Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu trình bày phát triển du lịch vùng đồng bằng sông Cửu Long và chương trình OCOP; định hướng và giải pháp phát triển du lịch khu vực đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn sau 2020.
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TRONG CHƢƠNG TRÌNH MỖI LÀNG MỘT SẢN PHẨM (OCOP) KẾT QUẢ VÀ ĐỊNH HƢỚNG GIAI ĐOẠN SAU NĂM 2020 I PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG VÀ CHƢƠNG TRÌNH OCOP Đồng sông Cửu Long vùng du lịch trọng điểm du lịch Việt Nam bao gồm tỉnh: Cần Thơ, An Giang, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Tiền Giang, Đồng Tháp, Bến Tre, Hậu Giang, Cà Mau, Trà Vinh,Kiên Giang, Sóc Trăng, Long An8.Với ưu tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng hệ sinh thái tự nhiên vùng hạ lưu sông Mê kông (hệ sinh thái rừng ngập mặn, đảo, sinh thái cửa sông, đất ngập nước, cù lao châu thổ, khu dự trữ sinh quyển, vườn quốc gia ), kết hợp với giá trị văn hóa, lịch sử độc đáo vùng đồng sông Cửu Long trở thành điểm đến hấp dẫn du khách nước với nhiều sản phẩm du lịch đặc trưng Trong nhiều năm qua, tour du lịch truyền thống “Miệt vườn sông nước Cửu Long”, “miền Tây mùa nước nổi”, “khám phá đất phương Nam”, “Ẩm thực khẩn hoang” với hoạt động chủ yếu tham quan miệt vườn trái nhiệt đới, vườn hoa cảnh, cánh đồng lúa “thẳng cánh cị bay”, khu vực ni trồng, sản xuất thủy hải sản; khám phá văn hóa sống cộng đồng qua phiên chợ như: Cái Răng (thành phố Cần Thơ), Phụng Hiệp (tỉnh Hậu Giang), Cái Bè (tỉnh Tiền Giang), Ngã Năm (tỉnh Sóc Trăng); trải nghiệm văn hóa tâm linh, lễ hội, đờn ca tài tử…đã trở thành thương hiệu điểm nhấn để thu hút khách du lịch Mơ hình liên kết khai thácđồng thời hoạt động sản xuất nông nghiệp phát triển du lịch bước phát huy hiệu quả, nhờ đó, du lịch vùng đồng sơng Cửu Long có nhiều sản phẩm hấp dẫn,tăng khả thu hút khách, thu nhập từ hoạt động khai thác kết hợp du lịch nông nghiệp đem lại doanh thu cao so với hoạt động nông nghiệp tuý Nhiều địa phương khu vực đồng quy hoạch đầu tư xây dựng hàng trăm tuyến, điểm du lịch, nhiều sản phẩm du lịch hình thành Bên cạnh đó, hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch bước nâng cấp đầu tư tạo hoàn chỉnh, đồng sản phẩm du lịch Lượng khách du lịchđến doanh thu du lịchmột số tỉnh khu vực đồng Sông Cửu Long không ngừng tăng lên Mặc dù có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch so sánh tổng thể phát triển du lịch chung nước, tốc độ phát triển du lịch khu vực đồng sông Cửu Long tăng trưởng khách, doanh thu, mức đầu tư, tính chun nghiệp chưa thực có bước đột phá, tốc độ tăng tưởng thấp so với vùng khác Mặc dù lượng khách đến khu vực có tăng trưởng lượng khách lưu trú khu vực nông thôn thấp (khoảng 20-30%), hầu hết tour kết nối từ thành phố Hồ Chí Minh (chiếm 80%) tour ngắn ngày Thời gian lưu trú thấp dẫn tới chi tiêu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt QHTT phát triển du lịch vùng ĐBSCL đến 2020, tầm nhìn đến 2030 (QĐ 2227/QĐ-TTg ngày 18/11/2016), đưa du lịch vùng ĐBSCL trở thành vùng du lịch đặc thù nước, đến năm 2020 tồn vùng ĐBSCL đón khoảng 34 triệu lượt khách (trong 3,5 triệu lượt khách quốc tế) đến năm 2030 đón khoảng 52 triệu lượt khách (khoảng 6,5 triệu lượt khách quốc tế), tổng thu từ khách du lịch đến năm 2020 đạt khoảng 25.000 tỷ đồng, đến năm 2030 đạt 111.000 tỷ đồng 61 khách thấp, du khách đến đồng sông Cửu Long chi tiêu khoảng 22 USD/ngày, thấp so với mức bình quân khách du lịch Việt Nam Những nguyên nhân dẫn tới phát triển chưa tương xứng với kỳ vọng du lịch khu vực đồng sông Cửu Long nguyên nhân sau: - Chất lượng sản phẩm du lịch chưa đáp ứng nhu cầu thị trường, hầu hết dịch vụ trải nghiệm chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên, thiếu tính sáng tạo;giữa địa phương có chung điều kiện tài nguyên sinh thái nên địa phương có trùng lặp giống sản phẩm, quy trình tổ chức tour Tour du lịch phổ biến tỉnh đồng sông Cửu Long khai thác nhiều năm chủ yếu tham quan miệt vườn, sông nước chợ nổi, thưởng thức loại bánh trái, nghe đàn ca tài tử Hầu hết khu, điểm du lịch đầu tư mức ban đầu trở thành điểm tham quan đơn giản thiếu cơng trình hạ tầng, dịch vụ đồng Hệ thống sở vật chất kỹ thuật, sở lưu trú dịch vụ du lịch phát triển nhanh nhiều địa phương, quy mơ, tính chất tiện nghi phong cách sản phẩm du lịch gắn với đặc trưng đồng sơng Cửu Long cịn mang tính tự phát chưa đầu tư bản.Do đó, thời gian lưu trú khả chi tiêu khách du lịch cịn thấp - Hầu hết mơ hình du lịch đồng sông Cửu Long hộ gia đình, chủ trang trại đầu tư sởkhai thác hoạt động sản xuất nông nghiệp hộ gia đình (chủ yếu khai thác vườn ăn trái, hoa cảnh, cánh đồng sen, khu vực nuôi trồng thủy hải sản ) Do hạn chế nguồn vốn đầu tư, nhân lực nguồn lực khác dẫn tới phần lớn sản phẩm du lịch khai thác với quy mô nhỏ, manh mún, lực kết nối, đáp ứng nhucầu thị trường hạn chế nên chưa tạo thành sản phẩm hồn chỉnh, có khả đem lại doanh thu cao cho hộ gia đình Việc liên kết hộ gia đình hình thành tổ chức kinh doanh có quy mơ lực cịn hạn chế Chưa có nhiều dự án đầu tư quy mô lớn khai thác đồng thời du lịch sản phẩm nơng nghiệp, có ứng dụng khoa học kỹ thuật, cơng nghệ, phục vụ đa dạng hóa dịch vụ du lịch dịch vụ bổ trợ - Hạn chế kết nối giao thông đồng Sơng Cửu Long với Tp Hồ Chí Minh vùng khác kết nối nội vùng điều kiện hạ tầng khác nguyên nhân ảnh hưởng đến khả thu hút khách đầu tư vào lĩnh vực du lịch nông nghiệp, vấn đề thảo luận nhiều năm tiến độ đầu tư, thi cơng cơng trình cịn chậm Hạ tầng giao thông kết nối tỉnh khu vực đồng sông Cửu Long với trung tâm gửi khách chưa đầu tư tầm thiếu sách đầu tư phù hợp Cảng hàng khơng quốc tế Cần Thơ quy hoạch cho vùng có kết nối với số trung tâm gửi khách Mặc dù có hệ thống sơng ngịi dày đặc, tuyến vận chuyển khách đường sông điều kiện hạ tầng, bến khách phương tiện vận chuyển chưa đáp ứng yêu cầu để phục vụ kết nối nội vùng với Tp Hồ Chí Minh Tuyến đường nội vùng hạn chế tốc độ lưu thông, thiếu trạm dừng chân, hệ thống thông tin, dẫn 62 - Hạn chế liên kết địa phương vùng phát triển du lịch, chưa tạo trải nghiệm đa dạng cho du khách thay “đến địa phương biết vùng” Kết nối du lịch nông nghiệp chưa tìm tiếng nói chung, chưa phát huy lợi hai ngành Kết nối doanh nghiệp lữ hành điểm đến cịn khó khăn, sản phẩm du lịch nông nghiệp chưa phù hợp với xu hướng phát triển nhu cầu thị trường, chưa thuận lợi việc kết nối tour Nhóm dịch vụ du lịch thuộc Chương trình OCOP số địa phương quan tâm đưa vào khai thác với mơ hình Làng văn hóa du lịch, nhiên định hướng phát triển chưa rõ ràng Trong đó, Bến Tre xây dựng mơ hình Làng Văn hóa du lịch Chợ Lách sản phẩm trọng điểm Chương trình OCOP khu vực đồng sơng Cửu Long9 Tuy nhiên, việc khai thác phát triển mơ hình làng văn hóa du lịch với mục đích tổ chức khơng gian bố trí điều kiện cần thiết cho phát triển du lịch với sản phẩm hình thành dịch vụ du lịch (có tính chất vơ hình) khácvới sản phẩm hàng hóa thơng thường cần phải thực quy hoạch tổng thể chi tiết không tập trung vào việc gắn cho sản phẩm Bên cạnh đó, Chương trình OCOP với mục đích đề xuất, tơn vinh, phát triển cácsản phẩm (hàng hóa) có chất lượng xã, địa phương sản phẩm du lịch đòi hỏi khác biệt, đồng phải gắn với thị trường nguồn khách, khơng thể phát triển tràn lan, giống địa phương Việc kết nối phát triển du lịch với Chương trình OCOP với phát triển du lịch chưa thực hiệu quả, đặc biệt việc khai thác chuỗi giá trị tiêu dùng du lịch có sử dụng sản phẩm từ Chương trình OCOP Sự tham gia sản phẩm nông nghiệp đồng Sông Cửu Long vào hoạt động du lịch chưa nhiều chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng, mẫu mã, độ tin cậy Hoạt động trưng bày, trình diễn quy trình sản xuất sản phẩm nơng nghiệp sáng tạo thiếu tính hấp dẫn Khách du lịch chi tiêu cho sản phẩm nông nghiệp chỗ cịn Chưa có nhiều sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp có chất lượng cao chứng nhận quan quản lý, có tem nhãn dành riêng cho khách du lịch Bên cạnh đó, liên kết nông nghiệp, du lịch sản xuất thương mại chưa thực hiệu II ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN SAU 2020 Định hƣớng - Từ thuận lợi hạn chế du lịch đồng sông Cửu Long cho thấy định hướng ưu tiên cho phát triển du lịch gắn với khai thác lợi nông nghiệp, nông thônhướng phát triển bền vững góp phần triển khai hiệu Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam Chương trình xây dựng nơng thơn Chính phủ Trong đó, phát triển du lịch khu vực đồng sông Cửu Long cần hướng tới mục tiêu sau: (1) Thu hút khách du lịch sản phẩm du lịch chất lượng cao mang sắc văn hóa nơng nghiệp khu vực đồng sông Cửu Long; (2) Tăng chi tiêu khách đa dạng, chất lượng sản phẩm du lịch nông nghiệp, kéo dài thời gian lưu trú khách du lịch Đây thước đo đánh giá hiệu hoạt động du lịch nông nghiệp Sản phẩm nông nghiệp phải tham gia mạnh mẽ vào 9Làng Văn hóa du lịch huyện Chợ Lách gồm ấp: Đông Kinh (xã Vĩnh Hịa), Vĩnh Nam (xã Vĩnh Thành), Lân Đơng (xã Phú Sơn) An Hòa (xã Long Thới), kết nối thành vịng khép kín có tổng diện tích 1.490ha, có 534ha thuộc địa bàn ấp nêu chọn điểm nhấn để thiết kế xây dựng hạ tầng ý tưởng cảnh quan cho làng 63 chuỗi tiêu dùng du lịch du khách; (3) Phát triển du lịch đồng sông Cửu Long bền vững thông qua sử dụng hiệu tài ngun, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu tác động rõ rệt tới vùng, đảm bảo hài hịa lợi ích bên tham gia, thơng qua sử dụng nhân lực chỗ tiêu dùng sản phẩm sản xuất địa phương - Với đa dạng phong phú tương đồng tài nguyên du lịch địa phương vùng đồng sông Cửu Long, để phát triển du lịch địa phương cần nghiên cứu, xác định sản phẩm du lịch đặc thù, đầu tư cần đạt thống địa phương vùng để tránh trùng lặp sản phẩm du lịch Trong tập trung vào mơ hình có tính liên kết hình thành chuỗi giá trị nơng nghiệp - du lịch Đây coi chiến lược quan trọng cho việc tạo sản phẩm du lịch gắn với OCOP địa phương.Phát triển du lịch cần phải đảm bảo yếu tố: Thứ nhất,lựa chọn sản phẩm nơng nghiệp đánh giá có đặc trưng trội so với địa phương khác điều quan trọng phải gắn với câu chuyện văn hóa hình thành phát triển sản phẩm vùng đất đósản xuất cung ứng biến vùng đất trở thành “cơ sở giáo dục” chứng minh cho khách hàng phương pháp canh tác truyền thống, sản xuất hữu cơ,chất lượng cao; Thứ hai, khu vực khai thác sản phẩm phải nơi có khả cung ứng dịch vụ giải trí sở sử dụng yếu tố thứ giá trị tài nguyên để thu hút khách du lịch, nghĩa phải có khơng gian có dịch vụ trải nghiệm, kết hợp khai thác giá trị văn hóa địa khác có nguồn gốc từ giá trị từ yếu tố thứ nhất, bổ sung dịch vụ tăng thêm, giá trị vơ hình hữu hình để hình thành chuỗi sản phẩm du lịch Để làm điều này, từ khai thác mơ hình, quan quản lý, nhà đầu tư phải hiểu đánh giá giá trị đầu vào hoạt động sản xuất nông nghiệp địa mơi trường văn hóa xung quanh để hình thành định hướng xuyên suốt sản phẩm du lịch có giá trị cốt lõi khác biệt, nghĩa phải có triết lý, câu chuyện sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường Các dịch vụ du lịch cần đa dạng, tiêu chuẩn chất lượng tất quy trình quảng bá, xúc tiến, bán phục vụ khách du lịch.Ở cần chuyên nghiệp hóa chất lượng dịch vụ, thiếu việc đào tạo bà nông dân trở thành người chuyên nghiệp hướng dẫn phục khách du lịch Khu vực đồng sông Cửu Long có nhiều hoạt động để du khách trải nghiệm khám phá hệ sinh thái rừng ngập mặn với gắn với việc trồng sản xuất tinh dầu tràm; khám phá miệt vườn với canh tác lúa nước, trồng ăn trái, nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Giải pháp phát triển du lịch nông nghiệp khu vực đồng sông Cửu Long gắn với Chƣơng trình OCOP - Một là,các địa phương vùng đồng sơng Cửu Long cần tổ chức rà sốt quy hoạch, xác định rõ mạnh để phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, hấp dẫn riêng địa phươngtrong quy hoạch chung vùng Trong đó, quy hoạch phát triển du lịch nơng thơn phải gắn với sách phát triển nơng thơn vùng; xây dựng đồ du lịch nông thôn khu vực có khả phát triển sản phẩm nông thôn đặc trưng sở liên kết hình thành tuyến du lịch Rà sốtdiện tích đất nông thôn, cách thức tổ chức sản xuất sử dụng đất nông nghiệp, đề xuất ưu tiên khu vực kết hợp khơng gian sản xuất nơng nghiệp, nông thôn với phát triển du lịch.Ngành du lịch nông nghiệp cần phối hợp điều tra, khảo sát hoạt động du lịch nông nghiệp địa phương để đánh giá toàn diện thực trạng phát 64 triển khuyến nghị mơ hình phát triển du lịch nơng nghiệp phù hợp sách hỗ trợ tương xứng Quy hoạch dự án phát triển khu du lịch nơng nghiệp có khơng gian cảnh quan thuận lợi cho thu hút đầu tư doanh nghiệp - Hai là,các địa phương cần đẩy mạnh tính liên kết vùng để phát triển sản phẩm du lịch nông thôn đặc trưng Việc xác định sản phẩm chủ đạo, đặc trưng, có tính khác biệt, điểm nhấn địa phương điều quan trọng Để phát huy mạnh vùng, cần có điều phối chung vùng việc nghiên cứu sản phẩm khai thác thị trường - Ba là,thực số sách nhằm thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân để phát triển du lịch nông thôn vùng đặc biệt sản phẩm du lịch chất lượng cao, khai thác đồng thời giá trị nông nghiệp phát triển du lịch; sử dụng lao động người địa phương; hoạt động du lịch có tính chất cộng đồng; dự án sản xuất hàng hóa dịch vụ khu vực nơng thôn vào tiêu dùng du lịch + Đối với nhà đầu tư khu nghỉ dưỡng chất lượng cao, tổng hợp có quy mơ lớn có tính chất động lực thúc đẩy cho khu vực nông thôn cần bố trí diện tích đất phù hợp, cam kết sử dụng đất lâu dài, ưu đãi thuế sử dụng đất + Các nhà đầu tư nhỏ vừa, hộ kinh doanh du lịch tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ tổ chức tín dụng, ngân hàng, quỹ đầu tư + Lồng ghép nguồn lực từ chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhà nước hỗ trợ điểm du lịch nông thôn cách thức tiếp cận thông tin kỹ thuật, thông tin thị trường; xúc tiến quảng bá du lịch; Ưu tiên đầu tư hạ tầng cho vùng đồng sông Cửu Long để nâng cao khả thu hút khách du lịch, cảng hàng khơng quốc tế Cần Thơ đóng vai trị đầu mối cho tồn vùng Hệ thống giao thông đường thủy, đường cần đầu tư nâng cấp để khai thác du lịch vùng kết nối với Tp Hồ Chí Minh Nâng cấp, hồn chỉnh hệ thống nhà vệ sinh, điện, cấp thoát nước, bãi đỗ xe, trung tâm hướng dẫn, trưng bày cung cấp thông tin du lịch, điểm dừng chân đầu tư hạ tầng cho vùng nơng thơn có khả khai thác phát triển du lịch: hệ thống giao thông kết nối từ trung tâm du lịch tới điểm du lịch nông thôn, hệ thống vận tải công cộng, cảnh quan du lịch, nhà vệ sinh đạt chuẩn, hệ thống điện, cấp thoát nước, bãi đỗ xe, trung tâm hướng dẫn, trưng bày cung cấp thông tin du lịch, bảng giới thiệu, đồ hướng dẫn, điểm dừng chân - Bốn là, phát triển nguồn nhân lực cho phát triển du lịch nông thôn Cán ngành du lịch, đặc biệt cấp sở cần nâng cao trình độ, kỹ năng, lực tham mưu xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù, tiếp cận tri thức, công nghệ xúc tiến, quảng bá, truyền thông Đối với hộ dân làm du lịch cộng đồng, cần bổ sung vốn kiến thức văn hóa địa, tăng cường đào tạo cung cách, kỹ phục vụ du lịch, vừa bảo đảm tính chun nghiệp, khơng bị thương mại hóa làm tính khiết văn hóa sắc vùng - Năm là,các địa phương vùng cần đổi xây dựng kế hoạch hồn chỉnh cho quảng bá cho du lịch nơng thơn sở giá trị đặc trưng, bật địa phương, vùng nhu cầu thị trường Sản phẩm du lịch nông thôn phải gắn với sản vật sản xuất địa phương, gắn với chương trình làng sản phẩm, thương hiệu địa phương, vùng Tăng cường hành động tập thể nhằm xây dựng chuỗi giá trị cạnh tranh bao trùm sở liên kết với mạnh nông nghiệp vùng Việc điều tra nghiên cứu thị trường trọng điểm phải nhằm mục 65 đích tìm nhu cầu tiêu dùng, nhu cầu trải nghiệm, nhu cầu mua sắm, để từ địa phương có kế hoạch cụ thể thúc đẩy du lịch nông thôn kết nối với ngành khác thúc đẩy trình tiêu dùng du lịch Các doanh nghiệp lữ hành cần phối hợp địa phương có điểm đến nghiên cứu thị trường, định hướng nhu cầu, thúc đẩy đầu tư, phát triển sản phẩm, tiếp thị, quảng bá thu hút khách… - Sáu là, trọng công tác điều phối vùng quản lý điểm đến.Thực công tác điều phối địa phương vùng phát triển du lịch nơng thơn bền vững Trong tập trung vào công tác bảo vệ môi trường, cảnh quan, văn minh lịch để cạnh tranh chất lượng; kiểm soát chất lượng dịch vụ; phát huygiá trị sắc văn hóa nơng nghiệp vùng miền Đảm bảo hài hịa lợi ích bên tham gia, có lợi ích người dân, đặc biệt người trực tiếp đóng vai trị quan trọng hoạt động du lịch nông nghiệp Quản lý chất lượng dịch vụ lồng ghép yếu tố bảo tồn văn hóa cam kết bảo đảm chất lượng dịch vụ nhà cung ứng dịch vụ với doanh nghiệp lữ hành Cần xây dựng tiêu chí đánh giá hỗ trợ hình thành mơ hình trang trại du lịch kiểu mẫu (farmstay) sở xây dựng chuỗi giá trị nông nghiệp - du lịch - Bảy là,các địa phương cần xây dựng kế hoạch triển khai chương trình hỗ trợ đưa sản phẩm OCOP vào tiêu dùng du lịch Trước hết, sản phẩm nông nghiệp phải hướng dẫn sản xuất công nhận tiêu chuẩn chất lượng, có nguồn gốc xuất xứ; cơng nghệ chế biến; mẫu mã, bao bì đẹp kiểm định đảm bảo Chương trình thúc đẩy tiêu dùng sản phẩm thơng qua khách du lịch hình thức: thực phẩm đồ uống phục vụ hệ thống nhà hàng, khách sạn; vật dụng trang trí nhà hàng khách sạn, khu vui chơi giải trí; Nghiên cứu nhu cầu thị trường, đẩy mạnh tiêu dùng du lịch thông qua sản phẩm dược liệu, thực phẩm chức năng, chăm sóc sức khỏe; hàng tiêu dùng đặc sản địa phương làm quà tặng, đồ lưu niệm 66 ... triển du lịch Việt Nam Chương trình xây dựng nơng thơn Chính phủ Trong đó, phát triển du lịch khu vực đồng sông Cửu Long cần hướng tới mục tiêu sau: (1) Thu hút khách du lịch sản phẩm du lịch. .. Bên cạnh đó, liên kết nông nghiệp, du lịch sản xuất thương mại chưa thực hiệu II ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN SAU 2020 Định hƣớng - Từ thuận... chế du lịch đồng sông Cửu Long cho thấy định hướng ưu tiên cho phát triển du lịch gắn với khai thác lợi nông nghiệp, nông thônhướng phát triển bền vững góp phần triển khai hiệu Chiến lược phát triển