Những vấn đề lý luận chung Những Lý luận về dự án đầu t. 1. Khái niệm dự án đầu t. Dự án đầu t có thể đợc hiểu với nhiều cách khác nhau xuất phát từ góc độ tiếp cận vấn đề. Hiện nay đang tồn tại một số quan niệm nh sau về dự án đầu t. - Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc một dịch vụ nhất định. - Dự án là tập hợp các hoạt động nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định, trong quá trình thực hiện đó cần có các nguồn lực đầu vào (inputs) và các kết quả thu đợc là các đầu ra (outputs). - Là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải đợc thực hiện bằng phơng pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới. - Đối với các doanh nghiệp dự án có thể là: Sản xuất sản phẩm mới. Mở rộng sản xuất. Trang bị lại thiết bị. Thời gian hoạt động từ 3 năm trở lên. - Dự án là một tập hồ sơ tài liệu, trình bày một các chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt đợc những kết quả nhất định trên cơ sở những mục tiêu xác định. - Xét về mặt hình thức: Dự án là một tập hồ sơ, đợc trình bày theo một trật tự logic nhất định, đợc chứng minh đầy đủ và chính xác mọi hoạt động để thực hiện một mục tiêu nhất định. - Theo ngân hàng thế giới (WB): Dự án đầu t là tổng thể các chính sách, hoạt động và chi phí liên quan đến nhau đợc hoạch định nhằm đạt đợc những mục tiêu nào đó. - ở Việt Nam hiện nay khái niệm đợc dự án đợc thể hiện ở văn bản pháp quy là: Dự án đầu t là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt đợc sự tăng trởng về số lợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định. 2. Chu kỳ dự án đầu t. ý đồ vềdự ánđầu tư Chuẩnbị đầu tư Thực hiện đầu tư SX ư KDDV ý đồ dự án mới Chu kỳ của hoạt động đầu t là các giai đoạn mà một dự án phải trải qua bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đồ đến khi dự án đợc hoàn thành chấm dứt hoạt động. Ta có thể minh họa chu kỳ của dự án theo sơ đồ sau đây: Sơ đồ 1.1 Dự án đợc xây dựng và phát triển trong một quá trình gồm nhiều giai đoạn riêng biệt song gắn bó chặt chẽ với nhau và đi theo một tiến trình lôgíc đợc gọi là chu kỳ dự án. Có nhiều cách khác nhau để phân chia chu kỳ dự án. Cách 1: Phân chu kỳ dự án thành 5 giai đoạn: xác định dự án, phân tích và lập dự án, phê duyệt dự án, triển khai thực hiện dự án, nghiệm thu, tổng kết và giải thể. Sau đây chúng ta sẽ đi vào chi tiết hơn nội dung các giai đoạn. Xác định dự án: bao gồm các công việc chủ yếu sau: xác định ý đồ ban đầu, thu thập t liệu, phân tích tình hình, đề xuất phơng án. Phân tích và lập dự án: bao gồm các công việc chủ yếu sau: thiết kế nội dung, nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi, soạn thảo chi tiết. Phê duyệt dự án: bao gồm các công việc chủ yếu sau: duyệt lại dự án, đánh giá khả thi dự án, thông qua dự án. Triển khai thực hiện dự án: bao gồm các công việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện dự án Nghiệm thu, tổng kết và giải thể: bao gồm các công việc chủ yếu sau: đánh giá nghiệm thu, tổng kết, rút kinh nghiệm, giải thể Cách 2: Phân chu kỳ dự án thành 3 giai đoạn: giai đoạn tiền đầu t (Chuẩn bị đầu t), giai đoạn đầu t (Thực hiện đầu t) và giai đoạn vận hành các kết quả đầu t (Sản xuất kinh doanh). Mỗi giai đoạn lại đợc chia làm nhiều bớc. Chúng ta có thể sơ đồ hóa theo sơ sau: Tiền đầu t Đầu t Vận hành các kết quả đầu t Nghiên cứu phát hiện cơ hội đầu t Nghiên cứu tiền khả thi sơ bộ lựa chọn dự án Nghiên cứu khả thi ( lập dự án) Đánh giá và quyết định (thẩm định dự án) Đàm phán và ký kết các hợp đồng Thiết kế và lập dự toán thi công xây lắp Thi công xây lắp công trình Chạy thử và nghiệm thu sử dụng Sử dụng cha hết công suất Sử dụng công suất ở mức cao nhất Công suất giảm dần và thanh lý Theo sơ đồ, lập và thẩm định các dự án đầu t nằm trong giai đoạn chuẩn bị đầu t, nếu xem xét theo chu kỳ dự án 3 giai đoạn thì lập và thẩm định các dự án đầu t sẽ nằm ở giai đoạn tiền đầu t. Qua sơ đồ trên, chúng ta có thể thấy đợc vai trò rất quyết định của lập và thẩm định đối với hiệu quả các dự án trong tơng lai. Việc nghiên cứu cơ hội đầu t là nhằm xác định các cơ hội đầu t thuận lợi nhằm định hớng đầu t, trên cơ sở các cơ hội đầu t thuận lợi đó, tùy theo từng điều kiện cụ thể, chúng ta lựa chọn các cơ hội đầu t phù hợp nhất và tiến hành nghiên cứu tiền khả thi và khả thi. Kết quả của nghiên cứu tiền khả thi là cơ sở cho việc quyết định có nghiên cứu khả thi hay không và kết quả của nghiên cứu khả thi sẽ là cơ sở cho việc ra quyết định đầu t. Ra quyết định đầu t đúng hay sai, hiệu quả đầu t cao hay thấp phụ thuộc vào quá trình lập và thẩm định dự án. 3. Vai trò của dự án đầu t. 3.1 Đối với sự phát triển kinh tế của đất nớc. Việc thực hiện đồng thời nhiều mục tiêu trong công cuộc phát triển kinh tế của đất nớc sẽ gặp nhiều khó khăn cả về nguồn vốn cũng nh nguồn nhân lực để thực hiện điều đó. Chính vì vậy thực hiện công việc theo kế hoạch, theo quy hoạch và đợc cụ thể hoá bằng các công việc thông qua các dự án đầu t nhằm cân đối và điều chỉnh các nguồn lực một cách hợp lý và hiệu quả. 3.2 Đối với các chủ thể. Vai trò của dự án là rất quan trọng, nó quyết định tới hoạt động sản xuất kinh doanh của từng đơn vị. Chúng ta có thể thấy đợc vai trò dự án đợc lập đối với từng đơn vị nh sau: Đối với chủ đầu t, dự án đầu t đợc lập là cơ sở để xin cấp giấy phép đầu t - kinh doanh từ cơ quan có thẩm quyền thông qua việc xem xét lợi ích của việc thực hiện dự án đối với nền kinh tế. Dự án đầu t cũng đồng thời là cơ sở để chủ đầu t vay vốn và gọi vốn từ bên ngoài để tiến hành thực hiện dự án. Đặc biệt đối với những dự án vay vốn của các Ngân hàng, các tổ chức tài chính đa phơng hoặc song phơng nh WB, IMF, ADB, JBIC . (đây là nguồn vốn Nhà nớc vay) thì việc lập dự án lại càng phải đợc thực hiện một cách đầy đủ và chi tiết. Bên cạnh đó, ngay cả khi dự án đợc phê duyệt và cấp vốn, việc thực hiện dự án không phải lúc nào cũng luôn suôn sẻ mà thờng gặp rất nhiều khó khăn do quá trình thực hiện dự án phục thuộc rất nhiều vào các yếu tố bên ngoài, kể cả những yếu tố mà dự án không lờng tới. Chính vì vậy, quá trình thực hiện dự án đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của chủ đầu t và phải đi theo một trình tự hợp lý để có thể đảm bảo tiến độ thực hiện, đảm bảo chất lợng công trình với chi phí nhỏ nhất, giảm thiểu những rủi ro và đạt đợc hiệu quả cao nhất. Muốn vậy, dự án đầu t phải đợc lập một cách chi tiết, đúng đắn và đảm bảo tính hiệu quả. Nh vậy, trong trờng hợp này, các nhà đầu t và các nhà quản lý dự án quan tâm đến hiệu quả của đồng vốn bỏ ra (hiệu quả tài chính), khả năng huy động các nguồn lực cũng nh phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý đối với dự án. Đối với nhà nớc, dự án đầu t là cơ sở thẩm định, ra quyết định đầu t, tài trợ cho dự án, cấp hoặc cho vay vốn, quản lý vốn, sản phẩm . để có kế hoạch điều tiết và cân đối quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân. Đối với các dự án nói chung, nhà nớc luôn đứng trên lợi ích toàn bộ nền kinh tế để xem xét, hiệu quả đợc xem xét ở đây chính là hiệu quả kinh tế - xã hội. Trong trờng hợp Nhà nớc cũng đồng thời là chủ đầu t thì hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ đồng thời đ- ợc xem xét. Đối với ngân hàng và các tổ chức tín dụng, khi đọc một dự án thờng quan tâm đến tính khả thi về tài chính, khả năng trả nợ của dự án, mức độ an toàn tín dụng khi cho dự án vay vốn. 4 Sự cần thiết phải đầu t theo dự án. Hoạt động đầu t phát triển có những đặc điểm khác biệt đối với các hoạt động đầu t khác là: - Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi cần có một số vốn lớn và nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu t. Đây là một cái giá lớn phải trả của đầu t phát triển. - Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi thời gian dài với nhiều biến động xảy ra. - Thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn đã bỏ ra đối với các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động của các mặt tiêu cực và tích cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế, pháp lý . - Mọi thành quả và hậu quả của quá trình thực hiện đầu t chịu ảnh hởng nhiều của các yếu tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của không gian. Chính vì hoạt động đầu t phát triển có những đặc điểm nh phân tích ở trên cho nên khi thực hiện công cuộc đầu t cần có những nghiên cứu kỹ lỡng, cần xem xét và tính toán một cách toàn diện các hiệu quả kinh tế xã hội, những ảnh hởng đối với nền kinh tế cân bằng với mục tiêu của doanh nghiệp. Sự chuẩn bị này đợc trình bày trong một dự án đầu t và một dự án đầu t đợc chuẩn bị tốt là nhân tố quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trởng và phát triển của đất nớc. ii. phơng pháp luận về lập và thẩm định dự án đầu t. A. lập dự án đầu t. 1. Khái niệm. Lập dự án đầu t là tập hợp các hoạt động xem xét, chuẩn bị, tính toán toàn diện các khía cạnh kinh tế - kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng pháp lý trên cơ sở đó xây dựng một kế hoạch hoạt động phù hợp nhằm thực hiện một dự án đầu t. 2. Công tác tổ chức thực hiện lập dự án đầu t. 2.1 Yêu cầu và công dụng của công tác lập dự án đầu t. Yêu cầu: Việc dự án có thể thực hiện tốt hay không là quyết định bởi những ngời chịu trách nhiệm trong công tác lập dự án, để dự án mang lại hiệu quả thực tế thì việc lập dự án cần đảm bảo các yêu cầu sau: - Thứ nhất là phải nắm vững chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, của ngành, của địa phơng và các quy chế luật pháp về quản lý kinh tế, quản lý đầu t và xây dựng của nhà nớc. - Thứ hai là trình độ trong công tác lập dự án đầu t phải đảm bảo yêu cầu trong hoạt động soạn thảo, đó là tính trung thực, tính chính xác và đầy đủ trong mỗi dự án. Công dụng: Việc tổ chức thực hiện các chơng trình theo kế hoạch là rất cần thiết, tránh đợc những sai sót trong quá trình thực hiện. Việc lập dự án là một chơng trình chuẩn bị kỹ lỡng các phơng án thông qua một tập hồ sơ gọi là bản luận chứng kinh tế kỹ thuật. Qua đó chúng ta có thể thấy đợc chơng trình làm việc, những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện, những kết quả đạt đợc cũng nh những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện . Chính vì vậy công dụng của việc lập dự án là để tìm ra phơng thức thực hiện tốt nhất nhằm đem lại hiệu quả cho chủ đầu t nói riêng và nền kinh tế nói chung. 2.2 Lập nhóm soạn thảo dự án đầu t. Việc lập nhóm soạn thảo dự án đầu t là một công việc đợc tiến hành sau khi ý t- ởng dự án đợc hình thành. Việc nghiên cứu các yếu tố ảnh hởng tới dự án là phức tạp và khó khăn bởi sự tác động mọi mặt của nó tới các môi trờng kinh tế chính trị xã hội. Đối với Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì việc lập nhóm soạn thảo dự án đầu t đợc sự chỉ đạo của Hội đồng quản trị sẽ do các chuyên viên của tài chính của phòng Kế hoạch - Đầu t Thị trờng xem xét và tính toán các yếu tố liên quan đến pháp lý, hiệu quả tài chính, kế hoạch sản xuất, thị trờng tiêu thụ ., các cán bộ phòng Kỹ thuật Công nghệ chịu trách nhiệm nghiên cứu và đánh giá các thiết bị công nghệ. Ngoài ra còn có một số thành viên khác hỗ trợ những vấn đề phát sinh trong quá trình soạn thảo dự án đầu t. 2.3 Quy trình, lịch trình soạn thảo dự án. Quy trình lập một dự án xác định các bớc, các công việc cần tiến hành để lập một dự án đầu t. Quy trình lập dự án đợc xây dựng trên cơ sở bản chất của quá trình lập dự án, các hoạt động cơ bản cần thiết cho quá trình lập dự án và các bớc chuẩn bị cho công tác lập dự án. Mỗi dự án đầu t khi đợc lập sẽ phải tuân thủ một quy trình nhất định để đảm bảo chất lợng (tính chính xác, độ tin cậy, yêu cầu tối u) cũng nh hiệu quả lập dự án. Xây dựng một quy trình lập dự án sẽ góp phần chuyên môn hóa, hiệp tác hóa trong quá trình lập dự án từ đó nâng cao chất lợng lập dự án cũng nh giảm chi phí lập dự án và từ đó nâng cao hiệu quả công tác lập dự án. 2.3.1 Logic của quá trình lập dự án. Trình tự của quá trình lập dự án: - Một dự án đợc bắt đầu bởi việc vận dụng hoặc làm rõ một vấn đề phát triển đợc định hớng cho dự án. - Phân tích và trả lời câu hỏi: Giải quyết vấn đề trên làm sao cho có hiệu quả. - Mô tả các yêu cầu, các kết quả mà dự án cần đạt đợc, xác định các mục tiêu của dự án. - Có thể đi vào chi tiết hơn: là xác định các đặc điểm chi tiết của đầu ra của dự án, nên lựa chọn cách tiếp cận hiệu quả để giải quyết vấn đề. - Xác định các hoạt động cần thực hiện để tạo ra đầu ra. - Xác định các đầu vào và trình tự thực hiện dự án ở đây cần trả lời câu hỏi: công việc của dự án cần đợc thực hiện nh thế nào? Thực hiện theo nguồn lực nào? Trên cơ sở trình tự đó sẽ xác định các đầu vào cần huy động theo số lợng và theo thời gian nhằm tạo ra các đầu ra. Từ đó thực hiện đợc các mục tiêu và giải quyết đợc các vấn đề ban đầu đã đặt ra trong dự án. - Xác định phạm vi mà các mục tiêu cần đạt đợc trên cơ sở đánh giá dự án. Việc đánh giá dự án có thể tìm đợc các vấn đề khác và từ đó hình thành nên một dự án mới. Nh vậy có thể thấy về mặt logic quá trình lập dự án và quá trình thực hiện dự án là hai quá trình ngợc nhau. Lập dự án phải đi từ xác định mục tiêu đến xác định các hoạt động và nguồn lực để thực hiện mục tiêu. Còn thực hiện dự án lại đi Vấn đề Luận chứng Các mục tiêu Các đầu ra Các hoạt động Các đầu vào Các đầu vào Các hoạt động Các đầu ra Các mục tiêu Đánh giá DA từ xác định các nguồn lực và hoạt động để thực hiện mục tiêu. Có thể mô hình hoá quá trình lập dự án và đánh giá dự án theo sơ đồ logic sau: Sơ đồ 1.2 Lập dự án Thực hiện dự án 2.3.2 Các hoạt động trong lập dự án. Quá trình lập dự án gồm ba hoạt động cơ bản: - Hoạt động kế hoạch hoá. - Hoạt động thu thập và xử lý thông tin. - Hoạt động phát triển nguồn lực. Các hoạt động kế hoạch hoá: bao gồm nghiên cứu đánh giá tình hình kinh tế xã hội ảnh hởng đến dự án, nghiên cứu đánh giá các tác động môi trờng đến các kế hoạch phát triển .Các dự án cần đợc xây dựng trên cơ sở nội dung cốt lõi của hoạch định phát triển ngành, vùng hoặc doanh nghiệp. Có thể mô hình hoá việc lập kế hoạch lập dự án trong doanh nghiệp nh sau: Hoạt động thu thập dữ liệu và xử lí thông tin: Các dự án cần có các thông tin chung và thông tin đặc thù, để lập đợc dự án thông tin cần đầy đủ và chính xác, các hoạt động trong thu thập dữ liệu và xử lí thông tin bao gồm: Thu thập thông tin và xử lí dữ liệu, lập bản đồ, biểu đồ, sơ đồ ., phát triển hệ thống thông tin, hình thành các phần mềm trợ giúp và quản trị cơ sở dữ liệu của dự án. Mục đích của việc thu thập và xử lí thông tin là nhằm giúp cho việc hoạch định và lập các dự án. Phát triển các nguồn lực: Vấn đề tiếp theo là trên cơ sở các số liệu đầu vào đã đợc xử lí phù hợp với yêu cầu thực tiễn của dự án, cần phát triển các nguồn lực để thực hiện mục tiêu cuối cùng của dự án. Các nguồn lực này cần đợc cụ thể hoá theo lịch trình thời gian cũng nh số liệu kèm theo. 2.3.3 Các bớc chuẩn bị để lập dự án Để lập dự án công tác chuẩn bị chiếm một vị trí rất quan trọng. Các bớc để chuẩn bị lập dự án là khác nhau tuỳ theo yêu cầu từng dự án cụ thể cũng nh khả năng huy động vốn. Thông thờng việc lập dự án cần có các bớc chuẩn bị sau: Bớc 1 : Sắp xếp dữ liệu và thông tin sẵn có. Bớc 2 : Xác định các thông tin cần bổ xung (Cho việc luận chứng). Bớc 3 : Xây dựng chơng trình hành động để lập dự án đầu t. Nội dung tiến hành của các bớc trên cụ thể là: Bớc 1: Bớc này bao gồm việc nâng cấp và xử lý những dữ liệu và thông tin đợc thu thập ở bản luận chứng nghiên cứu cơ hội đầu t. Những t liệu này cần thiết cho: phần điều chỉnh của bản nghiên cứu khả thi, trong việc xác định tính kỹ thuật của dự án trong quá khứ, hiện tại và tơng lai ở vùng lãnh thổ liên quan, liệu dự án có đợc các nhà đầu t, các chính phủ hay các tổ chức bên ngoài có liên quan (các đối tác) quan tâm hay không và những t liệu này cần cho việc xây dựng kế hoạch dự án. Bớc 2: Trong bớc này cần xác định: Những dữ liệu nào không có trong bản luận chứng nghiên cứu cơ hội đầu t nhng cần thiết cho bản luận chứng khả thi; Những thông tin bổ xung cần lấy từ nguồn nào? ở đâu? bằng cách nào? bằng nguồn nào?; Việc thu thập dữ liệu lập dự án có cần thiết hay không? có cần đến sự t vấn của các nhà chuyên môn hay không?; Các quan chức Chính phủ hoặc khách hàng hoặc t vấn từ bên ngoài để lập một dự án đặc thù hay không? Bớc 3: Trong khuôn khổ thời gian lập dự án kể từ khi bắt tay vào công việc chuyên viên lập dự án cần quyết định: - Các dữ liệu bổ xung cần thu thập ở đâu và bằng nguồn nào? - Chuẩn bị các buổi thảo luận với các chuyên gia thích hợp - Chuẩn bị kế hoạch TOR (terms of reference - Điều khoản tham chiếu) cho quá trình lập dự án nếu cần thiết. - Xác định những chi phí nảy sinh sẽ đợc trang trải nh thế nào? - Đa ra kế hoạch và tiến hành công việc đúng tiến độ. 2.3.4 Xây dựng quy trình lập dự án. Mỗi đơn vị lập dự án cần căn cứ vào năng lực của mình cũng nh yêu cầu của các dự án để xây dựng một quy trình lập dự án phù hợp. Sản phẩm cuối cùng là dự Nhận nhiệm vụ dự án, kế hoạch dự án Nghiên cứu kế hoạch và các tài liệu có liên quan, thu thập tài liệu cần thiết. Lập đề cương án đã đợc lập, nó có thể là bản luận chứng nghiên cứu cơ hội đầu t, nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi. Việc xây dựng một quy trình sẽ là cơ sở cho việc điều phối quá trình lập dự án. Quy trình sẽ xác định toàn bộ các nội dung công việc cơ bản cần phải tiến hành thực hiện tốt quy trình có nghĩa là sẽ góp phần nâng cao chất lợng dự án đợc lập, giảm đợc chi phí cũng nh thời gian lập dự án. Sơ đồ 1.3 Đây là một quy trình lập dự án đầu t thờng đợc sử dụng ở các công ty t vấn ở Việt Nam. Quy trình này đợc xây dựng trên cơ sở xác định các nội dung cần phải lập dự án, chia nhỏ các bớc công việc để giao cho các bộ phận có liên quan thực hiện, nó sẽ là cơ sở để nâng cao chất lợng, hiệu quả dự án đầu t bằng việc chuyên môn hoá, tiêu chuẩn hoá, công nghiệp hoá. Quy trình này đã xác định toàn bộ các nội dung công việc cơ bản cần phải tiến hành. Khâu đầu tiên là nhận nhiệm vụ dự Thực hiện lập dự án Kiểm tra việc lập dự án Phê duyệt đề cơng Thực hiện lập dự án Kiểm tra việc lập dự án In, đóng quyển, ký, đóng dấu Thẩm định dự án (thẩm định nội bộ) Bàn giao tài liệu Lu hồ sơ án, nhiệm vụ này đợc xác định trên cơ sở hợp đồng t vấn (đối với các công ty t vấn) hoặc nhiệm vụ phát triển doanh nghiệp. Nhiệm vụ này thờng đợc giám đốc công ty t vấn hoặc giám đốc doanh nghiệp giao cho các bộ phận chức năng chịu trách nhiệm thực hiện. Khi đã nhận nhiệm vụ các bộ phận này sẽ thu thập, nghiên cứu tài liệu liên quan đến dự án. Việc nghiên cứu tài liệu này giúp cho việc xây dựng đề cơng (sơ bộ và chi tiết) cho việc lập dự án. Đề cơng này sẽ đợc trởng các bộ phận và giám đốc thông qua, nó là cơ sở cho việc chuẩn bị các nguồn lực cho lập dự án. Việc lập dự án sẽ đợc tiến hành sau khi đề cơng đợc thông qua và kinh phí cho lập dự án đợc phân bổ. Sau khi dự án đợc lập có bớc kiểm tra và thẩm định dự án đợc lập. Đây thực chất là quá trình thẩm định nội bộ, một khâu của lập dự án. Thực hiện tốt quy trình có nghĩa là sẽ góp phần nâng cao chất lợng dự án đ- ợc lập, giảm đợc chi phí cũng nh thời gian lập dự án. Đối với những công ty t vấn đầu t lớn, quy trình sẽ là cơ sở cho việc thực hiện chuyên môn hóa các bộ phận trong "dây chuyền" lập dự án và từ đó càng có cơ hội nâng cao chất lợng dự án đ- ợc lập và giảm chi phí cũng nh thời gian lập dự án. 3. Trình tự và nội dung nghiên cứu trong quá trình soạn thảo dự án đầu t 3.1 Trình tự nghiên cứu. 3.1.1 Nghiên cứu phát hiện cơ hội đầu t. Nghiên cứu cơ hội đầu t là việc nghiên cứu các khả năng và điều kiện để nhà đầu t có thể đa ra một quyết định sơ bộ về đầu t. Mục đích của bớc nghiên cứu này là xác định một cách nhanh chóng về các cơ hội đầu t. Việc nghiên cứu nhằm chọn ra các cơ hội đầu t thuận lợi. Cơ hội đầu t đợc coi là thuận lợi khi nó thuận lợi cả về đầu vào, cả về đầu ra và phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của doanh nghiệp. Nội dung của việc nghiên cứu là xem xét các nhu cầu và khả năng cho việc tiến hành các hoạt động đầu t, các kết quả và hiệu quả sẽ đạt đợc nếu thực hiện đầu t. Việc nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu t phải xuất phát từ các căn cứ sau: Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc hoặc chiến lợc phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ của ngành, cơ sở. Đây là những định hớng lâu dài cho sự phát triển của đất nớc và của các cơ sở. Mọi công cuộc đầu t không xuất phát từ những căn cứ này sẽ không có tơng lai và tất nhiên không đợc chấp nhận. Nhu cầu trong và ngoài nớc về những mặt hàng, hoạt động dịch vụ cụ thể. Đây là yếu tố quyết định sự hình thành và hoạt động của các dự án đầu t. Không có nhu cầu thì sự hoạt động của các dự án không để làm gì mà chỉ dẫn đến sự lãng [...]... chọn t vấn - Thứ ba, là hệ thống thông tin dữ liệu còn thiếu, mức độ tìm hiểu và thu thập thông tin còn hạn chế B thẩm định dự án đầu t 1 Khái niệm thẩm định dự án đầu t Thẩm định dự án đầu t là xem xét, kiểm tra tính khả thi về các mặt của dự án đầu t Thẩm định dự án đầu t là hoạt động chuẩn bị dự án đợc thực hiện bằng kỹ thuật phân tích dự án đã đợc xây dựng, giúp cho việc đa ra quyết định đầu t... quyết định đầu t thỏa mãn những yêu cầu đợc đặt ra đối với dự án Quá trình thẩm định dự án đầu t là quá trình xem xét một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung của dự án hoặc so sánh đánh giá các phơng án của một dự án hay nhiều dự án nhằm đa ra các quyết định đầu t, hỗ trợ cho việc quản lý đầu t nh đặt ra các quy định về đầu t, cho phép đầu t Thẩm định dự án là các bớc công việc đợc... nghiệp là những tiêu chuẩn, yêu cầu của doanh nghiệp đối với các dự án đầu t trong sự phát triển chung của doanh nghiệp Những kết luận về tính khả thi của dự án đầu t sau khi đợc thẩm định sẽ là cơ sở để các nhà đầu t đa ra quyết định đầu t, các cấp có thẩm quyền cho phép dự án hoạt động 2 Mục đích và ý nghĩa của thẩm định dự án Việc thẩm định các dự án đầu t là rất cần thiết, một mặt đối với chủ đầu t,... tới môi trờng của dự án ngày càng đợc quan tâm Cần có những đánh giá tổng quát về lợng chất thải, khí thải tới môi trờng đồng thời đa ra những biện pháp xử lý phù hợp 3.2.3 Phân tích tài chính dự án đầu t Xác định tổng vốn đầu t và cơ cấu nguồn vốn đầu t của dự án Vốn đầu t cho dự án bao gồm vốn cố định và vốn lu động Việc đầu t đợc thực hiện liên tục trong quá trình thực hiện dự án Chính vì vậy việc... từng dự án cụ thể Nghiên cứu cơ hội đầu t chung là việc nghiên cứu theo ngành và theo vùng mà nhà đầu t có thể đầu t Trên cơ sở xây dựng ma trận ngành và vùng, các nhà đầu t có thể xác định những ngành nào có thể đầu t ở những vùng nào, việc nghiên cứu này cần dựa vào các bối cảnh kinh tế xã hội nói chung ảnh hởng đến các dự án đợc đề xuất Những cơ hội đầu t đợc lựa chọn này sẽ là cơ sở để các nhà đầu. .. khía cạnh của dự án Đối với các dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách của nhà nớc còn phải đợc thẩm định về phơng diện tài chính và hiệu quả kinh tế của dự án Đối với các dự án đầu t sử dụng nguồn vốn ODA thì phải phù hợp với quy định của nhà nớc và thông lệ quốc tế 4 Cơ sở pháp lý của thẩm định dự án đầu t Hồ sơ trình duyệt Dự án đợc các cơ quan có thẩm quyền thẩm định khi hồ sơ của dự án đợc xem là đầy... đã đề cập, dự án đầu t đợc lập trên cơ sở nguyên tắc độc giả mục tiêu, tùy theo yêu cầu cụ thể mà mỗi dự án sẽ có các nội dung lập phù hợp Nhà nớc có thể có những quy định chung khi tiến hành lập dự án, có thể thấy rõ điều này qua các quy định hớng dẫn về nội dung lập báo cáo khả thi các dự án đầu t ở Việt Nam bao gồm những vấn đề chính sau đây: Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu t Lựa chọn... việc tính toán Tuy nhiên, việc nghiên cứu cơ hội đầu t cũng cần làm rõ những vấn đề liên quan đến dự án nh: Sản phẩm nào? Số lợng, chất lợng sản phẩm? Giá bán sản phẩm? Tổng lãi ớc tính? Tổng vốn đầu t ớc tính? Vấn đề xử lý môi trờng của dự án 3.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi Đây là bớc nghiên cứu tiếp theo của các cơ hội đầu t có nhiều triển vọng đã đợc lựa chọn có quy mô đầu t lớn, phức tạp về mặt kỹ... đó có thể dự đoán đợc hết những rủi ro có thể xảy ra đối với dự án do sự tiến bộ của khoa học kinh tế gây ra - Những yếu tố về nền kinh tế: Hoạt động đầu t phải đảm bảo mục tiêu sinh lợi chính vì vậy cần xem xét những rủi ro có thể xảy ra đối với dự án thông qua việc xem xét, đánh giá khả năng tăng trởng GDP GNP trong khu vực, những lợi thế so sánh so với những nơi khác - Những yếu tố thuộc về chính... dữ liệu giả định cho tơng lai, từ khi thực hiện dự án đến khi dự án đi vào khai thác có thể phát sinh nhiều rủi ro ngoài ý muốn Vì vậy khi phân tích đánh giá dự án chúng ta cần xem xét những nhân tố ảnh hởng đến kết quả của dự án, xác định mức độ biến động của các nhân tố này, trên cơ sở đánh giá lại dự án Nếu rủi ro nảy sinh mà dự án vẫn hiệu quả thì dự án có độ an toàn cao Trong trờng hợp ngợc lại