Thực trạng huy động và sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài tạI hà nội trong thời gian qua I. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta về việc huy động và sử dụng nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài Trong quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới, vốn đầu t cho phát triển là một trong những yếu tố quyết định đến sự thành công hay thất bại của mỗi quốc gia. Đối với Việt Nam, mục tiêu đặt ra là thực hiện thành công quá trình CNH- HĐH đất nớc, phấn đấu đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Do đó việc thu hút vốn đầu t trở thành chiến lợc quan trọng của đất nớc. Từ Đại hội VI, Nhà nớc ta đã quán triệt t tởng chủ đạo: phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực để phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời cũng khẳng định: Nguồn vốn trong nớc là quyết định, nguồn vốn nớc ngoài là quan trọng. Hiện nay, nguồn tích luỹ trong nớc là rất thấp do vậy vốn nớc ngoài là nguồn vốn trực tiếp chiếm tỷ lệ lớn trong vốn đầu t phát triển. Bởi vì, nguồn vốn nớc ngoài bổ xung cho nguồn vốn trong nớc, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo thêm nhiều ngành nghề mới, tăng thu nhập cho ngời lao động. - Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phù hợp với tiến trình phân công lao động quốc tế. - Kế thừa, tiếp thu có chọn lọc các công nghệ mới, học hỏi kinh nghiệm của các nớc khác trên thế giới trong quá trình xây dựng một nền kinh tế hiện đại. - Sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng của đất nớc. Quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nớc ta khi xây dựng chính sách thu hút vốn đầu t nớc ngoài là quán triệt phơng châm: Đa phơng hoá, đa dạng hoá các mối quan hệ kinh tế đối ngoại trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng và hai bên cùng có lợi, phù hợp với thông lệ quốc tế. Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thể hiện: - Đảm bảo quyền lợi cho các nhà ĐTNN. - Nhà ĐTNN đợc tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh. - Đảm bảo lợi ích quốc gia trong mọi lĩnh vực: sản xuất- kinh doanh- môi trờng và đời sống xã hội. - Khai thác triệt để thế mạnh của bên đầu t về vốn, kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ quản lý kinh doanh cho đội ngũ các nhà quản trị kinh doanh Việt Nam, đào tạo nghề cho ngời lao động. Để tạo khuôn khổ pháp lý cho các t tởng chủ đạo trên, Việt Nam đã ban hành Pháp lệnh về ĐTNN vào năm 1977. Nhng do thế giới có nhiều biến động và Việt Nam cha phát triển, nên Nghị định này không đợc thực hiện tốt, các nhà ĐTNN cha dám đầu t vào Việt Nam. Đến ngày 28/12/1987, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động ĐTNN. Luật gồm 4 chơng với 42 điều quy định về lĩnh vực đầu t, biện pháp khuyến khích đầu t, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu t, các cơ quan quản lý ĐTNN. Từ năm 1987 đến nay, Luật đầu t nớc ngoài đã đợc sửa đổi, bổ sung 4 lần; bên cạnh đó còn có hàng loạt các văn bản dới luật, các nghị định, nghị quyết, thông t đợc ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của đất nớc, phù hợp với thông lệ quốc tế - Lần 1 (tháng 6/1990): Nội dung sửa đổi, bổ sung là các vấn đề về bên Việt nam, về hợp đồng hợp tác kinh doanh, xí nghiệp liên doanh (về khái niệm, phần vốn góp của các bên nớc ngoài, hội đồng quản trị, giảm thuế lợi tức ); các tổ chức kinh tế t nhân ở Việt Nam có thể hợp tác liên doanh với nớc ngoài. Do đó, nội dung của Luật đợc cụ thể, rõ ràng hơn, mang tính thực tiễn. - Lần 2 (Tháng 12/1992): Quốc hội đã thông qua các quy định; Bên Việt Nam gồm một hoặc nhiều doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, quy định về khu chế xuất, hợp đồng kinh doanh - xây dựng - chuyển giao (BOT); bên Việt Nam có thể góp vốn pháp định bằng các nguồn tài nguyên thiên nhiên, việc tăng dần tỷ trọng vốn góp của bên Việt Nam trong vốn pháp định của doanh nghiệp có vốn ĐTNN; mở rộng khoản vốn vay tại ngân hàng ở nớc ngoài; bảo đảm vốn đầu t, không quốc hữu hoá. Luật này đã mở ra các hình thức đầu t và góp vốn đầu t mới, đa ra các biện pháp mới để đảm bảo lợi ích của bên Việt Nam và những giải pháp để làm an tâm và tạo thuận lợi cho các nhà ĐTNN. - Lần 3 (12/11/1996): Luật gồm 6 chơng 68 điều, quy định cụ thể về các hình thức đầu t, biện pháp bảo đảm đầu t, quyền và nghĩa vụ của nhà ĐTNN, của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN. - Lần 4 (5/2000): Mục tiêu của việc sửa đổi, bổ xung một số điều trong Luật ĐTNN là nhằm tháo gỡ những khó khăn cho các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, thu hút vốn FDI với chất lợng cao, giảm mức chênh lệch giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nớc. Luật đã sửa đổi, bổ xung một số điều: Nguyên tắc nhất trí trong doanh nghiệp liên doanh, cân đối ngoại tệ, chuyển nhợng vốn . Bên cạnh đó, hàng loạt các quy định, nghị định, thông t đợc ban hành ( nh Quyết định số 233/1998/QĐ - TTg; Nghị định số 169/1999/NĐ - CP .) nhằm cụ thể hoá Luật ĐTNN, bảo đảm cho Luật đợc đi vào thực tiễn và có tính hiệu lực cao. II. Vài nét về tình hình kinh tế- xã hội ở Hà nội trong thời gian qua Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế- xã hội Hà Nội có nhiều chuyển biến mạnh mẽ theo chiều hớng tích cực. Hiện nay, Hà Nội có 1073 doanh nghiệp nhà nớc (chiếm 16% số lợng doanh nghiệp nhà nớc của cả nớc), 342 dự án ĐTNN còn hiệu lực (chiếm 14% số dự án và 20% vốn thực hiện). Trên địa bàn, chủ yếu là các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ. Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh: có trên 97% số cơ sở sản xuất kinh doanh có số lợng lao động nhỏ hơn 50 ngời; 96,8% quy mô vốn dới 100 triệu đồng với hiệu quả sở dụng vốn khoảng 45% doanh thu. Số lợng các trờng Đại học-Cao đẳng- Viện nghiên cứu là 92 trờng. Dân số thành phố là 2.682.162 ngời, trong đó dân số thành thị chiếm 54,42%, tỷ lệ tăng dân số thành thị là 2,6%/năm. Trình độ học vấn và dân trí của Hà Nội rất cao. Tỷ lệ số dân cha biết chữ là 1%, đã hoàn thành phổ cập cấp II và phấn đấu phổ cập cấp III khu vực nội thành. Trình độ Đại học - Cao đẳng chiếm 11,1% so với tổng số lao động (trong đó 10.243 cán bộ có trình độ trên Đại học; khoảng 20,3 vạn ngời có trình độ Đại học - Cao đẳng; hơn 10,5 vạn ngời có trình độ trung cấp). Lực lợng lao động kỹ thuật chiếm 36% số ngời lao động; công nhân kỹ thuật 10,1%. Tỷ lệ sinh tự nhiên năm 1997 là 1,77% giảm xuống còn 1,35% năm 1999. Kinh tế-xã hội Hà Nội đã đạt đợc những thành tựu đáng kể, thông qua một số chỉ tiêu sau: Bảng : Thành tựu kinh tế - xã hội của Hà Nội STT Chỉ tiêu 1991 1995 1996 1997 1998 1999 1 Tốc độ tăng trởng (GDP) 7,7 14,2 13 12,6 9,2 6,5 2 Tỷ lệ tăng giá trị sản lợng công nghiệp (%) 0 16,6 17,7 18,4 10,9 9,0 3 Tỷ lệ tăng giá trị sản lợng nông nghiệp (%) -7,1 5,7 8,2 4,2 1,33 3,6 4 Tỷ lệ tăng giá trị sản lợng dịch vụ (%) 11,6 15 11,1 10,3 8,8 8,9 5 Giá trị kim ngạch xuất khẩu địa phơng (triệu USD) 288 755 1038 1201 1235 1375 Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội Quán triệt Nghị quyết đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XII (5/1996) về phát triển kinh tế giai đoạn 1996-2000: "Để phát triển kinh tế Thủ đô theo hớng CNH- HĐH, trong những năm trớc mắt, cơ cấu kinh tế Thủ đô vẫn là: Công nghiệp - Thơng mại, du lịch, dịch vụ - Nông nghiệp (nhng có sự thay đổi quan hệ tỷ lệ nội bộ các trọng điểm phát triển)". Hà Nội đã đạt đợc một số kết quả nh sau: - Sản xuất công nghiệp: Tỷ trọng công nghiệp (cả xây dựng) trong GDP toàn thành phố từ 29% (1990) lên 37,5% (1999). Tốc độ tăng trởng GDP ngành công nghiệp bình quân 13,93%/ năm, trong đó xây dựng 16,03%/ năm. Năm 1999: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng khoảng 8-9% trong đó: công nghiệp nhà nớc trung ơng tăng 7,4%; công nghiệp nhà nớc địa phơng tăng7%; công nghiệp ngoài nhà nớc tăng 12,6% và khu vực có vốn ĐTNN tăng 11%. Giá trị sản xuất công nghiệp năm 1999 thấp hơn chỉ tiêu kế hoạch đề ra và các năm trớc. Đó là do sự suy giảm nhịp độ tăng trởng công nghiệp trung ơng và khu vực có vốn ĐTNN. Các nhóm ngành công nghiệp Thủ đô đều có tốc độ tăng trởng khá cao, thấp nhất là nhóm ngành dệt - may cũng có tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 7,93%, tăng trởng cao nhất là nhóm da giày 21,17%. Một số ngành công nghiệp mũi nhọn phát triển: Công nghiệp chế biến thực phẩm, cơ- kim khí, sản xuất vật liệu xây dựng . - Lĩnh vực dịch vụ: Năm 1999, dịch vụ chiếm tỷ trọng GDP toàn thành phố là 58,6%, tốc độ tăng trởng GDP dịch vụ bình quân 11,39%/ năm. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 1375 triệu USD (tăng 11,34% so với năm 1998) trong đó kim ngạch xuất khẩu địa phơng đạt 350 triệu USD (tăng 14,38%), cao hơn mức kế hoạch đề ra. Tổng kim ngạch nhập khẩu đạt 2400 triệu USD (bằng năm 1998), kim ngạch nhập khẩu địa phơng đạt 386 triệu USD (giảm 0,2% so với năm 1998). Lợng khách du lịch tăng 7%/ năm trong đó khách quốc tế tăng 2,5%/ năm, khách nội địa tăng 5%/ năm; tổng doanh thu từ du lịch tăng 5,8% so với 1998. Các hoạt động trong lĩnh vực khách sạn - nhà hàng, dịch vụ tài chính - tín dụng có nhịp độ tăng trởng lớn nhất trong khối các ngành dịch vụ: Dịch vụ vận chuyển hàng hoá, cung ứng vật t kỹ thuật, thơng mại, dịch vụ bảo hiểm, bu chính viễn thông . - Sản xuất nông - lâm -thuỷ sản: chiếm tỷ trọng GDP toàn thành phố từ 9% (1990) xuống 3,9% (1999), tốc độ tăng trởng GDP của ngành bình quân là 5,21%/ năm. Năm 1999, tổng giá trị sản lợng tăng 3,6% so với năm 1998, năng suất lúa bình quân đạt 38,2 tạ/ ha tăng 1,2 tạ/ ha so với năm 1998. Có sự biến đổi mạnh về cây trồng và vật nuôi. Thực hiện chơng trình trồng rừng, nớc sạch nông thôn, xoá đói giảm nghèo . phát triển sản xuất vùng rau sạch, vùng cây ăn quả, phát triển đàn bò sữa, nạc hoá đàn lợn. Kinh tế nông trại đang hình thành, sản xuất và đời sống của khu vực nông thôn ngoại thành tơng đối ổn định. - Tài chính: Hà Nội đứng thứ hai về tiềm năng và thực tế huy động (sau Thành phố Hồ Chí Minh). Giai đoạn 1996 - 1998, tổng vốn huy động là 59.559,5 tỷ đồng (khoảng 19.750 tỷ đồng/ năm), trong đó vốn trong nớc là 36.527,5 tỷ đồng (đạt 61,33%). Đến tháng 11/1999, Ngân hàng tín dụng huy động đợc 52.000 tỷ đồng trong đó từ dân c là 25.650 tỷ đồng với tốc độ tăng tối đa nguồn vốn này là 30,84% và có xu hớng tăng nhanh, tỷ lệ cho vay trung và dài hạn cao hơn trớc. Thu ngân sách tăng liên tục qua các năm: Giai đoạn 1997- 1999, tổng thu ngân sách đạt 35.460,573 tỷ đồng, là địa phơng có số thu ngân sách lớn thứ hai trong cả nớc, trong đó tổng thu ngân sách nhà nớc chiếm 89,05%, tốc độ tăng vố ngân sách khoảng 10,42%/ năm. Tổng thu ngân sách luôn lớn hơn tổng chi ngân sách của địa phơng. Tổng chi thời kỳ 1997 - 1999, là 6.124,622 tỷ đồng. Tốc độ tăng thu năm 1999 là 91,7%, tăng chi là 126,9%. Chi tập trung chủ yếu là chi cho xây dựng cơ bản, khoa học công nghệ - môi trờng, giáo dục - đào tạo, các chính sách xã hội. Vốn FDI giảm mạnh; năm 1998 thực hiện đợc 525 triệu USD, năm 1999 là 180 triệu USD, giảm 65,71%. - Văn hoá- xã hội: Các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, TDTT, xây dựng nếp sống văn minh và vệ sinh môi trờng có nhiều chuyển biến tốt: Đa dạng hoá các loại hình giáo dục (các trờng công lập, dân lập, t thục, bán công) ở các cấp học. Công tác y tế đã thực hiện tốt mục tiêu, chơng trình của Quốc gia và của thành phố. Việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, phòng và chữa bệnh đạt kết quả tốt, không để xảy ra dịch bệnh nguy hiểm. Thực hiện tốt chính sách u đãi đối với ngời có công, gia đình chính sách. Chất lợng các hoạt động văn hoá thông tin, TDTT, gia đình văn hoá đợc nâng lên một bớc. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội đợc quan tâm chỉ đạo và đạt kết quả b- ớc đầu. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đợc giữ vững. Bộ máy Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể đợc tăng cờng và có hớng phát triển mới. - Công tác cải cách hành chính: có bớc chuyển biến, bớc đầu thời hạn giải quyết các công việc theo yêu cầu của nhân dân và các tổ chức đợc rút ngắn hơn trớc; các thủ tục, giấy tờ đơn giản, gọn nhẹ; thái độ phục vụ của các cán bộ đợc nâng lên. - Lĩnh vực xây dựng và quản lý đô thị: Bộ mặt thủ đô đã có nhiều đổi mới. Công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị đã tập trung hơn vào các công trình trọng điểm. Căn bản hoàn thành quy hoạch tổng thể chung của Hà Nội đén năm 2020, quy hoạch chi tiết các khu đô thị đang đợc tiến hành. Bố trí vốn và triển khai các dự án trọng điểm thuộc lĩnh vực hạ tầng giao thông đô thị: Dự án thoát nớc giai đoạn I, cấp nớc 1A, tăng cờng năng lực quản lý giao thông đô thị, đờng Cầu Giấy - Hùng Vơng, Láng Trung - La Thành - Đội Cấn, thực hiện dự án đê Hữu Hồng . mở thêm 8 tuyến xe buýt mới (nâng tổng số tuyến xe buýt lên 33 tuyến với 2400 xe); thực hiện dự án khu liên hợp xử lý chất thải rắn Nam Sơn - Sóc Sơn, xây dựng dự án quy hoạch mạng lới công viên cây xanh và các khu vui chơi giải trí. Quản lý đô thị: quy hoạch chi tiết việc triển khai xây dựng một số dự án phát triển nhà: Khu Đầm Trấu, khu nhà ở Thanh Trì, Vọng .phát triển một số khu đô thị mới: Trung Hoà, Yên Hoà, Bắc Linh Đàm, Đại Kim - Định Công, Trung Hoà - Nhân Chính . Những mặt còn tồn tại. - Tốc độ phát triển kinh tế giảm, hiệu quả hoạt động kinh tế cha cao, chất l- ợng và giá cả của một số mặt hàng có sức cạnh tranh thấp, đặc biệt là hoạt động của các DNNN đang rơi vào tình trạng khó khăn: hiệu quả thấp, chất lợng kém lại chịu sức cạnh tranh mạnh mẽ của các thành phần kinh tế khác. Khả năng xuất khẩu hàng hoá còn hạn chế, manh mún. Hà Nội cha có mặt hàng xuất khẩu chủ lực, chất lợng hàng xuất khẩu còn thấp. - Công tác phát huy nội lực còn thấp, cha có biện pháp tích cực và khả thi trong việc khai thác các thế mạnh và nguồn tiềm năng sẵn có của Hà Nội, cha có chính sách khuyến khích mới để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cho công cuộc xây dựng kinh tế, thực hiện quá trình CNH- HĐH. - Kết cấu hạ tầng còn thấp so với yêu cầu của phát triến kinh tế - xã hội. Phần lớn trang thiết bị kỹ thuật của các xí nghiệp rất lạc hậu, năng suất và chất lợng thấp, cần phải hiện đại hoá. Giao thông đô thị còn nhiều vớng mắc, thờng xuyên xảy ra tắc đờng vào các giờ cao điểm và úng ngập vào mùa ma bão. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật cha đồng bộ, yếu kém. Nhiều nơi chính quyền các cấp còn buông lỏng trong công tác quản lý nên việc xây dựng trái phép và không phép vẫn diễn ra. - Công tác cải cách thủ tục hành chính cha đợc triển khai đều, đồng bộ và sâu rộng, còn chậm so với yêu cầu. Quá trình giải phóng mặt bằng thờng diễn ra với khoảng thời gian rất dài, làm chậm tiến độ dự án. - Hà Nội tập trung nhiều đối tợng đợc hởng chính sách - xã hội (hơn 90% so với tổng dân số của thành phố). Do vậy, cần chi một lợng ngân sách khá lớn để giải quyết vấn đề này nên vốn đầu t phát triển và phục vụ lợi ích công cộng bị giảm. - Tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn mại dâm, tệ nạn ma tuý trong học đờng và trong các tầng lớp thanh thiếu niên ngày càng tăng. Nguyên nhân của những tồn tại trên: - Hệ thống thể chế nhằm chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sự quảnlý của nhà nớc tuy bớc đầu đã hình thành song cha đầy đủ, chậm kịp đổi mới và đồng bộ; sự hiểu biết, vận dụng và tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành cha đáp ứng đợc yêu cầu, đã gây nhiều khó khăn, hạn chế kết quả thực hiện. - Các DNNN tuy đã cố gắng vơn lên để thích ứng với cơ chế thị trờng, song nhìn chung còn thiếu năng động, vẫn ỷ lại trong chờ vào cấp trên, hiệu quả hoạt động thấp , cơ cấu bộ máy quản lý còn cồng kềnh, phức tạp. Các ngành công nghiệp cha đợc đầu t phát triển tơng xứng. Công tác cổ phần hoá triển khai chậm. - Hệ thống thị trờng cha đồng bộ: Thị trờng sức lao động, thị trờng công nghệ, thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn mới phôi thai, thị trờng chứng khoán đang chuẩn bị ra đời, thị trờng bất động sản cha có cơ chế rõ ràng, môi tr- ờng cạnh tranh cha đầy đủ và không bình đẳng. Tình trạng độc quyền kinh doanh cha đợc kiểm soát có hiệu quả. - Công tác tổ chức điều hành còn yếu kém, cha xác định rõ trách nhiệm đối với ngời thừa hành, trình độ của một số bộ phận cán bộ còn thấp, tệ nạn tham nhũng - quan liêu thờng xuyên xảy ra. - Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực châu á cuối năm 1997 là nguyên nhân khách quan đã và đang gây nhiều khó khăn cho sự nghiệp phát triển kinh tế của Việt Nam nói chung và Hà Nội nói chung. III. Tình hình huy động Đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Hà Nội Quán triệt nghị quyết Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá VIII) chỉ rõ: "Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu và công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, điện tử, những ngành ta có thế mạnh về nguyên liệu và lao động ". Thành uỷ, HĐND,UBND thành phố Hà Nội đã tập trung chỉ đạo công tác kinh tế đối ngoại, hoạt động FDI đã đợc quan tâm chỉ đạo chặt chẽ và đã thu đợc kết quả rõ rệt, đóng góp quan trọng vào tăng trởng GDP của Thành phố. 1. Tình hình cấp giấy phép đầu t Khi Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành 12/1988, Việt Nam đã có 37 dự án ĐTNN với tổng số vốn đăng ký là 371,8 triệu USD. Tính đến hết năm 1999, Việt Nam thu hút đợc 2853 dự án, tổng vốn đăng ký đạt 36.356 triệu USD, quy mô trung bình một dự án là 12,594 triệu USD. Riêng Hà Nội, trong 11 năm thực hiện luật ĐTNN (1989 - 1999), đã thu hút đợc 399 dự án với tổng vốn đăng ký là 7.976 triệu USD, trung bình là 19,99 triệu USD/ năm, điều này nói lên ở Hà Nội cha thu hút đợc nhiều dự án lớn. Bảng 5. Tổng hợp số dự án đợc cấp giấy phép ở Hà Nội (Từ 1989 - 31/3/2000) Năm Số dự án Vốn đăng ký hàng năm (1000 USD) Tỷ lệ tăng so với năm trớc (%) Quy mô dự án (1000 USD/ dự án) 1989 4 48.170 100 12.042,5 1990 8 295.088 612,6 36.886 1991 13 116.305 39,41 8.947,5 1992 26 301.000 258,8 11.576,9 1993 43 826.656 274,64 19.224,56 1994 62 989.781 119,73 15.964,2 1995 59 1.058.000 106,9 17.932,2 1996 45 2.641.000 249,62 58.688,9 1997 50 857.000 32,45 17.140 1998 46 510.000 59,51 11.087 1999 43 333.000 65,29 7.744,2 3 - 2000 10 85.000 - 8.5000 Tổng 409 8.061.000 - 19.709 Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội Trong tổng số dự án đợc cấp giấy phép đầu t hiện có 342 dự án còn hiệu lực, vốn đầu t thực hiện là hơn 3.100 triệu USD. Thời kỳ 1989 - 1999, hoạt động ĐTNN tại Hà Nội luôn có sự thay đổi. Nếu xét theo sự thay đổi của Luật ĐTNN thì quá trình thu hút vốn ĐTNN có 3 giai đoạn: - Giai đoạn 1989 - 1990: có 12 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn đầu t đăng ký là 343.258 nghìn USD. - Giai đoạn 1991 - 1992: Số dự án đợc cấp giấy phép lên tới 39 dự án với tổng vốn đăng ký: 417.305 nghìn USD. Nh vậy, nhờ có sự sửa đổi, bổ sung Luật ĐTNN tại Việt Nam nên môi trờng đầu t thông thoáng đã hấp dẫn các nhà ĐTNN đến Hà Nội. Tính chung thời kỳ 1989 -1992: Hà Nội đã cấp giấy phép cho 51 dự án đầu t, vốn đăng ký là 760.563 nghìn USD. - Giai đoạn 1993 -1996: Số dự án đợc cấp giấy phép là 209; tổng vốn đăng ký lên tới 5.515.437 nghìn USD. Trong hai giai đoạn trên (1989 - 1992; 1993 - 1996) số dự án cũng nh số vốn đăng ký tăng lên đáng kể. Hàng năm, lợng vốn đầu t và số dự án tăng liên tục. Riêng năm 1995, số dự án là 59, số vốn đầu t là 1.058 triệu USD; năm 1996: có 46 dự án với 2.641 triệu USD. Nh vậy, năm 1996 số dự án giảm đi 14 nhng số vốn đăng ký gấp 2,496 lần năm 1995. Điều này chứng tỏ, sức thu hút FDI ở Hà Nội rất mạnh và quy mô của các dự án tăng lên nhiều. Tuy nhiên, do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ ở Châu á năm 1997, lợng vốn ĐTNN vào Hà Nội đã giảm. Trong 3 năm (1997 - 1999), Hà Nội thu hút đợc 139 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 1.700 triệu USD. Trong đó, số dự án liên tục giảm qua các năm: 1997 có 50 dự án, 1998 có 46 dự án và 1999 giảm xuống còn 43 dự án; vốn đầu cũng giảm với tốc độ cao, lợng vốn đăng ký t- ơng ứng qua các năm là 857 triệu USD; 510 triệu USD; 333 triệu USD. Trong năm 1999, Hà Nội cấp giấy phép cho 43 dự án, trong đó có 12 dự án đầu t bổ sung đã nâng tổng vốn đăng ký (kể cả vốn đầu t đăng ký và vốn bổ sung) tới 333 triệu USD. So với năm 1998, số vốn đăng ký giảm 34,71%. Đây là năm Hà Nội giảm mạnh nhất về số vốn đăng ký. So với cả nớc, nguồn FDI của Hà Nội có tỷ trọng tơng đối khá và tăng dần qua các năm. Bảng 6: Nguồn đăng ký FDI tại Hà Nội so với cả nớc (Từ 1989 -1999) Đơn vị: Triệu USD Vốn đăng ký Toàn quốc Hà Nội Tỷ lệ (%) 1989 954,3 48,17 5,04 1990 839 295,09 35,17 1991 1.294 116,305 8,99 1992 2.036 301 14,78 [...]... Nguồn: Sở Kế hoạchvà Đầu t Hà Nội Mặc dù nguồn vốn FDI có xu hớng giảm song tỷ trọng khai thác của Thành phố Hà Nội so với toàn quốc vẫn cao, bình quân hàng năm thời kỳ 1989 -1999là 21,81%, đứng thứ hai trong nớc chỉ sau TP Hồ Chí Minh (chiếm 33,32%) 2 Nhịp độ và quy mô đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Hà Nội Nhịp độ đầu t: Nhịp độ đầu t vào Hà Nội trong thời gian qua khá sôi động Trong thời gian từ năm 1989... đa vào hoạt động có hiệu quả 2.4 FDI bổ xung nguồn vốn đầu t và đóng góp vào ngân sách thành phố: Đầu t trực tiếp nớc ngoài bổ xung cho việc tăng vốn đầu t toàn xã hội trên địa bàn Hà Nội, góp phần giúp Hà Nội khắc phục tình trạng thiếu vốn, tăng khả năng tái sản xuất mở rộng, nâng cao khả năng đầu t theo chiều sâu .Trong điều kiện tiết kiệm trong nớc còn thấp mà nhu cầu vốn đầu t cao nên buộc Hà Nội. .. tác đầu t Năm 1989 có 4 quốc gia đầu t trực tiếp vào Hà Nội, cho đến nay có 38 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu t vốn , trong đó ngày càng xuất hiện nhiều công ty, tập đoàn lớn, có năng lực mạnh về tài chính và công nghệ nh: HànQuốc, Nhật Bản, Singapore đứng đầu trong danh sách các nớc đầu t lớn nhất vào Hà Nội là Singapore với 27 dự án trong tổng số 2.814,1 triệu USD; Hàn Quốc có 22 dự án với số vốn 744,9... góp của FDI vào GDP ở Hà Nội Năm 1993 FDI (Tỷ 305,92 đồng) Tỷ lệ (%) 3,2 1994 1995 1996 1997 1998 1999 579,47 807 1125 1555 1935 2054 5,4 6,71 8,28 10,19 11,59 11,55 Tỷ trọng FDI đóng góp vào GDP hàng năm với tốc đô cao, nếu không có đầu t trực tiếp nớc ngoài thì GDP Hà Nội thấp hơn mức thực tế Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài không chỉ góp phần to lớn vào việc tăng trởng kinh tế, mà trong điều kiện... tính thuyết phục nhằm tăng cờng thu hút vốn FDI vào khu vực này IV Kết quả thực hiện các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Hà Nội 1 Tình hình thực hiện các dự án FDI: Tính đến hết năm 1999, Hà Nội còn 342 dự án ĐTNN có hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng ký là 7.976 triệu USD trong đó có 99 dự án 100% vốn nớc ngoài với số vốn là 644 triệu USD; 219 dự án liên doanh với 6.020 triệu USD vốn đầu t và 24... vốn đầu t toàn xã hội Ngoài việc bổ xung cho nguồn vốn đầu t xã hội, FDI còn đóng góp vào nguồn thu ngân sách của Thành phố Thu ngân sách thực hiện chủ yếu thông qua các khoản nộp thuế Đây là một trong những lợi ích quan trọng của nhà nớc Việt Nam đối với các doanh nghiệp có vốn ĐTNN Trong thời gian thực hiện Luật ĐTNN tại Hà Nội giai đoạn 1989 - 1999, số thuế nộp vào ngân sách thành phố đạt 430 triệu... hậu Tỷ lệ (%) 100 85 15 100 78 17 5 - 3 Những khó khăn và hạn chế trong quá trình huy động và sử dụng FDI tại Hà Nội Những kết quả đạt đợc trên tơng đối là khả quan song so với các thành phố khác, các nớc khác trong khu vực và nhu cầu phát triển kinh tế của Hà Nội thì vấn đề về FDI vẫn còn khó khăn và yếu kém Đó là: * Số lợng vốn đăng ký, số dự án đầu t bị giảm sút một cách nghiêm trọng đã làm cho tốc... vốn đầu t theo ngành kinh tế đã tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Hà Nội Trong giai đoạn đầu thực hiện Luật ĐTNN tại Việt Nam, các chủ ĐTNN chủ yếu tiến hành các dự án tập trung vào lĩnh vực khách sạn, văn phòng, căn hộ, bu điệnn, viễn thông Năm 1989: ngành bất động sản chiếm 99% vốn đầu t Năm 1990: Giao thông - Bu điện chiếm 96% Năm 1991: Bất động sản 67% nhng trong năm này Hà Nội. .. trong năm này Hà Nội đã quan tâm chú trọng đến việc đầu t vào ngành công nghiệp Đó là do trong thời kỳ đầu, để có thể tận thu đợc nguồn vốn FDI nên Hà Nội ít chú ý đến việc phải lựa chọn các dự án đầu t sao cho phù hợp với yêu cầu xây dựng cơ cấu kinh tế Qua nhiều năm vừa làm vừa điều chỉnh, cơ cấu đầu t trực tiếp nớc ngoài đã có bớc chuyển biến quan trọng theo hớng tập trung vào lĩnh vực công nghiệp,... 356,182 Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội Nhìn chung, cơ cấu vốn FDI có sự thay đổi rõ rệt từ năm 1991 Nhịp độ đầu t vào ngành công nghiệp tăng nhanh và ổn định, đặc biệt là trong 3 năm (1991 1993), tỷ lệ vốn đầu t vào ngành công nghiệp trong tổng vốn FDI vào Hà Nội bình quân đạt 39,84% Cũng trong giai đoạn này nhịp độ đầu t vào ngành Bất động sản vẫn tăng nhng tốc độ giảm hơn thời kỳ trớc Giao thông - Bu . Thực trạng huy động và sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài tạI hà nội trong thời gian qua I. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta về việc huy động và sử dụng. hai trong nớc chỉ sau TP Hồ Chí Minh (chiếm 33,32%). 2. Nhịp độ và quy mô đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Hà Nội. Nhịp độ đầu t : Nhịp độ đầu t vào Hà Nội trong