BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHÀN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHÀN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯỢNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng 01 năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Nhàn LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học - Học viện Hành quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Phượng - người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình, Cục Thống kê, Phòng Tư pháp huyện Lệ Thủy tạo điều kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn tập thể lớp cao học LH3.T2 - Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Thị Nhàn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Chữ viết tắt CHXHCN Ngun nghĩa Cán bộ, cơng chức Cộng hịa xã hội chủ nghĩa TTHC Thủ tục hành HĐND Hội đồng nhân dân CCTTHC UBND QLNN VBQPPL PBGDPT Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quản lý nhà nước Văn quy phạm pháp luật Phổ biến giáo dục pháp luật DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Mơ hình xử lý thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch UBND huyện Lệ Thủy Mô tả việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Quy trình thực giải thủ tục hành lĩnh vực tư pháp – hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Mơ quy trình tiếp nhận trả hồ sơ Bộ phận phụ trách lĩnh vực tư pháp – hộ tịch 42 43 44 46 DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Số lượng lĩnh vực thực thủ tục hành Bảng 2.5 thuộc lĩnh vực tư pháp – hộ tịch thực phận giao dịch cửa UBND huyện Lệ Thủy 48 MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành tư pháp-hộ tịch 1.2 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 16 1.3 Mục đích yêu cầu cải cách thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch29 Tóm tắt chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP- HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 33 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 37 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp – hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 51 Tóm Tăt chương 58 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG 59 3.1 Phương hướng tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp- hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 59 3.2 Giải pháp tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp -hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 65 3.3 Kiến nghị, đề xuất 71 Tóm tắt chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO trường hợp chứng thực giải ngày làm việc, hồ sơ chứng thực lưu trữ quy định, sổ chứng thực ghi chép đầy đủ Thực phâp cấp nhiều hơn, đồng bộ, rõ ràng, dứt khoát cho quyền địa phương việc quản lý nhà nước công chứng, chứng thực - Đối với việc quy định tiêu chí số PAPI Tiếp tục triển khai đánh giá Chỉ số PAPI cập nhật sửa đổi, bổ sung đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính, văn quy phạm pháp luật; có quy định TTHC ban hành bị sửa đổi, thay bị hủy bỏ, bãi bỏ vào Bộ TTHC chung 04 cấp quyền nhằm tạo điều kiện giúp địa phương có cứ, sở cập nhật, ban hành thực quy định; hỗ trợ doanh nghiệp đổi sáng tạo khởi nghiệp; xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất, quản trị kinh doanh Ngoài ra, Bộ Chỉ số PAPI cần nghiên cứu để cụ thể hóa thêm số nội dung, bổ sung thêm tiêu chí thành phần như: Mức độ hài lòng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp giải công việc với người dân; chất lượng, thời gian giải thủ tục hành 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần ban hành văn cụ thể quy chế phối hợp quan hành nhà nước việc giải hồ sơ tổ chức, công dân yêu cầu, tạo sở pháp lý cho việc phân định trách nhiệm cụ thể quan, cá nhân quy trình giải hồ sơ Các sở ngành có liên quan cần có hướng dẫn cụ thể để cán bộ, công chức dễ thực thực cách quán 74 - Trình HĐND tỉnh Quảng Bình điều chỉnh mức phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc lĩnh vực tư pháp – hộ tịch Đây đội ngũ hoạt động nhiều song chế độ tiền lương không đủ sức thu hút nhân tài Bộ máy nhà nước muốn tinh giảm mà quản lý tốt cần phải có đội ngũ chun nghiệp người làm cơng tác quản lý; phải có chế tác động vào hoạt động công chức, tuân theo quy luật đào thải tiến xã hội, khơng thể kéo dài tình trạng cơng chức chây lười học tập, thái độ làm việc qua loa, đại khái Trong hoạt động máy hành cấp huyện, xã cần ý phân công công việc hợp lý cán bộ, cơng chức, chấm dứt tình trạng người làm khơng hết việc, người khơng có việc để làm Cơng tác quản lý Nhà nước bao gồm cơng tác quản lý nhân cần theo chế chặt chẽ, quy định trách nhiệm cụ thể biện pháp chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm, quản lý người phải vào hiệu công việc, quản lý theo cảm tính hiên Theo đó, kiểm tra, hướng dẫn kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh trình thực lĩnh vực tư pháp – hộ tịch huyện; báo cáo đánh kết quả, rút kinh nghiệm, nhân diện rộng - Bố trí kinh phí đầu để sắm trang thiết bị tin học, phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho Bộ phận tư pháp – hộ tịch UBND huyện Lệ Thủy đảm bảo theo yêu cầu Trụ sở quan hành Nhà nước phải bảo đảm tính nghiêm trang thể quyền lực Nhà nước phải tạo gần gũi với người dân Trụ sở quan hành Nhà nước phải đảm bảo diện tích, phịng làm việc phải trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ cơng tác hệ thống máy vi tính, máy in, máy photocopy, phải thống mát Phịng tiếp dân Bộ phận tiếp nhận trả kết phải trí trang trọng, khoa học Cũng phải ý đến việc đầu tư xây dựng nhà kho phục vụ cho công tác lưu trữ hồ sơ 75 - Trong sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần trọng đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phải có kế hoạch đào tạo cách hiệu công chức chuyên môn, bồi dưỡng theo kiểu chắp vá Việc bố trí, xếp cán bộ, công chức phải ý đến việc đảm bảo công tác học tập nâng cao trình độ, đáp ứng biến động đội ngũ cán có yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp Bộ phận tiếp nhận trả kết - Tiếp tục đạo, hỗ trợ kỹ thuật nhằm đảm bảo cho hoạt động trang thông tin điện tử huyện Lệ Thủy việc cung cấp dịch vụ hành cơng theo tinh thần Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy - Trước hết, tập trung rà soát, điều chỉnh thời gian giải thủ tục hành số thủ tục (Đăng ký hộ tịch mới, cấp sao, chứng thực loại hợp đồng…) Đồng thời, đạo phận đầu mối kiểm soát thủ tục hành tiếp tục rà sốt để kiến nghị cấp có thẩm quyền tiến hành đơn giản hóa sửa đổi, bãi bỏ số thủ tục khơng phù hợp(nếu có) không cần thiết Kịp thời báo cáo, kiến nghị đến quan có thẩm quyền tình trạng chồng chéo thảm quyền quan hành cấp cấp việc giải thủ tục hành tổ chức, cơng dân - Khẩn trương cơng bố thủ tục hành cấp huyện năm đạo phòng Tư pháp xây dựng quy định trình tự, thủ tục lĩnh vực tư pháp – hộ tịch nhằm đưa đến kết tốt cải cách hành Trong hoạt động, quan hành Nhà nước cấp huyện phải có nội quy quan rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức việc phối hợp giải công tác chung thuộc thẩm quyền huyện Công chức Tư pháp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải 76 người kinh qua công tác chuyên môn, có nghiệp vụ giỏi, có khả giao tiếp tốt thiết đội ngũ phải có trình độ tin học đảm bảo cho việc quản lý hệ thống điện tử Trong thời gian đầu thực cần ý đến việc trang bị cho vùng sâu, vùng xa nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, có khả áp dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán thực quy trình, thời gian giải hồ sơ công dân, tổ chức Tập trung đạo Phòng Tư pháp huyện phối hợp với phòng ban, UBND xã, thị trấn cơng tác giải thủ tục hành cách đồng tránh chồng chéo làm thời gian tổ chức, công dân; tham mưu xây dựng kế hoạch, biện pháp, quy trình; có thảo luận, bàn bạc để lựa chọn số nội dung công việc vấn đề xúc nhất, để triển khai, từ rút kinh nghiệm tổ chức diện rộng - Quy định số lượng biên chế công chức Tư pháp quan hành Nhà nước cấp xã chưa đáp ứng nhu cầu quản lý Nên có quy định cụ thể vế số lượng công chức chuyên môn cấp xã, phân bổ số lượng công chức phải vào địa giới hành chính, diện tích địa bàn, số lượng dân cư, trình độ dân trí vụ việc phát sinh trình quản lý Làm điều làm giảm áp lực giải công việc địa phương Trước định phân cấp thẩm quyền quản lý cho địa phương, quan quản lý Nhà nước cấp cần phân tích điều chỉnh nhân cho phù hợp với tình hình u cầu giải cơng việc phải có quy định cụ thể việc thực tăng cường nhân cho Bộ phận tiếp nhận trả kết ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Kịp thời chấn tình trạng quan, đơn vị tự ý đưa thêm thủ tục hành khơng phù hợp, trái với quy định trình giải 77 thủ tục hành Tập trung chấn chỉnh, nâng cao tinh thần trách nhiệm thái đô công chức, viên chức - Theo chế thực chất hoạt động “một cửa” xã, phường, thị trấn hoạt động công khai thủ tục hành quy định nơi tiếp nhận giải hồ sơ công chức chuyên môn, chưa thể tính khách quan cơng tác Cơng tác nhân cần bố trí cố định cơng chức Tư pháp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết người làm việc thường trực, không kiêm nhiệm công tác khác Cần quy định tách bạch công chức tiếp nhận hồ sơ công chức giải hồ sơ nhằm hạn chế đến mức tối đa tiêu cực trình giải công việc cán bộ, công chức; công chức tiếp nhận hồ sơ phải liên tục cập nhật thủ tục hành chính, học tập nâng cao trình độ Thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ nghiệp vụ kỹ giao tiếp đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực tư pháp – hộ tịch - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Với nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức tác động trực tiếp đến ý thức người dân Trước hết, hoạt động tạo quan tâm pháp luật Từ chỗ không để ý đến tồn pháp luật, người dân phổ biến, giáo dục bắt đầu dành quan tâm pháp luật, đồng thời hiểu biết pháp luật ngày nâng cao Pháp luật phương tiện hàng đầu để Nhà nước quản lý xã hội phương tiện cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giúp cho người dân nhận thức giá trị cao đẹp pháp luật biết sử dụng phương tiện hữu hiệu sống Bên cạnh đó, vai trị quan trọng phổ biến, giáo dục pháp luật tạo niềm tin vào pháp 78 luật Khi có niềm tin, người dân biết tự điều chỉnh hành vi theo quy định pháp luật - Chỉ đạo đánh giá rút kinh nghiệm việc tổ chức thực lĩnh vực tư pháp – hộ tịch UBND huyện Lệ Thủy để kịp thời khắc phục mặt tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực tư pháp – hộ tịch huyện xã, thị trấn - Đầu tư nâng cấp hệ thống thiết bị phần cứng phần mềm quản lý hộ tịch Công tác đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp, nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân hộ gia đình Trong năm qua, công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp Các quan đăng ký hộ tịch giải đăng ký kịp thời kiện hộ tịch phát sinh địa phương, qua đó, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời, tăng cường quản lý nhà nước địa phương, thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh, quốc phòng địa bàn huyện; đồng thời, thực mục tiêu đại hóa hành chính, cải cách hành 79 Tóm tắt chương Trên sở phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc thực CCTTHC lĩnh vực tư pháp – hộ tịch huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, chương 3, tác giả luận văn đưa phương hướng nhằm tiếp tục thực CCTTHC công tác tư pháp – hộ tịch nói chung địa bàn huyện Lệ Thủy, Quảng Bình nói riêng, Trên sở phương hướng đề ra, Luận văn đề số giải pháp cho việc tiếp tục thực công tác CCTTHC lĩnh vực tư pháp – hộ tịch địa bàn Huyện lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đề xuất số kiến nghị Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Bình UBND huyện Lệ Thủy việc nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch nói riêng nước ta nói chung 80 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách yêu cầu đặt phải đạt bước chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc quan Nhà nước với quan, đơn vị khác; quan Nhà nước với nhân dân việc tiêp nhận giải thủ tục hành chính, Chính phủ ban hành nhiều văn để triển khai thực Để nâng cao hiệu lực, hiệu trong công tác cải cách thủ tục hành nói chung cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp – hộ tịch nói riêng, đảm bảo giải công việc cho người dân doanh nghiệp thuận tiện, thơng thống, giảm thiểu chi phí hành chính, tiết kiệm thời gian, cơng sức, tiền bạc nhân dân Tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân Vấn đề đặt khơng xây dựng hệ thống thủ tục hành phù hợp, gọn nhẹ đầy đủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, mà phải quan tâm đến chế để thực thủ tục hành đó, đặc biệt quan tâm đến mức độ hài lòng người dân việc thực thủ tục hành Xuất phát từ quan điểm đó, luận văn sâu nghiên cứu giải nội dung sau: Thứ nhất, Về lý luận, luận văn nghiên cứu, phân tích sở lý luận sở thực tiễn, vấn đề cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp – hộ tịch Trong đó, luận văn khái quát hóa vấn đề khái niệm, đặc điểm, vai trò nguyên tắc CCTTHC, CCTTHC lĩnh vực tư pháp - hộ tịch; nội dung CCHC, CCTTHC; phân loại thủ tục hành chính; Mục đích, yêu cầu ý 81 nghĩa CCTTHC lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Thứ hai, Trên sở đề tài luận văn khái quát chung điều kiện tự nhiên - xã hội có tác động tới việc CCTTHC lĩnh vực tư pháp - hộ tịch, yếu tố dân tộc - tôn giáo điều kiện tự nhiện khu vực giao thơng cịn nhiều khó khăn, trở ngại Luận văn tập trung phân tích tình hình thực CCTTHC lĩnh vực tư pháp - hộ tịch tỉnh huyện năm qua, qua hệ thống q trình sửa đổi, bổ sung quy định liên quan tới việc thực công tác hộ tịch - tư pháp Luận văn khái quát thực tiễn CCTTHC lĩnh vực tư pháp - hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy từ việc xây dựng đội ngũ CB CC tư pháp - hộ tịch tới vấn đề tuyên truyền phổ biến pháp luật, rà soát cắt bỏ, đơn giản hóa nhiều TTHC gây phiền hà cho người dân đăng ký TTHC lĩnh vực tư pháp- hộ tịch…từ năm 2012 đến 2017 Đồng thời, luận văn cịn sâu vào phân tích thực trạng CCTTHC lĩnh vực tư pháp – hộ tịch huyện Lệ Thủy từ khâu tổ chức tiếp nhận trả kết quả, xây dựng quy trình TTHC Trên sở đó, đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế mà UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình triển khai thực lĩnh vực tư pháp – hộ tịch Từ đó, luận văn rút nguyên nhân chủ quan, khách quan tồn tại, hạn chế công tác CCTTHC lĩnh vực tư pháp - hộ tịch địa bàn huyện để làm sở cho việc đề xuất số giải pháp kiến nghị thực CCTTHC lĩnh vực tư pháp – hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Thứ ba, Trên sở phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc thực CCTTHC lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, tác giả luận văn đưa 82 phương hướng nhằm tiếp tục thực CCTTHC công tác tư pháp – hộ tịch nói chung địa bàn huyện Lệ Thủy, Quảng Bình nói riêng Từ phương hướng đề ra, luận văn đề số giải pháp cho việc tiếp tục thực công tác CCTTHC lĩnh vực tư pháp địa bàn Huyện lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đề xuất số kiến nghị Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Bình UBND huyện Lệ Thủy việc nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch nói riêng nước ta nói chung Việc thực cải cách thủ tục hành chương trình cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp – hộ tịch nói chung cần thiết Với thành công đạt được, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn thời gian đến thu thành công to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy cơng đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005), Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, ngày 02/6/ 2005 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số17-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, ngày 01 tháng 08 năm 2007 Bộ Khoa học - Công nghệ (2010), Quyết định số 2968/QĐ-BKHCN việc công bố Mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng cho loại hình quan hành nhà nước địa phương, ngày 29/10/2010 Bộ Tư pháp (2016), Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 1088/QĐ- BTP việc cơng bố thủ tục hành sửa đổi lĩnh vực chứng thực, ngày 18/5/2016 Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính, ngày 07/02/2014 Bộ Tư pháp (2009), Quyết định việc phê duyệt Đề án "Cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch" Ngày 18 tháng 12 năm 2009 Chính phủ (2005), Nghị 38/1994/NQ-CP Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, ngày 1/5/1994 Chính phủ (2005), Nghị định 158/2005/ NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, ngày 27/12/2005 Chính phủ (2010),Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành chính, ngày 08/6/2010 10 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, ngày 08/11/2011 11 Quốc hội (2014), Luật hộ tịch 2014 số 60/2014/QH13 Quốc hội thông qua ngày 20/11/2014, có hiệu lực ngày 01/01/2016 12 Diệp Văn Sơn (2005), Cải cách hành chính: Những vấn đề cần biết, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (2004), thủ tục hành chính, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hiến, “Giải pháp cải cách hành Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 15 Thang Văn Phúc, “ Cải cách hành nhà nước, thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Nxb Chính trị Quốc gia, 2001 16 Nguyễn Văn Thâm (2002), Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiên,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Phúc Sơn:“Cải cách thủ tục hành thơng qua thực tiễn tỉnh Nam Định” Luận văn thạc sĩ (2014) 18 Trương Thị Ngọc Phương: “Nâng cao chất lượng cải cách hành theo mơ hình cửa cấp xã tỉnh Phú Yên” Luận văn Thạc sĩ (2011) 19 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 3415/QĐ-UBND việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực chứng thực thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện, ngày 27 tháng 11 năm 2015 20 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 3414/QĐ-UBND việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực chứng thực thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp xã, ngày 27 tháng 11 năm 2015 21 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 2636/QĐ-UBND việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Quảng Bình, ngày 14/10/2010 22 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Kế hoạch số 572/KH việc triển khai thực Đề án "Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc" địa bàn tỉnh 123 đơn vị cấp xã, 06 đơn vị cấp huyện Sở Tư pháp, ngày 25 tháng năm 2016 23 UBND tỉnh Quảng Bình (2017), Quyết định số 2140/QĐ-UBND tỉnh Quảng Bình việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực Tư pháp thuộc thẩm quyền giải phòng Tư pháp địa bàn tỉnh Quảng Bình, ngày 24/5/2017 24 UBND tỉnh Quảng Bình (2017), Quyết định số 1841/QĐ-UBND tỉnh Quảng Bình việc cơng bố thủ tục hành sửa đổi bổ sung lĩnh vực chứng thực thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Bình, ngày 25/5/2017 25 UBND tỉnh Quảng Bình (2017),Quyết định số 1839/QĐ-UBND tỉnh Quảng Bình việc cơng bố thủ tục hành sửa đổi bổ sung lĩnh vực chứng thực thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Bình, ngày 25/5/2017 26.Đào Duy Anh: Giản yếu Hán - Việt từ điển, thượng, Nxb, Khoa học xã hội, 1992 27 Nguyễn Tài Cẩn: Từ loại danh từ tiếng Việt đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1975 28 Viện Ngơn ngữ học (Hồng Phê chủ biên): Từ điển tiếng Việt, in lần thứ năm, Nxb Đà Nẵng, 1998 1960 29.Nguyễn Văn Khôn: Hán - Việt từ điển, Nhà sách Khai trí, Sài Gịn, 30 Hồng Thúc Trâm: Hán - Việt tân từ điển, Tân Sanh ấn quán, Sài Gòn, năm 1974 31 Bửu Kế: Từ điển Hán - Việt từ ngun, Nxb Thuận Hố, Thành phố Hồ Chí Minh, 1999 32 Nguyễn Lân (chủ biên): Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1989 33 Viện Ngơn ngữ học (Hồng Phê chủ biên): Từ điển tiếng Việt, in lần thứ năm, Nxb Đà Nẵng, 1998 34 Nguyễn Như Ý (chủ biên): Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, 1998 35 Nguyễn Văn Đạm: Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, Nxb.Văn hoá TT, Hà Nội,1999 36 Phan Văn Thiết: Hộ tịch nam, Tủ sách phổ thông, in lần thứ nhất, Sài Gòn, 1958 37 Trần Thúc Linh: Danh từ pháp luật lược giải, Nhà sách Khai trí, Sài Gịn, năm 1965 ... THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành tư pháp- hộ tịch 1.2 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 16 1.3... CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG 59 3.1 Phương hướng tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp- hộ tịch địa bàn huyện Lệ. .. cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch địa bàn huyện Lệ Thủy Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Thủ tục hành cải cách