Đang tải... (xem toàn văn)
Tài nguyên và Môi trường là ngành đa lĩnh vực, do đó, nguồn nhân lực cho ngành luôn là vấn đề được Bộ TN&MT quan tâm và đầu tư. Để đáp ứng nhu cầu thực tế hiện nay, cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành TN&MT và Bộ đã có nhiều chủ trương, định hướng đúng để giải quyết vấn đề này.
QUẢN LÝ - KINH TẾ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Th.S Lê Quang Nghĩa Trung tâm Tin học & Ngoại ngữ - Đại học Công nghệ Quản lý Hữu Nghị Email: nghialq@utm.edu.vn Tóm tắt: Tài ngun Mơi trường ngành đa lĩnh vực, đó, nguồn nhân lực cho ngành ln vấn đề Bộ TN&MT quan tâm đầu tư Để đáp ứng nhu cầu thực tế nay, cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành TN&MT Bộ có nhiều chủ trương, định hướng để giải vấn đề Từ khóa: Quản lý nhân lực, Tài nguyên môi trường Thực trạng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Trong thời gian qua, với phát triển mạnh mẽ hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước (QLNN) BVMT, đội ngũ công chức, viên chức ngành môi trường phát triển số lượng, trưởng thành bước chất lượng, đáp ứng với yêu cầu kinh tế thị trường có đóng góp đáng kể nghiệp phát triển ngành mơi trường nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung Hiện ngành mơi trường có đội ngũ cán với trình độ chun mơn ngoại ngữ tốt tham gia tích cực, hiệu cơng tác QLNN môi trường Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, đội ngũ cán làm công tác QLNN môi trường thiếu số lượng, chưa đáp ứng chất lượng, cấu đội ngũ cán chưa phù hợp (số cán bộ, công chức đào tạo kỹ thuật nhiều số cán công chức đào tạo nghiệp vụ quản lý, kinh tế; Số cán 48 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ bộ, cơng chức có chun ngành đào tạo phù hợp với vị trí cơng tác khơng nhiều) Ở Trung ương, cịn thiếu cán cơng chức có trình độ cao, chuyên môn sâu Ở địa phương, đội ngũ cán cơng chức cịn thiếu số lượng hạn chế kỹ quản lý Đội ngũ cán quản lý môi trường cấp quận, huyện, phường, xã cịn thiếu hầu hết chưa có cán đào tạo chuyên ngành môi trường Từ vấn đề thực tiễn địi hỏi ngành mơi trường phải có chiến lược phát triển phù hợp, có tầm nhìn, đánh giá xu phát triển kinh tế - xã hội, đưa chiến lược phát triển lâu dài ngành Đó kiện tồn tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực quản lý môi trường thông qua đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực quản lý, trình độ chun mơn, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QLNN tình hình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực với giải pháp đồng bộ” Việc xác định phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường Việt Nam thông qua công tác đào tạo bồi dưỡng, cụ thể hóa quan điểm Đảng ta hoạt động QLNN Theo đó, phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường tiếp tục thực có hiệu đột phá chiến lược, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa: “Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ” Với chủ trương chuyển mạnh trình đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất cán bộ; học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn Đào tạo bồi dưỡng phải gắn với nhu cầu phát triển đơn vị, quan, gắn với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động Đây quan điểm định hướng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường nước ta năm tới Mục đích cuối cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường xét đến sử dụng tối đa nguồn nhân lực, tăng cường hiệu lực hiệu công tác QLNN BVMT thời kỳ hội nhập phát triển Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực cịn thơng qua cơng tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực sách đãi ngộ nhân tài, thu hút nhân tài vào công vụ Đây nội dung mà đánh giá nhiều hạn chế trình thực Trong quan QLNN ngành môi trường, đội ngũ cán bộ, công chức nguồn nhân lực, có vị trí quan trọng tổ chức, hoạt động quan QLNN, có vai trị định đến phát triển ngành đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý 18 lĩnh vực ngành môi trường; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách lĩnh vực mơi trường Hiện nay, việc bố trí, sử dụng, thu hút, trọng dụng nhân lực chất lượng cao Việt Nam nói chung ngành mơi trường nói riêng quan tâm mục tiêu trọng tâm ngành môi trường cần hướng tới việc nâng cao chất lượng công vụ Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc thu hút, trọng dụng nhân tài gặp khó khăn, thách thức việc vận dụng ưu điểm mơ hình cơng vụ - việc làm, khắc phục hạn chế mơ hình công vụ - chức nghiệp Việt Nam nay; Nhiều quan điểm cải cách nội dung đổi công vụ, công chức quy định văn quy phạm pháp luật nhận thức chưa thống thiếu kiên triển khai thực hiện; Yêu cầu cải cách hành chính, sách tiền lương, hướng tới mục tiêu bảo đảm cho cơng chức sống lương Ngoài ra, việc tuyển dụng nhân lực ngành môi trường cần gắn với việc cấu lại tổ chức máy tinh giản biên chế theo mục tiêu đổi chất, thay mạnh mẽ người không đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ bối cảnh yêu cầu cấp thiết công tác BVMT đại Có xây dựng “nền” công vụ ngành môi trường “mở”, nghĩa có tuyển dụng đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm vị trí việc làm cịn trống, có chế chuyển (cho thơi việc, chuyển vị trí cơng tác khác…) khơng đáp ứng yêu cầu công việc công tác quản lý Đồng hành cơng tác tuyển dụng TẠP CHÍ KHOA HỌC 49 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ nhân lực quan QLNN ngành môi trường, phải tập trung thực sách sử dụng chế độ đãi ngộ nhân lực Có chế sách phù hợp góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, trọng dụng đãi ngộ người tài vào làm việc quan QLNN ngành môi trường Cần nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nguồn nhân lực có chất lượng cao để tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp, thiếu đạo đức thực thi công vụ ngành mơi trường Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác cán bộ, coi cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc”, có đường lối cán khâu định Vì vậy, việc phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường khơng góp phần chính, tạo động lực để nâng cao hiệu công tác BVMT thời kỳ mới, mà nhằm hướng tới xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả, tác động tích cực đến nhiều hoạt động lĩnh vực môi trường Việc quản lý, phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường khơng sớm, chiều mà có đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục, có đổi kế thừa Do đó, bên cạnh việc đổi cơng tác tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực quan QLNN ngành mơi trường cần phải kết hợp hài hịa nội dung khác công tác phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ 50 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ luật nhân lực ngành Hiện nay, nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường chưa đáp ứng yêu cầu thực tế bất cập số lượng, chất lượng cấu ngành nghề Trong đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường nhiều hạn chế bất cập Việc thực quy hoạch nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đào tạo theo nhu cầu xã hội, mà chưa quan tâm mức đến khâu công tác cán thu hút, tuyển chọn, sử dụng, đãi ngộ quy hoạch, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Nhận thức số lãnh đạo đơn vị công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chưa đầy đủ, toàn diện; chưa quan tâm đạo việc xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ tăng cường lực cho nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường; chưa gắn kết chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, luân chuyển, bố trí sử dụng cán Một số đơn vị chưa chủ động chuẩn bị nguồn cán để lựa chọn cử đào tạo, bồi dưỡng Công tác tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hạn chế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thực phân tán số đơn vị thuộc ngành Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường Việt Nam Trong thời gian tới, quan điểm định hướng phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường cần tập trung vào số nội dung: Thứ nhất, phát triển nhân lực quan QLNN ngành môi trường tiếp tục phải bảo đảm gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội Đây khâu đột phá phát triển ngành mơi trường, góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hướng tới nghiệp phát triển bền vững đất nước Coi đầu tư cho đào tạo nhân lực quan QLNN ngành môi trường đầu tư phát triển, bước tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nhân lực quan QLNN ngành mơi trường cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp giai đoạn, phù hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội nước quốc tế Thứ hai, phát triển nhân lực quan QLNN ngành mơi trường mang tính chiến lược lâu dài; nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; có trọng tâm, trọng điểm Phải bảo đảm tính hài hịa cấu, cân đối theo lĩnh vực, vùng, miền, lãnh thổ; việc đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với việc bố trí, sử dụng cán hợp lý, nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động, góp phần thực mục tiêu phát triển người, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam BVMT nhiệm vụ xuyên suốt, trọng tâm quan trọng nghiệp phát triển bền vững đất nước Cùng với phát triển đất nước, nguồn nhân lực ngành môi trường Việt Nam bước đầu đáp ứng nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, có nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh địi hỏi ngành mơi trường phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực quản lý, trình độ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QLNN tình hình Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành mơi trường ngồi việc tập trung nâng cao hiệu đào tạo, cần tập trung công tác quản lý sử dụng cán bộ; ưu tiên xây dựng sở đào tạo chất lượng cao, đào tạo đội ngũ chuyên gia, cán khoa học cơng nghệ, nhóm nhân lực trình độ cao thuộc lĩnh vực môi trường Thứ tư, phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường phải kết hợp khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nước nước Tăng cường vai trò quản lý nhà nước xã hội phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao với đội ngũ chuyên gia nhà khoa học đầu ngành lĩnh vực môi trường Thứ năm, xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực ngành môi trường giai đoạn 2016 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phải bảo đảm tính chiến lược, có lộ trình phù hợp với đặc điểm hệ thống trị nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO: [1] Cảnh Chí Hồng, Trần Vĩnh Hoàng (2013), “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 12 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Học viện Hành Quốc gia (2000), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội [4] Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng: Kinh nghiệm giới, Nxb Thế giới, Hà Nội Việc phát triển nhân lực cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, thời kỳ định cần xây dựng định hướng cụ thể, từ đánh giá thời TẠP CHÍ KHOA HỌC 51 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ ... đơn vị thuộc ngành Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường Việt Nam Trong thời gian tới, quan điểm định hướng phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường cần tập... “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực với giải pháp đồng bộ” Việc xác định phát triển nguồn nhân lực quan QLNN ngành môi trường Việt Nam thông qua công... triển nguồn nhân lực ngành môi trường xét đến sử dụng tối đa nguồn nhân lực, tăng cường hiệu lực hiệu công tác QLNN BVMT thời kỳ hội nhập phát triển Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực cịn thơng