M T S GI I PHÁP T NG C N G THU HÚT FDI VÀOỘ Ố Ả Ă ƯỜ NGÀNH I N VI T NAM TRONG TH I GIAN T IĐ Ệ Ệ Ờ Ớ 3.1.Chi n l c an ninh n ng l ng qu c gia c a Vi t Nam và vai tròế ượ ă ượ ố ủ ệ c a EVNủ Ngành i n là m t ngành có tính h th ng cao,b t k m t s thay i v cácđ ệ ộ ệ ố ấ ỳ ộ ự đổ ề thông s k thu t nào c a m t b ph n c ng u nh h ng chung n toàn hố ỹ ậ ủ ộ ộ ậ ũ đề ả ưở đế ệ th ng vì m ng l i i n n c ta ã c liên k t hoàn ch nh trong c n c.vì v y,ố ạ ướ đ ệ ướ đ đượ ế ỉ ả ướ ậ tính h th ng c ng có nh h ng quan tr ng n an ninh n ng l ng qu c gia b iệ ố ũ ả ưở ọ đế ă ượ ố ở h th ng có n nh,có công su t m i áp ng c nhu c u i n n ng cho tệ ố ổ đị đủ ấ ớ đ ứ đượ ầ đ ệ ă đấ n c.An ninh n ng l ng qu c gia c t t c các qu c gia trên th gi i c bi tướ ă ượ ố đượ ấ ả ố ế ớ đặ ệ quan tâm,vì r ng hi n nay n n kinh t công nghi p không th thi u i n trong m tằ ệ ề ế ệ ể ế đ ệ ộ ngày c,th m chí,s c m t i n trong m t gi c ng có th gây cho c m t n nđượ ậ ự ố ấ đ ệ ộ ờ ũ ể ả ộ ề công nghi p b thi t h i. ng và Nhà n c ta t n ng l ng trong ó có i n l cệ ị ệ ạ Đả ướ đặ ă ượ đ đ ệ ự là ngành r t c n quan tâm c bi t vì t m quan tr ng c a nó,trong T ng s 6ấ ầ đặ ệ ầ ọ ủ ổ ơđồ chi n l c và chính sách phát tri n ngành i n nh sau:ế ượ ể đ ệ ư - m b o cung c p y i n cho phát ti n kinh t xã h i c a t n c.Đả ả ấ đầ đủ đ ệ ể ế ộ ủ đấ ướ - a d ng hóa các hình th c u t và thu hút các thành ph n t nhânĐ ạ ứ đầ ư ầ ư tham gia vào ngành i n.đ ệ - M r ng h p tác qu c t cùng v i h i nh p qu c t .ở ộ ợ ố ế ớ ộ ậ ố ế - T ng b c hình thành th tr ng i n.ừ ướ ị ườ đ ệ - Nghiên c u phát tri n nên nhà máy i n h t nhân.ứ ể đ ệ ạ - m b o phát tri n b n v ng,gi m thi u tác ng x u t i môi tru ng.Đả ả ể ề ữ ả ể độ ấ ớ ờ Vai trò c a EVN trong vi c m b o an ninh n ng l ng qu c gia r tủ ệ đả ả ă ượ ố ấ l n,hi n nay,trong khâu phát i n EVN s h u kho ng 60% các nhà máyớ ệ đ ệ ở ữ ả i n,trong khâu truy n t i-phân ph i i n EVN n m gi 100%,EVN có nhi uđ ệ ề ả ố đ ệ ắ ữ ề chuyên gia u ngành v k thu t i n,có m t i ng cán b công nhân viênđầ ề ỹ ậ đ ệ ộ độ ũ ộ nhi u kinh nghi m,các ho t ng kinh doanh c a EVN t ng i m b o,rõề ệ ạ độ ủ ươ đố đả ả ràng vai trò m b o n ng l ng qu c gia ã c ng và Nhà n c trao tránhđả ả ă ượ ố đ đượ Đả ướ nhi m cho EVN.Tuy nhiên,t m quan tr ng nh v y không có ngh a là gi mãiệ ầ ọ ư ậ ĩ ữ c c u hi n nay c a EVN,tái c c u ngành i n s là n m trong chi n l c mơ ấ ệ ủ ơ ấ đ ệ ẽ ằ ế ượ đả b o an ninh n ng l ng qu c gia m t cách b n v ng và lâu dài.ả ă ượ ố ộ ề ữ 3.2.M t s gi i pháp mang tính dài h nộ ố ả ạ Các gi i pháp mang tính dài h n,g n liên v i quá trình c i t ngành i nả ạ ắ ớ ả ổ đ ệ ã c Chính ph phê duy t, ó là,trong vòng 30 n m t i Vi t Nam s có m tđ đượ ủ ệ đ ă ớ ệ ẽ ộ th tr ng i n c nh tranh hoàn toàn t khâu s n xu t i n n khâu bán l i nị ườ đ ệ ạ ừ ả ấ đ ệ đế ẻđ ệ cho ng i tiêu dùng cu i cùng,các gi i pháp dài h n s xây d ng nên m t khuônườ ố ả ạ ẽ ự ộ kh th tr ng cho ngành i n ho t ng hi u qu ,qua ó thu hút c dòng v nổ ị ườ đ ệ ạđộ ệ ả đ đượ ố FDI.Ng c l i,các gi i pháp trong ng n h n chính là b sung cho nh ng h n chượ ạ ả ắ ạ ổ ữ ạ ế c n c và có th s a ch a c ngay nh m thu hút các d án ang th m dò vàầ đượ ể ử ữ đượ ằ ự đ ă tháo g cho các d án ang tri n khai nh ng g p khó kh n.Vì v y,có th g i cácỡ ự đ ể ư ặ ă ậ ể ọ gi i pháp ng n h n,là các gi i pháp v v n hành,tuy nhiên,các gi i pháp ng nả ắ ạ ả ề ậ ả ắ h n này có th c thay th b ng các gi i pháp ng n h n khác cho phù h p h nạ ể đượ ế ằ ả ắ ạ ợ ơ v i tình hình th c t .ớ ự ế 3.2.1.Nâng cao ch t l ng quy ho ch t ng thấ ượ ạ ổ ể Vi n n ng l ng thu c EVN là n v có trách nhi m a ra quy ho chệ ă ượ ộ đơ ị ệ đư ạ t ng th ngành i n,th i gian xây d ng là 5 n m và t m nhìn trong 15 n m.Doổ ể đệ ờ ự ă ầ ă nhu c u ph t i có th thay i,không nh trong d ki n ho c nh ng thay iầ ụ ả ể đổ ư ự ế ặ ữ đổ khách quan bên ngoài có th nh h ng n nhà u t ,vì v y,b n quy ho ch cóể ả ưở đế đầ ư ậ ả ạ th c s a ch a l i cho phù h p h n v i th c ti n.Các chuyên gia c ng choể đượ ữ ữ ạ ợ ơ ớ ự ễ ũ r ng trong các l n quy ho ch sau nên xây d ng th i gian 10 n m ho c 15 n mằ ầ ạ ự ờ ă ặ ă thay vì 5 n m nh hi n nay,nh m quy ho ch ngành mang tính dài h n và b nă ư ệ ằ ạ ạ ề v ng h n.Các nghiên c u ti n kh thi ph i c ti n hành k l ng và nghiêmữ ơ ứ ề ả ả đượ ế ỹ ưỡ túc nh m có c các d li u tính toán và xây d ng b n quy ho ch, làmằ đượ ữ ệ để ự ả ạ để t t t t c các vi c này,Vi n n ng l ng c n giành m t kho n ngân sách choố ấ ả ệ ệ ă ượ ầ ộ ả công tác nghiên c u kh thi và ào t o con ng i,vi c nghiên c u kh thi có thứ ả đ ạ ườ ệ ứ ả ể do m t n v trong EVN th c hi n ho c c ng có th thuê m t t ch c bênộ đơ ị ự ệ ặ ũ ể ộ ổ ứ ngoài. 3.2.2.Th c hi n l trình c i t ngành i nự ệ ộ ả ổ đ ệ ti p t c phát tri n ngành i n b n v ng,thu hút c nhi u nhà u tĐể ế ụ ể đệ ề ữ đượ ề đầ ư t nhân thì vi c tái c c u l i ngành i n là không th bàn cãi.Vi c tranh cãiư ệ ơ ấ ạ đệ ể ệ hi n nay,là c i t nh th nào cho hi u qu mà v n m b o an ninh n ng l ngệ ả ổ ư ế ệ ả ẫ đả ả ă ượ qu c gia.Lu t i n l c n m 2005, ã xây d ng nên l trình phát tri n th tr ngố ậ đệ ự ă đ ự ộ ể ị ườ ngành i n trong vòng 30 n m t i vào n m 2025 tr i Vi t Nam s là m t thđệ ă ớ ă ở đ ệ ẽ ộ ị tr ng i n hoàn h o,nhi u ng i mua và nhi u ng i bán,giá i n s ph n ánhườ đệ ả ề ườ ề ườ đệ ẽ ả úng giá th tr ng.Tuy nhiên,Chính ph c ng ã l ng tr c c nh ng r i rođ ị ườ ủ ũ đ ườ ướ đượ ữ ủ có th x y ra trong quá trình c i t này, ây th c s là m t qua trình khó kh nể ả ả ổ đ ự ự ộ ă khi tách EVN m t n v c quy n thành m t ch th bình th ng trong thộ đơ ị độ ề ộ ủ ể ườ ị tr ng.Nhi u n c tr c ây, ã th tr ng hóa ngành i n nh ng g p th tườ ề ướ ướ đ đ ị ườ đệ ư ặ ấ b i,nên ph i làm l i t u,Vi t Nam c n rút ra kinh nghi m t nh ng n cạ ả ạ ừ đầ ệ ầ ệ ừ ữ ướ này.Trong t ng s 6,vi c c i t ngành i n c d trên nh ng c n c sau:ổ ơ đồ ệ ả ổ đệ đượ ự ữ ă ứ - Vi c phát tri n th tr ng i n t i Vi t Nam ph i th a mãn c các m cệ ể ị ườ đệ ạ ệ ả ỏ đượ ụ tiêu ng n h n và dài h n: T ng c ng thu hút v n u t t nhân,gi m gánh n ngắ ạ ạ ă ườ ố đầ ư ư ả ặ u t trong n c,t ng c ng hi u qu s n xu t kinh doanh,phát tri n d n d n thđầ ư ướ ă ườ ệ ả ả ấ ể ầ ầ ị tr ng i n c nh tranh, m b o cung c p i n n nh,tin c y và ch t l ng ngàyườ đệ ạ đả ả ấ đệ ổ đị ậ ấ ượ càng cao, m b o phát tri n ngành i n m t cách b n v ng.đả ả ể đệ ộ ề ữ - Phát tri n th tr ng qua t ng c p .ể ị ườ ừ ấ độ - m b o n nh,phát tri n th tr ng i n ph i c ti n hành t ngĐả ả ổ đị ể ị ườ đệ ả đượ ế ừ b c th n tr ng không gây t bi n,xáo tr n trong ho t ng s n xu t kinhướ ậ ọ độ ế ộ ạ độ ả ấ doanh và c c u t ch c d n n nh ng nh h ng tiêu c c v kinh t ,xã h i vàơ ấ ổ ứ ẫ đế ữ ả ưở ự ề ế ộ môi tr ng.ườ S th n tr ng c a EVN trong vi c tái c c u ngành i n là có c s doự ậ ọ ủ ệ ơ ấ đệ ơ ở T p oàn này ph i ch u trách nhi m liên quan n an ninh n ng l ng qu cậ đ ả ị ệ đế ă ượ ố gia.Tuy nhiên,có m t lu ng ý ki n trái ng c v i EVN,là c n y nhanh h nộ ồ ế ượ ớ ầ đẩ ơ n a quá trình c i t t ng tính hi u qu trong ngành và thu hút c nhi u nhàữ ả ổ để ă ệ ả đượ ề u t bên ngoài, ây là l ng ý ki n c a m t s chuyên gia u ngành trongđầ ư đ ưồ ế ủ ộ ố đầ n c,c a Ngân hàng th gi i t i Vi t Nam và c ng là nh n nh c a UNCTADướ ủ ế ớ ạ ệ ũ ậ đị ủ trong báo cáo chính sách u t c a Vi t Nam n m 2008.Lu ng ý ki n này ãđầ ư ủ ệ ă ồ ế đ cho r ng,c c u hi n nay c a EVN h at ng không hi u qu ,ch a thu hút cằ ơ ấ ệ ủ ọ độ ệ ả ư đượ h u nhà u t n c ngoài tham gia,c n tách 3 khâu phát i n,truy n t i,phânề đầ ư ướ ầ đệ ề ả ph i ra kh i EVN. ã có m t tranh cãi gi a World Bank t i Vi t Nam và EVNố ỏ Đ ộ ữ ạ ệ v vi c chia nh T p oàn,có th nói r ng lu ng ý ki n này nh n m nh,và ề ệ ỏ ậ đ ể ằ ồ ế ấ ạ đề cao n tính ho t ng hi u qu d a ra các quan i m c i t c a mình.Tuyđế ạ độ ệ ả để ư để ả ổ ủ nhiên,l trình c th th nào thì v n ch a c làm sáng t .Vi c B Côngộ ụ ể ế ẫ ư đượ ỏ ệ ộ th ng,m i ây trình Chính ph án tái c c u ngành i n theo ó s táchươ ớ đ ủ đề ơ ấ đệ đ ẽ ngay khâu phát i n,truy n t i, i u ra kh i EVN,EVN ch n m khâu phânđệ ề ả đề độ ỏ ỉ ắ ph i l i n.Ngay sau ó,công v n tr l i c a EVN ph n i ph ng án c i tố ẻ đệ đ ă ả ờ ủ ả đố ươ ả ổ này,vì n u tách khâu truy n t i i u ra kh i EVN thì ch c ch n n v truy nế ề ả đề độ ỏ ắ ắ đơ ị ề t i này s không m b o ngu n v n u t hàng n m trên 2 t USD,do ch a cóả ẽ đả ả ồ ố đầ ư ă ỷ ư uy tín huy ng ngu n v n bên ngoài và i u này s nh h ng n anđủ để độ ồ ố đề ẽ ả ưở đế ninh n ng l ng qu c gia.Vi c này là có c s vì h th ng phát i n là truy nă ượ ố ệ ơ ở ệ ố đệ ề t i ph i c n c u t th ng nh t cùng nhau,thông th ng l i truy n t i ph iả ả ầ đượ đầ ư ố ấ ườ ướ ề ả ả có công su t d phòng 20% l n h n công su t phát i n. án c a B Côngấ ự ớ ơ ấ đệ Đề ủ ộ th ng c n ph i c xem xét l i,c th hóa l trình cho m t th tr ng i nươ ầ ả đượ ạ ụ ể ộ ộ ị ườ đệ c nh tranh là c n thi t,vi c tham kh o các ý ki n chuyên gia u ngành ho c tạ ầ ế ệ ả ế đầ ặ ư v n c a các t ch c qu c t uy tín và tr c ti p là s ph n bi n c a EVN,hi v ngấ ủ ổ ứ ố ế ự ấ ự ả ệ ủ ọ r ng Vi t Nam s s m có m t án c i t ngành i n chi ti t thu hút thêmằ ệ ẽ ớ ộ đề ả ổ đệ ế để các nhà TNN và m b o an ninh n ng l ng qu c gia.Đ đả ả ă ượ ố Theo UNCTAD, vi c tái c c u ngành i n c n ph i chú ý nh ng i mệ ơ ấ đệ ầ ả ữ để sau: - Th c s tách bi t gi a phát i n,truy n t i và phân ph i i n: Ba ho tự ự ệ ữ đệ ề ả ố đệ ạ ng này ph i c th c hi n b i các công ty có t cách pháp nhân c l p v iđộ ả đượ ự ệ ở ư độ ậ ớ nhau,không s h u chéo c phi u c a nhau.ở ữ ổ ế ủ - Tách nh t p oàn EVN: EVN không nên ti p t c là 1 công ty i n l cỏ ậ đ ế ụ đệ ự c h p nh t theo chi u d c.đượ ợ ấ ề ọ - Tách n v mua duy nh t kh i EVN: n v mua duy nh t trong quáđơ ị ấ ỏ Đơ ị ấ trình chuy n i sang th tr ng buôn bán nên tr c thu c công ty c quy nể đổ ị ườ ự ộ độ ề truy n t i i n,trong ó,có trung tân i u h th ng i n qu c gia.ề ả đệ đ Đ ề độ ệ ố đệ ố Chuy n giao quy n s h u các công ty nhà n c t B Công th ng sangể ề ở ữ ướ ừ ộ ươ t ng công ty u t v n nhà n c SCIổ Đầ ư ố ướ 3.2.3.Xây d ng hành lang pháp lý thông thoáng và hi u quự ệ ả cho th tr ng ho t ng minh b ch,hi u qu ,c n có m t hành langĐể ị ườ ạ độ ạ ệ ả ầ ộ pháp lý m nh,vi c xây d ng hành lang pháp lý s song hành cùng v i lđủ ạ ệ ự ẽ ớ ộ trình th tr ng hóa ngành i n,và thông th ng ph i xây d ng tr c m t b cị ườ đệ ườ ả ự ướ ộ ướ b ng cách h c h i các kinh nghi m c a các n c i tr c áp d ng vào th c ti nằ ọ ỏ ệ ủ ướ đ ướ ụ ự ễ c a n c ta.ủ ướ Theo nh nh n nh c a các chuyên gia Liên hi p qu c trong báo cáo vư ậ đị ủ ệ ố ề chính sách u t t i Vi t Nam n m 20009,Vi t Nam ch a s n sàng cho thđầ ư ạ ệ ă ệ ư ẵ ị tr ng phát i n c nh tranh th c d .B ng ch ng mà h a ra là,hàng lo t cácườ đệ ạ ự ự ằ ứ ọ đư ạ quy nh pháp lý ch ng chéo, ó là vi c phê duy t các d án u t vào ngànhđị ồ đ ệ ệ ự đầ ư i n Vi t Nam do Chính ph và b Công th ng qu n lý.Nh ng B này l i mđệ ệ ủ ộ ươ ả ư ộ ạ đả nh n hai vai trò trái ng c nhau ,v a s h u EVN ng th i l i ch u trách nhi mậ ượ ừ ở ữ đồ ờ ạ ị ệ i u ti t i n l c.C c i u ti t i n l c ERAV,tr c thu c B này nh ng ch cđề ế đệ ự ụ đề ế đệ ự ự ộ ộ ư ứ n ng chính không ph i là i u ti t mà là giúp vi c cho b tr ng trong vi c th că ả đề ế ệ ộ ưở ệ ự thi các chính sách.Quá trình àm phán h p ng mua bán i n,y u t s ng cònđ ợ đồ đệ ế ố ố c a m t d án i n-l i do EVN làm vi c tr c ti p v i các nhà u t .ủ ộ ự đệ ạ ệ ự ế ớ đầ ư Th i gian qua, ã có nhi u ý ki n cho r ng c n ph i c i t ngành i nờ đ ề ế ằ ầ ả ả ổ đệ nhanh h n nâng cao hi u qu .Tuy nhiên,th c t l i cho th y ch a có m tơ để ệ ả ự ế ạ ấ ư ộ hành lang pháp lý hoàn thi n thì th tr ng i n s không th v n hành tr n truệ ị ườ đệ ẽ ể ậ ơ c và có th d n n r i ro th t b i.Vì v y,nhi m v xây d ng m t hành langđượ ể ẫ đế ủ ấ ạ ậ ệ ụ ự ộ pháp lý là r t quan tr ng hành u n u nh mu n ti n t i th tr ng i n hóaấ ọ đầ ế ư ố ế ớ ị ườ đệ ngành i n.Hiên nay,vi c xây d ng, xu t các chính sách v i n là tráchđệ ệ ự đề ấ ề đệ nhi m c a B Công th ng,c th là ERAV và Vi n n ng l ng,ho c trongệ ủ ộ ươ ụ ể ệ ă ượ ặ t ng lai B Công th ng có th l p ra m t n v c l p xây d ng c m tươ ộ ươ ể ậ ộ đơ ị độ ậ ự đượ ộ h th ng các chính sách pháp lý c n thi t cho qua trình c i t ngành i n mà Bệ ố ầ ế ả ổ đệ ộ v a trình Chính ph th i gian qua.ừ ủ ờ 3.2.4.Xây d ng giá i n ti m c n th tr ngự đ ệ ệ ậ ị ườ Giá i n th p, không h p d n u t vì m c t su t l i nhu n th p,vi cđệ ấ đủ ấ ẫ đầ ư ứ ỉ ấ ợ ậ ấ ệ EVN b l khi mua t các ngu n i n bên ngoài do giá bán i n là không t ngị ỗ ừ ồ đệ đệ ă trong khi giá mua i n ngày càng cao h n là m t i u b t h p lý ,vì t ó s d nđệ ơ ộ đề ấ ợ ừ đ ẽ ẫ n tình tr ng EVN s không mua i n t các ngu n này n a và i u này nh h nđế ạ ẽ đệ ừ ồ ữ đề ả ưở nghiêm tr ng n n nh trong môi tr ng u t ngành i n.Vi c EVN khôngọ đế độổ đị ườ đầ ư đệ ệ mua i n vì s b l ,rõ ràng là i u bình th ng vì trong hoàn c nh t ng t doanhđệ ợ ị ỗ đề ườ ả ươ ự nghi p nào c ng s ph i hành ng nh v y.Vì v y,vi c t ng giá i n cho ng iệ ũ ẽ ả độ ư ậ ậ ệ ă đệ ườ tiêu dùng,s là vi c không tránh kh i.Giá i n th p không khuy n khích ng i dânẽ ệ ỏ đệ ấ ế ườ và doanh nghi p ti t ki m i n.ệ ế ệ đệ Tuy nhiên,vi c t ng giá i n có nh h ng l n n i s ng ng iệ ă đệ ả ưở ớ đế đờ ố ườ dân, n m c c nh tranh c a hàng hóa Vi t Nam,vì giá i n c coi là chiđế ứ độ ạ ủ ệ đệ đượ phí u vào c a doanh nghi p.Vì v y,vi c t ng giá i n c n ph i có l trình rõđầ ủ ệ ậ ệ ă đệ ầ ả ộ ràng c tính toán trên c s khoa h c,và không th thay i ngay c trongđượ ơ ở ọ ể đổ đượ ng n h n,vi c ti n t i giá th tr ng trên c s ã h ch toán h t c các chi phíắ ạ ệ ế ớ ị ườ ơ ở đ ạ ế đượ s n xu t ra m t Kwh i n s nâng cao hi u qu 3 khâu phát i n-truy n t i-để ả ấ ộ đệ ẽ ệ ả đệ ề ả phân ph i,t ó,ch rõ khâu nào còn y u kém nh m nâng cao hi u qu trongố ừ đ ỉ ế ằ ệ ả khâu ó,khi giá i n ti m c n c v i giá th tr ng thì giá i n s thay iđ đệ ệ ậ đượ ớ ị ườ đệ ẽ đổ theo các y u t u vào,nh ng v dài h n là giá s ph i gi m xu ng ch khôngế ố đầ ư ề ạ ẽ ả ả ố ứ t ng liên t c nh hi n nay.ă ụ ư ệ Trách nhi m trong vi c xây d ng giá i n,là do ERAV tham m u cho Bệ ệ ự đệ ư ộ Công th ng trình Chính ph ,cho nên,trách nhi m c a ERAV ph i xây d ngươ ủ ệ ủ ả ự c m t b n l i trình giá i n phù h p v i l trình th tr ng hóa ngành i n.đượ ộ ả ộ đệ ợ ớ ộ ị ườ đệ 3.3.M t s gi i pháp trong ng n h nộ ố ả ắ ạ 3.3.1. y m nh công tác xúc ti n u tĐẩ ạ ế đầ ư Th i gian qua,dòng v n FDI trong ngành s n xu t t vào Vi t Nam màờ ố ả ấ ồ ạ ệ không c n m t ch ng trình xúc ti n u t r m r nào,tuy nhiên,ngành i n nóiầ ộ ươ ế đầ ư ầ ộ đệ riêng,và u t vào c s h t ng nói chung ít h p d n nhà u t h n v i côngđầ ư ơ ở ạ ầ ấ ẫ đầ ư ơ ớ nghi p ch t o s n xu t,do c i m u t c a ngành này là òi h i v nệ ế ạ ả ấ đặ để đầ ư ủ đ ỏ ố l n,th i gian thu h i v n dài, r i ro cao.Do ó,rõ ràng thu hút nhà uớ ờ ồ ố độ ủ đ để đầ t ,công tác xúc ti n u t trong ngành ph i tích c c,ch ng h n ngành s nư ế đầ ư ả ự ủ độ ơ ả xu t.M t quan ch c trong ngành i n c ng cho r ng ,vi c có ít nhà u t n cấ ộ ứ đệ ũ ằ ệ đầ ư ướ ngoài tham gia vào ngành này nguyên nhân tr c tiên là do trong khâu xúc ti nướ ế u t c a Vi t Nam ch a th c s hi u qu ,vi c a ra m t danh sách các côngđầ ư ủ ệ ư ự ự ệ ả ệ đư ộ trình kêu g i u t bên ngoài ph i càng c th h n,càng chi ti t càng t t,ph iọ đầ ư ả ụ ể ơ ế ố ả th hi n s cam k t c a Chính ph trong vi c h p tác và h tr nhà u t th cể ệ ự ế ủ ủ ệ ợ ỗ ợ đầ ư ự hi n d án c bi t là các d án BOT,ph i có b ph n ch m sóc nhà u t khiệ ự đặ ệ ự ả ộ ậ ă đầ ư h b t u có ý nh tham gia vào ngành i n cung c p y thông tin cóọ ắ đầ đị đệ để ấ đầ đủ liên quan trong ngành,vi c ch m tr cung c p thông tin có th làm n n lòng cácệ ậ ễ ấ ể ả nhà u t .đầ ư 3.3.2. So n th o nh ng PPA chu nạ ả ữ ẩ C c i u ti t i n l c s ph i y nhanh h n n a quá trình xây d ng nênụ đề ế đệ ự ẽ ả đẩ ơ ữ ự nh ng PPA chu n nh m rút ng n th i gian àm phán,ti t ki m chi phí cho các bênữ ẩ ằ ắ ờ đ ế ệ tham gia.M u h p ng mua bán i n PPA cho th tr ng phát i n c nh tranhẫ ợ đồ đệ ị ườ đệ ạ c xây d ng,s m b o chia s r i ro công b ng gi a các nhà máy i n vàđượ ự ẽ đả ả ẻ ủ ằ ữ đệ khách hàng tiêu th i n.Theo ó,s có giá i n t t nhaats cho khách hàng tiêu thụ đệ đ ẽ đệ ố ụ nghu n i n. i u này s giúp cho các nhà phát tri n d án d dàng tìm ki m và thuồ đệ Đề ẽ ể ự ễ ế x p v n cho d án.ế ố ự 3.3.3.D n bãi b c ch b o lãnh c a Chính phầ ỏ ơ ế ả ủ ủ Trong các d án nhà máy i n,các h p ng PPA th ng có th i gian kéoự đệ ợ đồ ườ ờ dài 20 n m,trong kho ng th i gian ó,nhi u r i ro ti m n có th x y ra gâyă ả ờ đ ề ủ ề ẩ ể ẩ thi t h i ho c cho EVN ho c cho phía nhà u t ho c c 2 bên,phía nhà u tệ ạ ặ ặ đầ ư ặ ả đầ ư [...]... điện IPP có công suất nhỏ chủ yếu phục vụ cho các KCN-KCX thì đế na, n mới có 2 dự án nhiệt điện BOT và sắp tới là 2 dự án nhiệt điện than BOT nữa.Tuy nhiên,4 dự án này có vốn đầu tư rất lớn từ 480 triệu USD đế 1,6 tỷ n USD góp phần đang kể vào tăng vốn cho hệ thống Để thu hút dòng vốn FDI thu n lợi hơn nữa trong bài chuyên đề tốt nghiệp này,các giải pháp đưa ra bao gồm 2 nhóm giải pháplớn : giải pháp. .. ị trường hóa ngành điện hay là các giải pháp nhằm xây dựng một khuôn khổ thị trường và nhóm các giải pháp vận hành mang tính ngắn hạn,vì nhóm các giải pháp này có thể tháo gỡ ngay được những khó khăn mà nhà đầu tư đang gặp phải Các nhóm giải pháp này bao gồm: Nhóm giải pháp trong dài hạn: - Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể - Thự hiện lộ trình cải tổ ngành điện - Xây dựng hành lang pháp lý thông... Tân Thu n đượ xây dựng đầ tiên ở Việt Nam trong những năm 1990,đượ c u c đánh giá là mô hình thành công nhất tại TP.Hồ Chí Minh),tuy nhiên,Chính phủlại, không khuyến khích mô hình này vì cho rằng ngành điện mang tính hệ thống,việc các nhà máy điện đượ xây dựng thêm,phải nằm trong tổng sơ đồ c quy hoạch ngành điện và phải đượ đấ nối vào hệ thống điện quốc gia đểđạ c u t mục tiêu lâu dài là ổn định điện. .. phát điện, Chính phủ đang khuyến khích các thành phần tư nhân tham gia đầ tư vào khâu này,đặc biệt là khu vực có vốn đầ tư u u nước ngoài Đầu tư trong ngành điện có một số đặc điểm là ,vốn lớn,công nghệ phức tạp ,thời gian vận hành kéo dài ,và tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quá trình đầ tư,đó u là những rào cản tự nhiên nếu chưa nói đế rào cản về chính sách và hành lang n pháp lý khiến dòng vốn FDI chưa đổ vào. .. trình đó là việc xây dựng đượ u c hành lang pháp lý đủ mạnh nhằm đem lại lợi ích cho cả hai bên là một việc cần thiết song cũng rất phức tạp Việt Nam đã đặ mục tiêu đế năm 2025 sẽ có một thị trường điện cạnh t n tranh thực sự,nhiều người bán nhiều người mua điện trong một khuôn khổ nhất định.Quá trình này mất khoảng 30 năm,so với nhiều nước trong khu vực thời gian này ngắn hơn,tuy nhiên, quá trình này... lâu dài là ổn định điện cho nền kinh tế Trong báo cáo đầ tư của UNCTAD năm 2008,đã chỉ ra những lợi ích khi u phát triển các IPP dạng này như sau: - Các nhà máy đó sẽ đáp ứng một phần nhu cầu điện của một ngành công nghiệp đang tăng trưởng nhanh chóng - Các nhà máy đó,sẽ cung cấp điện ổn định cho các khu vực quan trọng ,trong đó,có các ngành phụ thu c nhiều vào điện đang hoạt động - Các nhà máy đệ,... đồng Việt Nam mất giá,vv trong những trường hợp như vậy thì nhà đầ tư cần sự bảo lãnh của u Chính phủ,như 2 trường hợp dự án BOT Phú Mỹ đượ Chính phủ bảo lãnh,vì c vậy,các nhà đầ tư chuẩn bị tham gia vào thị trường điện cũng kì vọng Chính u phủ bảo lãnh như vậy .Trong một thị trường điện cạnh tranh,tiềm lực tài chính của các bên mua điện chính là cơ sở chủ yếu để nhà đầ tư kí hợp đồng,tuy u nhiên,ở Việt. .. với từng dự án,đồng thời, có sự cam kết rõ ráng của các nhà đấ thầu u trong trách nhiệm hoàn thành công trình đứ tiến độ.Hiện nay ,trong cơ cấu ng phát thủy điện nhà ĐTNN, ít có cơ hội tham gia mặc dù nhiều nhà ĐTNN thấy được tiềm năng trong cơ cấu phát điện này,việc các nhà đầu tư thu c EVN không thể hoàn thành công trình thủy điện đúng tiến độ càng chứng minh rõ rằng khâu phát thủy điện nên đượ đấ thầu... trình thị trường hóa ngành điện, nếu bây giờ Chính phủ không đả bảo m các khoản bảo lãnh này thì sẽ có ít nhà đầ tư tham gia vào th ị trường điện, việc u Chính phủ rút dần bảo lãnh nên đượ công bố công khai,và trong thời hạn bao c nhiêu năm để cho các bên nắm đượ thông rin cho các hoạt động kinh doanh c của mình 3.3.4.Cho phép IPP ở những vùng c ụ thể Những IPP này,sẽ cung cấp điện cho một khu vực cụ thể... tầng,sẽ ngày càng cấp bách hơn để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế,nếu không tốc độ tăng trưởng có thể bị giảm sút,ảnh hưởng lớn đến các mục tiêu xã hội của Chính phủ như giảm tỷ lệ nghèo,bất bình đẳ ng xã hội .Một số hiện tượng căng thẳng và quá tải đã xảy ra đặ biệt trong hai c ngành vận tải và điện lực,khi nhu cầu xã hội luôn vượt quá khả năng đáp ứng của 2 ngành này.Chính phủ vẫn đang khuyến khích các . GI I PHÁP T NG C N G THU HÚT FDI VÀOỘ Ố Ả Ă ƯỜ NGÀNH I N VI T NAM TRONG TH I GIAN T IĐ Ệ Ệ Ờ Ớ 3.1.Chi n l c an ninh n ng l ng qu c gia c a Vi t Nam và. n,th i gian thu h i v n dài, r i ro cao.Do ó,rõ ràng thu hút nhà uớ ờ ồ ố độ ủ đ để đầ t ,công tác xúc ti n u t trong ngành ph i tích c c,ch ng h n ngành