Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý tài chính là quản lý các hoạt động huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính bằng những phương pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác nhau được thực hiện trên cơ sở vận dụng các quy luật khách quan về kinh tế - tài chính một cách phù hợp với điều kiện của tiến trình đổi mới về kinh tế - xã hội của đất nước.
VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CẢI CÁCH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP PGS, TS Huỳnh Thành Đạt* Mở đầu quản lý tài đóng vai trị lớn hoạt Quản lý tài quản lý hoạt động huy động kinh tế - xã hội hoạt động động, phân bổ sử dụng nguồn lực tài phương pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác thực sở vận dụng quy luật khách quan kinh tế - tài cách phù hợp với điều kiện tiến trình đổi kinh tế - xã hội đất nước Quản lý nhà nước hoạt động tài trình tác động Nhà nước vào quan hệ tài nhằm phản ánh thực mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội mà Nhà nước đặt thời kỳ quản lý Nhà nước Tuy nhiên, khác với quản lý doanh nghiệp chủ yếu nhằm mục tiêu tối ưu hoá lợi nhuận, mục tiêu quản lý tài trường đại học cơng lập khơng mục đích lợi nhuận, phục vụ cho cộng đồng xã hội giáo dục nhằm đào tạo phát triển nguồn nhân lực cơng cụ để truyền bá, phổ biến tri thức cho quản lý tài trường đại học cơng lập sử dụng có hiệu quả, định hướng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước (NSNN) cấp nguồn thu khác theo quy định pháp luật Quản lý tài đồng thời q trình mà Nhà Việc quản lý, sử dụng nguồn tài nước sử dụng tài cơng cụ để quản lý trường đại học cơng lập có liên quan trực tiếp đến điều hành kinh tế, hướng quan hệ kinh hiệu kinh tế xã hội nói chung nhân tố tế, hoạt động kinh tế thực hiện, phát triển theo quan trọng việc phát triển nhà trường Do ý đồ Nhà nước đó, phải có quản lý, giám sát, kiểm tra nhằm hạn Quản lý tài trường đại học hướng vào quản lý thu, chi nguồn tài đơn vị, quản lý thu chi chương trình, dự án đào tạo, quản lý dự tốn ngân sách trường Quản lý tài đòi hỏi chủ thể quản lý phải lựa chọn, đưa định tài tổ chức thực định nhằm đạt chế, ngăn ngừa tượng tiêu cực khai thác sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tài Vì vậy, vai trị Kiểm tốn nhà nước (KTNN) việc góp phần hồn thiện chế tài trường đại học cơng lập nhằm nâng cao hiệu hoạt động chất lượng đào tạo đáng trân trọng ghi nhận mục tiêu hoạt động quản lý tài đơn vị Trong phạm vi viết, tác giả đề cập Mục tiêu tài thay đổi theo thời đến vai trị KTNN cải cách sách kỳ sách chiến lược đơn vị Vì vậy, quản lý tài trường đại học công lập * Giám đốc Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 140 - tháng 6/2019 33 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH Chức vai trò KTNN vào theo kết đầu Trong điều kiện quản 2.1 Chức KTNN lý chi tiêu công theo chi phí đầu vào KTNN cơng cụ kiểm tra tài cơng quan KTNN kiểm tra, xem xét cách thức lập dự toán trọng Nhà nước Với chức kiểm tra, xác nhận, đánh giá tư vấn, hoạt động KTNN góp phần bảo đảm minh bạch, phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn lực tài nhà nước tài sản công cách hợp lý, tiết kiệm hiệu Mọi hoạt động liên quan đến tài nhà nước tài sản nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị có quản lý sử dụng nguồn lực tài nhà nước tài sản nhà nước chịu kiểm tra quan KTNN Ngồi chức năng, nhiệm vụ này, quan KTNN cịn thực kiểm tốn tính tn thủ, tính kinh tế, tính hiệu lực hiệu việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài nhà nước tài sản nhà nước 2.2 Vai trò KTNN việc nâng cao hiệu lực quản lý chi tiêu công 2.2.1.Vai trò KTNN quản lý nâng cao hiệu lực quản lý chi tiêu công 34 Việt Nam hầu phát triển, ngân sách, việc tuân thủ định mức, tiêu chuẩn, chế độ Nhà nước quy định Đối với phương thức quản lý theo kết đầu ra, KTNN kiểm tra, đánh giá hiệu lực, hiệu sử dụng nguồn lực công kết đạt so với mục tiêu đề Đó hình thức kiểm tốn hoạt động KTNN KTNN thực kiểm tốn tài chính, tn thủ hoạt động khoản chi tiêu công thông qua hai phương thức: Kiểm toán trước (tiền kiểm) kiểm toán sau (hậu kiểm), góp phần ngăn ngừa rủi ro, răn đe sai phạm, nâng cao hiệu chi tiêu công Ở nhiều quốc gia giới, luật pháp quy định KTNN có trách nhiệm thực kiểm tốn dự tốn NSNN hàng năm trước trình Quốc hội định nhằm hạn chế, bất cập việc xác định khoản chi, cấu chi giai đoạn lập dự toán; cảnh báo nguy rủi KTNN hỗ trợ quản lý, kiểm soát chi tiêu cơng ro chi tiêu cơng phá vỡ tính bền vững hai phương thức quản lý: Theo chi phí đầu ngân sách; đồng thời tư vấn, kiến nghị giải Số 140 - tháng 6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN pháp phân bổ ngân sách, tài sản nhà nước hợp lý, khuôn khổ chi tiêu trung hạn, ngồi kiểm tốn việc tập trung, đối tượng bảo đảm nâng cao hiệu tuân thủ pháp luật, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, việc sử dụng nguồn lực tài nhà KTNN thực kiểm tốn hoạt động để phân tích, nước hạn chế rủi ro tài KTNN kiểm tốn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội sử dụng tính tuân thủ pháp luật, chế độ, tiêu chuẩn, định nguồn lực công, dự án đầu tư, chương mức xây dựng dự toán khoản chi; tính trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, kiểm toán hoạt đầy đủ khoản chi cân đối ngân sách, động đòi hỏi đội ngũ kiểm tốn viên có trình độ cao, qua giảm thiểu sai phạm từ lập, vừa phải có kiến thức vĩ mơ, vừa có kiến thức kinh phân bổ định dự toán tế, kỹ thuật ngành khác để đánh Đối với hậu kiểm, tức kiểm tốn báo cáo tài chính, báo cáo tốn chi tiêu Chính phủ, cấp quyền địa phương đơn giá xác đáng, hợp lý tình hình hoạt động quan Chính phủ Đây thách thức lớn quan KTNN quốc gia phát triển nói vị sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước chung KTNN Việt Nam nói riêng việc tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi 2.2.2 Vai trò KTNN việc quản lý điều hành ngân sách Nhà nước quy định khơng nhằm mục đích xác nhận số liệu tốn, minh bạch tài mà cịn góp phần răn đe sai phạm, tham nhũng, lãng phí chi tiêu công, ngăn ngừa rủi ro nâng cao hiệu chi tiêu công Dựa kiến nghị KTNN, khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức, sử dụng sai mục đích bị thu hồi, hoàn trả cho NSNN; cá nhân phê duyệt chi sai bị xem xét, xử lý trách nhiệm Số liệu chi tiêu công KTNN kiểm tra xác nhận sở tin cậy để Chính phủ hoạch định sách, biện pháp kinh tế, tài chính; để Quốc hội sử dụng trình xem xét, định giám sát việc thực mục tiêu, sách, phê chuẩn tiêu kinh tế sách kinh tế, tài chính, dự án quan trọng quốc gia KTNN xem xét, đánh giá văn pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi, mặt, ưu điểm, hợp lý; mặt khác, vấn đề cịn bất cập, khơng sát hợp với thực tiễn, rủi ro pháp luật Những ý kiến KTNN góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật, sách Góp phần kiểm tra việc chấp hành quy định hành nghĩa vụ nộp NSNN, thực nộp đúng, nộp đủ theo quy định pháp luật Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng NSNN chống thất thốt, chống lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn tài sản nhà nước Cung cấp sở liệu để thực việc định quản lý NSNN sát thực có hiệu Một vấn đề quan trọng để nâng cao hiệu lực hiệu việc sử dụng NSNN công quỹ quốc gia việc quản lý điều tiết kinh tế dự tốn NSNN KTNN góp phần làm minh bạch lành mạnh thông tin, quan hệ kinh tế, tài Thơng qua hoạt động kiểm tốn, KTNN xác nhận tính đắn, trung thực thơng tin kinh tế, trước hết thông tin báo cáo tài cấp quyền, quan, đơn vị phận kiểm toán quản lý, hệ thống định mức phân bổ ngân sách, Kết kiểm toán lập thành báo cáo định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu; đồng thời công bố công khai theo quy định pháp luật sở để quan quản lý đề biện pháp góp phần làm cho thơng tin kinh tế, tài quản lý thích hợp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu kiểm toán đáp ứng yêu cầu trung thực, quản lý, kiểm soát chi tiêu công khách quan; Khi kinh tế phát triển theo chiều sâu, mơ hình KTNN cung cấp nhiều thơng tin, quản trị theo kết đầu ra, lập ngân sách theo kiến nghị quan trọng kịp thời để Quốc hội xem NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 140 - tháng 6/2019 35 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH xét, phê chuẩn dự toán NSNN, định phân mảng cơng việc sau: (1) Lập, phân bổ, giao dự tốn bổ ngân sách Trung ương, định chủ trương thu, chi NSNN cho đơn vị trực thuộc theo quy đầu tư chương trình mục tiêu, dự án quan trọng định hành; (2) tổ chức chấp hành dự toán thu, quốc gia chi tài hàng năm theo chế độ, sách KTNN cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời cho Chính phủ, quan quản lý nhà nước, quan khác Nhà nước sử dụng công tác quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ KTNN góp phần thúc đẩy quan nhà nước nâng cao chất lượng quản lý sử dụng nguồn lực cách toàn diện tính kinh tế, tính hiệu lực hiệu Thơng qua kiểm tốn, KTNN phát hạn chế, bất cập quản lý, sử dụng NSNN, từ đưa kiến nghị để đơn vị kiểm tốn có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh, đảm bảo trật tự, kỷ luật tài minh bạch việc sử dụng ngân sách KTNN không góp phần quản lý chặt chẽ khoản chi tiêu cơng chống tham ơ, lãng phí, thất thốt, mà quan trọng phải làm cho đồng tiền thuế nhân dân sử dụng mục đích hiệu cao Bên cạnh đó, thơng qua hoạt động kiểm tốn, KTNN kiến nghị sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn có liên quan đến quản lý, sử dụng NSNN không phù hợp với thực tiễn trái với quy định hành Những kiến nghị sửa đổi hay hủy bỏ văn quản lý góp phần làm minh bạch sách tài chính, minh bạch xác định nguồn thu, mức thu, số thu NSNN minh bạch chi tiêu ngân sách Có thể nói, kiến nghị, đề xuất xử lý tài KTNN, góp phần khơng nhỏ làm minh bạch NSNN lành mạnh tài quốc gia Cơng tác quản lý tài trường đại học công lập 36 Nhà nước; (3) tổ chức, thực cơng tác kế tốn, tốn ngân sách quan chủ quản theo quy định hành Hàng năm, vào hướng dẫn Bộ, quan chủ quản hướng dẫn đơn vị trực thuộc lập kế hoạch dự toán thu, chi ngân sách năm tài tiếp theo; tổ chức chấp hành dự tốn thu, chi tài hàng năm theo chế độ, sách Nhà nước; thẩm định tốn thu, chi ngân sách năm tài vừa qua đơn vị trực thuộc tổng hợp báo cáo Bộ Tài Đối với dự án đầu tư xây dựng bản, kết thúc năm ngân sách, đơn vị trực thuộc phải lập báo cáo tốn tình hình sử dụng vốn ngân sách năm; dự án hoàn thành, phải lập báo cáo tốn cơng trình gửi quan chủ quản thẩm định phê duyệt theo quy định pháp luật Các đơn vị trực thuộc có sử dụng NSNN Nhà nước giao nhiệm vụ gắn với nguồn NSNN để thực nhiệm vụ có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn NSNN theo quy định Luật NSNN Ba mảng cơng việc quản lý tài đơn vị trực thuộc quan trọng Nếu dự toán phương án kết hợp nguồn lực dự kiến để đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề sở để tổ chức chấp hành tốn thước đo hiệu cơng tác lập dự tốn Qua đó, thấy ba khâu công việc quản lý tài có quan hệ mật thiết với có ảnh hưởng trực tiếp đến kết sử dụng nguồn lực nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Muốn đơn vị phải có chủ động, linh hoạt hoạt động đồng thời với việc Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực Điều Chính phủ quan khác (Đại học Quốc gia Hà mặt phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, chức Nội, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh) năng, nhiệm vụ giao, mặt khác phụ thuộc vào Trung ương đơn vị dự toán cấp I, nhận dự toán cấu tổ chức máy quản lý, phương thức hoạt ngân sách hàng năm Thủ tướng Chính phủ giao động, cách thức tổ chức hạch toán kế toán khoa thực quản lý tài thống gồm ba học đơn vị sử dụng ngân sách Số 140 - tháng 6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Để đảm bảo thực theo quy định chưa thực tối thiểu 5% kinh phí từ nguồn thu Nhà nước quản lý, sử dụng tài chính, tài hợp pháp đơn vị để đầu tư phát triển tiềm lực sản công… đơn vị cần kiểm tốn thường khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ xuyên để sở phát kiểm tốn, đơn vị; 3% kinh phí từ nguồn thu học phí ngồi kiến nghị xử lý tài chính, kiến nghị đơn vị sinh viên người học hoạt động quản lý, tuân thủ quy định pháp luật, nghiên cứu khoa học 8% nguồn thu học phí KTNN kiến nghị với Nhà nước nhằm sửa đổi, bổ hệ giáo dục quy đơn vị để chi học bổng sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, khuyến khích học tập cho sinh viên theo Nghị định chế sách lĩnh vực giáo dục đào tạo số 99/2014/NĐ-CP ngày 25/10/2014 Chính Những tồn bất cập công tác quản phủ quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực lý tài trường đại học cơng lập Hiện nay, trường đại học công lập chưa triển khai thực chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 15/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập (Nghị định số 16/2015/NĐ-CP) thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ chưa có văn hướng dẫn Một số đơn vị thành lập chưa giao tự chủ phải chờ văn hướng dẫn thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Một số trường đại học công lập giao tự chủ song thực tế hoạt động tuân thủ đối tượng điều chỉnh nhiều Luật, Nghị định Chính phủ văn quy phạm pháp luật khác nên thực tế việc tự chủ trường mang tính hình thức, chưa đồng bộ, sở pháp lý có quy định chưa phù hợp với q trình vận hành khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học Quyết định số 44/2007/QĐ-BGDĐT ngày 15/8/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo học bổng khuyến khích học tập học sinh, sinh viên trường chuyên, trường khiếu, sở giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thông tư số 31/2013/TT-BGDĐT ngày 01/8/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Quyết định số 44/2007/QĐ-BGDĐT Chi thù lao giảng dạy: Việc bố trí, xếp giảng số trường chưa hợp lý dẫn đến có nhiều giảng viên có số giảng vượt 300 giờ/ năm; nguyên nhân số môn học chung, môn học chuyên sâu số lượng giảng viên số lượng sinh viên đăng ký học nhiều; đồng thời theo quy định Thông tư 47/2014/TT-BGDĐT số định mức giảng viên giảm so với quy định Quyết định 64/2008/QĐ - BGDĐT từ 10 Các trường chưa chủ động việc đến 90 chuẩn/năm/giảng viên khung định mức thu học phí mà cịn phụ thuộc vào chương trình đào tạo khơng thay đổi dẫn đến phát quy định mức trần học phí Nghị định số sinh tiền vượt Điều dẫn đến số giảng 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ viên vượt giảng, vi phạm quy định Bộ Luật chế thu, quản lý học phí sở giáo Lao động ngược lại có số giảng viên dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chưa đảm bảo dạy đủ chuẩn sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021, bên cạnh trường bị áp lực tăng thu NSNN cấp kinh phí thường xuyên giảm dẫn đến tình trạng thu vượt, thu sai quy định, lạm thu khoản quy định Do thu khơng đủ bù đắp chi phí nên trường Quản lý tài sản công: Trước thực theo chế độ kế toán Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài Ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp đơn vị mở đầy đủ sổ theo dõi tài sản hạch toán tăng giảm tài sản, tính hao mịn tài sản cố định (TSCĐ) theo quy định Thông tư số 162/2014/TT-BTC ngày NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 140 - tháng 6/2019 37 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH 06/11/2014 Bộ Tài Từ năm 2018 đơn doanh nghiệp khoa học công nghệ nhằm tạo đà vị thực theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC cho doanh nghiệp phát triển để từ kéo theo ngày 10/10/2017 Bộ Tài Hướng dẫn phát triển lĩnh vực khác nhờ ứng dụng chế độ kế tốn hành nghiệp thay thành tựu khoa học công nghệ đại vào sản đơn vị Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC đơn vị xuất kinh doanh đời sống xã hội Tuy nhiên, văn tính hao mịn, khấu hao TSCĐ phải đưa vào chi quy định chuyển đổi hay thành lập hoạt động, chi phí dịch vụ, sản xuất kinh doanh Nhà nước chưa hồn thiện, cịn nhiều bất cập, thủ tính vào giá thành sản phẩm Điều dẫn đến tục rườm rà (Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày đơn vị có nguồn thu thấp khơng thể thực trích tỷ lệ hao mịn, khấu hao TSCĐ quy định Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Bộ Tài (thay Thơng tư số 162/2014/TT-BTC Bộ Tài chính) đơn vị nghiệp cơng lập thành công ty cổ phần phải thuộc danh mục chuyển đổi thành công ty cổ phần theo định Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 13/2019/NĐ-CP ngày 01/2/2019 Về tự chủ quản lý sử dụng tài sản: Các Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ trường thực chế tự chủ thực liên khơng quy định ) Ngồi ra, Luật Kế tốn, doanh, liên kết, góp vốn liên doanh với tổ chức, Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu của Bộ Tài Hướng dẫn chế độ kế toán xã hội Tuy nhiên, văn pháp lý hướng dẫn hành nghiệp chưa quy định việc cụ thể chưa ban hành dễ dẫn đến nguy doanh nghiệp trường đại học báo cáo tài tài sản, tài sản đầu tư ngồi ngành khơng phù hợp có tổng hợp vào nhà trường hay không với mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo trường đại học quản lý doanh nghiệp mức độ Phân phối kết tài đơn vị tự chủ năm: Hàng năm, sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác (nếu có) theo quy định, phần chênh Đồng thời, doanh nghiệp hoạt động thua lỗ khơng có khả chi trả trường đại học có doanh nghiệp khoa học công nghệ chịu trách nhiệm mức độ, phạm vi lệch thu lớn chi thường xuyên (nếu có), đơn Việc xác định tiêu tuyển sinh trường vị sử dụng theo trình tự sau: (1) Trích đại học thực theo Thông tư số 06/2018/ tối thiểu 15%- 25% để lập Quỹ phát triển hoạt TT-BGDĐT ngày 28/02/2018 Bộ Giáo dục động nghiệp; (2) trích lập Quỹ bổ sung thu Đào tạo quy định việc xác định tiêu tuyển nhập: Đơn vị tự định mức trích Quỹ sinh trình độ trung cấp, cao đẳng ngành đào bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích); (3) trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị Điều dẫn đến sau trích 15% - 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp phần chênh lệch cịn lại thấp, đơn vị trích Quỹ bổ sung thu nhập khơng đủ nguồn để chi thu nhập tăng thêm cho giảng viên, cán viên chức, thu nhập thấp trường không giữ người 38 22/6/2015 Thủ tướng Chính phủ chuyển đổi tạo giáo viên; trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Theo đó, tiêu tuyển sinh hàng năm xác định 03 tiêu chí: (1) Số sinh viên quy tính giảng viên quy đổi theo khối ngành sở giáo dục; (2) diện tích sàn xây dựng trực tiếp phục vụ đào tạo; (3) nhu cầu lao động thị trường, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Do đặc thù Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, đại học có nguồn lực sử dụng chung giảng viên, nghiên cứu viên số giảng viên Hiện nay, Nhà nước có sách làm nhiệm vụ quản lý tham ưu đãi đặc biệt khuyến khích đơn vị nghiệp gia giảng dạy trường Đại học Quốc khoa học công nghệ chuyển đổi thành lập gia Thành phố Hồ Chí Minh văn chưa Số 140 - tháng 6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN có quy định việc sử dụng nguồn lực Trên số nội dung kiến nghị vai để tính tốn xác định tiêu tuyển sinh cho trò KTNN cải cách quản lý tài đơn vị thành viên trường đại học công lập Trong bối cảnh Một số kiến nghị Việt Nam nay, công tác quản lý tài Để giúp cơng tác quản lý tài trường lý quy định, việc hồn thiện, thống đồng đại học hồn thiện, thơng qua báo cáo kết kiểm toán, KTNN bất hợp lý việc quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, Nhà nước cần thực giải pháp sau: trường đại học bị chi phối nhiều văn pháp văn nhằm giúp trường đại học vận hành thông suốt tảng pháp lý thống nhiệm vụ quan trọng đặt - Những kiến nghị KTNN làm cải tiến quản lý, điều chỉnh sách, xếp lại đơn vị, có biện pháp quản lý sử dụng nguồn lực cách hiệu - Để phù hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội nay, Nhà nước cần xem xét, sửa đổi bổ sung xây dựng lại hệ thống văn pháp luật, chế, sách cho đồng bộ, thống hoàn thiện phù hợp với chế tài trường đại học Ngày 19/11/2018, Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 34/2018/QH14, trường đại học công lập hoạt động theo chế tự chủ theo quy định Luật sửa đổi, có quy định điều kiện tự chủ tài Như vậy, quy định tài trường đại học công cần phải điều chỉnh cho phù hợp với tình hình để khơng rào cản cho nghiệp phát triển giáo dục đại học bối cảnh - KTNN cần tham gia góp ý với Bộ, ngành ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật loại hình dịch vụ nghiệp cơng; tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp cơng lập; tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ chất lượng dịch vụ đơn vị theo ngành, lĩnh vực; hệ thống tiêu chuẩn chức danh người làm việc đơn vị nghiệp công lập - Ngồi ra, biểu mẫu KTNN kiểm tốn nên thiết kế phù hợp với chế độ kế toán trường đại học áp dụng nhằm giúp đơn vị kiểm toán cung cấp số liệu thuận lợi giảm áp lực công việc so với khối lượng công việc thời gian thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc hội; Luật Kiểm toán nhà nước số 81/2015/ QH13 ngày 24/6/2015 Quốc hội; Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 24/6/2015 Quốc hội; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học số 34/2018/QH14 ngày 19/11/2018 Quốc hội; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 13/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 Chính phủ Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ; Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015 Thủ tướng Chính phủ chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập thành công ty cổ phần; Quyết định số 01/2016/QĐ-KTNN ngày 20/6/2016 KTNN ban hành quy chế tổ chức hoạt động Đoàn KTNN; 10 Tạp chí Cộng sản số ngày 16/6/2009: “Vai trị KTNN việc nâng cao hiệu lực quản lý chi tiêu cơng” - Bài viết Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ Ngày nhận bài: 30/5/2019 Ngày duyệt đăng: 3/6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 140 - tháng 6/2019 39 ... nước tài sản công cách hợp lý, tiết kiệm hiệu Mọi hoạt động liên quan đến tài nhà nước tài sản nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị có quản lý sử dụng nguồn lực tài nhà nước tài sản nhà nước chịu kiểm. .. KHOA HỌC KIỂM TOÁN có quy định việc sử dụng nguồn lực Trên số nội dung kiến nghị vai để tính tốn xác định tiêu tuyển sinh cho trò KTNN cải cách quản lý tài đơn vị thành viên trường đại học công lập. .. Nam nay, công tác quản lý tài Để giúp cơng tác quản lý tài trường lý quy định, việc hoàn thiện, thống đồng đại học hoàn thiện, thơng qua báo cáo kết kiểm tốn, KTNN bất hợp lý việc quản lý thu,