Đang tải... (xem toàn văn)
Tiền tệ ngân hàng - lạm phát
CHƯƠNG: LẠM PHÁTCâu 16: Khái niệm, biểu hiện của Lphát? Các loại Lphát nếu căn cứ vào tốc độ (hay tác động) của Lphát?Khái niệm của LP:1. Khái niệm của LP: a. Theo quan niệm của Marx LP là hiện tượng tiền giấy tràn ngập các kênh lưu thong, vượt quá nhu cầu lưu thông hàng hóa, dẫn tới sự mất giá của đồng tiền và phân phối lại thu nhập quốc dân.b. Theo quan niệm hiện đại :LP là hiện tượng xẩy ra khi mức giá cả chung của hàng hóa tăng liên tục và kéo dài trong 1 thời gian nhất định.Qua khái niệm ta thấy; Một sự tăng giá nhất thời đơn thuần (do một sự kiện đột ngột từ bên ngoài chẳng hạn) hoặc các đợt căng thẳng về giá cả có tính chất lạm phát, dấu hiệu của sự mất cân đối cục bộ đều không phải là lạm phát. LP là một trong những hiện tượng quan trọng nhất của thế kỷ 20 và đụng chạm tới mọi hệ thống ktế (dù phát triển hay không). Mức giá cả chung của hàng hóa tức là mức trung bình giá cả hàng hóa trong nền kinh tế, được biểu hiện ở chỉ số giá cả chung của hàng hóa, nó thể hiện đuợc xu thế biến động chung của giá cả trong nền kinh tế, sức mua của tiền tệ đối với các hàng hóa.2. Biểu hiện của lạm phát: - Mức chung giá cả hàng hóa trong nền kinh tế tăng liên tục và kéo dài.- Tiền tệ mất giá.- Giá các loại chứng khoán giảm (đặc biệt là các loại trái phiếu).Các loại LP nếu căn cứ vào tốc độ (hay tác động) của LP:1. Căn cứ vào tốc độ tác động của lạm phát: Căn cứ vào tốc độ và tác động của lạm phát người ta chia lạm phát thành 3 loại sau:a. Lạm phát vừa phải: - Khái niệm: Là loại lạm phát xẩy ra với tốc độ tăng chậm của chỉ số giá cả hàng hóa thường được giới hạn ở mức 1 con số 1 năm.- Đặc điểm:+ Giá cả hàng hóa không biến động nhiều so với bình thường.+ Không gây ảnh hưởng nhiều đối với hoạt động của nền ktế và đời sống của nhân dân.Do vậy, trong những điều kiện nhất định người ta có thể lợi dụng loại lạm phát này đễ gia tăng đầu tư mở rộng sx, thúc đẩy tăng trưởng ktế, giảm tỷ lệ thất nghiệp.b. Lạm phát phi mã :- Khái niệm:Là lọai lạm phát xẩy ra khi giá cả hàng hóa tăng nhanh ở mức từ 2 – 3 con số 1 năm.- Đặc điểm:+ Giá cả hàng hóa tăng nhanh 1 cách liên tục.Lưu thông tiền tệ bị rối loạn, nhân dân kg muốn trữ tiền mà muốn chuyển sang tích trữ hàng hóa, tài sản bằng hiện vật.+ Loại LP này ảnh hưởng xấu đến hoạt động ktế và đời sống nhân dân nói chung.c. Lạm phát siêu tốc :- Khái niệm:Là loại lạm phát xẩy ra khi giá cả hàng hóa tăng nhanh với tốc độ từ 4 con số trở lên 1 năm.- Đặc điểm:+ Giá cả hàng hóa tăng nhanh và biến động bất thường không thể đo lường trước được. + Lưu thông tiền tệ bị rối loạn nghiêm trọng, dân chúng chạy trốn khỏi tiền tệ.+ Ảnh hưởng xấu đến hoạt động xskd, đưa nền kinh tế lâm vào khủng hoảng suy thoái thất nghiệp gia tăng, đời sống nhân dân giảm sút nghiêm trọng.- Nhận xét:Việc phân chia 3 loại lạm phát trên có ý nghĩa tương đối khi xem xét 1 cuộc lạm phát cụ thể cần khảo sát thêm yếu tố tác động của nó thì việc phân loại mới chính xác được.Trong 3 loại LP trên thì LP phi mã và lạm phát siêu tốc là 2 loại lạm phát gây ảnh hưởng tiêu cực đối với đời sống và hoạt động sxkd. Trong đó đặc biệt nguy hiểm và gây tác hại tiêu cực nhất là lạm phát siêu tốc.Câu 17: Thế nào là lạm phát cẩu kéo? Chi phí đẩy? Phân tích nguyên nhân dẫn đến các loại lạm phát trên?Lạm phát cầu kéo – Chi phí đẩy: a. Lạm phát cầu kéo:- Khái niệm:Là loại lạm phát xảy ra khi cầu hàng hóa tăng nhanh vượt khả năng cung ứng hàng hóa nền ktế kéo giá cả hàng hóa tăng lên theo. Loại lạm phát này, nếu kiểm soát được ở mức độ vừa phải có thể lợi dụng nó trong điều kiện nhất định thúc đẩy tăng trưởng Ktế tạo công ăn việc làm.- Nguyên nhân: Có thể có nhiều nguyên nhân, thường do nguyên nhân chủ yếu sau:+ Bội chi ngân sách NN thường xuyên kéo dài.+ Việc kiểm khối lượng tiền trong lưu thông của NHTW k chặt chẽ làm cho khối lượng tiền trong lưu thông vượt quá khối lượng tiền cần thiết trong lưu thông.+ Chất lượng tín dụng kém ko thu hồi được vốn làm mất cân bằng giữa tiền và vàng.+ Tiền lương tăng quá cao tạo sức cầu hàng hóa lớn vượt quá khả năng cung ứng hàng hóa trong nền kinh tế.+ Ngoài ra có thể do các nguyên nhân về tâm lý, như ảnh hưởng của khủng khoảng chính trị, quân sự, ktế or do động đất, núi lửa… làm cho dân chúng hoang mang đổ xô đi mua vét hàng hóa làm cho sức cầu hàng hóa tăng lên nhanh chóng, kéo theo giá cả hàng hóa tăng lên.b. Lạm phát chi phí đẩy: - Khái niệm:Là loại lạm phát xẩy ra khi chi phí sx tăng lên, đẩy giá cả hàng hóa tăng lên theo.Chi phí sản xuất tăng đẩy giá thành hàng hóa tăng lên. Cung hàng hóa giảm đẩy giá cả hàng hóa tăng lên.PP2P1Qo Q1 Q2QD0D1D2S0P0(SL) sản lượng tiềm năng Đồ thị:P2P1P0Q2 Q1 Q0DS2S1S0PQĐồ thị:0 - Nguyên nhân: + Tốc độ tăng trưởng tiền lương cao hơn tốc độ tăng trưởng của năng suất lao động, làm cho chi phí tiền lương trong đơn vị sản phẩm tăng.+ Chi phí nguyên vật liệu tăng cao do sự khan hiếm or giá thành nhập khẩu tăng (thương xẩy ra bởi các cuộc khũng hoảng nhiên liệu).- Nhận xét : Trong những trường hợp nhất định, việc phân ra lạm phát cầu kéo or chi phí đẩy chỉ là tương đối, chẳng hạn khi chi phí tiền lương tăng hơn 1 đơn vị sản phẩm tăng sẽ đẩy giá thành sp tăng. Đồng thời, cũng làm tăng thu nhập người lao động và làm cầu hàng hóa tăng.Câu : Trình bày khái niệm LP theo quan điểm hiện đại và QĐ của Marx? Nguyên nhân và các biện pháp kiềm chế LP? Liên hệ thực tiển ở VN hiện nay?Trả lời:Khái niệm của LP:1. Khái niệm của LP: c. Theo quan niệm của Marx LP là hiện tượng tiền giấy tràn ngập các kênh lưu thong, vượt quá nhu cầu lưu thông hàng hóa, dẫn tới sự mất giá của đồng tiền và phân phối lại thu nhập quốc dân.d. Theo quan niệm hiện đại :LP là hiện tượng xẩy ra khi mức giá cả chung của hàng hóa tăng liên tục và kéo dài trong 1 thời gian nhất định.Qua khái niệm ta thấy; Một sự tăng giá nhất thời đơn thuần (do một sự kiện đột ngột từ bên ngoài chẳng hạn) hoặc các đợt căng thẳng về giá cả có tính chất lạm phát, dấu hiệu của sự mất cân đối cục bộ đều không phải là lạm phát. LP là một trong những hiện tượng quan trọng nhất của thế kỷ 20 và đụng chạm tới mọi hệ thống ktế (dù phát triển hay không). Mức giá cả chung của hàng hóa tức là mức trung bình giá cả hàng hóa trong nền kinh tế, được biểu hiện ở chỉ số giá cả chung của hàng hóa, nó thể hiện đuợc xu thế biến động chung của giá cả trong nền kinh tế, sức mua của tiền tệ đối với các hàng hóa.2. Biểu hiện của lạm phát: - Mức chung giá cả hàng hóa trong nền kinh tế tăng liên tục và kéo dài.- Tiền tệ mất giá.- Giá các loại chứng khoán giảm (đặc biệt là các loại trái phiếu).3. Nguyên nhân của LP : Có 2 nguyên nhân cơ bản:- LP cầu kéo: Có thể có nhiều nguyên nhân, thường do nguyên nhân chủ yếu sau:+ Bội chi ngân sách NN thường xuyên kéo dài. + Việc kiểm khối lượng tiền trong lưu thông của NHTW k chặt chẽ làm cho khối lượng tiền trong lưu thông vượt quá khối lượng tiền cần thiết trong lưu thông.+ Chất lượng tín dụng kém ko thu hồi được vốn làm mất cân bằng giữa tiền và vàng.+ Tiền lương tăng quá cao tạo sức cầu hàng hóa lớn vượt quá khả năng cung ứng hàng hóa trong nền kinh tế.+ Ngoài ra có thể do các nguyên nhân về tâm lý, như ảnh hưởng của khủng khoảng chính trị, quân sự, ktế or do động đất, núi lửa… làm cho dân chúng hoang mang đổ xô đi mua vét hàng hóa làm cho sức cầu hàng hóa tăng lên nhanh chóng, kéo theo giá cả hàng hóa tăng lên.- LP chi phí đẩy:- Nguyên nhân: + Tốc độ tăng trưởng tiền lương cao hơn tốc độ tăng trưởng của năng suất lao động, làm cho chi phí tiền lương trong đơn vị sản phẩm tăng.+ Chi phí nguyên vật liệu tăng cao do sự khan hiếm or giá thành nhập khẩu tăng (thương xẩy ra bởi các cuộc khũng hoảng nhiên liệu).LP do cầu kéo (tăng cầu) nghĩa là tổng mức cầu vượt quá khả năng sản xuất của nền ktế. Còn LP do chi phí đẩy (tăng chi phí) là khi chi phí đẩy giá lên ngay cả trong thời kỳ tài nguyên k được sử dụng hết.Ví dụ; Như tăng tiền lương.Hai hình thức LP này thường đan xen nhau tạo ra vòng luẩn quẩn được gọi là vòng xoáy lạm phát.Các biện pháp nhằm kiềm chế lạm phát và kiểm soát lạm phát.Khái quát toàn cảnh lạm phát như sau; - Cung tiền tệ > Cầu tiền tệ- Cung hàng hóa < Cầu hàng hóaCác giải pháp đều đều tập trung vào việc giảm cung tiền tệ làm cầu tiền tệ tăng đồng thời tăng cung hàng hóa làm giảm cầu hàng hóa. Hay nói cách khác, muốn kiểm soát lạm phát phải chú ý tới giải pháp tăng trưởng kinh tế và giải pháp giảm lượng tiền trong lưu thong, Cụ thể:1. Biện pháp thắt chặt cung tiền tệ :- Kiểm soát chặt chẽ việc phát hành tiền vào lưu thông; chấm dứt việc phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, thực hiện nghiêm túc quan hệ tín dụng giữa ngân sách và ngân hàng.- Hạn chế khả năng cấp tín dụng của hệ thống ngân hàng thương mại như; tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tăng lãi suất tái cấp vốn hoặc có thể ấn định hạn mức tín dụng cho các ngân hàng thương mại, …- Phấn đấu nhằm hướng tới giảm tình trạng bội chi ngân sách thường xuyên bằng các biện pháp cương quyết, giảm chi tiêu công (giảm cung tiền dẫn đến giảm cung cầu hàng hóa), điều tiết bằng công cụ lãi suất .2. Nhưng biện pháp mở rộng cầu tiền tệ: a. Thực thi các biện pháp nhằm gia tăng khối lượng hàng hoá cung ứng cho nền kinh tế. - Gia tăng đầu tư mở rộng sản xuất, đổi mới kỹ thuật công nghệ… để tăng cường hàng hoá cung ứng cho nền kinh tế, đây không chỉ là biện pháp trước mắt mà còn về lâu dài.- Trước mắt, cần đẩy mạnh nhập khẩu hàng hoá thiết yếu cung ứng cho nền kinh tế, giảm mất cân bằng giữa cung – cầu hàng hoá.- Xuất vàng, ngoại tệ để bán, một mặt giúp thu hút tiền lưu thông về ngân hàng, mặt khác làm giảm cơn sốt về vàng, ngoại tệ trên thị trường.b. Thi hàng các biện pháp nhằm ổn định giá cả hàng hoá .- Trong điều kiện sức ép lạm phát tăng cao nhà nước có thể thực hiện việc ấn định và kiểm soát giá cả, nhất là đối với các hàng hoá đầu mối, nguyên vật liệu, hàng hoá tiêu dùng thiết yếu…- Thực hiện chính sách xây dựng môi trường cạnh tranh hoàn hảo, đảm bảo tự do mậu dịch để hàng hoá có thể dịch chuyển, điều hoà giữa nơi thừa và nơi thiếu.- Nới lõng hàng rào thuế quan, thực hiện các chính sách khuyến khích nhập khẩu hàng hoá với giá rẻ cung ứng cho nền kinh tế.Liên hệ thực tiễn VN hiện nay; Có thể nói năm 2008 là năm khó khăn cho nền ktế Vn, một nền ktế còn non trẻ bắt đầu bước vào hội nhập ktế quốc tế, đã đối đầu với cuộc khủng hoảng ktế có nguy cơ lan rộng toàn cầu, tốc độ lạm phát tăng cao (khoảng hơn 20%). Chỉ số giá tiêu dùng 8 tháng đầu năm 2008 so với 8 tháng đầu năm 2007 tăng 22,14% (theo Diễn đàn KTVN lần thứ 2). Với những nổ lực cố gắng, CP VN đã chỉ đạo nghiêm túc thực hiện các nhóm giải pháp để kìm chế lạm phát khiến cho tốc độ tăng giá trong những tháng gần đây đã chậm lại, tháng 7 chỉ tăng 1,13% so với tháng 6; tháng 8 tăng 1,56% so với tháng 7. Nhưng chủ yếu là do ảnh hưởng chính sách tăng giá xăng dầu vào cuối tháng 7 để giảm bù lổ ngân sách… (Theo Diễn đàn KTVN lần thứ 2). Và theo dự đóan của các chun gia, các ngành trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh sẽ còn chịu tác động đáng kể từ chính sách thắt chặt tiền tệ, chính sách giảm chi tiêu cơng. Một số nhóm giải pháp mà VN đã tiến hành trong thời gian qua và còn tiếp tục tiến hành trong thời gian tới để tránh khủng hoảng tài tính là;- Thực hiện nhất qn chính sách tài chính – tiền tệ thắt chặt, để thực hiện mục tiêu ổn định Ktế vĩ mơ, kìm hảm LP trong đó đặc biệt chú trọng đến việc sử dụng linh hoạt các cơng cụ LSuất, dự trữ bắt buộc và các cơng cụ thị trường mở cùng với cắt giảm chi đầu tư cơng, kiên trì thực hiện giá cả theo cơ chế thị trường, kiểm sốt các mặt hàng thiết yếu.- Khơng can thiệp trực tiếp vào TTTC, TD, TTCK mà thực hiện chức năng tăng cường kiểm tra giám sát hệ thống NH và các định chế tài chính.- Tập trung nâng cao chất lượng TD bất động sản thơng qua việc kiểm sốt quy trình, giám sát nghiêm việc cho vay bất động sản của các NHTM, TCTD để đảm bảo an tồn hệ thống.- Giải quyết bài tốn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.- Nhà nước hổ trợ nguồn vốn TD, hỗ trợ khoa học cơng nghệ cơ bản, đào tạo nguồn nhân lực… để tăng cường khả năng cạnh tranh và hiệu quả của DN để tăng trưởng ktế và phát triển bền vững.- Đẩy mạnh việc cải cách hành chính góp phần phát triển sản xuất, tăng cung và điều hòa thị trường trong nước, tăng cường pháp chế, chống tham nhũng và đảm bảo thực thi phps luật nghiêm để tăng uy tín của CP. Góp phần đưa nền ktế thốt khỏi tình trạng khó khăn hướng tới quỹ đạo phát triển bền vững.8 giải pháp kiềm chế lạm phát : I. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CHẶT CHẼ1. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ động, linh hoạt trong việc sử dụng các cơng cụ chính sách tiền tệ theo ngun tắc thị trường, kiểm sốt chặt chẽ tổng phương tiện thanh tốn và tổng dư nợ tín dụng nhưng phải bảo đảm tính thanh khoản của nền kinh tế và hoạt động của các ngân hàng, tổ chức tín dụng.Sử dụng linh hoạt các cơng cụ chính sách tiền tệ để giảm dần lãi suất huy động theo hướng thực hiện chính sách lãi suất thực dương. Tăng cường kiểm sốt và giám sát chặt chẽ hoạt động của các ngân hàng thương mại để bảo đảm việc tn thủ đúng các quy định về huy động, cho vay và chất lượng tín dụng. Kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm theo đúng quy định của pháp luật để giảm thiểu rủi ro trong hoạt động ngân hàng.2. Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia sớm ổn định tổ chức, kịp thời phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan tăng cường các cơng cụ giám sát theo cơ chế thị trường và thơng lệ quốc tế để chủ động cảnh báo và xử lý tốt hơn những biến động trên thị trường tài chính, tiền tệ.II. KIỂM SỐT CHẶT CHẼ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TIÊU CƠNG1. Điều hành chính sách tài khóa theo hướng tiết kiệm chi tiêu thường xun, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách; kiểm sốt chặt chẽ đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, nhất là đầu tư vào các dự án khơng thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính của doanh nghiệp; phấn đấu giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách.2. Thực hiện việc cắt giảm, sắp xếp lại vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong kế hoạch năm 2008 từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu tư nhà nước và đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, trước hết là các cơng trình đầu tư kém hiệu quả, các cơng trình chưa thực sự cần thiết. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng Bộ Tài chính triển khai nội dung này ngay trong việc rà sốt lại và cân đối nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước. Các Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc các tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện việc rà sốt chặt chẽ các hạng mục đầu tư để cắt bỏ các cơng trình đầu tư kém hiệu quả, tập trung vốn cho những cơng trình sắp hồn thành, những cơng trình đầu tư cho sản xuất hàng hóa thuộc mọi thành phần kinh tế để đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất. 3. Các Bộ liên quan, nhất là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính khẩn trương hoàn chỉnh các văn bản về đầu tư xây dựng, kịp thời ban hành hướng dẫn xử lý các vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân các công trình sớm đưa vào khai thác phát huy hiệu quả.4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì việc nghiên cứu để chuyển một số công trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách sang hình thức đầu tư BOT từ nguồn vốn trong và ngoài nước hoặc bán, chuyển nhượng công trình có khả năng thu hồi vốn cho doanh nghiệp, tư nhân khai thác hoặc đầu tư tiếp để nâng cao hiệu quả đầu tư.5. Bộ Tài chính chủ trì rà soát, đề xuất các biện pháp chấn chỉnh hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty lớn. Sơ kết mô hình tập đoàn kinh tế theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa IX. Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính chuẩn bị để thực hiện trong quý IV năm 2008.6. Thực hiện chính sách tiết kiệm đồng bộ, chặt chẽ, nghiêm ngặt trong tất cả các cấp, các ngành, trong toàn bộ hệ thống chính trị. Đưa nội dung thực hành tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách, trong sản xuất và đời sống vào chương trình cuộc vận động: "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" trong năm 2008 và những năm tiếp theo. Năm 2008, ngoài việc tiết kiệm bình quân 10% chi phí hành chính (trừ tiền lương, phụ cấp lương, các khoản chi cho con người theo chế độ quy định) của các cơ quan sử dụng ngân sách nhà nước, thực hiện cắt giảm những khoản chi mua sắm chưa thật cần thiết, giảm tối đa các hội nghị toàn quốc, giảm chi phí đi lại (nhất là đi lại bằng máy bay); cắt giảm các khoản chi tiếp khách, các đoàn công tác nước ngoài bằng vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc ngân sách mà không thật thiết thực; tiết kiệm năng lượng, phương tiện triệt để hơn nữa. Giảm các chi phí cho hoạt động lễ hội, lễ kỷ niệm, đón nhận huân chương, danh hiệu thi đua, . gây tốn kém, lãng phí. Bộ Tài chính chủ trì giao chỉ tiêu và hướng dẫn nội dung và tổ chức triển khai các đơn vị thực hiện.7. Phấn đấu năm 2008 thu ngân sách thực hiện vượt dự toán đã được giao, tăng dự phòng để chi cho khắc phục thiên tai, an sinh xã hội, giảm thêm tỷ lệ thâm hụt ngân sách so với mục tiêu mà Quốc hội đã giao cho năm 2008.III. TẬP TRUNG SỨC PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, NÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ, BẢO ĐẢM CÂN ĐỐI CUNG CẦU VỀ HÀNG HÓA1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì:a, Phối hợp với các địa phương khắc phục nhanh hậu quả của thiên tai và dịch bệnh để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tập trung chỉ đạo phát triển trồng rau màu, chăn nuôi, tăng nguồn cung thực phẩm nhằm sớm ổn định giá cả lương thực, thực phẩm, chuẩn bị đủ giống cho sản xuất vụ mùa, hè thu;b, Phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp để phát hiện sớm, chủ động thực hiện và hướng dẫn kịp thời các biện pháp phòng, chống, ngăn chặn và dập tắt một cách tích cực, kiên quyết, có hiệu quả dịch cúm gia cầm, lơn tai xanh, lở mồm long móng ở trâu, bò và cúm A (H5N1) ở người;c, Chỉ đạo triển khai việc tu bổ các công trình hồ chứa, đê điều, công trình thủy lợi nhằm chủ động đối phó với thiên tai trong mùa bão, lũ sắp tới để đảm bảo an toàn lao động cho sản xuất và đời sống.2. Bộ trưởng các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tài Nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo quyết liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục hành chính để giải quyết nhanh việc tiếp cận, sử dụng vốn, đất đai, mở rộng thị trường nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển. Đồng thời, chủ động thực hiện các biện pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn do biến động giá làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, trước hết là giá dự toán các công trình đang triển khai có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động.3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì việc tiếp tục rà soát, xóa bỏ các quy định không phù hợp gây cản trở cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển.4. Bộ Công Thương chủ trì làm việc với các Bộ liên quan, hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp kinh doanh về việc bảo đảm nguồn hàng; đồng thời, có trách nhiệm cùng Chính phủ kiềm giữ giá cả các mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, sắt thép, xi măng, phân bón, . Chủ động đề ra và áp dụng phương án khắc phục tình trạng thiếu điện và bảo đảm điện cho sản xuất. IV. ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU, KIỂM SỐT CHẶT CHẼ NHẬP KHẨU, GIẢM NHẬP SIÊU1. Bộ Cơng Thương chủ trì:a, Đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động xuất khẩu để giảm chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam đi đơi với việc áp dụng các hàng rào kỹ thuật và các biện pháp nhập khác phù hợp với các cam kết quốc tế của nước ta để giảm nhập siêu, kể cả việc tăng thuế nhập khẩu những mặt hàng khơng thiết yếu.b, Hỗ trợ cơng tác xúc tiến thương mại đối với hàng xuất khẩu; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến tại các thị trường truyền thống và mở rộng thị trường mới để tăng xuất khẩu;c, Tăng cường các giải pháp khuyến khích sản xuất trong nước để thay thế hàng nhập khẩu, thúc đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ và du lịch;d, Phối hợp với Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn để đề xuất cơ chế, chính sách bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm trên thị trường nội địa, bảo đảm an ninh lương thực và kiềm chế sự tăng giá q mức của nhóm hàng này. Điều hành và kiểm sóat để xuất khẩu gạo năm 2008 ở mức 3,5 đến 4 triệu tấn.2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì điều hành chính sách tiền tệ, tỷ giá phù hợp với chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu. Có cơ chế và chỉ đạo các ngân hàng thương mại mua hết ngoại tệ cho các doanh nghiệp xuất khẩu, xử lý kịp thời các ách tắc về tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn hợp lý cho xuất khẩu.3. Bộ Tài chính chủ động, linh hoạt trong việc sử dụng cơng cụ thuế để tăng thuế xuất khẩu ở mức hợp lý đối với than, dầu thơ. Điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt ở mức hợp lý đối với một số mặt hàng tiêu dùng khơng thiết yếu như: ơ tơ ngun chiếc, kinh kiện lắp ráp ơ tơ dưới 12 chỗ ngồi, một số mặt hàng điện tử, điện lạnh, xe và linh kiện lắp ráp xe hai bánh gắn máy, rượu, bia để thực hiện mục tiêu giảm nhập siêu nhưng vẫn bảo đảm phù hợp với cam kết hội nhập; kiến nghị điều chỉnh cơ chế, chính sách về thuế, áp dụng các hàng rào kỹ thuật và các biện pháp khác cần thiết, phù hợp với các cam kết quốc tế để hạn chế các mặt hàng thuộc diện khơng khuyến khích nhập khẩu.V. TRIỆT ĐỂ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU DÙNGTình trạng lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng vẫn còn diễn ra khá phổ biến ở các cơ quan, đơn vị, trong dân cư, tiềm năng tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng rất lớn. Trước hết, Chính phủ chỉ đạo việc triệt để thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách nhà nước. Các đơn vị phải chủ động sử dụng dự tốn đã được giao để thực hiện các nhiệm vụ, kể cả trong trường hợp giá cả tăng. Khơng bổ sung chi ngân sách ngồi dự tốn.Các doanh nghiệp phải rà sốt tất cả các khoản chi nhằm hạ giá thành và phí lưu thơng. Tăng cường cơng tác giám sát tài chính đối với các doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đồn kinh tế, các tổng cơng ty 90, 91 để chấn chỉnh ngay việc đầu tư kém hiệu quả, đầu tư ra ngồi ngành sản xuất chính và cơ cấu đầu tư bất hợp lý trong thời gian qua của các đơn vị này.Chính phủ kêu gọi mọi người, mọi nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhất là nhiên liệu, năng lượng.VI. TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG CHỐNG ĐẦU CƠ BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI, KIỂM SỐT VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ1. Bộ Cơng Thương chủ trì triển khai các giải pháp bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa; đồng thời, tăng cường chỉ đạo thực hiện quản lý thị trường, nhất thiết khơng để xảy ra tình trạng lạm dụng các biến động về nguồn hàng, giá cả trên thị trường để đầu cơ, nâng giá, nhất là đối với các loại vật tư quan trọng như: xăng, dầu, điện, xi măng, sắt, thép, phân bón, thuốc trừ sâu và hàng tiêu dùng thiết yếu như: lương thực, thuốc chữa bệnh, . Phối hợp với chính quyền địa phương chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường các biện pháp ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại, trốn lậu thuế và bn lậu qua biên giới, đặc biệt là bn lậu xăng, dầu, khống sản, lương thực .2. Bộ Tài chính tăng cường kiểm sốt việc chấp hành pháp luật nhà nước về giá, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.3. Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải triệt để chấp hành các quy định về quản lý giá, thường xun kiểm tra giá bán tại các mạng lưới bán lẻ của doanh nghiệp mình. 4. Các tổng công ty nhà nước phải gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện yêu cầu này và chịu trách nhiệm trước Chính phủ về hoạt động của hệ thống bán lẻ và đại lý bán lẻ của doanh nghiệp.Chính phủ yêu cầu các hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực, ủng hộ các chủ trương và giải pháp bình ổn thị trường, giá cả.VII. TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG VÀ SẢN XUẤT CỦA NHÂN DÂN, MỞ RỘNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH VỀ AN SINH XÃ HỘICăn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các Bộ, địa phương và cơ quan liên quan tăng cường các biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân thông qua việc đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo và giải quyết việc làm, hỗ trợ bảo đảm đời sống nhân dân, nhất là vùng nghèo, hộ nghèo, vùng bị thiên tai, người lao động có thu nhập thấp.1. Bộ Tài chính chủ trì:a) Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra việc triển khai thực hiện các chính sách về điều chỉnh mức lương tối thiểu mà Chính phủ đã ban hành có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006; kiểm tra việc xuất gạo dự trữ quốc gia để cấp không thu tiền cho hộ đồng bào bị thiên tai, thiếu đói;b) Tổ chức thực hiện đầy đủ và có hiệu quả chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ như: hỗ trợ dầu hỏa ở nơi không có điện hoặc thiếu điện; nâng học bổng cho học sinh dân tộc các trường nội trú; hỗ trợ thêm cho người nghèo và cho trẻ em dưới 6 tuổi; hỗ trợ lãi suất để đầu tư thay máy tiết kiệm nhiên liệu, bảo hiểm phương tiện và con người. Tiếp tục nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ chính sách bảo đảm an sinh xã hội;c) Chủ trì cùng Bộ Công Thương giám sát việc triển khai thực hiện từ nay cho đến hết tháng 6 năm 2008, chưa tăng giá điện, than, xăng, dầu; giữ ổn định giá xi măng, phân bón, nước sạch, thuốc chữa bệnh, vé máy bay, tàu hỏa, vé xe buýt; giữ ổn định mức thu học phí, viện phí. Đồng thời nắm chắc diễn biến của lạm phát, đề xuất với Chính phủ các giải pháp thích hợp tiếp theo.2. Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cùng Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường các nguồn vốn giá rẻ cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để tiếp tục thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách.3. Các Bộ quản lý, Ủy ban nhân dân các địa phương tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các giải pháp hỗ trợ khác đối với các vùng khó khăn, vùng bị thiên tai. Đồng thời, theo dõi, nắm chắc diễn biến giá cả, đời sống nhân dân trên địa bàn, xử lý kịp thời những vấn đề xã hội gây bức xúc; tăng cường kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện đúng, đủ các chính sách xã hội của Nhà nước cho các đối tượng thụ hưởng, bảo đảm nguồn hỗ trợ của Nhà nước đến đúng đối tượng, không bị thất thoát, tham nhũng.VIII. ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC THÔNG TIN VÀ TUYÊN TRUYỀN1. Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức chỉ đạo công tác thông tin tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận cao trong tất cả các cấp, các ngành, địa phương, doanh nghiệp và trong các tầng lớp nhân dân để thực hiện các mục tiêu và giải pháp đã đề ra nhằm đưa nền kinh tế vượt qua khó khăn, phát triển ổn định.Nhiệm vụ đặt ra là rất nặng nề, khó khăn thách thức rất gay gắt nhưng thời cơ, thuận lợi và tiềm năng tăng trưởng của nền kinh tế nước ta còn rất lớn và rất cơ bản. Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và mục tiêu, các giải pháp trên, có kế hoạch tổ chức thực hiện ngay trong tháng 4 năm 2008.2. Các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin chính xác, ủng hộ các chủ trương, chính sách của Nhà nước trên lĩnh vực nhạy cảm này, tránh những thông tin sai sự thật có tính kích động, gây tâm lý bất an trong xã hội./. . lạm phát và kiểm soát lạm phát. Khái quát toàn cảnh lạm phát như sau; - Cung tiền tệ > Cầu tiền t - Cung hàng hóa < Cầu hàng hóaCác giải pháp. của lạm phát: Căn cứ vào tốc độ và tác động của lạm phát người ta chia lạm phát thành 3 loại sau:a. Lạm phát vừa phải: - Khái niệm: Là loại lạm phát