Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t− liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi tr−ờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c−, xây dựng các cơ
1 Download :: http://Agriviet.Com Nghiên cứu số giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sư dơng ®Êt sau giao GIỚI THIỆU VỀ TÀI LIEÄU Tài liệu bạn xem download từ website WWW.AGRIVIET.COM WWW.MAUTHOIGIAN.ORG »Agriviet.com website chuyên đề nông nghiệp nơi liên kết thành viên hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, thường xuyên tổng hợp tài liệu tất lĩnh vực có liên quan đến nông nghiệp để chia tất người Nếu tài liệu bạn cần khơng tìm thấy website xin vui lòng gửi yêu cầu ban biên tập website để cố gắng bổ sung thời gian sớm »Chúng xin chân thành cám ơn bạn thành viên gửi tài liệu cho Thay lời cám ơn đến tác giả cách chia lại tài liệu mà bạn có người Bạn trực tiếp gửi tài liệu bạn lên website gửi cho theo địa email Webmaster@Agriviet.Com Lưu ý: Mọi tài liệu, hình ảnh bạn download từ website thuộc quyền tác giả, chúng tơi khơng chịu trách nhiệm khía cạnh có liên quan đến nội dung tập tài liệu Xin vui lòng ghi rỏ nguồn gốc “Agriviet.Com” bạn phát hành lại thông tin từ website để tránh rắc rối sau Một số tài liệu thành viên gửi cho không ghi rỏ nguồn gốc tác giả, số tài liệu có nội dung khơng xác so với tài liệu gốc, bạn tác giả tập tài liệu liên hệ với chúng tơi có u cầu sau : • • • Xóa bỏ tất tài liệu bạn website Agriviet.com Thêm thông tin tác giả vào tài liệu Cập nhật nội dung tài liệu www.agriviet.com Download :: http://Agriviet.Com Chơng Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xà hội an ninh qc phßng[17] ViƯt Nam cã diƯn tÝch tù nhiên 33.091.093 xếp thứ 55 tổng số 200 nớc giới Song dân số đông (đứng thứ 12) nên bình quân đất tự nhiên theo đầu ngời vào loại thấp (thứ 120) với mức 0.48ha/ngời 1/6 mức bình quân giới Đất lâm nghiệp với tổng diện tích khoảng 19 triệu gắn với vùng trung du miền núi, chiếm tới 63% diện tích toàn quốc Đất đai trung du miền núi đối tợng hoạt động chủ yếu nghỊ rõng ViƯt Nam Trong kho¶ng 24 triƯu ng−êi sinh sèng t¹i vïng trung du miỊn nói n−íc ta hiƯn có khoảng triệu ngời đồng bào dân tộc thiểu số đợc Nhà nớc u tiên hỗ trợ phát triển Do sử dụng đất hợp lý có hiệu quả, bảo vệ đất nói chung đất lâm nghiệp nói riêng vấn đề quan tâm quốc gia có Việt Nam Quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mục tiêu chiến lợc sản xuất nông - lâm nghiƯp ViƯt Nam ë n−íc ta mét nh÷ng chđ trơng sách đợc xà hội quan tâm nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp (Nay đợc thay nghị định 163/NĐ - CP ngµy 16/11/1999 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp) Thực tiễn năm qua cho thấy sách giao đất lâm nghiệp đà vào sống đáp ứng nguyện vọng cuả đông đảo nhân dân dân tộc, tạo việc làm thu nhập để cải thiện sống nhân dân Chính nhờ ®ã mµ sau mét thêi gian dµi, rõng n−íc ta bị tàn phá nghiêm trọng, giảm sút diện tích chất lợng, đến diện tích rừng nớc ta tăng lên nhanh chóng, độ che phủ rừng Download :: http://Agriviet.Com năm 1993 28%, đà đợc tăng lên 35,8 % năm 2002 [3] Trong trình vận dụng vào thực tiễn, tuỳ theo đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xà hội địa phơng mà việc áp dụng sách giao đất lâm nghiệp có nhiều điểm khác biệt cách thức tiến hành, nhận thức nh mức độ chấp nhận ngời dân Trong vùng, địa phơng, bên cạnh u điểm kết đà đạt đợc bộc lộ bấp cập đòi hỏi sách giao đất lâm nghiệp cần đợc sửa đổi bổ sung hoàn thiện, hiệu sử dụng đất sau giao cha đạt nh mong muốn Vì "Nghiên cứu số giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sau giao", vấn đề cần thiết đợc hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn Hoàn thiện sách giao đất giao rừng nâng cao hiệu sử dụng đất vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều mặt đời sống xà hội Vì vậy, khuôn khổ hạn hẹp thời gian nhân lực nên đề tài tiến hành nghiên cứu số giải pháp kinh tế kỹ thuật chủ yếu địa bàn xà Thanh Sơn Một xà điển hình việc quản lý sử dụng đất sau giao huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang Download :: http://Agriviet.Com Ch−¬ng Tỉng quan vÊn đề nghiên cứu 2.1 Trên giới Đất đai nguồn tài nguyên vô quý báu quốc gia, t liệu sản xuất thay đợc sản xuất nông - lâm nghiệp Nắm số lợng, chất lợng đất, quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật, bố trí sử dụng đất hợp lý có hiệu điều kiện tiên phát triển bền vững nh đảm bảo cân sinh thái an ninh môi trờng Nếu nh trớc hàng nghìn năm, rừng bao phủ 1/2 diện tích bề mặt trái đất, ngày rừng chiếm cha đầy 1/3 diện tích trái đất, tức khoảng tỷ Diện tích có nguy bị thu hẹp nhanh chóng Trên toàn giới , hàng tuần có 400 nghìn rừng bị phát quang suy thoái [10] Nạn phá rừng diễn ngày nghiêm trọng, nớc phát triển Tại khu vực Châu á- Thái bình dơng thời gian 1976- 1980 đà ®i triƯu rõng , Ch©u Phi 37 triƯu ha, Châu Mỹ 18,4 triệu Tính bình quân năm nớc nhiệt đới, rừng bị thu hẹp khoảng 11 triệu ha, diện tích rừng trång chØ b»ng 1/10 diƯn tÝch rõng bÞ mÊt[27] Theo tài liệu FAO giới sử dụng 1,467 tỷ đất nông lâm nghiệp để phục vụ nhu cầu cho 6,2 tỷ ngời Trong đất có ®é dèc lµ 973 triƯu chiÕm 65,9 % Cịng theo FAO (1980) hình thức quảng canh du canh sản xuất đà làm cho 45% đất canh tác bị xói mòn, rửa trôi thoái hoá nghiêm trọng Hàng năm giới có 12 tỷ đất bị trôi sông, biển làm giảm suất trồng, gây thiệt hại đến kinh tế nhiều nớc[46] Nhìn lại lịch sử phát triển quản lý sử dụng đất giới thấy hình thức sử dụng đất du canh Sau phơng thức Taungya (canh tác đồi núi) đợc đánh giá nh dấu hiệu cho phơng thức sử dụng đất sau Theo Blanford (1958) phơng thức Taungya bắt đầu xuất đợc sử dụng ®Ĩ trång rõng TÕch (Tectona grandis) ë MiÕn ®iƯn vµo năm 1850 - 1858 Phơng pháp đợc phát triển sở hệ thống Waldfeldbau tiếng Download :: http://Agriviet.Com ng−êi §øc Hai thËp kû sau, hệ thống đợc cải tiến hiệu cho thấy rừng Tếch trồng với giá thành thấp Hệ thống Taungya đợc đa vào sớm ấn Độ Theo thông báo FAO năm 1990 đến đà có 117 nớc giới áp dụng hệ thống Taungya rộng rÃi Châu á, Châu Phi, Châu Mỹ la tinh[1] Xuất phát từ đặc điểm điều kiện tự nhiên xà hội khác mà phơng thức canh tác đất đồi núi đà phân hoá thành mô hình canh tác đa dạng Một thành công nghiên cứu đà tìm mô hình kỹ thuật canh tác đất dốc Cho đến năm 1992 đà có mô hình tổng hợp kỹ thuật canh tác đất dốc đợc tổ chức quốc tế ghi nhận là: - Mô hình SALT1: Đây mô hình tổng hợp dựa sở biện pháp bảo vệ đất với sản xuất lơng thực kỹ thuật canh tác nông lâm nghiệp đất dốc Cơ cấu sử dụng đất 25% cho lâm nghiệp, 25% nông nghiệp lâu năm 50% nông nghiệp hàng năm - Mô hình SALT2: Đây mô hình kinh tế nông lâm kết hợp với chăn nuôi Cơ cấu sử dụng đất 40% cho sản xuất nông nghiệp, 20% cho lâm nghiệp, 20% cho chăn nuôi 20% cho làm nhà chuồng trại - Mô hình SALT3: Là kỹ thuật canh tác lâm nông kết hợp bền vững Cơ cấu sử dụng đất đai 40% cho nông nghiệp, 60% cho lâm nghiệp Mô hình đòi hỏi đầu t cao c¶ vỊ ngn lùc, vèn liÕng cịng nh− sù hiểu biết - Mô hình SALT4: Đây mô hình kỹ thuật sản xuất lâm nông nghiệp với quy mô nhỏ Cơ cấu sử dụng đất 60% cho lâm nghiệp, 15% cho nông nghiệp 25% cho ăn Mô hình đòi hỏi đầu t cao nguồn vốn, nhân lực kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất Bên cạnh quốc gia nghiên cứu đề xuất mô hình thích hợp riêng Gần chơng trình FAO cho áp dụng chế độ canh tác hợp lý đất dốc theo hệ thống nông lâm kết hợp Theo hớng này, việc trồng nông nghiệp, công nghiệp, ăn quả, rừng phát triển chăn nuôi khu đất dốc phù hợp với điều kiện sinh thái cho hiệu kinh tế cao Trung Quốc: Trớc năm 1970 Chính phủ đạo nhân dân trồng chủ yếu chơng trình đơn lẻ Download :: http://Agriviet.Com Sau cải cách kinh tế, Chính phủ Trung Quốc đà sử dụng sách kết hợp chơng trình lâm nghiệp quốc gia với phát triển kinh tế rừng lợi ích ngời dân để khuyến kích, hỗ trợ nhân dân sản xuất Trung Quốc coi trọng việc bảo vệ phát triển tài nguyên rừng cách ban hành thực thi đạo luật rừng Trong xác định nguyên tắc xây dựng rừng, lấy phát triển rừng làm sở, phát triển mạnh mẽ việc trồng gây rừng, khai thác rừng kết hợp với bảo vệ rừng Từ năm 1984 Trung Quốc đà xà hội hoá nghề rừng có quy định trách nhiệm cụ thể nghiêm ngặt quyền cấp Rừng thực đợc quan tâm bảo vệ phát triển Đầu năm 80, nhà nớc Trung Quốc đà tiến hành cấp chứng nhận quyền sử dụng đất rừng cho tập thể, hộ gia đình cá nhân Từ rừng có chủ thực Nhà nớc quy định sách hỗ trợ đầu t phát triển nghề rừng, quyền đợc hởng lợi chủ rừng quy định tuyệt đối không đợc phép xâm phạm đến quyền lợi hợp ph¸p cđa chđ rõng Tõ cã chÝnh s¸ch cÊp quyền sử dụng đất rừng, lâm nghiệp Trung Quốc phát triển mạnh, giải đồng mặt kinh tế - xà hội - môi trờng cho nhân dân, miền núi vùng cao, vùng đồng bào dân tộc ấn Độ, sách lâm nghiệp quốc gia đợc Chính phủ thông qua năm 1988, quy định cộng đồng điạ phơng đợc tự chủ việc phát triển bảo vệ khu rừng cộng đồng Năm 1990, nghị hợp tác quản lý rừng quốc gia đợc thông qua, ủng hộ quyền lợi trách nhiệm cộng đồng địa phơng việc quản lý khu rừng cộng đồng Philippinse, năm 1980, Chính phủ thực sách lâm nghiệp xà hội, nhằm nâng cao điều kiện kinh tế xà hội cộng đồng dân c sống rừng, phụ thuộc vào đất rừng Từ dân chủ hoá việc sử dụng đất rừng, phân chia hợp lý lợi ích từ rừng, đồng thời cần giúp cho việc bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Để thực đợc mục tiêu Chính phủ Philippinse ban hành loại chứng chỉ: - Chứng hợp đồng quản lý (CSC) Chính phủ cấp cho ngời dân sống đất rừng đà có đủ t cách pháp nhân, họ đợc hởng thành lao động mảnh đất Download :: http://Agriviet.Com - Bản thoả thuận quản lý lâm nghiệp xà hội (CFSA) hợp đồng Chính phủ cộng đồng, hay hội lâm nghiệp kể nhóm lạc đất không đợc sở hữu cá nhân mà giao cho cộng đồng thành viên có thoả thuận trình sử dụng phạm vi xà loại giấy quan khác cấp nhng có giá trị 25 năm gia hạn thêm 25 năm Ngời đợc giao đất phải có kế hoạch trồng bảo vệ rừng Thái Lan từ năm 1979 chơng trình cấp giấy chứng nhận quyền hởng hoa lợi rừng dự trữ quốc gia đợc triĨn khai thùc hiƯn nh»m ®èi phã víi vÊn ®Ị suy giảm, xâm lấn chất lợng diện tích rừng Nhà nớc cấp cho hộ nhân dân đất giấy chứng nhận quyền hởng hoa lợi với diện tích < 2,5 Mục đích khuyến khích đầu t vào đất đai, tạo nhiều sản phẩm ngăn chặn xâm lấn rừng Năm 1975 Cục Lâm nghiệp Hoàng gia thực mô hình làng lâm nghiệp để giải ngời đợc chọn lại đất rừng, nhằm khuyến khích ngời nông dân tham gia bảo vệ rừng Quốc gia, phục hồi diện tích rừng đà bị suy thoái Hiện Thái Lan thí điểm giao rừng cho cộng đồng, đà giao khoảng 200.000 rừng điểm gần dân c Nhà nớc trợ cấp hộ trồng từ 50 rai ( rai = 1.600 m2) Thái Lan đà áp dụng sách nông - lâm nghiệp toàn diện, trọng tới vấn đề xà hội - môi trờng ngời nghèo, lấy cộng đồng làm sở [45] Phần Lan hiƯn cã 2/3 tỉng diƯn tÝch rõng thc qun së hữu t nhân Cả nớc có 430 nghìn chủ rừng Trung bình chủ rừng có khoảng 33 Sở hữu cá nhân rừng mang tính truyền thống liên quan chặt chẽ đến sản xuất nông - lâm nghiệp Braxin Syzygium amomepicum đợc trồng kết hợp với Hồ tiêu, Cao su kết hợp với Ca cao Heyer - nhà Lâm học Đức năm 1983 đà đề xuất nguyên tắc lợi dụng rừng lâu bền rừng loại tuổi Download :: http://Agriviet.Com Các nhà Lâm học Pháp (Gournaund) Thuỵ Sỹ (H Biolley) năm 1926 đề phơng pháp kiểm tra để điều chỉnh sản lợng cho rừng khác tuổi khai thác chọn Tháng 01 năm 1977, Tegucigalpa (Hondras) đà diễn họp chuyên gia FAO/CCAB đề tiêu chuẩn, tiêu quản lý rừng đất rừng bền vững Châu Mỹ Vấn đề " Rừng mô hình" nhằm sử dụng rừng đất rừng có hiệu đà đợc nhiều nớc giới quan tâm Trong năm gần đây, điều đáng nói cách quản lý rừng có hiệu có tham gia ngời dân Do trình phát triển lịch sử chất giai cấp thống trị mà ngày nhiều nớc giới quyền sở hữu tài nguyên rừng đất rừng thuộc t nhân Hình thức lâm nghiệp trang trại với quy mô lớn nhỏ khác hình thức quản lý sử dụng phổ biến hầu hết nớc giới Song nhìn chung, Chính phủ nớc quản lý, bảo vệ phát triển rừng theo xu hớng sau đây: + Phân cấp quản lý Nhà nớc rừng đất lâm nghiệp Quy định rõ trách nhiệm quyền lợi quản lý rừng đất lâm gnhiệp cho cấp quyền địa phơng + Giao đất, giao rừng cho nhân dân céng ®ång, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổ định lâu dài để tạo điều kiện cho việc quản lý bảo vệ phát triển rừng tốt hơn, đem lại nhiều lợi nhuận cho xà hội + Thu hót, khun khÝch sù tham gia cđa ng−êi dân cộng đồng dân c địa phơng việc lập quy hoạch, kế hoạch quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng địa phơng + Thực mục tiêu sử dụng rừng kết hợp lợi ích kinh tế - xà hội môi trờng sinh thái Trong lợi ích môi trờng sinh thái ngày đợc nhiều nớc quan tâm, cách đình hạn chế khai thác gỗ rừng tự nhiên, nâng cao diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng khu rừng bảo tồn thiên nhiên Download :: http://Agriviet.Com 2.2 ë ViÖt Nam Ngay tõ thêi phong kiến, có thay đổi liên tục triều đại, song nhìn chung Triều đình quan tâm đến công tác quản lý sử dụng ®Êt ®ai, ë møc ®é kh¸c ThÕ kû thứ XI, Triều đình nhà Lý, nhà Lê đà quan tâm đến việc đăng ký đất nông dân để từ quản lý đánh thuế Chế độ quản lý đất đai Nhà nớc Việt Nam trớc đợc đánh dấu lịch sử phát triển đất nớc, từ triều đại nhà Hồ (thế kỷ XV) với sách hạn điền, quan điền quân điền Đầu kỷ XIX, dới thời Triều đình nhà Nguyễn, địa phơng đà lập sổ đăng ký đất đai đến thôn bản, phải lập sổ diện tích đến ruộng, với tên chủ sở hữu Sau thiết lập xong ách thống trị đất nớc ta Pháp lập lại chế độ độc quyền nhà nớc sở hữu đất đai Thông qua sách bần hoá, ngời dân buộc phải bán đất mình, bỏ làng tìm kế sinh nhai su cao thuế nặng Sau ngời Pháp áp dụng hệ thống đăng ký địa giới hành để thực quyền chuyển dịch đất đai nh chuyển nhợng sở hữu, chấp nhằm tích luỹ đất đai phục vụ cho chủ đồn điền biến ngời dân thành tá điền làm thuê cho chúng Nhìn chung dới thời phong kiến thời thuộc Pháp, kinh tế nớc ta kinh tế nông nghiệp nghèo nàn, trình độ canh tác lạc hậu Đất đai chủ yếu tập trung vào tay bọn địa chủ cờng hào Ngời nông dân chủ yếu làm thuê với tiền công rẻ mạt làng xà Việt Nam thời kỳ chủ yếu sản xuất tự cung, tự cấp, kinh tế phát triển, đời sống ngời nông dân vô khó khăn thiếu thốn Sau cách mạng tháng 8, cải cách ruộng đất nớc ta đà xoá bỏ chế độ t hữu ruộng đất thay chế độ sở hữu tập thể toàn dân Kinh tế hộ gia đình phụ thuộc vào hợp tác xà Ngoài hộ gia đình đợc chia diện tích đất định dùng làm đất ở, gọi đất thổ c Trong sản xuất, hộ gia đình đợc chia ruộng (diện tích nhỏ) gọi đất phần trăm Những diện tích đất canh tác đem lại thu nhập đáng kể cho ngời nông dân Thực tế diện tích đất phần trăm hộ gia đình thờng có suất cao so với ruộng hợp tác xà Phần thu nhập kinh tế hộ gia đình từ phần sở hữu riêng dần tăng lên so với phần kinh tế mà hộ gia đình thu nhập từ hợp tác xà Vì kinh tế hộ gia ... sách giao đất lâm nghiệp cần đợc sửa đổi bổ sung hoàn thiện, hiệu sử dụng đất sau giao cha đạt nh mong muốn Vì "Nghiên cứu số giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sau giao" ,... án đến hiệu sử dụng đất, phát triển kính tế xà hội bảo vệ môi trờng sinh thái địa bàn nghiên cứu + Đề tài nhằm đề xuất số giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sau giao địa... tích đất lâm nghiệp đợc giao cho tổ chức hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu Việc nghiên cứu giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sau giao
