Đang tải... (xem toàn văn)
Một quá trình lao động có thể tồn tại một hoặc nhiều yếu tố nguy hiểm, có hại. Nếu không được phòng ngừa, ngăn chặn, chúng có thể tác động vào con người gây chấn thương, gây bệnh nghề nghiệp, làm giảm sút, làm mất khả năng lao động hoặc gây tử vong. Cho nên, việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nơi làm việc an toàn, vệ sinh là một trong những nhiệm vụ trọng yếu để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động. Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác bảo hộ lao động, coi đây là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình lao động.
LỜI NĨI ĐẦU Một q trình lao động tồn nhiều yếu tố nguy hiểm, có hại Nếu khơng phịng ngừa, ngăn chặn, chúng tác động vào người gây chấn thương, gây bệnh nghề nghiệp, làm giảm sút, làm khả lao động gây tử vong Cho nên, việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nơi làm việc an toàn, vệ sinh nhiệm vụ trọng yếu để phát triển sản xuất, tăng suất lao động Vì vậy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác bảo hộ lao động, coi nhiệm vụ quan trọng trình lao động Đến nay, nhà nước ta có hệ thống văn pháp luật, chế độ sách bảo hộ lao động tương đối đầy đủ Cụ thể: Hiến pháp năm 1992, Điều 56 nêu rõ: “Nhà nước ban hành luật pháp, chế độ, sách Bảo hộ lao động” Sau hàng loạt luật, nghị định, thông tư, thị hệ thống tiêu chuẩn quy phạm an toàn - vệ sinh lao động ban hành để hướng dẫn công tác bảo hộ lao động; Bộ luật Lao động Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 quy định chương riêng (Chương IX) an toàn lao động, vệ sinh lao động Công tác triển khai tổ chức thực Bộ Luật Lao động hầu hết quan, đơn vị hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh An Giang đạt kết khả quan Người sử dụng lao động thực tốt trách nhiệm người lao động như: ký kết hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trang bị bảo hộ lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi… qua làm cho người lao động an tâm cơng tác, gắn bó với quan, đơn vị, đồng thời tăng tính sáng tạo, suất, hiệu cơng tác Cịn doanh nghiệp ngồi nhà nước lại khơng quan tâm đến cơng tác tuyên truyền pháp luật lao động, thường đưa nhiều lý để né tránh buổi triển khai pháp luật ngành, cấp nên việc triển khai thực Bộ luật Lao động bộc lộ số hạn chế, như: Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động chưa thường xuyên, chưa rộng khắp, doanh nghiệp tư nhân; chủ doanh nghiệp lại không thực tốt trách nhiệm người lao động; số trường hợp vi phạm pháp luật lao động chậm xử lý, xử lý chưa theo pháp luật, chí lý khác nhau, có trường hợp khơng xử lý theo quy định pháp luật… Vì vậy, năm qua, vụ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp tỉnh ta tăng lên số lượng mà nguyên nhân chủ yếu nhận thức người lao động người sử dụng lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động chưa cao, chưa đầy đủ yếu việc thống kê, quản lý an toàn vệ sinh lao động Đây khó khăn cơng tác an toàn - vệ sinh lao động Theo kết luận quan chức năng, nguyên nhân chủ yếu gây vụ tai nạn lao động người sử dụng lao động chưa trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ cho người lao động người lao động vi phạm quy trình kỹ thuật, an toàn lao động, thiếu hiểu biết nội quy an tồn lao động Bên cạnh đó, sau tai nạn lao động xảy ra, số doanh nghiệp không bồi thường thỏa đáng cho nạn nhân (hoặc gia đình nạn nhân), từ dẫn đến tình trạng khiếu nại tai nạn lao động ngày diễn biến phức tạp, kéo dài, gây an ninh trật tự địa phương… Với trách nhiệm cán cơng đồn chun trách, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động, chọn đề tài “Giải khiếu nại tai nạn lao động doanh nghiệp” để làm tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước - chương trình chun viên khóa 49/2015 Qua đề tài này, xin nêu số ý kiến cá nhân việc giải khiếu nại tai nạn lao động, nhằm góp phần hồn thiện thêm hệ thống sách, pháp luật thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xin chân thành cảm ơn Trường Chính trị Tơn Đức Thắng mở lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước - chương trình chun viên khóa 49/2015 Cám ơn thầy giáo, cô giáo trực tiếp gián tiếp tổ chức giảng dạy, đem hết khả nhiệt tình truyền đạt kiến thức quản lý hành Nhà nước cho chúng tơi Đây kiến thức bổ ích mà cán bộ, công chức, viên chức cần nắm vững, để mở rộng thêm tầm nhìn mặt đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước nói chung, tỉnh ta nói riêng, đặc biệt tình thực tế xảy Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn q lãnh đạo Cơ quan Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh An Giang tạo điều kiện cho tham gia hoàn thiện lớp học đạt hiệu quả, chất lượng 3 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong trình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp, có cố xảy ngồi mong muốn làm ảnh hưởng đến hiệu sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Một cố tai nạn lao động người công nhân mà trách nhiệm người chủ doanh nghiệp loại trừ Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống người lao động, đó, cố tai nạn lao động nghiêm trọng xảy gánh nặng cho người lao động, xã hội cộng đồng Vào ngày 28 tháng năm 2015, Liên đoàn Lao động tỉnh Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh có nhận đơn khiếu nại gia đình anh Nguyễn Thanh Tuấn, sinh năm 1984, ngụ xã Phú Hưng, huyện Phú Tân, tỉnh An Giang, đề nghị can thiệp, giúp đỡ gia đình anh Tuấn bồi hoàn tai nạn lao động xảy Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nguyễn Phú Vinh, ấp Bình Quới 2, xã Bình Thạnh Đông, huyện Phú Tân mà Công ty không giải thỏa đáng vấn đề bồi thường, hỗ trợ tai nạn lao động Theo nội dung đơn, anh Tuấn gia đình nghèo, có vợ cịn nhỏ; trình độ văn hóa thấp, chưa qua đào tạo tay nghề, có xin vào làm cơng nhân Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nguyễn Phú Vinh chuyên xay xát thóc lúa, đánh bóng gạo; mua bán nông sản; sấy lúa…, ông Nguyễn Công Tâm làm Giám đốc Trụ sở Cơng ty đặt xã Bình Thạnh Đông, huyện Phú Tân, tỉnh An Giang Anh Tuấn Công ty nhận vào làm theo mùa vụ, ký kết hợp đồng lao động Nhiệm vụ anh Tuấn công nhân bốc xếp thủ công Tiền công anh Tuấn chi trả 200.000 đồng/ngày Qua 34 tháng làm việc, anh Tuấn nhận đầy đủ tiền công không nhận thêm khoản tiền khác Ngày 09/3/2015, cố nghiêm trọng xảy nơi làm việc anh Tuấn: theo thỏa thuận chủ doanh nghiệp tổ trưởng tổ bốc xếp Nguyễn Hồng Kha, tiến hành vận chuyển nếp đến bồn chứa để trộn, sau đóng bao chuyển xuống ghe Vào lúc 18 30 phút, ngày 09/3/2015, tổ bốc xếp tiến hành làm việc ca đêm, tiến hành cơng việc khoảng 19 30 phút, bồ đài vận chuyển nếp bị nghẹt, anh Tuấn (nạn nhân) ngắt điện nguồn hệ thống bồ đài, trực tiếp leo lên bồ đài để tháo nắp kiểm tra, bất ngờ rơi tự độ cao 8,8 mét, đầu cắm xuống nhà máy, người xung quanh đưa Tuấn rời khỏi vị trí xảy tai nạn, chuyển đến Bệnh viện đa khoa huyện Phú Tân cấp cứu, sau chuyển tuyến lên Bệnh viện đa khoa trung tâm An Giang, chấn thương q nặng khơng thể cứu sống, nên gia đình chở Tuấn nhà, khoảng 30 phút ngày 10/3/2015, Tuấn chết nhà Và Công ty thông báo cho quyền địa phương biết việc xảy Trong trình điều trị Bệnh viện đa khoa trung tâm An Giang, anh Tuấn Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nguyễn Phú Vinh hỗ trợ cho gia đình nạn nhân chi phí y tế chi phí mai táng, tổng cộng 63.000.000 đồng Tuy nhiên, hồn cảnh khó khăn: cịn nhỏ, vợ khơng có việc làm, anh Tuấn lại thu nhập gia đình, anh chết, sống gia đình lại khó khăn 5 II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Nhằm xử lý, giải thỏa đáng, hợp lý, quy định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, giữ uy tín doanh nghiệp, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội, tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để đảm bảo cho sản xuất phát triển đem lại hiệu kinh tế cao Vấn đề an toàn lao động giải hậu vụ tai nạn lao động, đặc biệt tai nạn lao động nghiêm trọng, vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Do vậy, yêu cầu đặt việc giải vụ tai nạn lao động trước hết phải nắm vững pháp luật lao động nói chung quy định bảo hộ lao động, số kiến thức tâm sinh lý học, v.v… Trên sở kết hợp với hồn cảnh cụ thể xảy mà tìm hiểu vụ việc, nghiên cứu tường tận khía cạnh vụ việc, xác định trách nhiệm pháp lý bên liên quan quy định theo pháp luật: - Trước mắt gia đình anh Nguyễn Thanh Tuấn phải chủ doanh nghiệp chi trả tồn chi phí y tế chi phí mai táng cho anh Tuấn - Bồi thường tai nạn lao động cho gia đình anh Tuấn theo quy định pháp luật để vợ anh Tuấn ni - Xử phạt vi phạm hành lao động Cơng ty TNHH Một thành viên Nguyễn Phú Vinh 6 III NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Thực chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hướng Đảng Nhà nước ta, nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, tạo khung pháp lý để điều chỉnh, định hướng phát huy vai trò chủ động, sáng tạo sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phát triển sản xuất - kinh doanh, người lao động có việc làm ổn định, đời sống nâng lên Bộ Luật Lao động năm 1995 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động năm 2002, 2006, 2012 thể chế hóa đường lối đổi Đảng ta cụ thể hoá vấn đề lao động, sử dụng quản lý lao động ghi Hiến pháp 1992, 2002, 2013 Bộ Luật lao động bảo vệ quyền có việc làm, quyền lợi ích hợp pháp, đáng khác người lao động, người sử dụng lao động, tạo điều kiện hành lang pháp lý phát triển mối quan hệ lao động, tạo khơng khí hài hịa ổn định người lao động người sử dụng lao động nhằm phát huy trí sáng tạo, tài người lao động người quản lý lao động, tạo suất, chất lượng, hiệu cao, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Trong Bộ Luật Lao động năm 2012 có hẳn chương, điều quy định quyền lợi, nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động như: Hợp đồng lao động (chương III), kỷ luật lao động (chương VIII), an toàn - vệ sinh lao động (chương IX), học nghề (chương IV)… Trên thực tế, hoạt động quản lý Nhà nước lao động số nơi chưa thực nghiêm, nhiều địa phương, đơn vị, doanh nghiệp tư nhân, việc nắm thực thi pháp luật lao động nhiều hạn chế Mặt khác, có tình trạng lách luật, chí cố tình khơng áp dụng luật… Từ đó, q trình thực có vi phạm khơng đáng có tình nêu phần Nguyên nhân a) Quản lý hành lao động Cơ quan chức không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật Lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, số quyền lợi ích khác Khơng kịp thời việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động; chậm trễ việc điều tra, xác minh, kết luận nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động b) Đối với người sử dụng lao động Chủ doanh nghiệp chưa thực theo quy định pháp luật, cịn tuyển dụng cơng nhân vào làm việc chưa qua đào tạo nghề (hoặc dạy nghề), không ký kết hợp đồng lao động Chủ doanh nghiệp vi phạm quy định việc khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động Nơi làm việc vị trí cao, cheo leo, nguy hiểm, độ cao 8,8 mét không trang bị dây an tồn cho người lao động; khơng có sàn thao tác có lan can an tồn lưới bảo vệ; khơng có treo bảng dẫn an tồn lao động Cơng nhân chưa chủ sử dụng lao động tổ chức huấn luyện, hướng dẫn kỹ thuật an tồn lao động làm việc vị trí cao, cheo leo, nguy hiểm Khi tai nạn lao động xảy chưa thực đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất người bị tai nạn lao động c) Đối với người bị tai nạn lao động Trình độ văn hóa thấp, gia đình lại nghèo khó nên anh Nguyễn Thanh Tuấn đành chấp nhận vào làm việc Công ty mà không ký kết hợp đồng lao đồng, hưởng lương theo chế độ khốn (khơng có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế), khơng có tay nghề (chủ yếu theo kiểu nghề dạy nghề, người có thâm niên nghề hướng dẫn người vào) Anh Tuấn phạm vào lỗi chủ quan, bất cẩn leo lên bồ đài ( vị trí cao, cheo leo, nguy hiểm) để tháo nắp kiểm tra gây tai nạn đáng tiếc cho thân 8 Hậu Bất kỳ vụ tai nạn lao động xảy ảnh hưởng đến người sử dụng lao động người lao động, đó, người lao động bị ảnh hưởng trực tiếp tính mạng, sức khỏe, kinh tế, khó khăn đời sống Về phía người sử dụng lao động, tai nạn lao động xảy ảnh hưởng đến việc sản xuất - kinh doanh, phải chịu tổn thất vật chất, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản (hỏa hoạn, cháy nổ)… Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội, việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không phát hiện, ngăn chặn làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, việc làm đời sống người lao động Đảng Nhà nước ta sức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi, đến chốn quan chức bên liên quan tai nạn lao động xảy làm giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ xã hội chủ nghĩa Hậu sâu xa vấn đề pháp luật chưa tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước chưa thực thi nghiêm minh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất, kinh doanh Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước ta bước vào giai đoạn hội nhập kinh tế khu vực giới, vấn đề cạnh tranh lành mạnh vấn đề sống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đặt gay gắt phức tạp 9 IV PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Các phương án giải Qua kiến thức học khóa học chuyên viên K49 vào quy định pháp luật, thân xin đưa số phương án xử lý tình sau: * Phương án Chấp thuận bồi thường theo đơn thân nhân anh Nguyễn Thanh Tuấn yêu cầu bồi thường 150 triệu đồng với lý anh lao động gia đình, vợ khơng có việc làm, cịn nhỏ dại Và lỗi doanh nghiệp quy định Điều 133, khoản Điều 138, Bộ Luật Lao động năm 2012; Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH, ngày 18/10/2013 Bộ Lao động - TBXH quy định công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động; vi phạm Điểm 1.14, khoản 1.1, Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng (TCVN 5308-1991) - Ưu điểm phương án Thỏa mãn yêu cầu quyền lợi cho người lao động Vì: Khoản 1, Điều 144, Bộ Luật Lao động năm 2012 quy định: Người sử dụng lao động tốn tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu người lao động không tham gia bảo hiểm y tế; Khoản 2, Điều 145, Bộ Luật Lao động năm 2012 quy định: Người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà người sử dụng lao động chưa đóng bảo hiểm xã hội cho quan bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động trả khoản tiền tương ứng với chế độ theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội - Hạn chế phương án Thân nhân người lao động đòi hỏi khoản tiền bồi thường cao người sử dụng lao động theo quy định: Trường hợp người lao động bị chết tai nạn lao động mà lỗi người lao động thân nhân người lao 10 động trợ cấp khoản tiền 40% mức quy định khoản Điều 145 Bộ Luật lao động năm 2012 (bằng 12 tháng tiền lương) Người sử dụng lao động gặp nhiều khó khăn vấn đề lao động, chi trả thêm khoản không nhỏ để bồi thường thêm cho thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động * Phương án Chấp nhận việc từ chối chi trả Giám đốc Công ty TNHH Một thành viên Nguyễn Phú Vinh, với lý doanh nghiệp làm hết trách nhiệm, bồi thường khoản tiền 63 triệu đồng, lỗi phần chủ quan, bất cẩn trình lao động anh Nguyễn Thanh Tuấn gây - Ưu điểm phương án Chủ doanh nghiệp kịp thời đưa anh Tuấn đến Bệnh viện đa khoa huyện Phú Tân để cấp cứu, sau tiếp tục chuyển đến Bệnh viện đa khoa trung tâm An Giang Chủ doanh nghiệp có trách nhiệm chi trả tồn chi phí cho thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động gồm chi phí y tế, chi phí mai táng: 13 triệu đồng, ngồi cịn gởi thêm 50 triệu đồng cho thân nhân Như chủ doanh nghiệp có tự giác hỗ trợ tiền cho thân nhân người lao động chết - Hạn chế phương án Lỗi anh Nguyễn Thanh Tuấn không xuất phát từ ý muốn thân Anh Tuấn mạng sống gia đình rơi vào cảnh: cha, vợ chồng, nguồn thu nhập Hoàn cảnh gia đình vốn khó khăn lại khó khăn Phương án chưa phù hợp với quy định pháp luật: Các trường hợp mức thương tật xác định từ 81% trở lên cho thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động người sử dụng lao động phải có trách nhiệm bồi thường với mức 30 tháng tiền lương người lao động quy định điểm b khoản Điều 145 Bộ Luật lao động năm 2012 11 * Phương án Nhằm đảm bảo trách nhiệm quyền lợi chủ doanh nghiệp người lao động: Chủ doanh nghiệp trả thêm khoản tiền 30 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) khơng chịu thêm khoản phí việc xảy lỗi hai bên: người sử dụng lao động người lao động - Ưu điểm phương án Giải việc theo quy định pháp luật mang tính nhân văn sâu sắc Đảm bảo hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động - Hạn chế phương án Việc hòa giải thân nhân người lao động người sử dụng lao động gặp nhiều khó khăn bên muốn bảo vệ quan điểm Do đó, quan chức tốn nhiều thời gian để giải thích, thuyết phục trình chứng minh tính đắn việc xác định trách nhiệm bên 2- Lựa chọn phương án tối ưu Qua phân tích ưu điểm, hạn chế phương án nêu trên, thân xin chọn phương án phương án tối ưu, phương án làm rõ trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ bên theo quy định pháp luật Bộ Luật Lao động năm 2012 12 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN * Căn Thông tư liên tịch 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Lao động - Thương binh xã hội Bộ Y tế hướng dẫn khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh định thành lập Đoàn Kiểm tra, xử lý khiếu nại Thời gian giải vụ việc không 15 ngày kể từ ngày có định Thành phần Đồn gồm có: 1- Chánh Thanh tra Sở Lao động - TB XH 2- Phó Trưởng Ban Chính sách - Pháp luật LĐLĐ tỉnh Trưởng Đồn Phó Trưởng Đồn 3- Cán Thanh tra Sở Y tế Thành viên 4- Đại diện UBND xã Bình Thạnh Đơng, huyện Phú Tân Thành viên 5- Cán chuyên môn Sở Lao động - TB XH Thành viên * Phương pháp thực hiện: Chia làm giai đoạn: - Giai đoạn I: + Làm việc với quyền địa phương (Uỷ ban nhân dân xã Bình Thạnh Đơng, huyện Phú Tân) nơi Công ty TNHH Một thành viên Nguyễn Phú Vinh có trụ sở hoạt động + Làm việc với Giám đốc Công ty (ông Nguyễn Công Tâm), thông báo để công ty biết yêu cầu cụ thể nội dung kiểm tra + Tiếp xúc thân nhân anh Nguyễn Thanh Tuấn số công nhân làm việc với anh Tuấn để thu thập thêm thông tin việc thực vấn đề như: ký kết hợp đồng lao động, hình thức trả lương, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tình trạng trang thiết bị làm việc, nội quy lao động… + Tiếp tục làm việc với Giám đốc công ty để thu thập thông tin, nghe ý kiến phản hồi từ phía người sử dụng lao động; đồng thời kiểm tra, xác minh số vấn đề có liên quan + Tổ chức buổi gặp gỡ bên gồm: Đoàn Kiểm tra, người sử dụng lao động thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động để nghe ý kiến đối thoại bên liên quan (Nếu cần thiết, mời thêm số công nhân để làm nhân chứng) 13 - Giai đoạn II: + Đoàn Kiểm tra hội ý, trao đổi, phân tích kết thu qua làm việc giai đoạn I Trên sở thống nội dung đánh giá, lập biên kết luận + Thông qua Biên kết luận điều tra tai nạn lao động cơng ty, sau gửi văn báo cáo đến Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nội dung Biên kết luận sau: Căn Giám định Pháp y số 106/2015/BKTT ngày 10 tháng năm 2015 Tổ chức giám định Pháp y tỉnh An Giang cho thấy tình trạng thương tích anh Nguyễn Thanh Tuấn sau: nhiều vết xây xát, bầm máu vùng đầu, ngực tay chân; nứt sọ thái dương (P), vỡ sọ thái dương, chẩm (T); máu tụ màng cứng vùng thái dương (T); dập phù đại não bán cầu đại não bên (T) Nguyên nhân chết: chấn thương sọ não vỡ sọ: vỡ sọ máu tụ nội sọ, dập phù não Kiểm tra nơi làm việc anh Tuấn nhận thấy: • Nơi làm việc khơng đảm bảo an tồn lao động • Chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật an tồn xây dựng (khơng có sàn thao tác có lan can an tồn lưới bảo vệ, khơng trang bị dây an tồn) • Khơng có cán giám sát trực tiếp an toàn lao động q trình xếp dỡ • Tổ trưởng tổ bốc xếp thiếu trách nhiệm điều hành, quản lý lao động * Trên sở đó, Đồn Kiểm tra tiến hành tổ chức hịa giải lãnh đạo Cơng ty TNHH Một thành viên Nguyễn Phú Vinh thân nhân anh Nguyễn Thanh Tuấn Đôn đốc Công ty thực trách nhiệm bồi hoàn cho thân nhân người lao động theo biên hòa giải hai bên, thời gian thực 15 ngày kể từ ngày hòa giải thành cơng Ngồi Đồn kiểm tra kịp thời nhắc nhở, hướng dẫn Công ty TNHH Một thành viên Nguyễn Phú Vinh nội dung: trang bị dây an tồn lao động lưới bảo vệ, khơng cho phép người lao động làm việc chưa đeo dây an toàn; lập phương án biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc; tiến hành kiểm tra, đánh giá yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc để đề biện pháp loại trừ, cải thiện lao động; tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho 14 người lao động; tuân thủ quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động nội quy lao động nơi làm việc; tổ chức huấn luyện an tồn lao động cho tất cơng nhân làm việc Công ty * Công ty TNHH Một thành viên Nguyễn Phú Vinh chịu trách nhiệm chi trả chi phí hoạt động cho Đồn Kiểm tra 15 VI KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN Kiến nghị Từ tình nêu trên, để đảm bảo việc người sử dụng lao động thực nghiêm chỉnh pháp luật lao động, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người lao động doanh nghiệp, xin đề xuất, kiến nghị số vấn đề sau: a) Đối với quan Trung ương Cần đưa biện pháp, chế tài mạnh để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp Củng cố, kiện toàn lực lượng tra chun ngành có liên quan đến cơng tác an toàn vệ sinh lao động Đào tạo theo hướng chuyên môn sâu trang bị số kỹ cần thiết phục vụ cho công tác b) Đối với sở, ngành liên quan Hiện tình trạng sở, ngành hoạt động riêng lẽ theo chức năng, nhiệm vụ nên dẫn đến tình trạng trùng lắp bỏ sót cơng tác kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ đơn vị, sở thực an toàn vệ sinh lao động Để khắc phục, đề nghị Sở Lao động - Thương binh xã hội tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng Bảo hộ Lao động để thống đạo cơng tác Bảo hộ lao động tồn tỉnh Các quan chức cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước tồn hoạt động phịng chống cháy nổ an toàn vệ sinh lao động Tùy theo chức cấp, ngành cần có kế hoạch phổ biến sâu rộng văn hướng dẫn biện pháp bảo đảm an toàn sản xuất - kinh doanh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, sách có liên quan đến người lao động Q trình kiểm tra cần dành thời gian tiếp xúc với người lao động người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng đối tượng nhằm kịp thời có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hồn chỉnh văn pháp luật Các cấp, ngành cần tăng cường cơng tác thơng tin kiến thức pháp luật nói chung, Bộ Luật Lao động nói riêng để người sử dụng lao động 16 người lao động doanh nghiệp, thành phần kinh tế nắm vững thực quy định pháp luật nhằm đảm bảo thực đầy đủ quyền, lợi ích nghĩa vụ bên Đối với tỉnh ta, gần doanh nghiệp sản xuất thường tập trung khu công nghiệp, công nhân thường xuyên làm việc tăng ca, có điều kiện tập trung nên hoạt động tuyên truyền pháp luật cần có thay đổi phương thức tuyên truyền dùng hệ thống phát có cơng suất đủ lớn đặt gần khu vực có nhiều cơng nhân trọ để đưa thông tin đến với người lao động nhiều lần vào thời điểm thích hợp ngày Ngồi cần trì việc in cấp phát miễn phí tờ rơi, hình thức tun truyền thơng qua phương tiện thông tin đại chúng c) Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, huấn luyện nâng cao nhận thức công tác bảo hộ lao động cho cán Cơng đồn tỉnh - Tăng khối lượng chất lượng thông tin, hướng dẫn trao đổi kinh nghiệm công tác bảo hộ lao động báo tạp chí Lao động Cơng đồn - Tập hợp ý kiến đóng góp sở để làm tham gia với quan quản lý Nhà nước xây dựng, bổ sung sửa đổi văn luật, luật bảo hộ lao động - Nghiên cứu xây dựng hệ thống phương pháp, nội dung tiêu chí kiểm tra, hình thức kiểm tra chấm điểm thi đua để nâng cao hiệu kiểm tra bro hộ lao động cơng đồn - Nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động; nâng cao chất lượng đào tạo kỹ sư, cán bảo hộ lao động hệ thống cơng đồn; Xây dựng chương trình kế hoạch, nội dung đào tạo kỹ sư, cán BHLĐ phù hợp với yêu cầu trước mắt lâu dài Mở rộng hình thức đào tạo kỹ sư, cán BHLĐ để nâng cao chất lượng đào tạo - Tham gia với Nhà nước xây dựng văn pháp luật BHLĐ - Củng cố, kiện toàn máy làm công tác bảo hộ lao động từ Tổng Liên đoàn đến sở 17 Kết luận Qua giải vụ việc khiếu nại giúp phát thêm nhiều vấn đề quan trọng việc thực pháp luật lao động Cho thấy, với vai trị tổ chức cơng đồn, vấn đề tham gia, giám sát, đại diện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động ngày trở nên xúc Một thực trạng cịn khơng doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định pháp luật chế độ người lao động trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, hợp đồng lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, công tác bảo hộ lao động v v Trong vi phạm nêu trên, vấn đề giải tình trạng vi phạm quy định an toàn vệ sinh lao động vấn đề xúc nhất, quan trọng Với định hướng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, kinh tế khu vực doanh nghiệp tư nhân phát triển với tốc độ nhanh chóng góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế nước ta nói chung, tỉnh ta nói riêng Tuy nhiên, để tăng trưởng đáp ứng yêu cầu chiến lược Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững việc giải cách hài hòa, tốt đẹp mối quan hệ, lợi ích xã hội vấn đề cần phải đặt đòi hỏi giải tốt chặng đường tăng trưởng kinh tế Xu hướng phát triển năm gần cho thấy với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp - dịch vụ đồng thời diễn trình chuyển dịch mạnh mẽ lực lượng lao động từ nông thôn thành thị Thực trạng chất lượng đội ngũ lao động nêu phần đòi hỏi cấp, ngành có liên quan cần tăng cường nhiều quan tâm chăm lo cho vấn đề an toàn vệ sinh lao động vấn đề liên quan doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân Làm tốt biện pháp đảm bảo có hiệu cơng tác an tồn vệ sinh lao động thành cơng từ bước “che chắn xã hội” sức khỏe người lao động, thể trân trọng bảo vệ vốn quý xã hội: Đó người sức khỏe người./ ... đánh giá, lập biên kết luận + Thông qua Biên kết luận điều tra tai nạn lao động cơng ty, sau gửi văn báo cáo đến Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nội dung Biên kết luận sau: Căn Giám định... pháp, đáng cho người lao động, chọn đề tài “Giải khiếu nại tai nạn lao động doanh nghiệp” để làm tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước - chương trình chun viên khóa 49/2015... việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động; chậm trễ việc điều tra, xác minh, kết luận nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi