MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc giải bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị 1.1 Các khái niệm thước đo bất bình đẳng 1.1.1 Khái niệm thu nhập hình thức thu nhập 1.1.2 Khái niệm cơng bất bình đẳng xã hội phân phối thu nhập 1.1.2.1 Khái niệm công bất bình đẳng thu nhập nói chung 1.1.2.2 Khái niệm thước đo bất bình đẳng thu nhập nông 12 thôn thành thị 1.2 Tầm quan trọng việc giải bất bình đẳng thu nhập 14 nông thôn thành thị 1.3 Các yếu tố tác động đến bất bình đẳng thu nhập nông thôn 17 thành thị 1.3.1 Các lý gây bất bình đẳng thu nhập nói chung 17 kinh tế thị trường 1.3.2 Nguyên nhân yếu tố chi phối bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị 20 1.4 Vai trò Nhà nước việc giải vấn đề bất bình đẳng 21 thu nhập nơng thơn thành thị 1.5 Kinh nghiệm giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nơng 23 thơn thành thị giới 1.5.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 23 1.5.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 32 Chương 2: Thực trạng bất bình đẳng thu nhập nông thôn 34 thành thị Việt Nam thời gian qua 2.1 Thực trạng khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị 34 trình đổi qua số 2.1.1 Động thái thu nhập người dân nông thôn thành thị 34 2.1.2 Khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị qua số 37 liệu thống kê hành 2.1.3 Khoảng cách thực tế thu nhập nông thôn thành thị 46 2.2 Đánh giá chung bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành 54 thị Việt Nam 2.2.1 Mức độ bất bình đẳng xu hướng 54 2.2.2 Các hệ bất bình đẳng thu nhập nông thôn 56 thành thị 2.2.3 Nguyên nhân bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị 61 Chương 3: Các giải pháp để thực giải bất bình 67 đẳng thu nhập nông thôn thành thị 3.1 Bối cảnh kinh tế chung tác động đến vấn đề bất bình 67 đẳng thu nhập nông thôn thành thị 3.1.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế 67 3.1.2 Quá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 70 3.2 Các quan điểm xử lý vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông 74 thôn thành thị 3.2.1 Từng bước bảo đảm bình đẳng hội phát triển 74 nông thôn thành thị 3.2.2 Tăng trưởng phát triển bền vững làm sở để giải 75 vấn đề bất bình đẳng 3.2.3 Quan điểm hỗ trợ nhóm xã hội yếu thế, đặc biệt nông 77 thôn dân nghèo thành thị 3.3 Các giải pháp để giải vấn đề bất bình đẳng thu 79 nhập nông thôn thành thị nước ta KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 2.1 Nội dung Thu nhập, chi tiêu, tích lũy bình qn đầu người Trang 35 tháng theo giá thực tế nước phân theo thành thị, nông thôn Bảng 2.2 Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá thực 39 tế phân theo nhóm thu nhập Bảng 2.3 Cơ cấu tỷ lệ chi tiêu bình quân đầu người tháng 43 theo giá thực tế Bảng 2.4 Tỷ lệ hộ nghèo 45 Bảng 2.5 Dân số trung bình phân theo thành thị, nơng thơn 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển kinh tế, cơng xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực mà kinh tế hướng tới Nó đảm bảo cho phát triển hài hòa, ổn định bền vững kinh tế, không gây xúc bất bình đẳng đưa lại Trong điều kiện Việt Nam, cơng xã hội cịn định hướng xã hội chủ nghĩa, thể ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa ta so với chế độ khác Việc Việt Nam tiến hành đổi lựa chọn đường phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa lựa chọn phù hợp với xu hướng phát triển khách quan thời đại Thực tiễn đổi cho thấy đạt nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, thời gian dài Kết tổng sản phẩm quốc dân, tích lũy nội kinh tế tăng cao, đến đáp ứng nhu cầu cần thiết nhân dân, đời sống vật chất tinh thần nhân dân lao động cải thiện rõ rệt Tăng trưởng kinh tế toàn diện suốt hai thập kỷ tạo điều kiện vật chất để đất nước giải tốt vấn đề xã hội, thực phúc lợi người có cơng với đất nước, thực tốt chiến lược xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, q trình tăng trưởng, phát triển kinh tế nước ta bộc lộ nhiều bất cập: ô nhiễm môi trường, gia tăng biểu làm giàu bất tham nhũng, bn lậu, làm ăn phi pháp có xu hướng tăng nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế - thực công xã hội Tỷ lệ đói nghèo tập trung cao phận dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, miền núi, bất bình đẳng xã hội, chênh lệch mức sống, y tế, văn hóa, giáo dục, phân hóa thu nhập vùng miền, ngành, lĩnh vực ngày “doãng ra” Trong số đó, phải kể đến bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Thật vậy, trình đổi tạo nên thay đổi khơng nhỏ mặt kinh tế - xã hội, đời sống vật chất tinh thần đại phận người dân cải thiện, song khu vực nông thôn nơi chịu nhiều thiệt thòi khu vực chậm phát triển so với khu vực thành thị Thu nhập người dân nông thôn cải thiện cịn có khoảng cách xa so với khu vực thành thị, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Nhiều hộ gia đình nơng thơn khỏi diện đói nghèo, thực tế thu nhập cao mức chuẩn nghèo đói khơng nhiều, khả tái nghèo cao Sự bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị kéo theo loạt vấn đề khó khăn kinh tế - xã hội cần phải giải gây xúc xã hội, di cư lao động từ nơng thơn thành thị để tìm kiếm hội việc làm có thu nhập cao Thu nhập thấp nơng thơn kéo theo tích lũy, đầu tư phát triển thấp, đầu tư khu vực thành thị cao gây cân đối đầu tư tạo bình đẳng khu vực nơng thơn thành thị Vì vậy, việc phân tích rõ thực trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập nơng thơn thành thị để từ đưa giải pháp thích ứng cơng việc có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Đó lý mà vấn đề “Bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam nay” tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình thể sách, báo viết vấn đề công bất bình đẳng xã hội nói chung kinh tế thị trường đề tài “Quan điểm giải pháp bảo đảm gắn kết tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nước ta” GS.TS Hoàng Đức Thân viết, đề cập đến hệ thống lý luận, thực trạng giải pháp để thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội nước ta Phân tích kinh nghiệm giới giải cơng xã hội gắn với tăng trưởng kinh tế, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn, Viện Kinh tế giới có đề tài: Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước Châu Á Việt Nam Đi vào vấn đề công phân phối thu nhập, đặc biệt vào nghiên cứu bất bình đẳng thu nhập vùng miền, nơng thơn thành thị nói riêng kể đến số viết, sách như: Cuốn sách Kinh tế hộ gia đình nơng thơn Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển TS Chu Tiến Quang (chủ biên) ThS Lưu Đức Khải, nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2009 Cuốn sách Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – hôm mai sau Đặng Kim Sơn, nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2008 Hoặc viết khác là: ”Về chênh lệch thu nhập vùng thành thị - nông thôn kinh tế Việt Nam” GS TS Nguyễn Mạnh Hùng trang Web http://www.wright.edu/~tdung/Aix_NMHung.htm Bài “Tổng thu nhập tháng nơng dân” tác giả Đồn Dũng trang Web http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/doc-gia-phan-bien-tong-thu- nhap- mot -thang-cua-nong-dan Tổng hợp viết, quan điểm thấy bất bình đẳng thu nhập người dân nông thôn thành thị Việt Nam rõ nét Thu nhập người dân nông thôn dù ngày cao, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện không theo kịp với thành thị khoảng cách nông thôn thành thị ngày lớn Các viết trước nêu lên số thực trạng, học kinh nghiệm từ thực tiễn xử lý bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị số 10 nước giới, phân tích đưa số thành công, hạn chế nguyên nhân, giải pháp để thực thu hẹp khoảng cách này, số liệu thời gian phân tích chủ yếu từ khoảng năm 1996 đến Tuy nhiên gần chưa có cơng trình “dài hơi”, nghiên cứu cách đầy đủ, khoa học hệ thống bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam Luận văn “Bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam” trân trọng kế thừa, tiếp thu thành quan điểm, viết, báo cáo tổng kết bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Việt Nam vùng miền cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm làm rõ thực trạng bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị để sở đề xuất giải pháp nhằm thu hẹp khoảng cách thu nhập khu vực nông thôn thành thị Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số khía cạnh lý thuyết có liên quan đến vấn đề bất bình đẳng phân phối thu nhập, đặc biệt vùng miền, nông thôn thành thị - Phân tích, đánh giá thực trạng bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Việt Nam giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tìm hiểu, lý giải yếu tố, nguyên nhân gây bất bình đẳng thu nhập - Đề xuất giải pháp để đảm bảo thu nhập nông thôn thành thị công 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian: Luận văn nghiên cứu bất bình đẳng nông thôn thành thị phạm vi nước Các số liệu báo cáo thu nhập nông thôn thành thị thu thập sử dụng phù hợp với quy định thống kê hành - Thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình thu nhập dân cư chủ yếu thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa khoảng thời gian từ năm 1996 đến Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tư liệu chủ yếu - Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam; Nghị Trung ương; chương trình, sách báo cáo tổng kết Đảng, Nhà nước bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị - Các số liệu thống kê Tổng cục thống kê đặc biệt báo cáo, khảo sát thu nhập hộ gia đình Việt Nam Nguồn tư liệu chủ yếu khai thác sách, báo chí in điện tử mạng Internet thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội 12 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong luận văn, tác giải trọng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch áp dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn khảo sát, đánh giá, tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ tranh bất bình đẳng kinh tế, đặc biệt thu nhập nông thôn thành thị hệ kinh tế - xã hội bất bình đẳng nước ta - Đề xuất giải pháp để giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị thời gian tới, từ thu hẹp khoảng cách nơng thơn thành thị Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chương là: Chương 1: Cơ sở lý luận việc giải bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Chương 2: Thực trạng bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam thời gian qua Chương 3: Các giải pháp để thực giải bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị 13 - Trí thức hóa nông thôn biện pháp để giải vấn đề phát triển khu vực Nhưng khoảng cách thành thị nông thôn cản trở việc thu hút trí thức nơng thơn Các trường đại học phải có khoa đào tạo nghề làm việc sống tốt với mức thu nhập nông thôn Ở nhiều nước tổ chức đại học nông dân để đào tạo cán cho nơng thơn Vì vậy, Nhà nước nên có sách ưu đãi để tuyển cán chuyên môn cho tổ chức nông thôn với mức tiền lương thu hút Đa dạng hóa sinh kế cho nông dân, tạo việc làm để tăng thu nhập cho người dân nơng thơn Đa dạng hóa sinh kế phong trào nông dân giới nhiều nước hỗ trợ Mục tiêu thương mại nông nghiệp tăng giá trị gia tăng nông sản, cịn mục tiêu phát triển nơng thơn tăng sinh kế nơng dân Đa dạng hóa sinh kế tạo việc làm cho nông dân lúc nơng nhàn, cách đa dạng hóa sản xuất, phát triển công nghiệp, dịch vụ, thị trường, du lịch, di cư tạm thời, học tập + Gắn chương trình giải việc làm với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn giải gắn với trình chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh đại hóa nơng nhiệp, nơng thơn kinh tế thị trường nhiều thành phần Một mặt đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng đại Đồng thời phát triển cụm công nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ sở tiểu thủ công nghiệp làng nghề, xây dựng, thương mại dịch vụ, du lịch + Xác định giá trị quyền sử dụng đất hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất theo nguyên tắc thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 88 + Mở rộng cầu lao động chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tập trung, phát triển thị trường nông thôn + Khuyến khích ngành dịch vụ nơng thơn Khu vực nông thôn khu vực chiếm dân số đơng thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Để khắc phục tình trạng cần có biện pháp để đẩy mạnh sản xuất nông thôn, nâng cao sản lượng sản xuất khu vực ví dụ cơng nghiệp hóa nơng thơn, xây dựng làng nghề thủ cơng mỹ nghệ… Có thể xem xét, quy hoạch vùng để phát triển du lịch nông thôn Việt Nam Bao gồm du lịch sinh thái, du lịch văn hóa (lịch sử, nơng nghiệp, làng nghề, ẩm thực, Phật giáo, giải trí, nghỉ ngơi) Du lịch nông thôn cần cộng đồng nông thôn quản lý để bảo đảm thu nhập cho nông dân Một hệ thống nhà nghỉ nông thôn giá rẻ để phục vụ nhu cầu du lịch người thu nhập trung bình + Tăng đầu tư, lập vùng chun canh nơng nghiệp Cần đẩy mạnh đầu tư cho nông nghiệp để thúc đẩy phát triển ổn định lâu dài cho khu vực nông thôn vấn đề ưu tiên hàng đầu Ở Hàn Quốc, chi phí khuyến nơng đầu tư cho héc ta làm nông nghiệp 850 đô la Mỹ Hiện Việt Nam, mức đầu tư đô la Mỹ/héc ta, 1/850 lần so với Hàn Quốc Giải tình trạng này, Chính phủ nên quan tâm tăng tỷ lệ đầu tư vào nông nghiệp Để thiết lập vùng chuyên canh nơng nghiệp với số lượng hàng hóa lớn, chất lượng ổn định, nơng dân phải tích tụ đất đai canh tác Nhưng thực tế, việc tích tụ đất đai gặp nhiều bất cập Với hạn mức giao đất nông nghiệp tối đa héc ta/hộ, Việt Nam có triệu héc ta đất nơng nghiệp cho 9,2 triệu hộ làm nông nghiệp Nếu hộ có héc ta, 89 có hộ khơng có đất đai Theo kinh nghiệm từ Đài Loan, Nhà nước mua đất nông dân mượn đất canh tác Nơng dân hỗ trợ tích tụ cơng nghệ, chế biến sản phẩm, hình thành vùng thương mại hàng hóa với quy mơ lớn Điều tạo nhiều lợi nhuận cho nông dân tích tụ quyền sở hữu ruộng đất Thiết lập chế phân phối lại thu nhập - Phân phối lại thu nhập làm giảm khoảng cách giàu nghèo, nâng cao tổng lợi ích tồn xã hội Để thực chế này, loại thuế, trợ cấp khác nhau, biện pháp kiểm soát giá ưu đãi khác (các hành động kiên quyết) cần phải áp dụng Những biện pháp tạo hậu tài lệch lạc thị trường, việc áp dụng chúng cần thận trọng có mục tiêu thích hợp để tránh khủng hoảng ngân sách, trị Phân phối lại ngược lại xu tự hoá kinh tế cần thiết để giảm bớt bất mãn trị nước tăng trưởng mạnh Tại Nhật Bản sau chiến thứ 2, Chính phủ tiến hành việc phân bổ lại nguồn lực thành phố công nghiệp bị đánh bom với khu vực nông thôn thông qua việc phân bổ lại ngân sách trung ương địa phương, trợ cấp bảo hộ nông dân, ưu tiên đầu tư dự án cơng khu vực nơng thơn Chính sách giúp Chính phủ Nhật Bản ổn định tình hình trị nước nhiên lại gây cản trở cho đổi nơng nghiệp Một khía cạnh khác vấn đề phân phối lại thời hạn áp dụng; bảo hộ khó xố bỏ chí khả tồn khơng cịn ý nghĩa - Xây dựng hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thích ứng với kinh tế thị trường Xây dựng xã hội có nhiều người giàu, khơng có người nghèo đói, có người nghèo đói xã hội trợ giúp, quan tâm – 90 định hướng mà Việt Nam lựa chọn Chương trình xóa đói, giảm nghèo Chính phủ Việt Nam thực có kết nhiều năm thể rõ tâm Kết thu rõ nét – giảm nửa số người nghèo đói vịng 10 năm Có thể nói chương trình xóa đói, giảm nghèo theo nghĩa rộng bao gồm toàn chương trình phát triển Việt Nam, theo nghĩa hẹp tập trung vào trợ giúp cho vùng, tầng lớp nghèo đói Tuy nhiên cịn phải có cố gắng tiếp tục hồn thiện chương trình theo hướng xây dựng hệ thống an sinh xã hội hoàn thiện hơn, bảo đảm an toàn cho người gặp rủi ro, nhỡ, hỗ trợ tốt cho vùng nghèo, khu vực bị thiên tai Căn vào tình hình thực tế mình, Việt Nam cần phải xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội hóa, nhiều tầng nhiều nấc Bảo hiểm dưỡng lão, y tế, giáo dục… cần phải xây dựng sở kết hợp xã hội cá nhân, cơng hiệu quả, thích ứng với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần thúc đẩy tiến trình đổi Việt Nam - Bên cạnh đó, sách Nhà nước phải hướng tới việc khuyến khích tạo hội để người nghèo nhóm yếu tham gia hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế, đảm bảo người dân chia sẻ thành phát triển cách quan tâm tới ba lĩnh vực: giáo dục, y tế an sinh xã hội, không để người dân rơi vào “bẫy nghèo” chi phí đào tạo dịch vụ y tế cao Trong thực tế, thời gian qua, quan tâm đến vấn đề đạt thành đáng ghi nhận Tuy nhiên, để trì mức tăng trưởng cao bền vững cần phải thực tốt Tiếp tục khuyến khích người, phủ, tổ chức nước tài trợ, giúp đỡ cho người, khu vực nghèo khó Việt Nam Việc cải thiện phần thu nhập, kinh tế cho người, khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn, hay bị thiên tai 91 Bên cạnh việc sử dụng công cụ sách để trực tiếp giải vấn đề bất bình đẳng, tâm khơi dậy phát huy nét văn hóa đức tính tốt đẹp tiềm ẩn người Việt để hỗ trợ cho q trình Suy cho thành cơng sách yếu tố người mà (từ người làm sách người mà sách nhắm đến) Tinh thần tương thân tương ái, lịng trắc ẩn, tinh thần tổ quốc nét đẹp làm xã hội đẹp mà cịn giúp kiến tạo sách có hiệu công thúc đẩy phát triển đất nước cách cơng - Có sách thu hút kiều hối tạo điều kiện cho người dân xuất lao động Kiều hối năm khoảng tỷ USD, khoảng 1,8 – tỷ, khoảng 25% người xuất lao động gửi Dự kiến năm 2012 dự kiến có khoảng tỷ USD kiều hối gửi Lượng kiều hối gửi vùng nông thôn làm tăng thu nhập đáng kể cho khu vực - Điều chỉnh bất bình đẳng tài sản Thừa kế tài sản từ bố mẹ ngun nhân gây bất bình đẳng Nhiều người có đất thành phố bất ngờ trở thành triệu phú Nhiều người khác giàu có lên nhờ quen biết tham nhũng Tuy nhiên, chí người giàu có cách chân nhờ lao động trí óc vấn đề đánh thuế tài sản để phân phối lại cho phận dân chúng nghèo khổ vấn đề tranh luận Tại thời điểm nay, Việt Nam chưa áp dụng sách thuế nhằm điều chỉnh bất bình đẳng tài sản Các sách, pháp luật Nhà nước thuế thừa kế, thuế tài sản, thuế đầu tư v.v cần nghiên cứu triển khai theo trình tự hợp lý Tăng đầu tư vào dự án công khu vực phát triển 92 Xây dựng cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng giao thông cung cấp cấp điện mang lại lợi ích cho vùng trọng điểm thơng qua hai kênh Thứ tạo cơng ăn việc làm q trình xây dựng thứ hai cung cấp dịch vụ sau q trình thi cơng cơng trình hồn tất Tuy nhiên cần lưu ý, đầu tư công dao hai lưỡi Rất nhiều dự án công tiêu tốn nhiều chi phí ngân sách khơng đem lại hiệu cho người dân địa phương Kinh tế trị ln ln có tác động qua lại, nhiên cần phải dựa tiêu chí kinh tế để đánh giá hiệu dự án Điều chỉnh lại chiến lược đầu tư công để hiệu phù hợp với thực tế, đẩy mạnh đầu tư vào khu vực nông nghiệp phát triển nông thôn Nếu chuyển bớt nguồn lực đầu tư vào ngành công nghiệp làm ăn không hiệu sang phát triển nơng nghiệp nơng thơn khơng giúp tăng hiệu kinh tế mà cịn cải thiện đời sống nhiều người nghèo giảm bớt tình trạng di cư vào thành phố lớn (vốn tải) để kiếm sống Chi tiết hơn, bên cạnh việc xây dựng sở hạ tầng cải thiện dịch vụ cốt yếu cho người nông dân, cần tạo điều kiện giúp hộ nông dân dễ dàng vay vốn ưu đãi nhằm giúp họ phát huy sản xuất Chính phủ cần xem xét lại tiêu chí phân bổ đầu tư phát triển Những tiêu chí khơng thể chung cho địa bàn, mà phải ý đặc điểm vùng, miền tình trạng phát triển địa phương Như miền núi khơng có diện tích lúa đồng để đạt điểm số cao, để có lợi phân bổ vốn đầu tư Cần tiếp tục cơng nghiệp hóa nông nghiệp Thực tế, dù kinh tế lâm vào khủng hoảng, nông nghiệp phát triển ổn định Thực tế phát triển nông nghiệp thời gian qua, cần chọn khâu đột phá để đầu tư cho 93 nông nghiệp, tạo bước chuyển lớn Ví dụ khu vực đồng sơng Cửu Long, đầu tư tốt cho công nghệ sau thu hoạch giảm thất q trình tồn trữ từ 10-20%, tương đương với 0,7 – 1,4 triệu gạo xuất (so với sản lượng gạo mà Việt Nam xuất khoảng triệu tấn) Để nông dân an tâm canh tác mảnh đất mình, Nhà nước cần sớm hoàn thành việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, bao gồm việc quy hoạch vùng nơng nghiệp chun canh lớn Trong quan tâm đến quỹ đất nông nghiệp ổn định, đặc biệt đất trồng lương thực, không cho lấy đất trồng lúa sử dụng sang việc khác Điều giúp cho người nơng dân có điều kiện thâm canh, chun canh sâu ruộng Ngồi ra, Nhà nước nên tiếp tục triển khai việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 Muốn giảm khoảng cách thành thị nông thôn này, phải tiến hành thị hóa cơng nghiệp hóa nơng thơn Thời gian qua, Nhà nước tập trung vào thị hóa cơng nghiệp hóa thành thị, bỏ qn nơng thơn, để nông dân tự làm lấy cách tự phát Phải xác định chiến lược xây dựng quy hoạch thị hóa cơng nghiệp hóa nơng thơn Bao gồm việc xây dựng thị trấn, thị tứ nông thôn, phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, xây dựng thị trường nông thôn, giải việc làm cho lao động dư thừa nông thôn Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển hoạt động nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ Nhà nước tập trung đầu tư lĩnh vực khoa học cơng nghệ phục vụ mục đích cơng cộng lĩnh vực nông nghiệp hoạt động khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật vùng nghèo, vùng khó khăn Thiết thực hỗ trợ thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ kĩ thuật có thu phí vùng thuận lợi Tương tự, Nhà nước tập 94 trung đầu tư trợ cấp hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao nông thôn, vùng nghèo, khu vực khó khăn, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh phát triển dịch vụ nơng thơn vùng phát khó khăn Từng bước thu hẹp khoảng cách chất lượng dịch vụ đô thị nông thôn Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Điều trực tiếp tác động đến người nghèo khác hẳn với dự án đầu tư vào khu vực công với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương gián tiếp trợ giúp người nghèo Giáo dục sở chăm sóc sức khoẻ cần phải cung cấp nơi với chi phí phù hợp Nước dịch vụ vệ sinh môi trường cần đảm bảo Khoảng cách nông thôn với thành thị, điểm mù chữ cần phải xoá bỏ Cải thiện hệ thống an sinh xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nhiệm vụ quan trọng Các nước phát triển có hình thức cung cấp dịch vụ công khác So với chuẩn quốc tế, việc cung cấp dịch vụ công Việt Nam tương đối tốt, nhiên nhiều việc cần hoàn thiện Để nâng cao giá trị nông sản, cần áp dụng hệ thống quản lý chất lượng nông sản để vừa đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, vừa tăng thu nhập cho nông dân Để làm điều này, Nhà nước cần hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho nông sản Xây dựng thể chế cho nông dân tham gia trực tiếp vào thị trường không qua thương nhân, tổ chức hợp tác xã, tổ chức chợ bán buôn nông sản thành thị Ký hợp đồng với siêu thị, lập hiệp hội bao gồm người sản xuất thương nhân, giới thiệu ẩm thực truyền thống cho khách du lịch cách để đa dạng hóa sinh kế cho nơng dân Điều quan trọng hơn, để thực việc này, cần phải tạo lập “thương mại công bằng” cho nông dân 95 Để giảm bớt khó khăn, bước nâng cao thu nhập ổn định đời sống người nông dân, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, Chính phủ đề nghị Quốc hội tiếp tục cho phép miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp với đối tượng phạm vi miễn, giảm thực từ 2003-2010 Cải thiện môi trường đầu tư nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư thành phần kinh tế ngồi nước vào địa bàn nơng thơn Hỗ trợ cư dân nơng thơn tích lũy phát triển hộ ngành nghề, phát triển doanh nghiệp, phát triển kinh tế trang trại, tạo điều kiện hình thành liên doanh, liên kết kinh tế đô thị với kinh tế nông thôn (mạng lưới vệ tinh gia công sản xuất, dây chuyền phân phối tiếp thị, vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, hệ thống cung ứng dịch vụ ) Tăng lực hiệu kinh doanh, sản xuất cho doanh nghiệp nông thôn nhằm tạo nhiều việc làm thu nhập cho cư dân nông thôn Tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện phát triển thị trường tài nguyên (lao động, đất, vốn, khoa học công nghệ) nông thôn để chế thị trường phát huy nuôi dưỡng nội lực cư dân nông thơn, điều tiết có hiệu nguồn tài ngun có xã hội vào q trình phát triển nông thôn Khai thác hiệu nguồn đất chưa sử dụng có hiệu đồng sơng Hồng, Bắc Trung bộ, nông lâm trường quốc doanh, vùng đất trống; huy động nguồn lao động dồi nông thôn; nguồn vốn dự trữ đô thị, vốn quốc tế vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển dịch vụ ngành nghề (kể công nghiệp, phi nông nghiệp địa bàn nông thôn), giãn xây dựng đô thị, phát triển công nghiệp địa bàn nông thôn; đưa lao động nông thôn đô thị xuất 96 - Xác định rõ tiêu cân kinh tế môi trường cần thiết, xác định rõ địa bàn phù hợp diện tích đất lúa tối thiểu, mức che phủ rừng hợp lý, tỷ lệ phạm vi rừng phòng hộ đặc dụng cần thiết có sách để đảm bảo cân đối cần thiết quy hoạch sử dụng phát triển tài nguyên, đồng thời bù đắp mức để người dân vùng nằm quy hoạch khơng thiệt thịi so với mức quyền lợi chung xã hội, đảm bảo phát triển bền vững xã hội môi trường Chủ động quy hoạch hài hịa kinh tế, xã hội, mơi trường địa bàn dân cư nông thôn kết hợp với sản xuất nông nghiệp ngồi nơng nghiệp Những tiêu cực liên quan đến vấn đề thu hồi đất phải giải ngăn chặn Bên cạnh việc rà soát điều chỉnh lại luật lệ đất đai, quy trình thu hồi đất đòi hỏi minh bạch rõ ràng để tránh lợi dụng danh nghĩa "phát triển kinh tế" lấy đất người nông dân trao cho đối tượng khác Cần tránh trường hợp thu hồi đất canh tác tốt để phục vụ cho chương trình thị hóa xây dựng khu công nghiệp cách ạt, thiếu thận trọng Người dân cần có chế tốt để họ phản ánh (và giải thỏa đáng) oan ức lên cấp cao trường hợp cấp địa phương có động thái khơng Điều hịa hợp lý di dân từ nơng thơn thành thị Dịng người nơng thơn đến thành phố để tìm việc làm thu nhập khơng ngừng diễn hầu phát triển, dòng người di dân ngày gia tăng tăng trưởng ngày tăng Ở Việt Nam vậy, di dân từ nông thôn thành thị không ngừng gia tăng, nhiên hội làm việc đáp ứng tăng lên ngày mạnh mẽ dòng người Việc di dân có tác động tích cực tiêu cựu điểm đến Mặc dù di cư từ nông thôn thành thị 97 diễn thân người di dân mong muốn đến thành phố, phủ cần có sách thích hợp để hạn chế vấn đề khơng mong muốn xảy bảo vệ người di dân khỏi rủi ro xảy đến, đồng thời điều hòa hợp lý luồng di dân Về xây dựng nông thôn Trên sở tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm từ mô hình thí điểm, cần tiếp tục kế hoạch xây dựng nông thôn mới, kết hợp giải pháp vận dụng vào xây dựng nơng thơn Trong đặc biệt ý đầu tư xây dựng sở vật chất giao thông, phát triển giáo dục, y tế, coi trọng đội ngũ cán thôn, xã cho nơi chọn để xây dựng nông thôn Tạo sinh kế, việc làm, phát triển ngành nghề truyền thống, tạo đầu cho sản phẩm, khuyến khích thu hút đầu tư vào nơng thơn, đặc biệt khuyến khích người rời khỏi địa phương quay trở lại đầu tư vào địa phương, 98 KẾT LUẬN Tỷ lệ khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn Việt Nam cải thiện đáng kể, nhiều nội dung phải giải để tiếp tục giảm khoảng cách chênh lệch này, cải thiện bất bình đẳng thu nhập tạo công việc làm, tăng thu nhập cho nhóm người có thu nhập thấp nước nói chung nơng thơn nói riêng, giảm tỷ lệ đói nghèo, giảm cách biệt hội sống đầu tư cho giáo dục, y tế, giao thông nông thôn Các biện pháp đề mang tính vĩ mơ, địi hỏi phải có chủ chương lớn, định hướng Nhà nước, đầu tư tư nhân, Nhà nước tranh thủ viện trợ, đầu tư từ nước với chung sức toàn dân đặc biệt chủ động thân người dân nông thôn để thực Bằng đầu tư công sức thời gian thỏa đáng, đến luận văn “Bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam nay” hoàn thành đáp ứng đầy đủ yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế trị Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Những kết khoa học luận văn có đóng góp định mặt lý luận cho khoa học Kinh tế trị, mà trực tiếp vấn đề bất bình đẳng xã hội Đồng thời tài liệu tham khảo bổ ích cho nhà hoạch định sách để giải vấn đề giảm khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam Luận văn thạc sỹ khó tránh khỏi số khiếm khuyết, mong nhận ý kiến đóng góp để vấn đề tiếp tục hoàn thiện tốt xin trân trọng cảm ơn thông cảm nội dung chưa hoàn chỉnh luận văn 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Phú Trần Bình (2010), Tăng trưởng kinh tế công xã hội Lý thuyết thực tiển thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Lao động, Hồ Chí Minh Bộ Lao động, thương binh xã hội (2007), Kết điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Văn Công, Ngô Mến, Nguyễn Khắc Minh, Trần Đình Tồn, Phạm Thị Kim San, Hồn Yến (2009), Giáo trình Ngun lý kinh tế vi mơ, Nxb Lao động, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, http://dangbo.most.gov.vn/modules.php?name=News&file = article&sid =184 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/?topic =191 &subtopic=8&leader_topic=989 Đoàn Dũng: Tổng thu nhập tháng nông dân, http:// tuanvietnam.vietnamnet.vn/doc-gia-phan-bien-tong-thu-nhap-mot-thang-cuanong-dan Nguyễn Văn Hảo, Nguyễn Thị Thanh Huyền, Nguyễn Đình Kháng, Nguyễn Văn Luân, Nguyễn Xuân Khoát, Lê Danh Tốn, Vũ Hồng Tiến, 100 Nguyễn Tiến Hồng (2006), Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lê Nin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Mạnh Hùng: Về chênh lệch thu nhập vùng thành thị - nông thôn kinh tế Việt Nam, http://www.wright.edu/ ~tdung/Aix_NMHung.htm 11 Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phạm Xuân Nam, Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí cộng sản, số 13, tháng 7-2004, trang 22-31 13 Nguyễn Thị Nga (2007), Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi - vấn đề giải pháp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Nguyễn Công Nghiệp (2006), Phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Chu Tiến Quang, Lưu Đức Khải (2009), Kinh tế hộ gia đình nơng thơn Việt Nam - Thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – Hôm mai sau, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 18 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (2008), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hoàng Đức Thân (2010), Quan điểm giải pháp bảo đảm gắn kết tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nước ta, đề tài cấp nhà nước, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 20 Tổng cục thống kê: Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2004, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=417&idmid=4&ItemID= 4284 21 Tổng cục thống kê: Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2006, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=512&idmid=5&ItemID= 818219 22 Tổng cục thống kê: Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2008, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=417&idmid=4&ItemID= 9712 23 Tổng cục thống kê: Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2010, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=417&idmid=4&ItemID= 12428 24 Tổng cục thống kê, Báo cáo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507&idmid=&ItemID= 9784 25 Tổng cục thống kê, Kết tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn thủy sản năm 2011, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=408&idmid =4&ItemID=13398 26 Viện nghiên cứu quản lý Trung ương (2012): Giảm khoảng cách chênh lệch thu nhập Việt Nam, Hà Nội 27 UNDP(2004), Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135 102 ... nơng thôn thành 54 thị Việt Nam 2.2.1 Mức độ bất bình đẳng xu hướng 54 2.2.2 Các hệ bất bình đẳng thu nhập nông thôn 56 thành thị 2.2.3 Ngun nhân bất bình đẳng thu nhập nơng thôn thành thị 61 Chương... thống bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Việt Nam Luận văn ? ?Bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam? ?? trân trọng kế thừa, tiếp thu thành quan điểm, viết, báo cáo tổng kết bất bình đẳng. .. đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Chương 2: Thực trạng bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam thời gian qua Chương 3: Các giải pháp để thực giải bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành