Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Pháp luật trong kinh doanh du lịch – Chương 5: Pháp luật về doanh nghiệp nhà nước với những kiến thức khái quát về doanh nghiệp nhà nước; công ty nhà nước; tổng công ty do các công ty tự đầu tư và thành lập (tổng công ty theo mô hình công ty mẹ - công ty con); chuyển đổi công ty nhà nước.
CHƢƠNG V PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU: KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CÔNG TY NHÀ NƯỚC TỔNG CÔNG TY DO CÁC CÔNG TY TỰ ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP (TỔNG CƠNG TY THEO MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ - CÔNG TY CON) CHUYỂN ĐỔI CÔNG TY NHÀ NƯỚC CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt KHÁI QUÁT VỀ DNNN Kinh tế NN DNNN Khái niệm, đặc điểm DNNN DNNN hoạt động cơng ích Phân loại DNNN Luật điều chỉnh DNNN CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Kinh tế NN DNNN Các mơ hình kinh tế chủ yếu Mơ hình kinh tế tự cạnh tranh Mơ hình KTKHHTT Mơ hình KTTT có quản lý NN CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Kinh tế NN DNNN (tt) Ở quốc gia thuộc chế độ xã hội nào, NN tham gia vào đời sống kinh tế theo hai tư cách: Với tư cách chủ nhân quyền lực công cộng, NN người điều tiết chung vận động phát triển toàn đời sống kinh tế Với tư cách chủ sở hữu nguồn lực vật chất, NN tham gia vào thương trường với tư cách nhà đầu tư sản xuất người tiêu dùng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Kinh tế NN DNNN (tt) Khi tham gia với tư cách người sản xuất cung cấp HH-DV, NN tham gia với hai cách thức: NN đầu tư vốn để thành lập DN, không thiết phải lợi nhuận, tổ chức quản lý theo hình thức pháp lý cơng Đó lĩnh vực mà tư nhân không muốn tham gia Đây cách thức hoạt động thể chất NN Tham gia thương trường với tư cách nhà đầu tư, bình đẳng nhà đầu tư khác NN thành lập DN mục tiêu lợi nhuận hoạt động theo luật tư CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Kinh tế NN DNNN (tt) DNNN DN NN nắm toàn phần sở hữu NN kiểm soát tới mức độ định trình định DN, mà theo quy định LDNNN2003 việc NN nắm cổ phần chi phối hay cổ phần đặc biệt DNNN có hai dấu hiệu đặc trưng: Về mức độ sở hữu vốn: NN chủ sở hữu toàn đa số cổ phần, thiểu số cổ phần cho phép nắm quyền chi phối DN Sự kiểm soát NN trình định: kiểm soát vốn tiền đề cho kiểm soát hoạt động CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Kinh tế NN DNNN (tt) Không NN từ bỏ hồn tồn quyền kiểm sốt định DNNN Điều khơng có nghĩa NN lại can thiệp trực tiếp vào hoạt động DNNN, DNNN pháp nhân có tư cách pháp lý độc lập Mức độ phạm vi kiểm soát NN DNNN tuỳ theo loại hình DN Đối với loại hình DNNN mang tính chất dịch vụ cơng, NN thực kiểm sốt tồn diện chặt chẽ so với DNNN mang tính kinh doanh CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Khái niệm DNNN DNNN lần ghi nhận với tên gọi DNQG Sắc lệnh số 104/SL (1948): “DNQG DN thuộc quyền sở hữu quốc gia quốc gia điều khiển” Trong thời kỳ KTKHHTT, DNNN với HTX hai loại hình TCKT bản, chủ yếu kinh tế XHCN, với tên gọi thường gắn với hai chữ “quốc doanh” như: XNQD, cửa hàng thương nghiệp quốc doanh, HTX mua bán quốc doanh,… CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Khái niệm DNNN (tt) Thuật ngữ DNNN xuất NN thực công đổi mới, với thừa nhận chế độ sở hữu tư nhân kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với hình thức tổ chức SXKD đa dạng vận hành theo chế thị trường có QLNN Khái niệm DNNN lần quy định Đ1 NĐ 388/HĐBT (1991); sau Đ1 LDNNN1995: “DNNN TCKT NN đầu tư toàn VĐL thành lập, tổ chức quản lý với tư cách chủ sở hữu để thực mục tiêu KT-XH NN” CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Khái niệm DNNN (tt) Tiếp tục đổi HTPL Đ1 LDNNN2003, quy định: “DNNN TCKT NN sở hữu toàn VĐL có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức CTNN, CTCP, CTTNHH” Điểm khác KN DNNN LDNNN2003 so với LDNNN1995 là: hình thức pháp lý DNNN đa dạng trước (bao gồm CTTNHHNN CTCPNN); thủ tục thành lập DNNN nhiều trường hợp tiến hành theo quy chế pháp lý thống DN khác Các DNNN CTCPNN, CTTNHHNN ĐKHĐ theo LDN Riêng CTNN (DN 100% vốn NN) thành lập hoạt động theo LDNNN2003 10 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ban kiểm soát (Đ37) HĐQT lập BKS để giúp HĐQT kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, xác, trung thực quản lý, điều hành HĐKD, chấp hành ĐLCT, định HĐQT CTHĐQT BKS thực nhiệm vụ HĐQT giao, báo cáo chịu trách nhiệm trước HĐQT BKS gồm trưởng ban, TVHĐQT số thành viên khác HĐQT định Cơng đồn có quyền cử người làm thành viên BKS Tiêu chuẩn thành viên BKS (K4 Đ37) Chi phí hoạt động, tiền lương điều kiện làm việc BKS công ty bảo đảm 77 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt TỔNG CÔNG TY DO CÁC CÔNG TY TỰ ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP (TỔNG CƠNG TY THEO MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ - CƠNG TY CON) • Các trường hợp áp dụng quy định TCT công ty tự đầu tư thành lập (Đ54) • Cơ cấu TCT công ty tự đầu tư thành lập • CTNN giữ quyền chi phối DN khác (Đ56) • Quan hệ CTNN với CT đầu tư nắm giữ tồn VĐL (Đ57) • Quan hệ CTNN giữ quyền chi phối với công ty có vốn chi phối CTNN (Đ58) • Quan hệ CTNN DN có phần vốn góp CTNN (Đ59) 78 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các trường hợp áp dụng quy định TCT công ty tự đầu tư thành lập (Đ54) TCT quy định Mục C Chương V tổ chức lại tự đầu tư vào DN khác, đáp ứng yêu cầu cấu thành viên quy định Đ55 CTNN quy mô lớn đáp ứng yêu cầu cấu thành viên quy định Đ55 79 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cơ cấu TCT công ty tự đầu tư thành lập (Đ55) CTNN giữ quyền chi phối DN khác (Công ty mẹ); Các công ty thành viên (Công ty con): CTTNHHNN 1TV CTNN nắm giữ toàn VĐL; Các cơng ty có vốn góp chi phối CTNN gồm CTTNHH có từ 2TV, CTCP, CT liên doanh với nước ngồi, cơng ty nước ngồi; cơng ty có vốn góp chi phối CTNN hoạt động theo pháp luật tương ứng với loại hình cơng ty đó; Các cơng ty có phần vốn góp khơng chi phối CTNN (công ty liên kết), tổ chức hình thức CTTNHH có từ 2TV, CTCP, CT liên doanh với nước 80 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CTNN giữ quyền chi phối DN khác (Đ56) CTNN giữ quyền chi phối DN khác có quyền, nghĩa vụ CTNN quy định Chương III Bộ máy quản lý CTNN giữ quyền chi phối máy TCT, có cấu quản lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ theo quy định Mục Chương IV 81 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Quan hệ CTNN với CT đầu tư nắm giữ tồn VĐL (Đ57) CTTNHH 1TV CTNN đầu tư toàn VĐL hoạt động theo LDN2005 CTNN chủ sở hữu CTTNHH 1TV, thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu CTTNHH 1TV theo LDN2005 82 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Quan hệ CTNN giữ quyền chi phối với cơng ty có vốn chi phối CTNN (Đ58) n, vốn góp chi phối sau: Thực quyền, nghĩa vụ thông qua đại diện DN theo quy định LDN2005, luật pháp nước mà công ty đưa vốn đến đầu tư ĐLDN bị chi phối; Cử, bãi miễn, khen thưởng, kỷ luật, định lợi ích người đại diện cơng ty; u cầu người đại diện báo cáo HĐSXKD DN có vốn góp; Giao nhiệm vụ n, vốn góp chi phối; Thu lợi tức chịu rủi ro từ phần vốn góp; Giám sát, kiểm tra việc sử dụng phần vốn góp; Tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng, bảo tồn phát triển phần vốn góp 83 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Quan hệ CTNN DN có phần vốn góp CTNN (Đ59) DN có phần vốn góp CTNN thực quyền chủ động kinh doanh Quan hệ CTNN DN có phần vốn góp thực theo pháp luật CTNN thực quyền, nghĩa vụ bên góp vốn thơng qua đại diện, phù hợp với pháp luật ĐL DN có phần vốn góp 84 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CHUYỂN ĐỔI CƠNG TY NHÀ NƯỚC • Các hình thức chuyển đổi sở hữu (Đ80) • Loại CTNN chuyển đổi sở hữu (Đ81) • Mục tiêu chuyển đổi sở hữu CTNN (Đ82) • Thẩm quyền lựa chọn cơng ty, phê duyệt phương án chuyển đổi sở hữu, phê duyệt giá trị công ty định chuyển đổi sở hữu (Đ83) • Quyền cơng ty chuyển đổi (Đ84) • Quyền NLĐ CTNN chuyển đổi sở hữu (Đ85) 85 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các hình thức chuyển đổi sở hữu n hóa CTNN (Đ80) Bán tồn CTNN Bán phần CTNN để thành lập CTTNHH có từ 2TV, thành viên NN Giao CTNN cho tập thể NLĐ để chuyển thành CTCP HTX 86 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Loại CTNN chuyển đổi sở hữu (Đ81) CTNN mà NN không cần giữ 100% VĐL n chi phối; giữ phần vốn; không giữ vốn; giao, bán CTNN cho NLĐ Thủ tướng định danh mục phân loại, kế hoạch hình thức chuyển đổi 87 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Mục tiêu chuyển đổi sở hữu CTNN(Đ82) Cơ cấu lại sở hữu CTNN mà NN không cần trực tiếp giữ 100% VĐL để sử dụng có hiệu vốn NN; Huy động thêm nguồn lực khác, nâng cao trình độ quản lý, đổi cơng nghệ, nâng tính cạnh tranh…; Tạo điều kiện cho NLĐ làm chủ công ty 88 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Thẩm quyền lựa chọn công ty, phê duyệt phương án chuyển đổi sở hữu, phê duyệt giá trị công ty định chuyển đổi sở hữu(Đ83) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc CP, Chủ tịch UNND cấp tỉnh lựa chọn định hình thức chuyển đổi Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc CP, Chủ tịch UNND cấp tỉnh tổ chức xác định, định giá trị công ty; phê duyệt phương án chuyển đổi công ty thuộc quyền quản lý Trình tự thủ tục chuyển đổi CP quy định 89 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Quyền công ty chuyển đổi (Đ84) Được hưởng ưu đãi công ty thành lập mới; Được miễn thuế trước bạ chuyển quyền sở hữu; Được tiếp tục hợp đồng thuê đất; Được tiếp tục vay vốn TCTD NN; Người mua CTNN thua lỗ kéo dài giảm giá tiếp tục kinh doanh, đảm bảo việc làm Các quyền ưu đãi khác 90 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Quyền NLĐ CTNN chuyển đổi (Đ85) Duy trì phát triển quỹ phúc lợi dạng vật thuộc sở hữu tập thể NLĐ cơng đồn quản lý; n; n; Các quyền lợi khác khác, quỹ đầu tư định chế tài khác mà nhà đầu tư không trực tiếp quản lý (K3 Đ3) Đầu tư gián tiếp có tách bạch quyền sở hữu quyền quản lý, thường không dẫn đến việc thành lập TCKT 91 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... thưởng 45 Các quyền kinh doanh khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Trong lĩnh vực kinh doanh (tt) ◙ Nghĩa vụ kinh doanh (Đ16): Kinh doanh ngành nghề; Bảo... 44 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Trong lĩnh vực kinh doanh ◙ Quyền kinh doanh (Đ15): Tổ chức SXKD máy quản lý Lựa chọn ngành nghề mà pháp luật không... CTNN Trong lĩnh vực quản lý vốn tài sản Trong lĩnh vực kinh doanh Trong lĩnh vực tài Trong lĩnh vực hoạt động cơng ích 41 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Trong lĩnh