Đang tải... (xem toàn văn)
Các triều đại phong kiến Việt Nam đều có tư tưởng đề cao pháp luật trong quá trình cai trị. Pháp luật được xem là công cụ để quản lý xã hội, xây dựng nhà nước tập quyền, bảo vệ quyền lợi của nhân dân, giám sát, đề cao trách nhiệm của quan chức trong quá trình thực thi công vụ.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT TƯ TƯỞNG ĐỀ CAO PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRIỀU ĐẠI PHONG KIẾN VIỆT NAM Phan Thị Lan Phương* Phạm Thị Duyên Thảo** * TS Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội ** TS Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Thông tin viết: Từ khóa: pháp luật, tư tưởng, triều đại, phong kiến, giá trị Lịch sử viết: Nhận : 15/03/2018 Biên tập : 09/04/2018 Duyệt : 16/04/2018 Tóm tắt: Các triều đại phong kiến Việt Nam có tư tưởng đề cao pháp luật trình cai trị Pháp luật xem công cụ để quản lý xã hội, xây dựng nhà nước tập quyền, bảo vệ quyền lợi nhân dân, giám sát, đề cao trách nhiệm quan chức trình thực thi công vụ Article Infomation: Keywords: Laws; thoughts; dynasties; feudal; values Article History: Received : 15 Mar 2018 Edited : 09 Apr 2018 Approved : 16 Apr 2018 Summary: The Vietnamese feudal dynasties had thoughts of high honors to the lawful regulations during their ruling process Legislation was considered as a tool for social management, establishing the powered centralized state, assuring the rights of the people, supervising and promoting the responsibility of officials in the course of performing their public mandates Lịch sử triều đại phong kiến Việt Nam gắn liền với trình dựng nước, giữ nước xây dựng mơ hình quyền qn chủ chun chế Q trình đó, dù mức độ khác nhau, có diện pháp luật Vai trị pháp luật triều đại phong kiến Việt Nam đề cao coi trọng Pháp luật với việc quản lý xã hội, phát triển đất nước triều đại phong kiến Việt Nam 1.1 Triều đại Ngô - Đinh - Tiền Lê (939-1009) Triều Ngô (939-965), sau lên ngôi, Ngô Quyền "bắt đầu xưng vương, lập Dương Thị làm hoàng hậu, đặt trăm quan, chế định Số 8(360) T4/2018 13 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT triều nghi phẩm phục"1 Ngô Quyền làm vua năm, theo lời hậu "phàm lệnh ban khơng khơng vui lịng nghe theo"2 Dù đời sống nhà nước, pháp luật thời Ngô, lời nhận xét sử gia Phan Huy Chú "đã cách xa, sách thiếu sót, khơng thể biết được"3, thấy, từ ngày đầu non trẻ quyền tự chủ, Triều Ngơ bước đầu có xuất pháp luật, cách thức tổ chức máy hành chính, quyền triều đình trung ương ("đặt trăm quan, chế định triều nghi phẩm phục") Bên cạnh việc kế thừa hệ thống luật tục, tập quán giai đoạn trước, tảng quan trọng để nhà Ngô vận hành máy nhà nước phát triển xã hội Đến Triều Đinh (968-980), yếu tố quyền độc lập diện, vua cho: "đặt quốc hiệu Đại Cồ Việt, dời kinh ấp động Hoa Lư đặt triều nghi"; "bắt đầu quy định cấp bậc văn võ, tăng đạo"4 Trong tổ chức quyền, nhà Đinh bắt đầu trọng đến cấp quyền địa phương vừa kế thừa hệ thống tổ chức hành thời nhà Khúc, vừa thay hai cấp phủ, châu cấp đạo để tiện việc quản lý Trong trình điều hành đất nước, nhà Đinh trọng hoàn thiện quy chế tổ chức quản lý quân đội, đề cao phép tắc để răn dạy, tạo lập trật tự xã hội Điển hình, nhà Đinh cho đặt vạc lớn sân đình, ni hổ giữ cũi hạ lệnh "Kẻ trái phép bị bỏ vạc dầu sơi cho hổ xé xác ăn thịt", mà người sợ phục, không dám phạm Đây biểu điển hình, phần cho thấy nguyên tắc đời sống trị pháp lý thời Đinh: đề cao "phép" - pháp luật, nghiêm trị hành vi "trái phép" - vi phạm pháp luật Triều Tiền Lê (890-1009), tiến 14 hành cải cách máy nhà nước pháp luật Các công việc quan trọng quốc gia "định luật lệnh, chọn quân lính, chia tướng hiệu làm hai ban, đổi mười đạo làm phủ, lộ, châu"5 tiến hành so với hai triều đại trước Năm 980, vua Lê Đại Hành cho điểm dân làm binh lính, năm 1002, đưa quy định đánh roi tử hình để xử phạt quan lại có vi phạm nghiêm trọng trình vận hành quyền lực nhà nước Năm 1009, vua Lê Long Đĩnh "xuống chiếu cho lấy quân dân" để đào kênh, đắp đường Chính quyền địa phương tổ chức thành cấp; quân đội định theo ngạch quân 10 đạo, quy định khung biên chế quân đội nước Như vậy, nhà Tiền Lê thức tiến hành hoạt động lập pháp, văn pháp luật đơn hành nhà vua xuất công cụ để quản lý lĩnh vực đời sống đất nước Có thể thấy rằng, dù tư liệu lịch sử hoạt động lập pháp triều đại Ngô Đinh - Tiền Lê cịn lại ỏi, tư liệu lại cho thấy, ý thức vận hành, quản lý đất nước pháp luật xuất từ ngày đầu quyền tự chủ Các triều đại xem mục tiêu tập hợp sức mạnh toàn thể nhân dân để bảo vệ độc lập dân tộc mục tiêu lớn Việc chuyển kinh đô lên vùng núi non hiểm trở, xây dựng quyền trung ương với chỗ dựa quân đội vững mạnh, phát triển hệ thống quan lại vận hành quyền lực nhà nước theo khuôn phép triều đình, bình định lực cát nhằm hướng đến mục tiêu to lớn 1.2 Triều đại Lý - Trần - Hồ (1010-1407) Triều Lý (1010-1025) Lần lịch sử, luật thành văn - Đại Việt sử ký toàn thư, Dịch giả Cao Huy Giu, Nxb Văn học, Hà Nội, 2009, tr.120 Đại Việt sử ký toàn thư, Sđd, tr 114 Phan Huy Chú, Lịch triều hiến chương loại chí Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 Đại Việt sử ký toàn thư, Sđd, tr 127, 207 Đại Việt sử ký tồn thư, Sđd, tr 148 Số 8(360) T4/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Hình thư ban hành năm 1042, vào đời vua Lý Thái Tông Xuất phát từ thực tế "việc kiện tụng nước phiền nhiễu, quan giữ việc hình câu nệ luật văn, cốt làm khắc nghiệt, chí bị oan uổng Vua lấy làm thương xót", Nhà vua cho "Ban hình thư sai trung thư sửa định luật lệnh, châm chước cho thích dụng với thời giờ, chia mơn loại, biên điều khoản, làm sách Hình luật triều đại, người xem dễ hiểu"6 Bộ Hình thư nhà Lý gồm quyển, sớm thất truyền, thành tựu to lớn lịch sử pháp luật Đại Việt, minh chứng nhà nước phong kiến Việt Nam có pháp luật thống nước, đủ khả để điều chỉnh quan hệ xã hội Qua đạo chiếu lại triều Lý, pháp luật xem công cụ để nhà nước điều chỉnh lĩnh vực quan hệ xã hội Nội dung, tính chất, vị trí nguyên tắc vận hành pháp luật nhà nước thể rõ Cụ thể: Pháp luật phương tiện để bảo vệ quyền, lợi ích, giảm bớt khắc nghiệt, oan uổng vốn dễ bị quan lại nhà nước gây cho nhân dân Điển hình chiếu (năm 1208, 1042) xử phạt binh lính cướp của dân, bị chém bị trượng; bảo vệ quyền tự người chiếu cấm mua bán hoàng nam làm đầy tớ (năm 1042); bảo vệ thường dân chiến tranh (chiếu năm 1044); bảo đảm an ninh trật tự cho dân chúng hương ấp (chiếu năm 1128); nhà Lý thường xuyên ban hành lệnh đại xá thiên hạ miễn thuế, miễn lao dịch, tha bổng giảm nhẹ hình phạt cho tù nhân dịp định Pháp luật triều Lý bước đầu quy định, đề cao trách nhiệm quan lại trình thực quyền lực: quan lại phải nghiêm chỉnh thừa hành công vụ giao, không phép lợi dụng việc công để mưu lợi riêng, quan lại tham nhũng bị nghiêm trị (chiếu năm 1042, 1130, 1044) Trách nhiệm người dân việc ngăn ngừa tội phạm, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật nhà Lý quy định độc đáo: hộ gia đình hợp thành bảo, bảo phải chịu trách nhiệm liên đới có người bảo phạm tội liên quan đến chứa dấu hoàng nam làm đầy tớ, giết trâu bò Quy định thực mang tính giáo dục, phịng ngừa pháp luật (chiếu 2/1043, năm 1123) Pháp luật triều Lý thể tinh thần nhân đạo, bảo vệ nhóm người yếu xã hội qua đạo chiếu: cho phép người già 70-80 tuổi, trẻ em 10-15 tuổi, người ốm yếu phạm tội trừ tội thập ác, phép chuộc tội tiền; chọn cấm quân không chọn hộ cô độc (các chiếu năm 1042, 1147) Tư tưởng đề cao pháp luật nhà Lý thể việc thực hiện, áp dụng pháp luật Khi vừa lên ngôi, vua Lý Thái Tổ cho xây cung Long Đức, lấy điện Diên Khánh, Quang Vũ làm nơi xử kiện cho dân khiếu kiện, quy định: "Từ có việc tranh kiện triều tâu bày, Vua thân xét quyết"7 Vua Lý Thái Tông vào năm 1029 cho đặt phía đơng thềm rồng điện Văn Minh, phía tây điện Quang Vũ, hai bên hữu thềm rồng đặt lầu chuông đối để "dân chúng có oan ức việc kiện tụng oan uổng đánh chng lên"8 Vua Lý Thánh Tơng trực tiếp đạo: "người dân mà mắc phải hình pháp, ta lấy làm thương Từ năm sau, khơng tội nặng nhẹ, loạt khoan giảm"9 "Trẫm cung lò sưởi ngự, áo lót cầu cịn rét này, nghĩ đến người tù giam ngục, khổ sở gơng cùm, chưa biết rõ gian, có kẻ chết khơng Đại việt Sử ký tồn thư, Sđd, tr 186 Đại việt Sử ký toàn thư, Sđd, tr 239 Đại việt Sử ký toàn thư, Sđd, tr 269 Đại việt Sử ký toàn thư, Sđd, tr 196 Số 8(360) T4/2018 15 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT đáng tội, trẫm thương xót Vậy hạ lệnh cho hữu ty phát chăn chiếu ngày hai lần phát cơm"10 Nhà Lý có nhiều sách khoan dung với kẻ phạm tội, coi tội nhân góc độ nạn nhân xã hội, hình phạt cân nhắc nặng nhẹ hợp lý, nhằm để cải tạo, giáo hóa họ Nhà Lý cịn trọng đến việc nâng cao ý thức, hiểu biết pháp luật cho đội ngũ quan lại máy nhà nước Cho rằng, việc hiểu biết pháp luật điều kiện tiền đề tối thiểu để làm quan, thực tốt trọng trách quản lý nhà nước, Nhà Lý đưa kiến thức pháp luật vào thành môn, nội dung thi tuyển quan lại Tháng 2/1077, vua Lý Nhân Tông hạ chiếu quy định, thi tuyển quan lại phải thi môn: viết chữ, tốn pháp luật Pháp luật cịn coi môn học bắt buộc đào tạo quan lại bên cạnh kiến thức khác11 Triều Trần (1225-1400) So với triều Lý, cơng việc pháp điển hóa, tập hợp hóa pháp luật triều Trần trọng Triều Trần ban hành Hình thư (năm 1341), nhiều văn tập hợp hóa như: Quốc triều thơng chế (1230), Quốc triều thường lễ (1230), Hoàng triều đại điển (1341), Hồng triều Ngọc điệp (1267), Cơng văn cách thức (1290) nhiều văn đơn hành nhà vua đạo, chiếu, lệnh quy định lĩnh vực hành chính, hình sự, dân sự, nhân gia đình, tố tụng, kinh tế Pháp luật triều Trần, dù chịu ảnh hưởng pháp luật Trung Hoa, trình lập pháp, thể sáng tạo, tự chủ tinh thần độc lập dân tộc Điều minh chứng phần từ dụ vua Trần Nghệ Tơng: "Triều trước dựng nước, có luật pháp, chế độ riêng, không theo quy chế nhà Tống Là Nam, Bắc; nước làm chủ nước đó, khơng phải bắt chước nhau"12 Hay Chiếu tháng 10/1374, nhà Trần cấm quân dân không mặc áo, chải đầu theo người phương Bắc bắt chước tiếng nói người nước Chiêm Thành, Lào để giữ gìn sắc dân tộc Tư tưởng cai trị khoan hòa, lấy dân làm gốc từ thời nhà Lý, tư tưởng "khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ bền gốc" Trần Quốc Tuấn nhà Trần tiếp tục xem "thượng sách giữ nước", vận dụng trình xây dựng pháp luật quản lý xã hội Pháp luật triều Trần kế thừa lĩnh vực điều chỉnh pháp luật triều Lý, đồng thời có phát triển đặc biệt lĩnh vực pháp luật dân Những quy định cụ thể cách thức thiết lập di chúc, văn khế liên quan đến mua bán ruộng đất vay mượn bổ sung, phát triển Pháp luật thời công cụ hữu dụng bảo vệ sở hữu tư nhân giải tranh chấp ngày gia tăng xã hội Để pháp luật thực nghiêm chỉnh, vi phạm xét xử kịp thời, việc giám sát, trách nhiệm quan lại việc bảo vệ pháp luật đề cao, nhà Trần lập hệ thống quan pháp luật mang tính chuyên trách trung ương, như: Thẩm hình viện, Tam ty viện giữ chức quan tòa án, kiểm sát Cụ thể, Thẩm hình viện có chức xem xét vụ kiện tụng thành án với Tam ty viện định tội Đăng văn viện (sau đổi thành Đình úy ty) quan xét xử án tình ghi tội nặng nhằm đảm bảo xác, khách quan trình áp dụng pháp luật; Ngự sử đài quan giữ phong hóa, pháp độ, giám sát quan lại việc thi hành pháp luật để tránh tượng lạm dụng quyền lực nhà nước Năm 1244, Chiếu quy định cách thức thi hành luật hình ban hành, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền 10 Đại việt Sử ký toàn thư, Sđd, tr 194 11 Cao Văn Liên, Pháp luật triều đại Việt Nam nước, Nxb Thanh Niên, Hà Nội, 2004, tr.204 12 Đại việt Sử ký toàn thư, Sđd, tr 151 16 Số 8(360) T4/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm công vụ đề cao dân chúng quan lại Nếu nhà Lý quy định trách nhiệm liên đới, kiểm soát bảo gia đình, đến nhà Trần mở rộng thành 10 gia đình, chí rộng đến phường, xã (như tội hàng giặc mà dân hai phường Bà Điểm Băng Hà phải chịu - làm lang mộc binh suốt đời không thi cử làm quan) Đối với hệ thống quan lại quản lý nhà nước, bên cạnh trách nhiệm công vụ, quy định quan chế (chiến năm 1246) phải gánh vác, cịn phải tn thủ Hồng pháp triều đình, dịng họ, để có ứng xử phù hợp với đòi hỏi lễ giáo phong kiến (quan lại phải tham dự đầy đủ lễ hội thề đền Đồng Cổ: tận trung với Vua, với xã tắc) Có thể thấy rằng, điểm bật tư tưởng trị pháp lý nhà Trần đề cao tính nghiêm minh pháp luật Pháp luật với hệ thống hình phạt nặng, đa dạng, mang tính răn đe q trình thực thi pháp luật nghiêm khắc định trật tự, vững mạnh xã hội, củng cố mơ hình trung ương tập quyền - Triều Hồ (1400-1407): Nhà Trần giai đoạn cuối, lý thuyết trì mơ hình cai trị tập quyền thân dân, thực tế, có nhiều mâu thuẫn với mơ hình đó: vua tơi vơ vét cải dân, tư hữu ruộng đất phát triển mạnh, phá vỡ bệ đỡ chế độ công tư hữu ruộng đất, sức mạnh triều đình trung ương suy giảm; tư tưởng từ bi hỷ xả đạo Phật khơng cịn thích dụng với tình trạng bất công, rối ren đất nước Nhà Hồ nhân hội cướp ngơi nhà Trần Sau lên ngôi, nhà Hồ phải đương đầu với hàng loạt khó khăn sa sút kinh tế đất nước, lực quản lý đội ngũ công chức; ly tán tầng lớp dân cư; nạn xâm lăng đe dọa; đặc biệt "lòng dân khơng thuận" lên ngơi khơng "chính danh" nhà Hồ Để khắc phục hạn chế này, ban đầu, nhà Hồ tiếp tục cho thi hành pháp luật triều đại Lý - Trần để ổn định xã hội, "phòng lòng dân nhớ tục cũ" Sau đó, dần thực hàng loạt cải cách với mục đích khơi phục sức mạnh quyền trung ương, bảo vệ phát triển đất nước Điển hình phải kể đến sách quan trọng như: sách hạn điền (năm 1397), sách hạn nơ (năm 1401), sách cải cách kinh tế, xã hội khác phát hành tiền giấy, thống đơn vị đo lường, đổi chế độ thuế khóa, sách an ninh lương thực quốc gia, đồng thời cho "sửa lại luật hình", ban hành Đại ngu quan chế hình luật Chính sách hạn điền việc nhà nước định lượng sở hữu tư nhân đất đai Mỗi chủ sở hữu sở hữu tối đa 10 mẫu ruộng (riêng đại vương, trưởng công chúa miễn trừ), số ruộng dôi số ruộng không chịu kê khai bị phát thuộc sở hữu công nhà nước Chính sách làm tăng số lượng ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước, đồng thời sở cho sách hạn nơ Hạn nơ hạn chế số gia nô quý tộc, nhằm kiểm sốt số đinh ngăn chặn tình trạng nơng nơ hóa nơng dân có xu hướng phát triển thời kỳ Chính sách cải cách thuế khóa với mục đích tăng cường đóng góp tầng lớp trung lưu, giảm bớt cho người nghèo như: tăng thuế ruộng đất tư, tăng giảm mức thuế loại đất tùy thuộc vào tính chất sử dụng, giảm thuế chung với ruộng bãi dâu, chia ruộng bãi dâu để đánh thuế theo mức cao thấp khác tùy thuộc vào ruộng xấu hay tốt, thu thuế đinh với người có ruộng, cịn lại khơng có ruộng miễn khơng thu đồng loạt thời trước, đàn bà góa, trẻ mồ cơi khơng phải đóng thuế Ngồi ra, nhà Hồ cịn có sách đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cách cho xây dựng kho "thường bình" địa phương, cấp tiền để mua lương thực dự trữ giá hạ, bán giá lên để ổn định giá lương thực cho người dân Những sách cải cách nhà Hồ, dù dang dở, chưa lòng dân, lực hưởng lợi chủ yếu họ hàng Số 8(360) T4/2018 17 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tơn thất nhà Hồ tầng lớp phong kiến có của, phủ nhận việc nhà Hồ nhận thức nguyên nhân khủng hoảng kinh tế, trị nhà Trần, nhận thức vai trị nhà nước việc xây dựng, tổ chức thực pháp luật, tiến hành cải cách để phát triển kinh tế đất nước, ổn định đời sống nhân dân Các cải cách kinh tế mà nhà Hồ đề bước đầu thực cho thấy tư tưởng trách nhiệm nhà nước, người quản lý việc hoạch định sách, pháp luật nhằm phát triển kinh tế đất nước, trì trật tự xã hội: nhà nước, chủ thể khác, phải chủ thể chủ yếu có trách nhiệm định hướng, giải công việc trọng đại quốc gia 1.3 Triều Hậu Lê (đầu kỷ XV đến đầu kỷ XVI) Triều Hậu Lê xem triều đại có đời sống pháp luật phong phú Ngay từ thời Lê Thái Tổ, với việc kiện toàn máy nhà nước, việc xây dựng pháp luật trọng Pháp luật thứ “để cho lớn nhỏ ràng buộc nhau, khinh trọng kiểm chế Uy quyền không bị lợi dụng, nước khó lay Thành thói quen theo đạo giữ phép, khơng có lỗi trái nghĩa phạm hình”13 Pháp luật phát huy vai trị cách tối đa đời sống, hệ thống văn pháp luật ban hành chiếm số lượng đáng kể, hình thức đa dạng, như: Bộ Quốc triều hình luật (Bộ luật Hồng Đức, 1428), Luật thư Nguyễn Trãi biên soạn (1440), Bộ Lê triều quan chế (1471), Thiên Nam dư hạ tập (1483), Hồng Đức thiện thư (1470), Quốc triều khám tụng điều lệ (1777), hàng trăm văn pháp luật đơn hành chiếu, chỉ, dụ, sắc, lệnh nhà vua ban hành Pháp luật, đời sống pháp lý nhà Lê thực trở thành công cụ để quản lý đất nước, phương tiện cao để bảo vệ quyền, lợi ích đáng người, trật tự xã hội Việc tuân thủ thực thi pháp luật nghiêm minh xem thước đo chất lượng hệ thống quan chức thừa hành công vụ nhà Lê Hầu hết quan hệ xã hội quan trọng nhà Lê quy tắc hóa Trong đó, nhiều quan hệ xã hội điều chỉnh theo hướng bảo vệ quyền, lợi ích đáng người Pháp luật thời kỳ dung hòa quy tắc quản lý xã hội với phong tục tập quán, truyền thống dân tộc Pháp luật hình dù có hệ thống hình phạt nghiêm khắc, thể tinh thần nhân đạo bước đầu phân biệt lỗi cố ý, vô ý q trình xác định tính chất hành vi truy cứu trách nhiệm hình sự; đề cao ngun tắc "vơ luật bất hình"; nhân đạo với nhóm người yếu xã hội, miễn giảm trách nhiệm người già, trẻ em, phụ nữ có thai, người tàn tật; trường hợp quan lại bạo hành, tra tấn, ngược đãi tù nhân bị nghiêm trị Trong lĩnh vực dân sự, pháp luật triều Lê thể điểm tiến quy định sở hữu, thừa kế, hợp đồng Trong thừa kế, pháp luật ghi nhận quyền thừa kế gái, nuôi, người vợ; lao động, phụ nữ trả cơng ngang với đàn ơng: "khơng có phân biệt tiền công nhật cho lao động đàn ông với đàn bà" (Điều 23 Quốc triều hình luật) Đây xem điểm tiến vượt bậc pháp luật Hậu Lê, vượt khỏi định kiến Nho giáo "trọng nam khinh nữ" thông thường Trong lĩnh vực nhân, gia đình, pháp luật Hậu Lê đặc biệt bảo vệ quyền lợi người phụ nữ: họ đảm bảo quyền tài sản, có quyền có tài sản riêng; có quyền bảo vệ hôn nhân; quyền ly dị quyền lợi đáng bị xâm hại Trong lĩnh vực tố tụng, pháp luật Hậu Lê có phát triển vượt bậc Các quy định tố tụng không quy định hai chương Bộ vong Đoán ngục Bộ Quốc triều 13 Viện Sử học, Lê triều quan chế, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, 1997, tr 13-14 18 Số 8(360) T4/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT hình luật, mà cịn quy định riêng luật tố tụng Bộ Quốc triều khám tụng điều lệ Ở góc độ tích cực nhất, pháp luật tố tụng Hậu Lê, đặc biệt Bộ Quốc triều Khám tụng điều lệ, có tư tưởng liêm tư pháp Thể việc, Bộ luật đề cao ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp cán tư pháp việc tôn trọng bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý như: yêu cầu cán tư pháp giải vấn đề tố tụng phải tinh thần bảo vệ cao lợi ích hợp pháp bên liên quan; hành vi xâm hại đến quyền người từ phía cán tư pháp bị nghiêm trị (Lệ khám tụng) Bộ luật chứa đựng tinh thần đấu tranh chống tham nhũng, bảo đảm tư pháp quy định rõ ràng vấn đề liên quan đến loại án phí, có nhiều quy định nhằm hạn chế nhũng nhiễu từ phía cán tư pháp (Lệ tróc bắt, Lệ tiền tạ đảm) Đặc biệt, có đảm bảo cho liêm tư pháp bước đầu có chế bảo đảm độc lập chủ thể tham gia tố tụng; bước đầu có chế đảm bảo lực tiếp cận công lý cho người dân nhằm thúc đẩy trách nhiệm quan tư pháp Cụ thể, có quy định thời hạn, thời hiệu khởi kiện, cách thức nộp đơn, cách thức khởi kiện, chống án, cách thức kiểm tra, ghi án, cách thức công khai án, định sau xét xử; cách thức soát tụng quan tư pháp cấp với cấp (Lệ soát tụng, Lệ kiện tụng ức hiếp, Lệ tróc bắt) Pháp luật tạo chế kiểm soát máy nhà nước, quy định trách nhiệm quan lại thừa hành công vụ Việc kiểm soát, hạn chế lạm quyền, tiếm quyền tổ chức, hoạt động máy nhà nước tư tưởng chủ đạo pháp luật thời Hậu Lê, triều đại Lê Thánh Tơng Kiểm sốt quyền lực vừa phương tiện, vừa mục đích tổ chức vận hành quyền lực nhà nước Nhà Hậu Lê xây dựng chế người đứng đầu nhà nước trực tiếp điều hành, kiểm soát quyền lực nhà nước, hạn chế khâu trung gian cách bỏ chức tể tướng, đại hành khiến Các quan quản lý chun mơn hóa ln có giám sát, kiểm sốt, ràng buộc quyền lực hữu hiệu với Điển hình kể đến hai thiết chế Lục Khoa giám sát Lục Bộ Ngự sử đài giám sát quan lại phong hóa pháp độ triều đình Trong trình áp dụng pháp luật, đề cao trách nhiệm cá nhân đạo đức công vụ người áp dụng pháp luật, đảm bảo thẩm quyền, thời hạn trình tự áp dụng pháp luật, đề cao tính đáng hợp pháp định áp dụng pháp luật thông qua việc quy định chặt chẽ thời hạn, cách thức áp dụng, cách thức ghi án Đặc biệt, nhà Hậu Lê có chế hạn chế quyền lực nhà vua - hình thức lập quan can gián, quy định không sử dụng định thời Vua tiền lệ Trong luật nhà Hậu Lê, trách nhiệm quan lại quy định hai hình thức: là, trách nhiệm cơng vụ; hai là, trách nhiệm pháp lý Quan lại phải có trực, mẫn cán, vơ tư q trình thực thi cơng vụ, đồng thời ln phải chịu dự liệu sẵn hậu pháp lý bất lợi bị áp dụng vi phạm Tư tưởng đề cao vai trò nhà nước việc tổ chức thực pháp luật, bảo vệ quyền lợi Nhân dân Theo Lê Thánh Tông: “Lễ nghĩa để sửa tốt lịng dân, nơng tang để có đủ cơm áo, hai việc cần kíp chức trách thú mục…” Các sách nhà nước trực tiếp, gián tiếp phải liên quan đến việc thực mục tiêu Nhân dân no ấm, yên bình Trách nhiệm thừa hiến phủ, huyện châu xứ “phải bỏ hết tệ trước, phàm sắc lệnh triều định phải lòng làm, Nhân dân bị đói rét phải nhiều cách kinh lý” Nhà nước phải nhận thức “Để dân no ấm, cần bớt trưng thuế cung ứng”; phải khuyến khích dân việc canh nơng, đắp đê, giữ nước, bồi bổ ruộng đất, định lệ bồi đắp ruộng đất phù hợp với đồng chiêm, đồng mùa để “tiện cho dân", dân khỏi đói khổ Số 8(360) T4/2018 19 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Nhà nước chủ thể phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch pháp luật: “Từ sau, phàm có chỉ, lệ việc lớn nhỏ phụ trách, xứ ty nha mơn phủ huyện châu biên bảng treo dán lên, nhân dân tuân theo mà làm”14 Pháp luật phải xây dựng phù hợp với đạo đức, phải công cụ để bảo vệ đạo đức: “Lấy pháp luật mà trị tội, lấy phép mà bảo trước”15, “Người ta khác giống cầm thú có lễ để phong giữ Nếu khơng có lễ bừa bãi tình dục, phóng đãng xằng bậy, khơng khơng làm.”16 Để pháp luật phát huy giá trị tự thân nó, hành vi vi phạm pháp luật phải bị xử lý thật thích đáng, kẻ vi phạm pháp luật địa vị nào, nhiệm vụ nhà nước phải đảm bảo: “Đặt luật để trừ kẻ gian, dung bọn coi thường pháp luật”, “Quân pháp có khơng có hai”17 Thực tế chứng minh, vua Lê Thánh Tông cho xử lý nặng vụ việc mà người vi phạm quan chức nhà nước Người thi hành pháp luật cần phải tuân thủ pháp luật trước tiên, cho nên, thời hạn phải đưa vụ việc vi phạm pháp luật xử lý quy định cụ thể; đặc biệt, trường hợp cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền gây oan ức cho người bị áp dụng có quy định hướng dẫn cách giải chế tài xử lý nghiêm khắc Nhà Hậu Lê thường đề cập đến tính cơng khai, minh bạch cần phải có pháp luật: “Từ sau, phàm có chỉ, lệ việc lớn nhỏ phụ trách, xứ ty nha môn phủ huyện châu biên bảng treo dán lên, nhân dân tuân theo mà làm”18 Pháp luật phải phù hợp với đạo đức, phải công cụ để bảo vệ đạo 14 15 16 17 18 19 20 20 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.667 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.633 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.652 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.622 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.667 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.633 Ngô Sĩ Liên, Sđd, tr.652 Số 8(360) T4/2018 đức: “Lấy pháp luật mà trị tội, lấy phép mà bảo trước”19, “Người ta khác giống cầm thú có lễ để phong giữ Nếu khơng có lễ bừa bãi tình dục, phóng đãng xằng bậy, khơng không làm.”20 Việc tôn trọng pháp luật nhà Hậu Lê yêu cầu trở thành thói quen, lối sống người 1.4 Triều Nguyễn (1832-1884) Là triều đại cuối lịch sử phong kiến Việt Nam, tinh thần kế thừa thành tựu triều đại trước, Triều Nguyễn xây dựng hệ thống quyền, hệ thống pháp luật có quy mơ lớn Nhằm xây dựng quân chủ chuyên chế với quyền lực tập trung vào nhà Vua, máy hành mạnh, đất nước ổn định, phát triển, nhà Nguyễn ý thức rõ vai trò pháp luật đời sống Công tác xây dựng pháp luật nhà Nguyễn trọng, với thành tựu điển hình như: Bộ Hồng Việt luật lệ (1815), Hội điển tốt yếu (1833), Khâm định Đại Nam hội điển lệ (1843-1855), Minh Mệnh yếu, Đại Nam điển lệ tốt yếu Hệ thống pháp luật triều Nguyễn tạo sở cho trình điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc hầu hết lĩnh vực toàn lãnh thổ Việt Nam Tư tưởng đề cao pháp luật triều Nguyễn, bên cạnh khơng điểm tương đồng với triều đại trước, biểu như: phải kết hợp đức trị pháp trị trình quản lý nhà nước, trọng định đến tập quán, phong tục làng xã Việt Nam; pháp luật quy định bảo vệ quyền lợi nhân dân; phương tiện quan trong chế ước, hạn chế, kiểm soát quyền lực nhà nước - Đề cao tư tưởng pháp trị kết hợp đức NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT trị quản lý xã hội Pháp luật, với hệ thống hình phạt, theo quan điểm nhà Nguyễn để “răn dạy kẻ ác”, “tru diệt lòng tham”, mà yếu tố chi phối hành động nhà vua, quan lại, “phép nước”, tránh việc “giấu diếm tư lợi”, để “nghiêm trị khơng tha” hành vi vi phạm Pháp luật cịn mang tính giáo dục “Hình phạt cơng cụ dùng để giáo hóa”21, pháp luật phải mang nội dung nhân đạo, chứa đựng quy định thưởng phạt rõ ràng, để tác động vào ý thức dân, để dân tự giác thực pháp luật Pháp luật không “hợp với đời xưa” mà phải “châm chước việc đời nay” Các lĩnh vực quan hệ pháp luật Bộ luật Gia Long, dù đánh giá không kế thừa hoàn toàn tiến luật Hồng Đức, thể rõ tinh thần nhân đạo, kết hợp pháp trị, đức trị, phong tục, tập quán dân tộc Như lĩnh vực hình sự, quy định rõ nguyên tắc bản, có phân định rõ loại tội phạm để tiện cho việc xem xét trách nhiệm pháp lý, nguyên tắc chiếu cố nhóm người yếu phạm tội trì Lĩnh vực dân có phát triển định quy định cụ thể việc xác định chủ sở hữu liên quan đến nhặt rơi, đồ chôn giấu (Điều 136 Bộ luật Gia Long); hợp đồng, trách nhiệm dân có phân loại cụ thể, phù hợp với tiêu chuẩn đạo đức xã hội (do vi phạm khế ước, gây thiệt hại, hành vi phạm tội); nhiều trường hợp chia thừa kế, Bộ luật Gia Long cho phép theo "luật cũ" mà xử Trong lĩnh vực tố tụng, pháp luật triều Nguyễn có có chun mơn hóa tồn q trình giải vụ án từ nhận đơn, điều tra, khám nghiệm, giam giữ, xét xử, thi hành án thuộc quyền nha môn Các cấp xét xử phân rõ ràng; bước đầu có phân định thẩm quyền xét xử theo loại vụ việc (việc dân việc quân) Trách nhiệm quan trình tố tụng quy định rõ nhằm hướng đến việc giải nhanh chóng, hiệu vụ việc Các thủ tục bắt người, giam giữ, khảo cung, xét xử, thi hành án có quy định rõ Đặc biệt, pháp luật triều Nguyễn quy định trách nhiệm quan lại tố tụng nghiêm khắc Quan án bị nghiêm trị để lọt tội phạm, làm oan sai vi phạm công lý, xâm phạm đến quyền người; 24 trường hợp thêm bớt quy định làm để định tội quan án; đặc biệt, quan án có trách nhiệm phải biện minh cho tội nhân nhận thấy vụ việc có minh chứng chứng minh tội nhân bị oan, không thực trách nhiệm bị xử tội cố ý thêm tội cho người khác - Đề cao vai trò người thực thi pháp luật Pháp luật muốn thực có hiệu quả, cần phải sử dụng cách thấu tình đạt lý, người sử dụng pháp luật phải có độ linh hoạt định Bởi thân pháp luật, vốn khắc nghiệt đánh đồng với hình luật thời giờ, lại cịn thường lạc hậu “Luật theo ý đời xưa, mà lệ lại châm chước việc đời nay, thay đổi biến thông, keo gắn cột mà cố định được”, đó, nhà Nguyễn chủ trương khoan dung việc thi hành, không cứng nhắc, phụ thuộc quy định cụ thể pháp luật, mà “tình nên thương, theo luật mà xử tử, đâu phải ý nghĩ thương xót được, cho phép tâu để giảm tội phạt” Hình phạt thứ làm cho dân sợ làm cho dân “biết hổ thẹn mà đổi lỗi” “đức hạnh” “dẫn đạo” đến nơi đến chốn Pháp luật đời sống phải thực thi đồng thời với sách hợp lý nhà nước Khơng thể trơng chờ vào nghiêm khắc hình phạt nhà nước độc quyền thi hành, mà cần phải có hỗ trợ tồn xã hội, người dân việc tố cáo tội phạm, chủ động bảo vệ quyền lợi ích sở hỗ trợ kịp thời vật chất nhà nước “tiền triều đình cốt để giữ dân, 21 Quốc Quốc sử quán triều Nguyễn, Sđd, tr.333 Số 8(360) T4/2018 21 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT sau việc trộm cướp phát ra, chi phí khơng ít, dự tính cách treo giải thưởng cho người sức dị bắt, để có hiệu hết trộm yên dân” Áp dụng hình phạt phải người tội, trách nhiệm phải đặt trực tiếp người có hành vi vi phạm, khơng có chuyện chịu tội thay trước “người làm tội, phải chịu hình phạt, việc, người cho thay chịu tội tha kẻ phạm tội, mà phạt đứa vô can”22 Trách nhiệm trước pháp luật phải đặt trường hợp, người thực hành vi vi phạm ai: “nếu em mà khơng áp dụng pháp luật, thời lấy làm gương cho người” - Đề cao quyền lợi Nhân dân Trong hệ tư tưởng nhà Nguyễn, tình yêu thương Nhân dân, tinh thần tôn trọng Nhân dân, thể đa diện, trước hết “Dân gốc nước Dân không u mến hưởng giầu sang không?” Từ quan niệm Nhân dân tảng, hạt nhân xây dựng nên nước, Minh Mệnh đến nguyên tắc “trị nước lấy lòng dân làm gốc”, thân thấy phải hóa thân vào dân, đặt vào địa vị, tình cảm dân “yêu dân yêu, ghét dân ghét” “người làm trị khơng thể trái ý muốn dân”23 Từ việc nhận thức vai trò quần chúng nhân dân, Minh Mệnh xác định hướng đến giải vấn đề mang tính ngã luận là: “Dân lấy việc ăn làm lớn nhất”24, cho nên, việc quốc gia đại sự, cuối để nhân dân no ấm, mục đích sống cịn tiền đề để phát triển đất nước: “Nếu ngồi nhìn dân kêu đói kho tàng chứa đầy để làm gì?”, “Điều đáng lo lo dân ta đói thơi” Do vậy, ơng chủ trương phải củng cố phát triển dân sinh “gốc việc dân sinh làm ruộng, siêng cấy gặt, thu mùa to”25 22 23 24 25 26 22 - Pháp luật đại lượng để chế ước, hạn chế, kiểm soát quyền lực nhà nước So với thời Hậu Lê, việc chế ước, kiểm soát quyền lực nhà Nguyễn phát triển thi hành triệt để với thiết chế hoàn thiện Các cải cách diễn triệt để Ở Trung ương, Minh Mệnh quy định cụ thể chế độ, chức trách quan lại, nhiệm vụ bộ, quy định cụ thể khoa (do cấp trung đứng đầu) tương ứng bên cạnh (Lại, Hộ, Lễ, Binh, Hình, Cơng) tự (do tự khanh đứng đầu) Đây quan chịu trách nhiệm trực tiếp trước vua Hai quan giúp việc quan trọng cho vua Viện Cơ mật Nội (dưới thời Gia Long Văn thư phịng) trì Đặc biệt, trung ương, tổ chức quan cao cấp Đô sát viện phụ trách việc kiểm sát (phát hiện, tâu lên vua việc làm không quy tắc, lễ nghi, có quyền buộc tội việc làm khơng hồng thân quan lại trung ương địa phương26) Đại lý tự phụ trách việc xét xử, hai quan kết hợp với Hình thành Tam pháp ty Tam pháp ty có trụ sở Cơng đường với nhiệm vụ nhận đơn, bàn luận trình vua, sau có thị vua phân bổ việc thi hành cho quan tương ứng Bên cạnh quan này, cịn có viên quan khâm sai, kinh lược làm nhiệm vụ tra tình hình địa phương để phục vụ nhà vua việc cai trị đất nước Tuy khơng hồn tồn giống nhau, tựu chung lại, triều đại phong kiến Việt Nam nhận thấy vai trò to lớn pháp luật, xem pháp luật công cụ quan trọng để xây dựng, tổ chức vận hành máy quyền; bảo vệ quyền, lợi ích nhân dân đặc biệt kiểm soát, nâng cao hiệu thực quyền lực nhà nước, nâng cao trách nhiệm đội ngũ Quốc sử quán triều Nguyễn, Sđd, tr 352 Đại Nam Thực lục biên, Sđd, tập IX, tr.67 Đại Nam Thực lục biên, Sđd, Tập XII, tr 91 Quốc sử quán triều Nguyễn, Sđd, tập 2, tr 61 Vũ Thị Phụng, Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2007, tr.135 Số 8(360) T4/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT quan lại q trình thực thi công vụ Vậy, yếu tố xem có vai tảng tư tưởng trị pháp lý này? Nền tảng tư tưởng đề cao pháp luật triều đại phong kiến Việt Nam Việc nhận thức, đề cao vai trò pháp luật triều đại phong kiến Việt Nam sớm chiều, mà bồi đắp, tác động từ khơng yếu tố mang tính tảng như: - Bối cảnh trị, kinh tế - xã hội Đại Việt sau giành quyền độc lập, tự chủ yêu cầu khách quan quản lý, phát triển đất nước triều đại phong kiến Việt Nam Chiến thắng Bạch Đằng lừng lẫy năm 938 mở cho dân tộc Việt Nam thời kỳ mới: thời kỳ xây dựng, bảo vệ phát triển quyền phong kiến tự chủ, độc lập Tuy nhiên, sau 1.000 năm Bắc thuộc, di sản để lại cho Đại Việt không lạc hậu, phát triển kinh tế, phức tạp, lai nhập văn hóa, nguy ngoại xâm ln rình rập mà cịn hệ thống quan hệ xã hội đa dạng, mâu thuẫn, xu hướng cát phát triển Công việc trọng đại mà nhà nước buổi đầu tự chủ phải gánh vác giá giữ vững độc lập, tự chủ, bước xây dựng nhà nước quân chủ trung ương tập quyền, xây dựng văn hóa mang tính dân tộc Các lĩnh vực quan hệ xã hội cần điều chỉnh theo hướng tăng cường thống nhất, đoàn kết thành phần dân cư xã hội, nhằm tập trung phát huy cao sức mạnh tồn dân việc giành giữ quyền Kế đó, quyền lực nhà nước phải trì sở tập trung sức mạnh vào Nhà vua quyền triều đình trung ương, nhằm bước trấn áp hạn chế lực phong kiến cát cứ, xây dựng xã hội có trật tự, kỷ cương đáp ứng nhu cầu nguyện vọng Nhân dân - người vốn triều đại nếm mật, nằm gai trình đánh đuổi giặc ngoại xâm Bên cạnh đó, áp lực việc thực chức xã hội Nhà nước đắp đê, trị thủy, khắc phục hạn chế yếu tố địa hình ven biển, dốc, nhiều sơng ngịi mang lại Theo đó, cơng việc đắp đê trị thủy chống giặc ngoại xâm chức thường xuyên đặc biệt quan trọng Nhà nước Việt Nam Muốn thực chức xã hội quan trọng này, phải tập hợp sức mạnh đông đảo quần chúng Nhà nước phải trở thành chủ thể thay mặt xã hội, đại diện cho toàn thể xã hội để giải vấn đề trọng đại sở ủng hộ, đồng lòng Nhân dân Vậy nên, nhiều nhà nước phong kiến lấy việc đảm bảo đồng thuận, niềm tin trước Nhân dân thành mục tiêu Nhà nước Nhân dân trở thành chủ thể để đánh giá hiệu hoạt động Nhà nước Việc thực hóa chức xã hội trở thành áp lực lên Nhà nước Do đó, Nhà nước khơng thể khơng tính đến cách thức để tăng cường hiệu hoạt động đồng thời kiểm soát hạn chế lạm dụng quyền lực Và có pháp luật, với đặc trưng vốn có nó, thực công cụ giúp triều đại tổ chức lại xã hội, đồng thời giải tất yêu cầu khách quan xã hội Đại Việt ngày đầu dựng nước, bảo vệ quyền - Sự thấm nhuần lý thuyết Đức trị Pháp trị trình cai trị triều đại phong kiến Nho giáo (đức trị), với tư tưởng dân vi bản, tôn quân quyền, pháp tiên vương, hay danh tiền đề quan trọng cho tổ chức hoạt động máy nhà nước Pháp giáo (pháp trị) tư tưởng cai trị, quản lý nhà nước pháp luật, pháp luật cơng cụ làm nên trật tự bình đẳng xã hội Bậc làm vua phải thâu tóm quyền lực nhà nước thuật lĩnh vực tổ chức máy nhà nước, kiểm tra giám sát, thưởng phạt, dùng người để đảm bảo cho pháp luật thi hành sống Số 8(360) T4/2018 23 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LUÊÅT Quá trình vận dụng lý thuyết Đức trị Pháp trị Trung Quốc cho thấy hạn chế chúng vận dụng đơn lẻ, máy móc vào xã hội Nho giáo với chủ trương đức trị khơng thể điều hịa mâu thuẫn khốc liệt xã hội Tây Chu phân phong ruộng đất cát cứ; ngược lại, tàn bạo, hà khắc lý thuyết pháp trị vận dụng triệt để nhà Tần làm cho nhà Tần nhanh chóng bị diệt vong, lý thuyết pháp trị bị nghi ngờ Điều nhà Đông Hán, hầu hết triều đại tiếp sau Trung Quốc rút kinh nghiệm, tiến hành sách cai trị mềm dẻo, có kết hợp hai yếu tố Đức trị Pháp trị Dân tộc Đại Việt nằm ách cai trị triều đại Trung Quốc 10 kỷ, nên vừa thụ động, vừa chủ động tiếp nhận lý thuyết cai trị Và theo thời gian, kết hợp Đức trị với Pháp trị trình xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước thấm nhuần, vận dụng đầy sáng tạo, linh hoạt đời sống pháp lý vương triều phong kiến Việt Nam Có thể thấy, đặc biệt triều Hậu Lê, triều Nguyễn, Đức trị Pháp trị trở thành tảng tư tưởng nhà nước trình quản lý xã hội, chi phối quan hệ xã hội, từ cách thức tổ chức hoạt động máy nhà nước, tiêu chuẩn, đến chế chịu trách nhiệm người thừa hành công vụ, Đây yếu tố tác động đến quan niệm nội dung cách thức vận hành, sử dụng pháp luật thực tiễn pháp luật phong kiến Đại Việt - Sự ảnh hưởng mạnh mẽ phong tục, tập quán, truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam đời sống pháp lý Dễ nhận thấy, nội dung pháp luật phong kiến Việt Nam không quy tắc, mà cịn thể kết hợp, tơn trọng, phát huy tác dụng điều chỉnh phong tục, tập quán, truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam Điều 24 Số 8(360) T4/2018 yếu tố ảnh hưởng phong tục, tập quán, truyền thống đạo lý dân tộc Việt Nam đem đến cho pháp luật Sở dĩ có yếu tố tảng vì: làng, xã Việt Nam đơn vị tụ cư tự nhiên hình thành q trình phát triển cơng xã thị tộc huyết thống Sự cố kết làng xã trở thành truyền thống đặc thù sản xuất nông nghiệp lúa nước yêu cầu khách quan lịch sử dựng nước giữ nước Việt Nam Các phong tục, truyền thống làng xã mang lại giúp giải phần không nhỏ quan hệ xã hội, đồng thời tạo thành nét riêng khác cho pháp luật Việt Nam Do đó, việc pháp luật phong kiến Việt Nam chứa đựng phát huy vai trò phong tục, tập quán cách để giai cấp thống trị nâng cao chất lượng pháp luật Đồng thời, thơng qua đó, quyền phong kiến muốn kiểm soát, hạn chế quyền lực nhà nước, đặc biệt cấp xã nhằm thay đổi thực tế Giá trị đại tư tưởng đề cao pháp luật quản lý nhà nước xã hội Trước hết giá trị từ quan niệm pháp luật đại lượng để bảo vệ quyền, lợi ích đáng người dân, bảo đảm quyền người Tư tưởng có tác động định lên cách thức tổ chức hoạt động máy nhà nước lịch sử Pháp luật đề cao trách nhiệm Nhà nước việc đảm bảo quyền lợi ích Nhân dân, xem việc chăm lo, bảo vệ nhân dân mục đích cao hoạt động nhà nước Theo đó, sách pháp luật cần phải xuất phát từ người, hướng đến bảo vệ người; việc xây dựng sách, pháp luật phải có tham gia Nhân dân Tư tưởng quản lý nhà nước, xã hội pháp luật kết hợp với đạo đức mà khơng triều đại lịch sử phong kiến Việt Nam thực hành định hướng quan trọng trình quản lý xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền Tư NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tưởng khơng có giá trị chỗ đề cao kết hợp hài hòa pháp luật đạo đức việc điều chỉnh quan hệ xã hội, yêu cầu giá trị đạo đức pháp luật mà nhấn mạnh đến "khoảng trống" cần thiết mà pháp luật cần phải có để đạo đức phát huy hết vai trị đời sống xã hội Ở góc độ đó, yêu cầu việc mở rộng phạm vi trách nhiệm thụ động Nhà nước trước việc thực hóa quyền người Pháp luật phải công cụ để hạn chế, kiểm soát giám sát quyền lực nhà nước Tư tưởng đại thể cụ thể khơng triều đại phong kiến Việt Nam Hạn chế, kiểm soát quyền lực để chống lạm quyền, tiếm quyền, nâng cao hiệu hoạt động nhà nước để bảo vệ tính thống quyền lực vào Nhân dân Nhân dân gốc quyền lực, hay quyền lực nhân dân tối cao thành thực quyền lực nhà nước bị hạn chế, kiểm sốt Do đó, cách thức tổ chức nhà nước có lợi cho việc bảo vệ quyền lực nhân dân nhất, hạn chế vượt quyền nhà nước phải cách thức tổ chức lựa chọn Nhân dân trao quyền cho quan nhà nước, với chức năng, nhiệm vụ khác nhau, giám sát, kiểm soát nhau, để thực hiệu quyền lực nhà nước yêu cầu mang ý nghĩa khách quan Tư tưởng đề cao trách nhiệm trực tiếp liên đới quan công quyền trình thực quyền lực nhà nước tư tưởng có giá trị lớn Hiếm thấy hệ thống pháp luật thực định nào, vấn đề trách nhiệm công vụ, trách nhiệm pháp lý cá nhân lại đề cập mạnh mẽ triều vua thời đầu Hậu Lê, thời nhà Nguyễn Hầu hết văn pháp luật quan trọng Bộ Quốc triều hình luật, Bộ Quốc triều khám tụng điều lệ, Hoàng Việt luật lệ, quy định liên quan đến trách nhiệm công vụ dự liệu kèm theo trách nhiệm pháp lý cá nhân công chức thừa hành vi phạm, chí cịn nhấn mạnh phận quy phạm pháp luật Tư tưởng pháp luật hoạt động thực thi pháp luật tố tụng tư tưởng có ý nghĩa lớn Tinh thần pháp luật tố tụng mà triều đại phong kiến Việt Nam mang lại, là: đưa hệ quy tắc tố tụng để cán tư pháp phép thực phạm vi đó, khơng vượt quá, phải thể trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích đáng người, đặc biệt nhóm người yếu tố tụng Tinh thần pháp luật tố tụng thời phong kiến có điểm vượt thời đại, thể nội dung cách thức xây dựng Nội dung pháp luật tố tụng tập trung vào trách nhiệm nhóm chủ thể có thẩm quyền, gồm trách nhiệm công vụ trách nhiệm pháp lý Hai loại trách nhiệm đặt tương quan với quyền lợi bên tham gia tố tụng, người nói chung Các quy định phần lớn thiết kế theo mô thức đưa cách thức xử sự, dự liệu cụ thể chế tài xử lý vi phạm cán tư pháp trình tố tụng đảm bảo cho hiệu hiệu lực pháp luật Sự độc đáo tài tình nhà lập pháp phong kiến, mà điển hình triều Hậu Lê triều Nguyễn làm cho pháp luật tố tụng hình thực mang tinh thần pháp quyền, thể thiên chức nó, lời dụ vua Lê Hiển Tơng ban hành Bộ Quốc triều hình luật: “liên quan đến việc kiện tụng cốt chỗ giảm bớt nhằm dùng để cơng lý việc kiện tụng, khiến dân có chỗ nương nhờ”27 27 Quốc triều khám tụng điều lệ, Sđd, tr 269 Số 8(360) T4/2018 25 ... xem có vai tảng tư tưởng trị pháp lý này? Nền tảng tư tưởng đề cao pháp luật triều đại phong kiến Việt Nam Việc nhận thức, đề cao vai trò pháp luật triều đại phong kiến Việt Nam sớm chiều, mà... thống pháp luật triều Nguyễn tạo sở cho trình điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc hầu hết lĩnh vực toàn lãnh thổ Việt Nam Tư tưởng đề cao pháp luật triều Nguyễn, bên cạnh khơng điểm tư? ?ng đồng với triều. .. nhiệm pháp lý cá nhân công chức thừa hành vi phạm, chí cịn nhấn mạnh phận quy phạm pháp luật Tư tưởng pháp luật hoạt động thực thi pháp luật tố tụng tư tưởng có ý nghĩa lớn Tinh thần pháp luật