Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo dục hòa nhập là một chiến lược quan trọng để đạt được mục tiêu Giáo dục cho mọi người. Về mặt chính sách, pháp lý và thực tiễn triển khai, Việt Nam đã cơ bản bảo đảm bình đẳng về cơ hội tham gia và hoàn thành phổ cập giáo dục cho mọi trẻ em, trong đó có trẻ có hoàn cảnh đặc biệt.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT GIÁO DỤC: CẦN CHÚ TRỌNG ĐẾN CÁC NỘI DUNG VỀ GIÁO DỤC HỊA NHẬP TRẺ CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT Nguyễn Thị Kim Hoa* * TS Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Thơng tin viết: Từ khóa: giáo dục hịa nhập; trẻ có hồn cảnh đặc biệt, luật giáo dục Lịch sử viết: Nhận : 13/11/2018 Biên tập : 27/11/2018 Duyệt : 03/12/2018 Tóm tắt: Giáo dục hòa nhập chiến lược quan trọng để đạt mục tiêu Giáo dục cho người Về mặt sách, pháp lý thực tiễn triển khai, Việt Nam bảo đảm bình đẳng hội tham gia hoàn thành phổ cập giáo dục cho trẻ em, có trẻ có hồn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, hiệu giáo dục hịa nhập cho trẻ có hồn cảnh đặc biệt chưa mong muốn Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng cịn lỗ hổng quy định pháp luật quyền trẻ em Do vậy, cần phải có giải pháp bổ sung, hoàn thiện pháp luật nhằm đảm bảo trẻ, có trẻ có hồn cảnh đặc biệt quyền thụ hưởng giáo dục hòa nhập, có chất lượng Article Infomation: Keywords: inclusive education; children with special circumstances, education on law Article History: Received : 13 Nov 2018 Edited : 27 Nov 2018 Approved : 03 Dec 2018 Abstract Inclusive education (IE) is considered as an important strategy for achieving “Education for All” goal In terms of policy, legal and practical enforcement, Viet Nam has basically guaranteed equal access in universal education for all children, including children with special circumstances However, one of the main causes, that leads to the effectiveness of inclusive education for all children has not been achieved, is the gap in the legal framework on the children right Thus, it is necessary to review the legal regulation for further improvement of the law in order to ensure that all children, including Thực trạng giáo dục hịa nhập trẻ có hồn cảnh đặc biệt Báo cáo quốc gia Giáo dục cho người năm 20151 nêu rõ: Công xã hội tiếp cận giáo dục cải thiện hơn, 26 đặc biệt người dân tộc thiểu số, em gia đình nghèo, trẻ em gái đối tượng bị thiệt thòi ngày quan tâm Nhu cầu học tập học sinh ngày đa dạng đòi hỏi nâng cao chất lượng giáo dục/chất Bộ GD & ĐT, Báo cáo Quốc gia giáo dục cho người năm 2015 Việt Nam Số 23(375) T12/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT lượng nguồn nhân lực ngày cao khả đáp ứng ngành giáo dục trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhiều hạn chế Trong số trẻ có hồn cảnh đặc biệt (HCĐB), trẻ khuyết tật nhóm chiếm tỷ lệ lớn nhất: 86% Theo số liệu điều tra năm 20162 có 2,79% trẻ từ đến 17 tuổi có khuyết tật Trong 88,41% tham gia giáo dục cấp tiểu học; 74,68% tham gia cấp trung học sở 39,35% tham gia cấp trung học phổ thông Báo cáo giám sát thi hành Luật Giáo dục Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên Nhi đồng (5/2018) rõ: Tuy số lượng trẻ em khuyết tật đến trường có tăng hàng năm mục tiêu huy động 70% trẻ em khuyết tật đến trường Chiến lược phát triển giáo dục khó đạt Năm 2015 “hơn nửa số trẻ em khuyết tật nặng chưa đến trường” Cũng năm 2015, Báo cáo giám sát chuyên đề Luật Người khuyết tật Ủy ban Các vấn đề xã hội cho thấy, hầu hết trường phổ thông chưa bảo đảm điều kiện sở vật chất, trang thiết bị dạy để giáo dục hòa nhập Rất nhiều tỉnh, thành phố chưa có trung tâm, trường cho học sinh khuyết tật Phần lớn cán quản lý, giáo viên dạy học sinh khuyết tật chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ chun mơn giáo dục hịa nhập Số lượng người khuyết tật dạy nghề đạt thấp, hầu hết trình độ sơ cấp Nhận định thực trạng giáo dục hịa nhập (GDHN) nhóm trẻ khác, Báo cáo Quốc gia giáo dục cho người năm 2015 Việt Nam Báo cáo trẻ em nhà trường 2016 Bộ Giáo dục - Đào tạo (GD&ĐT) nêu: Công xã hội tiếp cận giáo dục bước cải thiện, đặc biệt người dân tộc thiểu số, em gia đình nghèo, trẻ em gái đối tượng bị thiệt thòi ngày quan tâm Tổng số trẻ em trường học lứa tuổi - 14 tuổi năm 2014 715.400 em, giảm 36,5% so với 2009 (1.127.300 em)3 Về bản, đạt bình đẳng nam nữ giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở Giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa tiếp tục phát triển Một số sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, cho vay học hỗ trợ khác học sinh, sinh viên thuộc diện sách mang lại hiệu thiết thực việc thực công xã hội chất lượng giáo dục nâng lên bước Tuy nhiên, trẻ em độ tuổi tiểu học, trung học sở phổ thơng thiệt thịi tất vùng, đó, thiệt thịi trẻ em nông thôn hai vùng dân tộc miền núi phía Bắc Tây Nguyên Một số trẻ em không học phải lao động, phụ giúp gia đình; số trẻ nhà xa khơng có hội đến trường Năm 2014, gia đình di cư có tỷ lệ trẻ em ngồi nhà trường cao gia đình khơng di cư 1,2 lần độ tuổi tuổi, 1,6 lần độ tuổi tiểu học 1,7 lần độ tuổi trung học sở Thực trạng nêu xuất phát từ nguyên nhân sau đây: - GDHN cho trẻ em thực quyền bình đẳng tham gia giáo dục bảo đảm Bản thân trẻ chưa đủ lực để nhận thức đầy đủ tự bảo vệ quyền mình, văn quy phạm pháp luật cần có quy định rõ trách nhiệm quan, cá nhân việc tham gia bảo đảm quyền bình đẳng giáo dục trẻ em để quy định có tính thực tiễn - Nhiều chủ trương, sách có mục tiêu tốt chưa sát với điều kiện Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra quốc gia người khuyết tật năm 2016, dự thảo 4.5 ngày 08/08/2018 Bộ GD & ĐT, Báo cáo trẻ em nhà trường năm 2016, nghiên cứu Việt Nam Số 23(375) T12/2018 27 BAÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, đất nước Ví dụ, quy định việc sở giáo dục bắt buộc phải tiếp nhận học sinh khuyết tật tạo đủ điều kiện để học sinh tham gia học hòa nhập Trong thực tế, nhiều sở giáo dục, cán quản lý giáo dục, giáo viên chưa đào tạo, bồi dưỡng giáo dục, dạy học hòa nhập trẻ khuyết tật Cơ sở vật chất trường học chưa đảm bảo cho cho trẻ không khuyết tật học chưa có nguồn để cải tạo, phục vụ cho việc tham gia giáo dục, học tập học sinh khuyết tật… - Chính sách xây dựng chưa thực phù hợp với chủ trương Ví dụ, việc miễn, giảm kinh phí quy định tập trung vào trẻ khuyết tật mức độ nặng đặc biệt nặng, gia đình thuộc diện nghèo cận nghèo Trong đó, việc xác định khuyết tật mức độ khuyết tật gặp nhiều khó khăn Có tới 80% trẻ khuyết tật chưa xác định cấp giấy chứng nhận khuyết tật4 Vì thế, nhiều trẻ khuyết tật chưa hưởng sách ưu tiên - Nghèo đói có giảm qua năm tiếp tục rào cản kinh tế chủ yếu khiến nhiều trẻ chưa đến trường Thay đến trường, em phải di cư theo cha mẹ, phải lao động sớm kiếm tiền phụ giúp gia đình Nhiều trẻ thiếu hồn tồn quan tâm, chăm sóc cha mẹ người thân - Ngôn ngữ tiếp tục rào cản lớn nhóm học sinh dân tộc thiểu số hịa nhập Bên cạnh đó, hệ thống trường học cấp đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa chưa đáp ứng số lượng chất lượng Khoảng cách tới trường từ nhà em cịn xa thiếu phương tiện giao thơng an tồn - Chương trình giáo dục phổ thơng 28 (2000) tải học sinh Sách giáo khoa/tài liệu dạy học biên soạn cịn mang tính đồng loạt, chưa thực trọng tới đặc điểm phát triển đáp ứng nhu cầu đa dạng học sinh (trẻ khuyết tật, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em lang thang…) Các tài liệu phục vụ dạy, học trẻ khuyết tật thường có giá thành cao nhiều lần so với tài liệu phổ thông nên nằm ngồi khả chi trả gia đình nhà trường - Mơi trường khó tiếp cận, thiếu dịch vụ hỗ trợ nên chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu trẻ khuyết tật Ví dụ, chưa có đường dành cho xe lăn nhà trường; chưa có mạng lưới tư vấn, hướng dẫn cho giáo viên, phụ huynh; cung cấp phương tiện, thiết bị đặc thù cho giáo viên, học sinh; thực hỗ trợ thường xuyên đột xuất GDHN… - Theo quy định Luật Người khuyết tật, việc điều chỉnh chương trình giáo dục cho trẻ khuyết tật Trung tâm Hỗ trợ GDHN thực Tuy nhiên, nước có 14 Trung tâm thành lập Các trung tâm hoạt động quản lý ngành giáo dục chưa đủ điều kiện pháp lý sở giáo dục Vì việc quản lý, đạo hoạt động phát triển trung tâm hỗ trợ gặp nhiều khó khăn Kiến nghị sửa đổi Luật Giáo dục nhằm bảo đảm cho trẻ có hồn cảnh đặc biệt quyền thụ hưởng giáo dục hòa nhập GDHN nhằm tạo mơi trường bình đẳng cho trẻ em tiếp cận giáo dục, từ em có điều kiện, hội để thấu hiểu hỗ trợ lẫn GDHN khơng có ý nghĩa nhân văn mà giúp trẻ em phát huy tối đa khả thân; hợp tác phát triển đóng góp cho xã hội Tuy nhiên, điểm bất cập vấn đề liên quan tới GDHN chưa thể rõ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo đánh giá quy định xác định mức độ khuyết tật (2016) Số 23(375) T12/2018 BAÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Luật Giáo dục Vì vậy, kiến nghị cần lồng ghép vấn đề liên quan tới GDHN vào quy định hành Luật Giáo dục Theo đó, Luật Giáo dục cần sửa đổi, bổ sung theo hướng sau đây: a Bổ sung quy định Trung tâm hỗ trợ GDHN, Phòng Hỗ trợ GDHN trường mầm non phổ thơng Trong gần 20 năm qua, số lượng trẻ có HCĐB nói chung trẻ khuyết tật nói riêng tăng gần 100 lần (7.000 trẻ năm 2001 lên đến gần 700.000, năm học 2017 - 2018) GDHN không đơn giản dừng lại việc huy động nhiều trẻ đến lớp, học bạn trường gần nhà mà quan trọng việc cung cấp hệ thống dịch vụ đa dạng đáp ứng nhu cầu đặc biệt em Nhiều nghiên cứu hệ thống dịch vụ hỗ trợ GDHN nghiên cứu thử nghiệm từ năm 20015 Kết nghiên cứu thử nghiệm thể Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 21/6/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Công ước Liên hiệp quốc Quyền người khuyết tật, giao cho Bộ GD & ĐT tổ chức thực hoạt động giáo dục người khuyết tật: Nâng cao lực hoạt động Trung tâm Hỗ trợ GDHN Trong 12 năm qua, 14 Trung tâm Hỗ trợ GDHN, hàng trăm Phòng Hỗ trợ GDHN trường mầm non phổ thơng vận hành, đóng góp quan trọng cho việc nâng cao chất lượng GDHN địa phương Nhiều văn sách, pháp luật tiếp tục đề cập đến nhiệm vụ chức Trung tâm Mục b, khoản 3, Điều 50, Điều 31 Luật Người khuyết tật (2010), Thông tư 58/2012 Nghị định 46/2017 Các địa phương nhận thức tầm quan trọng Trung tâm, Phịng hỗ trợ cơng tác hỗ trợ phát triển GDHN (cụ thể là: phát sớm, can thiệp sớm, bồi dưỡng giáo viên, phát triển chương trình, tư vấn phụ huynh trực tiếp hỗ trợ trẻ khuyết tật…) Tuy nhiên, quyền địa phương không chuyển đổi trường chuyên biệt dạy trẻ khuyết tật thành Trung tâm Hỗ trợ GDHN lý sau: Một là, Luật Giáo dục không xác định Trung tâm Hỗ trợ GDHN sở giáo dục nên khơng có sở pháp lý để áp dụng chuẩn mực ngành giáo dục (như quy định mơi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phòng, chống bạo lực học đường theo Nghị định 80/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 Chính phủ…) Điều gây khó khăn việc tạo môi trường giáo dục tốt trẻ em Trung tâm, đặc biệt nhóm trẻ yếu dễ bị xâm hại, tổn thương Hai là, Trung tâm chưa phải “cơ sở giáo dục” nên khơng có quan chủ quản trực tiếp (kể ngành giáo dục) Từ việc quản lý, vận hành, thực sách, chế độ cho cán bộ, nhân viên gặp nhiều khó khăn (cán bộ, giáo viên khơng cịn cán bộ, viên chức, giáo viên ngành giáo dục) Sự đạo ngành giáo dục cho việc chuyển đổi, nâng cấp sở giáo dục chuyên biệt cho người khuyết tật thành Trung tâm gặp nhiều khó khăn khơng thực Chúng tơi cho rằng, để khắc phục bất cập nêu trên, bảo đảm cho trẻ có HCĐB quyền thụ hưởng GDHN, cần bổ sung quy định “Trung tâm Hỗ trợ GDHN sở giáo dục” đưa Phòng Hỗ trợ GDHN trường mầm non phổ thông vào Dự thảo Luật Giáo dục sửa đổi (Dự thảo Luật) b Về độ tuổi nhập học Nhằm giải tình trạng người Báo cáo thực trạng hệ thống dịch vụ hỗ trợ GDHN (2016) thuộc Dự án hợp tác Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tổ chức UNICEF Số 23(375) T12/2018 29 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT khuyết tật gặp khó khăn tiếp cận giáo dục phổ thơng, Luật Giáo dục có ưu tiên độ tuổi đối nhập với người học người khuyết tật (khoản Điều 26), sách tái khẳng định khoản Điều 27 Luật Người khuyết tật năm 2010 Tuy nhiên, quy định số bất cập sau: Thứ nhất, theo quy định Thông tư liên tịch 42/2013/TTLT-BGDĐTBLĐTBXH-BTC Bộ GD&ĐT, Lao động - Thương binh xã hội, Tài chính, người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so với quy định chung tuổi Dưới góc độ bảo vệ quyền lợi tất người học, việc đưa giới hạn độ tuổi nhập học hợp lý Xuất phát từ việc độ tuổi có mức độ phát triển tâm sinh lý khác nhau, khác biệt lớn thể chất tinh thần khiến người nhập học độ tuổi q cao khó hịa đồng với nhóm cịn lại, từ mục tiêu GDHN không đạt Tuy nhiên, giữ nguyên mức giới hạn gây ảnh hưởng tới quyền tiếp cận giáo dục trẻ khuyết tật trường hợp định Hiện nay, chưa có thống kê cụ thể số lượng trẻ khuyết tật khơng đến trường lý độ tuổi, thực tế, tình trạng diễn Thơng thường nhóm phải nhập học muộn nguyên nhân đa dạng: phải dành thời gian tham gia hoạt động phục hồi chức thân khiếm khuyết thể chất tinh thần tác động tới khả học Thứ hai, q trình thực sách số vướng mắc Văn hợp 03/VBHN-BGDĐT Thông tư Ban hành điều lệ trường tiểu học năm 2014 Bộ GD&ĐT ghi nhận “trẻ em khuyết tật vào học lớp độ tuổi từ bảy đến mười bốn tuổi" (Khoản Điều 40) Quy định chưa thực tương thích với Thông tư liên tịch 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXHBTC dẫn 30 Số 23(375) T12/2018 Chúng tơi cho rằng, sách độ tuổi nhập học là vấn đề lớn, không chỉ thuần túy thuộc lĩnh vực vực giáo dục mà liên quan đến rất nhiều lĩnh vực khác y tế (sinh lý); tâm lý… Thực tiễn cho thấy, việc chăm sóc, bảo vệ, quản lý đới tượng trẻ em phải thông qua nhiều quy định pháp lý khác nhau, cần sự tham gia của rất nhiều bộ ngành, tổ chức có liên quan Vì vậy, để đảm bảo tính thống bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khuyết tật và các đối tượng đặc thù tham gia giáo dục phổ thông, Dự thảo Luật không nên xác định cụ thể độ tuổi nhập học đối với những đối tượng người khuyết tật, mà để Chính phủ quy định Chính phủ ủy qùn cho Bợ GD&ĐT tạo chủ trì, phối hợp với các bộ ngành, tổ chức có liên quan tiến hành hoạt động nghiên cứu, khảo sát cần thiết đưa mức tuổi nhập học phù hợp (theo hướng mở rộng so với nay) c Về xác nhận tham gia chương trình tiểu học, trung học phổ thông Giáo dục quyền người điều kiện tiên để thực quyền khác người Do điều kiện đặc biệt sức khỏe, khiếm khuyết thể chất tinh thần mà số học sinh người khuyết tật, tham gia học hết chương trình tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng, có khơng đủ điều kiện theo quy định Bộ GD&ĐT để xét tốt nghiệp cần xem xét cấp Giấy xác nhận tham gia chương trình tiểu học, trung học phổ thơng Theo đó, cần bổ sung khoản Điều 31 Dự thảo Luật sau : Khoản Học sinh có hồn cảnh đặc biệt học hết chương trình tiểu học; trung học sở trung học phổ thơng khơng có khả hồn thành nhiệm vụ hay nhiều mơn học hoạt động giáo dục (dù thân nỗ lực nhận hỗ trợ tích cực) Hiệu trưởng xác nhận học bạ tham dự chương trình mơn học hay cấp học BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT d Chương trình Sách giáo khoa Do đa dạng tật, người khuyết tật gặp nhiều trở ngại tiếp xúc với học liệu sở giáo dục Trên tinh thần quy định khoản Điều 27 Luật Người khuyết tật năm 2010, để đảm bảo quyền lợi lĩnh vực giáo dục cho người khuyết tật, người khuyết tật cần cung cấp phương tiện, tài liệu hỗ trợ học tập riêng biệt trường hợp cần thiết Cụ thể, người khuyết tật nghe, nói học ngơn ngữ ký hiệu; người khuyết tật nhìn học chữ Braille theo chuẩn quốc gia trường hoà nhập, bán hoà nhập hay chuyên biệt Người khuyết tật trí tuệ cần cung cấp thêm tài liệu bổ trợ dạy kỹ sống dạy học trực quan Chúng cho rằng, vấn đề quan trọng cần nhấn mạnh Dự thảo Luật, tạo sở pháp lý để quan chức tổ chức nghiên cứu, phát triển chương trình, học liệu phù hợp dành cho người khuyết tật Điều giúp xóa bỏ rào cản trình học tập người khuyết tật, đảm bảo tham gia giáo dục cách trọn vẹn bình đẳng, phù hợp với Luật Người khuyết tật Vì vậy, đề nghị bổ sung khoản Điều 29 Dự thảo Luật sau: “Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định cụ thể tiêu chuẩn, quy trình biên soạn, điều chỉnh chương trình giáo dục phổ thơng, sách giáo khoa cho phù hợp với nhu cầu đặc biệt trẻ có HCĐB; chủ trì ban hành quy ch̉n q́c gia đối với Sách giáo khoa chữ nổi Braille và sách ngôn ngữ ký hiệu thuộc các cấp giáo dục phổ thông, hệ thống danh mục học liệu dành cho trẻ khuyết tật…” e Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nhà giáo Khẳng định GDHN là phương thức giáo dục chủ yếu đối với người khuyết tật, đồng thời đặt yêu cầu đối với đội ngũ giáo viên, nhân viên các sở GDHN phải có kiến thức, kỹ nghiệp vụ cần thiết quá trình giảng dạy, giao tiếp với người học là người khuyết tật Vì vậy, đề nghị bổ sung vào mục 3, Chương IV nội dung “Nhà nước có chính sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ GDHN cho nhà giáo các sở GDHN theo quy định Luật Người khuyết tật”■ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thực trạng hệ thống dịch vụ hỗ trợ GDHN (2016,) thuộc Dự án hợp tác Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tổ chức UNICEF Bộ GD & ĐT, Báo cáo Quốc gia giáo dục cho người 2015 Việt Nam Bộ GD & ĐT, Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT ngày 22/9/2016 Bộ GD & ĐT, Báo cáo trẻ em nhà trường 2016, nghiên cứu Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo đánh giá quy định xác định mức độ khuyết tật (2016) Luật Giáo dục (sửa đổi), Dự thảo ngày 04/08/2018 Luật Trẻ em năm 2016 Quyết định việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, số 622/QĐ-TTg, ban hành ngày 10/5/2017 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra quốc gia người khuyết tật 2016, dự thảo 4.5 ngày 08/08/2018 10 Tuyên bố Salamanca Cương lĩnh hành động giáo dục theo nhu cầu đặc biệt, Hội nghị giới giáo dục trẻ em có nhu cầu đặc biệt: Khả tiếp cận chất lượng, Salamanca, Tây Ban Nha, 1994, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002./ Số 23(375) T12/2018 31 ... nghị sửa đổi Luật Giáo dục nhằm bảo đảm cho trẻ có hồn cảnh đặc biệt quyền thụ hưởng giáo dục hòa nhập GDHN nhằm tạo mơi trường bình đẳng cho trẻ em tiếp cận giáo dục, từ em có điều kiện, hội... học hòa nhập Trong thực tế, nhiều sở giáo dục, cán quản lý giáo dục, giáo viên chưa đào tạo, bồi dưỡng giáo dục, dạy học hòa nhập trẻ khuyết tật Cơ sở vật chất trường học chưa đảm bảo cho cho trẻ. .. trường giáo dục tốt trẻ em Trung tâm, đặc biệt nhóm trẻ yếu dễ bị xâm hại, tổn thương Hai là, Trung tâm chưa phải “cơ sở giáo dục? ?? nên khơng có quan chủ quản trực tiếp (kể ngành giáo dục) Từ