O V TRƯỜN OT O N ÂN H N HỌ N ÂN H N O N HO N NH NƯỚ V ỆT NAM TP HỒ HÍ M NH TUẤN Ả PH P K ỂM SO T L M PH T T V ỆT NAM LUẬN VĂN TH C SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH, NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60.31.12 N ƯỜ HƯỚN ẪN KHOA HỌ : TS NGÔ MINH CHÂU TP.H M NĂM 2013 I LỜI CAM ĐOAN  T Đoàn Hoàng Tuấn S 13 Q Tề Ga 09 ăm 1988 – Hệ Tề Ga TMCP Á Châu a a 13 T ƣờ Tp H C Minh Cam a ƣờ ề Giải pháp kiểm soát lạm phát Việt Nam ƣớ ă ƣ ự a TS Ngô Minh Châu ệ T ƣờ ề ộ a ộ ố T Tp H C ế ệ ƣa ƣ ố ố ệ m ă ộ ƣ h ệm ƣớ ề am a Tp H C a ự 13 tháng 09 ăm 2013 ƣờ H ự ệ T II MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG VII DANH MỤC CÁC HÌNH VIII DANH MỤC PHỤ LỤC IX PHẦN MỞ ĐẦU X CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT PHÁT VÀ CÁC XU HƢỚNG CỦA LẠM PHÁT 1.1 KHÁI NIỆM VỀ LẠ 1.1.1 Khái niệm l m phát 112 C ƣớng l m phát 1.1.2.1.Về mặt định lượng 1.1.2.2.Về mặt định tính CÁC TIÊU CHÍ O ƢỜNG LẠM PHÁT 1.2.1 Chỉ số giá tiêu dùng (Comsumer Price Index - CPI) 122 C ỉ ố 123 C ỉ ố (P m ổ e P eI e – PPI) ẩm ố ộ – GDP 1.3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN GÂY RA LẠM PHÁT 1.3.1 Nguyên nhân phía cầu ( L m phát cầu kéo) 1.3.2 Nguyên nhân phía cung ( L m 1.4 MỐI QUAN HỆ GIỮA LẠ 15 PHÁT VÀ TĂ G TRƢỞNG KINH TẾ HỮ G TÁC Ộ G KI H TẾ CỦA Ạ 151 m 152 m 153 m ã ẩy) PHÁT 10 11 ầ ƣ 11 III 154 m ệ 11 HẬU QUẢ CỦA Ạ 161 ố m 162 ố m PHÁT 13 ự ƣ 13 ự ƣ 14 1.7 MỘT SỐ CHÍ H SÁCH TỔ G QUÁT Ể KIỂ 171 172 ý ầ ữ ỷ ệ m ệ ể ổ ểm m SOÁT Ạ PHÁT 15 15 16 1.7.2.1 Biện pháp thắt chặt cung tiền tệ 16 1.7.2.2 Biện pháp mở rộng cầu tiền tệ 17 1.7.2.3 Các cơng cụ sách tiền tệ 17 K ểm m mộ ố ƣớ ế 19 1.7.3.1 Brazil 19 1.7.3.2 Thái Lan 21 174 B ệm ố Vệ am 23 1.7.4.1 Thực thắt chặt kết hợp quản lý giám sát chặc chẽ tính đồng sách tiền tệ 23 1.7.4.2 Cân hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát 23 1.7.4.3 Thực xác định lạm phát mục tiêu 24 TÓM TẮT CHƢƠ G 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM 30 2.1.THỰC TRẠNG LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM 30 2.1.1 Bối c nh kinh tế toàn cầu thời k 2007 - 2012 30 2.1.2 Tình hình kinh tế Việt Nam thời k 2007 – 2012 33 2.1.3 Thực tr ng l m phát thời k 2007 – 2012 34 2.2 Ả H HƢỞNG CỦA LẠM PHÁT ẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ 2007 - 2012 38 2.2.1 L m phát lãi su t 39 2.2.2 L m GDP / ƣời 40 2.2.3 L m phát tỷ lệ th t nghiệp 41 IV 2.2.4 L m phát xu t nh p 42 2.3 NGUYÊN NHÂN GÂY NÊN LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ 2007 - 2012 44 2.3.1 Ả ƣởng biế 2.3.2 L m ẩy 45 233 Ga ă Tă ộng kinh tế giới 44 cầu gây nên ă ƣởng nóng t i Việt Nam 48 ƣởng tiền tệ tín dụng 52 2.4 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆ Ể KIỂM SOÁT LẠM PHÁT TRONG THỜI KỲ 2007 – 2012 CỦA CHÍNH PHỦ 54 2.4.1 Thực sách tiền tệ 54 2.4.1.1 Chính sách điều chỉnh lãi suất 55 2.4.1.2 Chính sách tăng dự trữ bắt buộc 59 2.4.1.3 Nghiệp vụ thị trường mở 61 2.4.1.4 Kiểm sốt hạn mức tín dụng 63 2.4.1.5 Chính sách tỷ giá hối đối 64 2.4.2 Chính sách tài khóa 65 2.4.3 Một số sách khác 67 TÓM TẮT CHƢƠ G 68 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM KIỂM SOÁT LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 69 31 Á H GIÁ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH PHỦ TRO G GIAI OẠN 2007 2012 69 311 Ƣ ểm 69 3.1.2 Những h n chế 71 32 Ề XUẤT BIỆN PHÁP NHẰM GÓP PHẦN KIỀM CHẾ LẠ PHÁT ỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 74 3.2.1 Mụ ƣơ ƣớng tổ ăm 2011 – 2015 74 3.2.2 Xây dựng mơ hình dự báo l m phát 75 3.2.3 Chính sách giá 77 V 3.2.3 Chính sách tiền tệ 78 3.2.4 Chính sách tài khóa 81 325 C 3.2.6 Doanh nghiệ Hƣớ ƣơ m i 83 ũ i tham gia vào trình kiểm sốt l m phát 84 ến việc thực sách tiền tệ l m phát mục tiêu 85 3.2.7.1 Điều kiện để áp dụng thành công chế lạm phát mục tiêu 86 3.2.7.2 Giải pháp nhằm nâng cao tính độc lập NHNN điều hành sách tiền tệ 88 3.2.7.3 Giải pháp tăng cường tính minh bạch cho sách tiền tệ 88 3.2.7.4 Giải pháp tăng cường tính linh hoạt hiệu cho sách tiền tệ 90 TÓM TẮT CHƢƠ G 93 KẾT LUẬN 94 PHỤ LỤC VI DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AD : Tổng cầu ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á AS : Tổng cung CPI : Chỉ số giá tiêu dùng CSTT : Chính sách tiền tệ DNNN : Doanh nghiệ DTBB : Dự trữ bắt buộc FAO : Tổ ch IMF : Quỹ Tiền tệ Quốc tế NH : Ngân hàng ƣớc ƣơ ực Nông nghiệp Liên hiệp quốc ƣớc NHNN ƣớc NSNN NHTM :N T ƣơ T NHTW m i ƣơ GDP : Tổng s n phẩm quốc nội OPEC : Tổ ch PPI : Chỉ số s n xu t TP : Trái phiếu TCTD : Tổ ch c tín dụng TGH : Tỷ giá hố ƣớc xu t dầu mỏ giới VII DANH MỤC CÁC BẢNG STT B ng 1.1 B ng 2.1 Tên bảng L m phát mục tiêu m c l m phát thực tế a n 1999 – 2012 Chỉ số CPI so vớ ƣớ a n 2007 - 2012 B ng 2.3 GDP, tỷ lệ l m GDP 2007 – 2012 Thâm hụt ngân sách Việ B ng 2.4 C B ng 2.5 Chỉ số ICOR theo thành phần kinh tế Cung tiề ă ƣởng tín dụ a n 2007 – 2011 Quy mơ chi tố ộ ă ƣởng tổng chi B ng 2.2 B ng 2.6 B ng 2.7 ƣớ ầ am a ƣờ a ăm ăm n Trang 20 36 40 49 50 51 53 65 VIII DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 1.1 L m phát cầu kéo Hình 1.2 L m Hình 1.3 Quan hệ l m phát lãi su t 10 Hình 1.4 ƣờng Phillips mô t quan hệ l m phát th t nghiệp Diễn biến giá dầu thô trung bình tổ ch c OPEC qua ăm 12 Hình 2.2 Giá g o giới thời k 2008 – 2012 32 Hình 2.3 Mối quan hệ GDP tỷ lệ l m phát 38 Hình 2.4 Mối quan hệ tỷ lệ l m phát tỷ lệ th t nghiệp a n 2007 – 2012 42 Hình 2.5 Mối quan hệ l m phát ho ộng xu t, nh p 43 Hình 2.6 Diễn biến giá dầ Hình 2.7 Mối quan hệ lãi su Hình 2.8 Mối quan hệ lãi su t tái c p vốn số CPI 58 Hình 2.9 Mối quan hệ lãi su t tái chiết kh u số CPI Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi VND không k h ƣới 12 tháng HT ƣớ HT 59 Hình 2.1 Hình 2.10 ẩy a 31 n 2007 – 2012 46 n số CPI 57 60 IX DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục : Các gói kích thích kinh tế ăm 2009 Phụ lục : Chỉ số ù Phụ lục : Diễn biế (CPI) a ều chỉnh giá dầ n 2007 – 2012 a 92 a n 2007 – 2012 Phụ lục : Diễn biến lãi su n Phụ lục : Diễn biến lãi su t tái c p vốn Phụ lục : Diễn biến lãi su t tái chiết kh u Phụ lục : Diễn biến trần lãi su dụng nhân dân ộng tổ ch c tín dụng trừ quỹ tín 94 KẾT LUẬN Qua chương, luận văn tóm lược số vấn đề lý luận lạm phát khái quát lại diễn biến tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007 – 2012 Qua cho thấy Chính phủ NHNN có thành cơng định việc kiểm sốt lạm phát tăng cao Tuy nhiên, phương thức đối phó với lạm phát Chính phủ nói ứng phó tư bị động, nguyên nhân công tác dự báo chưa đạt hiệu cao Lạm phát Việt Nam phụ thuộc vào nhiều nhân tố bao gồm nguyên nhân gây Các nguyên nhân yếu tố khách quan từ việc nhập lạm phát từ bên ngoài, đồng thời có nguyên nhân chủ quan từ việc điều hành sách Chính phủ, ngun nhân chủ quan yếu tố chủ yếu định làm cho lạm phát tăng cao triền miên Năm 2011, Nghị 11 ban hành thể rõ quan điểm Chính phủ tập trung kiểm sốt lạm phát ổn định tình hình kinh tế vĩ mơ Trên sở phân tích tình hình lạm phát Việt Nam, vận dụng lý luận lạm phát vào thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam, luận văn bước đầu đề xuất số giải pháp với hy vọng góp phần kiểm soát lạm phát lạm phát tốt để ổn định kinh tế Để chống lại lạm phát áp dụng đơn lẽ giải pháp mà phải có hệ thống giải pháp tạo kết rõ rệt Các nhóm giải pháp từ đẩy mạnh sản xuất đến giải pháp phát triển lưu thơng hàng hóa, đẩy mạnh xuất hàng hóa dịch vụ, tiếp đến giải pháp sách tài khóa sách tiền tệ, hai nhóm giải pháp phải thực đồng với phát huy hiệu cao q trình kiểm sốt lạm phát Hướng đến dài hạn, kiểm sốt lạm phát khơng cịn nhiệm vụ riêng Chính phủ mà nhiệm vụ người dân, doanh nghiệp hợp lực lại để kiểm sốt lạm phát Ngồi ra, sách tiền tệ NHNN dài hạn áp dụng sách tiền tệ lạm phát mục tiêu để chủ động kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô phát triển kinh tế cách bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách, báo cáo, tài liệu: Báo cáo Chính phủ tình hình kinh tế, xã hội nhiệm vụ qua năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 ThS Chu Khánh Lân (2010), Nguyên nhân lạm phát Việt Nam gợi ý sách, Học viện Ngân hàng David Begg, Stanley Fischer, Rudiger Dorbusch (2008), Kinh tế học phiên thứ 8, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ThS Khuất Duy Tuấn (2011), Bàn phối hợp CSTK CSTT việc kiểm sốt lạm phát Việt Nam, Tạp chí Ngân hàng TS Lê Quốc Lý (2005), Lạm phát:hành trình giải pháp chống lạm phát Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn, TS Hoàng Thức, TS Trần Huy Hoàng, Th.S Trầm Xuân Hương (2004), Tiền tệ ngân hàng, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Quách Minh Hồng (2010), Sử dụng cơng cụ sách tiền tệ để kiểm soát lạm phát Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam PGS.TS Nguyễn Thị Nhung, TS Lê Thị Tuyết Hoa (2011), Tiền tệ Ngân hàng, Nhà xuất Phương Đơng, Hồ Chí Minh PGS.TS.Nguyễn Văn Thành (2012), Các nguyên nhân giải pháp kiềm chế lạm phát, Tạp chí Phát Triển Hội Nhập, số 10 PGS.TS Nguyễn Văn Trình, ThS Lê Trương Hải Hiếu (2012), Các nguyên nhân giải pháp kiềm chế lạm phát năm 2012 trung hạn đến năm 2015, Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG TP.HCM 11 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Báo cáo thường niên năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 12 Ngân hàng Thế Giới (2011), Điểm lại: cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam , Báo cáo Ngân hàng Thế Giới cho Hội nghị tư vấn nhóm nhà Tài trợ cho Việt Nam 13 Ngân hàng Thế Giới (2012), Điểm lại: cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam , Báo cáo Ngân hàng Thế Giới cho Hội nghị tư vấn nhóm nhà Tài trợ cho Việt Nam 14 Paul A Samuelson, Wiliam D.Nordhalls (2011), Kinh tế học sách tham khảo tập 2, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 15 TS Phạm Đỗ Chí (2009), Từ lạm phát đến kích cầu, Nhà xuất Trẻ, Hồ Chí Minh 16 Phạm Thị Phượng (2012), “Tăng cường hiệu phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa để kiềm chế lạm phát Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ ngành Tài – Ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế Tp.Hồ Chí Minh 17 TS.Trần Thế Sao (2012), Chính sách tiền tệ theo mục tiêu lạm phát từ lý luận đến thực tiễn vận dụng cho Việt Nam, Nhà xuất Thời đại, Hà Nội 18 Ủy ban kinh tế Quốc hội (2012), Lạm phát mục tiêu hàm ý khn khổ sách tiền tệ Việt Nam, Nhà xuất Tri thức, Hà Nội 19 Ủy ban kinh tế Quốc hội (2012), Báo cáo kinh tế vĩ mô:Từ bất ổn vĩ mô đến đường tái cấu, Nhà xuất Tri thức, Hà Nội 20 TS.Võ Khắc Thường (2013), Kinh nghiệm đấu tranh chống lạm phát Brazil số giải pháp cho VN, Tạp chí Phát Triển Hội Nhập, số Website tiếng Việt: 21 Ủy ban kinh tế, địa chỉ: http://ecna.gov.vn 22 Bộ tài chính, địa chỉ: http://www.mof.gov.vn 23 Tổng cục thống kê, địa chỉ: http://www.gso.gov.vn 24 Ngân hàng Nhà nước, địa chỉ: http://www.sbv.gov.vn 25 Thư viện pháp luật, địa chỉ: http://thuvienphapluat.vn 26 Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, địa chỉ: http://www.vnba.org.vn 27 Thông tin giá xăng dầu, địa chỉ: http://xangdau.net Website tiếng Anh: 28 Ngân hàng Trung ương Brazil, địa chỉ: http://www.bcb.gov.br 29 Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc, địa chỉ: http://www.fao.org 30 Tổ chức nước xuất dầu mỏ OPEC, địa chỉ: http://www.opec.org 31 Ngân hàng Thế giới, địa chỉ: web.worldbank.org PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: CÁC GĨI KÍCH THÍCH KINH TẾ NĂM 2009 STT Danh mục Giá trị (tỷ đồng) Hỗ trợ lãi suất 4% 17000 Tạm hoãn thu hồi vốn ứng trước năm 2009 3400 Các khoản vốn ứng trước 37200 Chuyển vốn đầu tư từ năm 2008 sang năm 2009 30200 Phát hành bổ sung trái phiếu phủ 20000 Thực sách miễn giảm thuế 28000 Các khoản kích cầu khác 7200 Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ 17000 Tổng 160000 Nguồn: Bộ Tài Chính PHỤ LỤC 3: DIỄN BIẾN CÁC ĐỢT ĐIỀU CHỈNH GIÁ DẦU MOGAS 92 TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2012 Đơn vị: đồng/lít Ngày Mogas 92 Ngày Mogas 92 Ngày Mogas 92 13/01/2007 10100 19/3/2009 11000 24/2/2011 18250 6/3/2007 11000 2/4/2009 11500 29/3/2011 21300 7/5/2007 11800 11/4/2009 12000 26/8/2011 20800 16/8/2007 11300 8/5/2009 12500 10/10/2011 20800 22/11/2007 13000 10/6/2009 13500 7/3/2012 22900 23/2/2008 14500 1/7/2009 14200 20/4/2012 23800 21/7/2008 19000 9/8/2009 14700 9/5/2012 23300 14/8/2008 18000 30/8/2009 15700 23/5/2012 22700 27/8/2008 17000 1/10/2009 15200 7/6/2012 21900 18/9/2008 16500 24/10/2009 15500 21/6/2012 21200 17/10/2008 16000 20/11/2009 16300 2/7/2012 20600 18/10/2008 15500 15/12/2009 15950 20/7/2012 21000 31/10/2008 15000 14/1/2010 16400 1/8/2012 21900 8/11/2008 14000 21/2/2010 16990 13/8/2012 23000 15/11/2008 13000 3/3/2010 16990 28/8/2012 23650 2/12/2008 12000 27/5/2010 16490 11/11/2012 23150 11/12/2008 11000 8/6/2010 15990 18/12/2012 23150 9/2/2009 11000 9/8/2010 16400 Nguồn: http://xangdau.net PHỤ LỤC 4: DIỄN BIẾN CỦA LÃI SUẤT CƠ BẢN Đơn vị: %/năm Giá trị Văn định Ngày áp dụng 2619/QĐNHNN 05-11-2010 2665/QĐ-NHNN 01-12-2009 172/QĐ-NHNN 01-02-2009 8.5 3161/QĐ-NHNN 22-12-2008 10 2948/QĐ-NHNN 05-12-2008 11 2809/QĐ-NHNN 21-11-2008 12 2559/QĐ-NHNN 05-11-2008 13 2316/QĐ-NHNN 21-10-2008 14 1317/QĐ-NHNN 11-06-2008 12 1099/QĐ-NHNN 19-05-2008 8.75 305/QĐ-NHNN 01-02-2008 8,25 2517/QĐ-NHNN 01-01-2007 Nguồn: NHNN PHỤ LỤC 5: DIỄN BIẾN CỦA LÃI SUẤT TÁI CẤP VỐN Đơn vị: %/năm Giá trị Văn định Ngày áp dụng 2646/QĐ-NHNN 24-12-2012 10 1289/QĐ-NHNN 01-07-2012 11 1196/QĐ-NHNN 11-06-2012 12 1081/QĐ-NHNN 28-05-2012 13 693/QĐ-NHNN 11-04-2012 14 407/QĐ-NHNN 13-03-2012 15 2210/QĐ-NHNN 10-10-2011 14 929/QĐ-NHNN 01-05-2011 13 692/QĐ-NHNN 01-04-2011 12 379/QĐ-NHNN 08-03-2011 11 271/QĐ-NHNN 17-02-2011 2620/QĐ-NHNN 05-11-2010 2664/QĐ-NHNN 01-12-2009 837/QĐ-NHNN 10-04-2009 173/QĐ-NHNN 01-02-2009 9.5 3159/QĐ-NHNN 22-12-2008 11 2949/QĐ-NHNN 05-12-2008 12 2810/QĐ-NHNN 21-11-2008 13 2561/QĐ-NHNN 05-11-2008 14 2318/QĐ-NHNN 21-10-2008 15 1316/QĐ-NHNN 11-06-2008 13 1099/QĐ-NHNN 19-05-2008 7,5 306/QĐ-NHNN 01-02-2008 Nguồn: NHNN PHỤ LỤC 6: DIỄN BIẾN CỦA LÃI SUẤT TÁI CHIẾT KHẤU Đơn vị: %/năm Giá trị Văn định Ngày áp dụng 1073/QĐ-NHNN 13-05-2013 643/QĐ-NHNN 26-03-2013 2646/QD-NHNN 24-12-2012 1289/QĐ-NHNN 01-07-2012 1196/QĐ-NHNN 11-06-2012 10 1081/QĐ-NHNN 28-05-2012 11 693/QĐ-NHNN 11-04-2012 12 407/QĐ-NHNN 13-03-2012 13 929/QĐ-NHNN 01-05-2011 12 379/QĐ-NHNN 08-03-2011 2620/QĐNHNN 05-11-2010 2664/QĐ-NHNN 01-12-2009 837/QĐ-NHNN 10-04-2009 173/QĐ-NHNN 01-02-2009 7.5 3159/QĐ-NHNN 22-12-2008 2949/QĐ-NHNN 05-12-2008 10 2810/QĐ-NHNN 21-11-2008 11 2561/QĐ-NHNN 05-11-2008 12 2318/QĐ-NHNN 21-10-2008 13 1316/QĐ-NHNN 11-06-2008 11 1098/QĐ-NHNN 19-05-2008 306/QĐ-NHNN 01-02-2008 Nguồn: NHNN PHỤ LỤC 7: DIỄN BIẾN TRẦN LÃI SUẤT HUY ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG TRỪ QUỸ TÍN DỤNG NHÂN NHÂN Đơn vị: %/năm Giá trị Văn định Ngày áp dụng 32/2012/TT-NHNN 24-12-2012 19/2012/TT-NHNN 11-06-2012 11 17/2012/TT-NHNN 28-05-2012 14 30/2011/TT-NHNN 01-10-2011 14 02/2011/TT-NHNN 03-03-2011 Nguồn: NHNN PHỤ LỤC 8: NGHỊ QUYẾT 11/NQ-CP: VỀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẬP TRUNG KIỀM CHẾ LẠM PHÁT, ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ, BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI … Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: a) Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, phối hợp hài hịa sách tiền tệ sách tài khóa để kiềm chế lạm phát; điều hành kiểm soát để bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2011 20%, tổng phương tiện toán khoảng 15 - 16%; tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa; giảm tốc độ tỷ trọng vay vốn tín dụng khu vực phi sản xuất, lĩnh vực bất động sản, chứng khoán b) Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu cơng cụ sách tiền tệ, loại lãi suất lượng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát c) Điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường Tăng cường quản lý ngoại hối, thực biện pháp cần thiết để tổ chức, cá nhân trước hết tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước bán ngoại tệ cho ngân hàng có nguồn thu mua có nhu cầu hợp lý, bảo đảm khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng; q II năm 2011 trình Chính phủ ban hành Nghị định quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo hướng tập trung đầu mối nhập vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng thị trường tự do; ngăn chặn hiệu hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới đ) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan chức kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định thu đổi ngoại tệ, kinh doanh vàng Ban hành quy định chế tài xử lý vi phạm, kể việc đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, thu tài sản; quy định khen, thưởng việc phát hành vi vi phạm hoạt động thu đổi, mua bán ngoại tệ, vàng Xử lý nghiêm theo pháp luật hành vi cố tình vi phạm Thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước a) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Chỉ đạo phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước 7-8% so với dự tốn ngân sách năm 2011 Quốc hội thơng qua Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý khoản nợ đọng thuế; triển khai biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng hạn chế phát sinh số nợ thuế - Các Bộ, quan, địa phương chủ động xếp lại nhiệm vụ chi để tiết kiệm thêm 10% chi thường xun tháng cịn lại dự tốn năm 2011 (không bao gồm chi tiền lương khoản có tính chất lương, chi chế độ sách cho người tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương theo kế hoạch đầu năm) Các Bộ, quan, địa phương tự xác định cụ thể số tiết kiệm, gửi Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2011 Số tiết kiệm thêm 10% Bộ, quan, địa phương tự quản lý; từ quý III năm 2011 xem xét, bố trí cho nhiệm vụ cấp bách phát sinh ngồi dự tốn chuyển ngân sách Trung ương theo hướng dẫn Bộ Tài Tạm dừng trang bị xe ô-tô, điều hòa nhiệt độ, thiết bị văn phòng; giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, ; khơng bố trí kinh phí cho việc chưa thật cấp bách Người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm tiết giảm tối đa chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, cơng tác ngồi nước Khơng bổ sung ngân sách ngồi dự tốn, trừ trường hợp thực theo sách, chế độ, phịng chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh Thủ tướng Chính phủ định Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai sai phạm - Giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 xuống 5% GDP Giám sát chặt chẽ việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp, vay ngắn hạn Thực rà sốt nợ Chính phủ, nợ quốc gia, hạn chế nợ dự phịng, khơng mở rộng đối tượng phạm vi bảo lãnh Chính phủ Bảo đảm dư nợ Chính phủ, dư nợ cơng, dư nợ nước ngồi giới hạn an tồn an tồn tài quốc gia b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Không ứng trước vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2012 cho dự án, trừ dự án phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách - Không kéo dài thời gian thực khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2011, thu hồi ngân sách Trung ương khoản để bổ sung vốn cho cơng trình, dự án hồn thành năm 2011 - Thành lập đoàn kiểm tra, rà sốt tồn cơng trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ bố trí vốn năm 2011, xác định cụ thể cơng trình, dự án cần ngừng, đình hỗn, giãn tiến độ thực năm 2011; thu hồi điều chuyển khoản bố trí chưa cấp bách, khơng mục tiêu, báo cáo đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý tháng năm 2011 - Kiểm tra, rà sốt lại đầu tư tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý, loại bỏ dự án đầu tư hiệu quả, đầu tư dàn trải, kể dự án đầu tư nước c) Ngân hàng Phát triển Việt Nam giảm tối thiểu 10% kế hoạch tín dụng đầu tư từ nguồn vốn tín dụng nhà nước d) Các Bộ, quan, địa phương: - Chưa khởi cơng cơng trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ, trừ dự án phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách dự án trọng điểm quốc gia dự án đầu tư từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Rà soát, cắt giảm, xếp lại để điều chuyển vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2011 phạm vi quản lý để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ cơng trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành năm 2011 - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2011 danh mục dự án cắt giảm đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, danh mục dự án cắt giảm đầu tư doanh nghiệp nhà nước phạm vi quản lý, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng năm 2011 đ) Các tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước rà sốt, cắt giảm, xếp lại dự án đầu tư, tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2011 danh mục dự án cắt giảm đầu tư, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng năm 2011 … PHỤ LỤC 2: CHỈ SỐ GIÁ TIÊU DÙNG (CPI) TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 So với tháng 12 năm trước So với tháng trước So với kỳ So với tháng 12 năm trước So với tháng trước So với kỳ So với tháng 12 năm trước So với tháng trước So với kỳ So với tháng 12 năm trước So với tháng trước So với kỳ So với tháng 12 năm trước So với tháng trước So với kỳ So với tháng 12 năm trước So với tháng trước So với kỳ Tháng 12 Tháng 11 Tháng 10 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Thời gian Tháng Năm Tháng Đơn vị: % 1.1 3.2 3.0 3.5 4.3 5.2 6.2 6.8 7.3 8.1 9.5 12.6 1.1 2.2 -0.2 0.5 0.8 0.8 0.9 0.5 0.5 0.7 1.2 2.9 6.5 6.5 6.8 7.2 7.3 7.8 8.4 8.6 8.8 9.3 10.0 12.6 2.4 6.0 9.2 11.6 16.0 18.4 19.8 21,7 21,9 21,6 20.7 19.9 2.4 3.6 3.0 2.2 3.9 2.1 1.1 1.6 0.2 -0.2 -0.8 -0.7 14.1 15.7 19.4 21.4 25.2 26.8 27.0 28.3 27.9 26.7 24.2 19.9 0.32 1.49 1.32 1.68 2.12 2.68 3.22 3.47 4.11 4.49 5.07 6.52 0.32 1.17 -0.17 0.35 0.44 0.55 0.52 0.24 0.62 0.37 0.55 1.38 17.5 14.8 11.3 9.23 5.58 3.94 3.31 1.97 2.42 2.99 4.35 6.52 1.36 3.35 4.12 4.27 4.55 4.78 4.84 5.08 6.46 7.58 9.58 11.7 1.36 1.96 0.75 0.14 0.27 0.22 0.06 0.23 1.31 1.05 1.86 1.98 7.62 8.46 9.46 9.23 9.05 8.69 8.19 8.18 8.92 9.66 11.09 11.75 1.74 3.87 6.12 9.4 12.1 13.3 14.6 15.7 16.6 17 17.1 18.1 1.74 2.09 2.17 3.32 2.21 1.09 1.17 0.93 0.82 0.36 0.38 0.53 12.17 12.31 13.89 17.20 19.78 20.82 22.16 23.02 22.42 21.59 19.31 18.13 2.38 2.55 2.60 2.78 2.52 2.22 2.86 5.13 6.02 6.52 6.81 1.37 0.16 0.05 0.18 -0.26 -0.29 0.63 2.2 0.85 0.47 0.27 17.27 16.44 14.15 10.54 8.34 6.9 5.35 5.04 6.48 7.00 7.08 9.21 Nguồn: Tổng cục thống kê ... kiềm chế lạm phát 23 1.7.4.3 Thực xác định lạm phát mục tiêu 24 TÓM TẮT CHƢƠ G 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM 30 2.1.THỰC TRẠNG LẠM PHÁT TẠI VIỆT NAM ... lạm phát đóng vai trị quan trọng việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội giải pháp việc kiềm chế lạm phát cho năm Hậu lạm phát nhìn nhận hai loại lạm phát: lạm phát dự tính lạm phát. .. kinh nghiệm Việt Nam Học hỏi kinh nghiệm kiểm soát lạm phát từ quốc gia khu vực giới, Việt Nam nghiên cứu áp dụng số biện pháp rút từ kinh nghiệm nước nhằm đưa giải pháp để kiểm soát lạm phát 1.7.4.1