Một số giải pháp phát triển kinh tế tư nhân thời gian tới tỉnh Thái Bình I - Định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Thái Bình Quan điểm, chiến lược phát triển tỉnh Thái Bình phát triển kinh tế tư nhân 1.1 Quan điểm, chiến lược Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân nước ta Nhà nước có định hướng, chiến lược phát triển khu vực kinh tế tư nhân nước ta từ Hội nghị lần thứ Trung ương khoá IV (tháng – 1979) đất nước lâm vào tình trạng khó khăn trầm trọng Hội nghị khẳng định cần thiết kết hợp kế hoạch với thị trường, kết hợp thị trường có kế hoạch với thị trường khơng có kế hoạch, nhìn nhận tích cực với kinh tế tư nhân Và đến Đại hội VI thừa nhận cần thiết kinh tế tư tư nhân Đại hội lần thứ VII (tháng – 1991) quy định : “ kinh tế tư nhân phát triển, đặc biệt lĩnh vực sản xuất, theo quản lý, hướng dẫn Nhà nước, đó, kinh tế cá thể tiểu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng nơi chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư tư nhân phát triển theo đường tư Nhà nước nhiều hình thức” Đến Đại hội VIII Đảng ( tháng – 1996) định : “kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, với kinh tế hợp tác xã trở thành tảng Tạo điều kiện kinh tế pháp lý thuận lợi để nhà kinh doanh tư nhân yên tâm đầu tư làm ăn lâu dài” Quan điểm Nhà nước kinh tế tư nhân đựơc thể rõ Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Hội nghị nghị Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Hội nghị khẳng định : Trong năm đổi mới, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển rộng khắp nước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, đóng góp ngày tăng vào ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội Trong Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương Đảng khoá X nêu rõ chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển, đặc biệt trọng đến phát triển doanh nghiệp : “Nhà nước tạo môi trường thụân lợi khuyến khích người đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tăng nhanh số lượng chất lượng loại hình doanh nghiệp Hỗ trợ kỹ thuật tư vấn sách, đào tạo nguồn nhân lực nâng cao kỹ quản trị kinh doanh Tạo thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp tư nhân việc tiếp cận nguồn vốn, đất đai, công nghệ, thông tin thị trường, chương trình xúc tiến thương mại Đẩy nhanh việc lập quỹ bảo lãnh tín dụng phát triển loại hình ngân hàng thương mại chuyên phục vụ doanh nghiệp vừa nhỏ.” Chiến lược phát triển kinh tế nước ta Chiến lược 10 năm 2001 – 2010 phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Đổi hồn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi công dân đầu tư kinh doanh theo hình thức luật định pháp luật bảo vệ… Kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển khơng hạn chế quy mơ ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật khơng cấm; khuyến khích hợp tác, liên doanh với với doanh nghiệp tư nhân, chuyển thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần cho người lao động Có thể khẳng định rằng, vấn đề phát triển kinh tế tư nhân, Đảng ta hoàn toàn sáng suốt đưa chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà đó, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chắc, kinh tế tư nhân phận hợp thành khơng thể thiếu, có vị trí quan trọng đặc biệt ý nghĩa chiến lược… Có thể nói, quan điểm đạo quán Đảng ta phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Với quan điểm này, lần nhìn nhận lại tiến trình phát triển thành phần kinh tế tư nhân bối cảnh công đổi đất nước, phát triển năm gần đây, Đảng ta khẳng định, chiến lược phát triển thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, “kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng, động lực kinh tế” 1.2 Quan điểm đạo tỉnh phát triển kinh tế tư nhân Quán triệt quan điểm Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) : Kinh tế tư nhân phận cấu thành kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với thực chủ trương sách Đảng Nhà nước, Thái Bình tỉnh nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, đại hố, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, kinh tế tư nhân có,vị trí, vai trị quan trọng Phát triển kinh tế tư nhân để bước tạo mối quan hệ liên doanh, liên kết kinh tế tư nhân giúp cho kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển; thúc đẩy nhanh q trình chuyển nơng nghiệp sang sản xuất hàng hoá, phát triển nghề làng nghề; bước chuyển phận nông dân sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, phân công lại lao động nông thôn Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Bình xác định cụ thể : - Phát triển kinh tế tư nhân quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân nhằm khai thác tối đa nguồn lực tiềm ẩn, chưa sử dụng hết xã hội Phần lớn nguồn vốn tự có, vốn tự bổ sung, tự huy động doanh nghiệp tư nhân huy động, khai thác, sử dụng có hiệu sản xuất kinh doanh Trong nguồn vốn Nhà nước hạn chế, lại phải tập trung đầu tư lĩnh vực kinh tế trọng điểm lĩnh vực kinh tế - xã hội khác việc huy động nguồn vốn ngồi Nhà nước thơng qua hoạt động doanh nghiệp tư nhân hữu ích Các doanh nghiệp tư nhân thu hút nhiều nguồn vốn nhàn rỗi dân cư để đưa vào sản xuất, có doanh nghiệp thu hút số lượng ngoại tệ Việt kiều, thân nhân nước ngoài, đồng thời xuất liên doanh liên kết với doanh nghiệp nước ngoài, khẳng định vị doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Ngoài ra, doanh nghiệp tư nhân nơi tận dụng, sử dụng tiềm chất xám, khoa học kỹ thuật, công nghệ, lao động có tay nghề cao, học sinh, sinh viên trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề mà doanh nghiệp Nhà nước quan Nhà nước chưa có điều kiện sử dụng - Phát triển kinh tế tư nhân quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân nhằm nâng cao tính động, hiệu quả, tăng sức cạnh tranh kinh tế Có cạnh tranh kinh doanh tiêu thụ sản phẩm, từ tận dụng phát triển lực sản xuất nâng cao hiệu để có nguồn tích luỹ cải thiện đời sống Phát triển kinh tế tư nhân dựa cơng nghệ phù hợp, khơng địi hỏi thiết phải có nhiều vốn đầu tư, tạo nhiều cơng ăn việc làm nhanh thu hồi vốn - Phát triển kinh tế tư nhân cần đảm bảo môi trường kinh doanh thuận lợi, an tồn, bình đẳng trước pháp luật Nhà nước cần tạo sân chơi bình đẳng cho tất loại hình doanh nghiệp, xố bỏ phân biệt đối xử doanh nghiệp Nhà nước tư nhân, cần thiết phải có hệ thống pháp luật tồn diện, khơng phân biệt hình thức sở hữu Mặt khác, cần giữ vững ổn định an ninh trị xã hội, đảm bảo cân đối vĩ mô, điều kiện cần thiết thị trường, cần thống tất hệ thống kinh tế tài chính, trị tiếp tục cải thiện yếu tố thị trường nhằm tạo điều kiện ổn định, thuận lợi cho nhà sản xuất, doanh nghiệp yên tâm đầu tư lâu dài môi trường pháp lý tự do, nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ hợp tác cạnh tranh Với quan điểm phát triển kinh tế tư nhân Thái Bình nằm chiến lược phát triển kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở, ban, ngành quan tâm, trọng tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân tỉnh phát triển mở rộng Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo hướng dẫn Sở, ban, ngành, huyện, xã thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tỉnh phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển không hạn chế số lượng; chuẩn bị điều kiện thuận lợi đất đai, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, sách ưu đãi, hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển Định hướng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2020 2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2020 - Tập trung nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế cách bền vững, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển với tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía bắc với nước - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển giáo dục đào tạo, coi trọng phát triển nhân tố người, giải tốt vấn đề xã hội xúc, giải việc làm, giảm nghèo; bước tăng cường sở hạ tầng kinh tế - xã hội tạo tiền đề cần thiết khác để vào giai đoạn phát triển cao - Phát triển kinh tế đôi với xử lý bảo vệ môi trường - Giữ vững ổn định trị an tồn xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng, an ninh vững mạnh, sẵn sang đối phó với tình 2.2 Định hướng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2020 Trên sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh xác định, kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng phát triển kinh tế tỉnh, đề định hướng phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 2010 – 2020 : - Ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp có thị trường ổn định, hiệu kinh tế cao, ngành cơng nghiệp mạnh nguồn ngun liệu sử dụng nhiều lao động Phát triển ngành công nghiệp chế biến nơng sản, cơng nghiệp thực phẩm có nguồn nguyên liệu chỗ; phát triển ngành sử dụng nhiều lao động dệt may, da giày có tốc độ tăng trưởng cao nhất, tìm chỗ đứng thị trường nước xuất - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu nhằm trang bị công nghệ đại, tăng suất chất lượng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh sản phẩm - Phát triển công nghiệp tập trung khu cụm công nghiệp, củng cố phát triển lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp làng nghề - Đẩy mạnh sản xuất, phát huy sử dụng có hiệu tiềm nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng nhanh bền vững - Nâng cao hiệu kinh tế, khuyến khích ngành hàng, mặt hàng sản xuất, kinh doanh có lợi tỉnh; tiếp tục đầu tư thu hút đầu tư nguồn nhân lực từ bên ngoài, tăng tỷ trọng xuất mặt hàng qua chế biến, sử dụng nguồn nguyên liệu nước, địa phương, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ - Mở rộng thị trường, đặc biệt thị trường xuất khẩu, trọng xuất hàng nông sản thực phẩm, dệt may, sản phẩm nghề làng nghề; lấy xuất làm mục tiêu phát triển ngành, mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời phát triển tối đa thị trường nội địa Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, tiếp tục nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm tỷ trọng hàng gia công, tăng tỷ trọng mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ chất xám giá trị gia tăng cao II - Một số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Thái Bình Sau 20 năm tiến hành công đổi chuyển đổi kinh tế từ mơ hình kế hoạch hố tập trung, bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, với nước, khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Thái Bình có bước phát triển, số lượng doanh nghiệp số vốn đầu tư phát triển kinh doanh tăng lên qua năm, tạo thêm hàng vạn chỗ làm mới, đóng góp tích cực vào tăng nguồn thu cho ngân sách Tuy vậy, kinh tế tư nhân có nhiều khó khăn, hạn chế q trình phát triển thiếu nguồn lực cần thiết, môi trường kinh doanh cịn nhiều khó khăn, thiếu bình đẳng, kinh tế tư nhân chưa thực tốt sách, pháp luật Nhà nước… Vì vậy, Nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Các giải pháp cần tập trung vào lĩnh vực : - Đổi chế, sách, từ luật, sách Nhà nước Trung ương địa phương, từ ban hành đến triển khai thực hiện, từ sách chung đến sách cụ thể ngành lĩnh vực - Đổi cấu tổ chức chức máy quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân - Thực biện pháp hỗ trợ có hiệu để kinh tế tư nhân phát triển, đặc biệt kết cấu hạ tầng, hỗ trợ vốn, đào tạo nguồn nhân lực, hoàn thiện yếu tố thị trường Từ mục tiêu kết nghiên cứu đề tài đưa giải pháp cụ thể sau : Quán triệt thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân Tổ chức học tập quán triệt Nghị Trung ương (Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX) toàn đảng nhân dân tỉnh, tạo thống cao nhận thức hành động, đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân theo đường lối Đảng Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân ghi rõ Nghị đại hội IX Đảng, đưa vào thực tỉnh vấn đề chưa thống nhận thức hành động Đó cần thống quan điểm đạo phát triển kinh tế tư nhân : kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài nhằm góp phần nâng cao nội lực đất nước nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng Nhà nước tơn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển bình đẳng với thành phần kinh tế khác Chăm lo, bồi dưỡng giáo dục chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Thực triệt để nội dung tinh thần Luật doanh nghiệp, thực tốt sách, pháp luật phát triển kinh tế tư nhân Nhà nước tỉnh Tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật doanh nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức có liên quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố; quán triệt đầy đủ nội dung Luật doanh nghiệp, nội dung quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, quan Nhà nước có liên quan Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp người kinh doanh hưởng sách ưu đãi hành Nhà nước Đi đôi với việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, hoạt động sản xuất, phải quản lý chặt chẽ, xử lý nghiêm vi phạm doanh nghiệp Hỗ trợ thúc đẩy mạnh việc thành lập hiệp hội, ngành hàng để tăng cường thông tin, liên doanh, liên kết hỗ trợ lẫn sản xuất kinh doanh, hạn chế cạnh tranh thiếu lành mạnh Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước việc phát triển kinh tế tư nhân Soát xét lại, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định chưa phù hợp ban hành số sách để khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển 2.1.Chính sách đất đai phát triển sở hạ tầng: Hoàn thiện việc tiếp cận đất đai, tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Đất đai nhà xưởng nhân tố thiếu tất doanh nghiệp Nếu khơng có quy định rõ ràng ổn định quyền sử dụng dài hạn, quyền sở hữu thuê đất đai nhà xưởng, khơng có doanh nghiệp cơng nghiệp nơng nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh Do đó, việc giảm bớt quy định loại đất đai nhà xưởng cấp quyền hợp pháp hay nhận trở thành yếu tố quan trọng việc đẩy nhanh tốc độ thực dự án doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh Căn vào Luật đất đai quy đinh phân cấp quản lý đất đai Chính phủ, tỉnh tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp có nhu cầu mặt thuê đất theo điều kiện cụ thể địa phương, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung tỉnh Việc sửa đổi, bổ sung sách đất đai phát triển sở hạ tầng cần quy đinh rõ hạn mức diện tích thuê đất, thời gian thuê đất, chuyển nhượng đất thuê Ban hành quy định nghĩa vụ người sử dụng đất,các chế tài xử phạt thu hồi đất doanh nghiệp không thực cam kết hợp đồng thuê đất Quy định thủ tục rõ ràng công để giải vụ tranh chấp kiện tụng nhằm giải vấn đề quyền sở hữu quyền sử dụng trường hợp tài liệu cần thiết Nhà nước đưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục đăng ký thuê đất đơn giản gọn giảm đầu mối tiến tới thực “một cửa, dấu” thủ tục thuê đất, trước mắt thực cho dự án đầu tư khu công nghiệp cụm công nghiệp Tỉnh xem xét, hỗ trợ phần kinh phí đền bù, giải phóng san lấp mặt diện tích thuê cho doanh nghiệp đầu tư Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nội đô thị (thành phố, thị trấn) phải di dời vào khu công nghiệp hay cụm công nghiệp theo định Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét hỗ trợ phần kinh phí Đầu tư, xây dựng hệ thống đường bộ, đường thuỷ, xây dựng hệ thống truyền dẫn : cấp điện, cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống tài chính,kho bạc, ngân hàng, … Hoạt động kinh doanh khơng thể có hiệu khơng có hệ thống kết cấu hạ tầng, hạ tầng phát triển kinh doanh phát triển thuận lợi, hiệu Giá cước vận tải, vận tải hàng không, mức thu phí qua đường bộ, qua cầu, qua phà cao, giá cước bưu viễn thơng ta nhiều cao so với nước khu vực làm tăng chi phí doanh nghiệp, đẩy giá thành sản phẩm tăng, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm có giá trị kinh tế thấp Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần có sách vận dụng giá thu phí, giá cước ưu đãi cụ thể nhóm hàng, ngành kinh doanh, vùng cụ thể để tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động tạo môi trường hấp dẫn cho nhà đầu tư 2.2 Chính sách thuế : Tiếp tục cải cách thuế cách đơn giản hoá thủ tục, sắc thuế tạo bình đẳng thành phần kinh tế Thực nghiêm chỉnh luật thuế nghĩa vụ doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể Việc mở rộng ưu đãi thuế cho doanh nghiệp chủ yếu thuế trực thu Trên tinh thần đó, hướng sửa đổi bổ sung sách ưu đãi thuế cần tạo điều kiện để doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể chấp hành nghiêm chỉnh luật thuế đáp ứng điều kiện theo quy định tiếp cận với sách ưu đãi thuế Nước ta xây dựng thành cơng hệ thống thuế tồn diện cho kinh tế thị trường Tuy nhiên, có nhiều vấn đề nảy sinh cần phải giải quyết, mức thuế có xu cao so với nước khu vực, để khuyến khích đầu tư hoạt động kinh tế ưu đãi khác nhiều trường hợp miễn giảm thuế nhiều mức thuế suất áp dụng Đặc điểm làm cho hệ thống thuế trở nên phức tạp dẫn đến việc phân biệt đối xử với người nộp thuế Cần phải tiếp tục đơn giản hố thuế thu nhập cơng ty mở rộng diện tính thuế cách loại bỏ trường hợp miễn thuế thống thuế suất cho tất doanh nghiệp Mặc dù thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng nguyên tắc thuế suất nhất, luật thuế khác Luật đầu tư nước ngoài, Luật khuyến khích đầu tư nước lại quy định loạt trường hợp miễn giảm thuế rắc rối, mhiều mức thuế suất ưu đãi thuế khác để khuyến khích đầu tư hoạt động kinh tế ưu đãi khác Việc thực ưu đãi thuế phức tạp Nhà nước người nộp thuế Ban hành sách thuế phù hợp, doanh nghiệp thành lập, nghiên cứu sản phẩm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích tụ vốn nhanh, đầu tư sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường; đồng thời có giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, tạo minh bạch thông qua in ấn phổ biến quy định thuế (mức thuế, khoản chi phép tính, …) 2.3 Chính sách tài chính, tín dụng : Hồn thiện tiếp cận tài chính, tín dụng Thực sách tài tín dụng kinh tế tư nhân bình đẳng với thành phần kinh tế khác; bảo đảm kinh tế tư nhân tiếp cận hưởng ưu đãi Nhà nước cho kinh tế hộ, doanh nghiệp vừa nhỏ, cho đầu tư vào mục tiêu mà Nhà nước khuyến khích Hồn thiện việc tiếp cận tín dụng ngân hàng trung dài hạn bình đẳng để tất người, doanh nghiệp vay tuân thủ thể lệ giống hưởng ưu đãi điều kiện tín dụng Nhà nước Sửa đổi ban hành Luật quy định nhằm xây dựng khung pháp luật toàn diện tạo điều kiện dễ dàng cho người vay vốn thực thực thi tài sản cầm cố chấp, việc hoàn thiện quy định lĩnh vực tạo bảo đảm tốt người cho vay khuyến khích họ cho doanh nghiệp vay nhiều Hầu hết doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thành lập, triển khai sản xuất, kinh doanh, vốn tự có hạn chế nên có nhu cầu vốn lớn (trong có vốn vay) Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể tiếp cận với nguồn vốn Nhà nước thông qua tổ chức tín dụng, tổ chức trị xã hội tổ chức khác Công bố công khai danh mục ngành nghề vay vốn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư từ Quỹ hỗ trợ phát triển Hàng năm, tỉnh dành phần ngân sách để hỗ trợ lãi suất tiền vay, đầu tư xây dựng doanh nghiệp Uỷ ban nhân dân tỉnh đầu tư vốn ngân sách xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm : Hệ thống cấp điện, nước, hệ thống xử lý nước thải trung tâm, đường giao thông đến chân hàng rào khu công nghiệp; đầu tư kinh phí xây dựng quy hoạch khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, thị tứ, làng nghề, xã nghề… 2.4 Chính sách lao động đào tạo Trước hết, kinh tế tư nhân phải thực quy định Bộ luật lao động Tất đơn vị sử dụng lao động phải ký kết hợp đồng lao động, mức tiền lương, thời gian làm việc, thực quy định bảo hiểm xã hội; bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường an tồn lao động Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động (từ 100 lao động trở lên); dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư sử dụng từ 50 lao động trở lên mà doanh nghiệp tự đào tạo tỉnh xét hỗ trợ phần kinh phí đào tạo lần đầu Ưu tiên sử dụng lao động nơi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Nhà đầu tư doanh nghiệp có nghĩa vụ ưu tiên tiếp nhận lao động em hộ gia đình có đất bị thu hồi để chuyển giao cho doanh nghiệp đầu tư với điều kiện số lao động đáp ứng tiêu chuẩn tuyển dụng doanh nghiệp Chấn chỉnh, củng cố đầu tư thích đáng cho hệ thống trường đào tạo nghề hướng nghiệp tỉnh để có đủ điều kiện sở vật chất chương trình đào tạo lao động thích hợp với yêu cầu thị trường lao động Mở lớp miễn phí đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, trình độ chun mơn kỹ thuật, lực kinh doanh cá thể Khuyến khích hình thức dạy nghề, truyền nghề, phát triển nghề làng nghề 2.5 Chính sách khoa học công nghệ Định hướng phát triển lĩnh vực phải nhằm thu hẹp khoảng cách lạc hậu công nghệ, tạo bước nhảy vọt suất chất lượng, hiệu quả; ứng dụng rộng rãi công nghệ ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ phù hợp với khả năng, điều kiện tỉnh; phát triển ứng dụng số công nghệ cao (tin học, sinh học, tự động hoá) nhằm thực tốt chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố để dễ dàng hội nhập vào môi trường khoa học – công nghệ khu vực Thế giới Nhà nước cho phép doanh nghiệp khấu hao nhanh máy móc thiết bị với khoản khấu trừ xác định thuế lợi tức Khuyến khích hợp đồng thuê tài chính, thuê mua bán trả góp để doanh nghiệp tiếp cận nâng cấp máy móc, thiết bị cách tốt hơn, văn pháp luật cần tạo điều kiện thuận lợi để thoả thuận thuê tài chính, th mua hợp đồng trả góp thực dễ dàng Tiếp tục loại bỏ trở ngại pháp luật sách việc chuyển giao cơng nghệ - bao gồm u cầu địi hỏi phê duyệt trường hợp chuyển giao công nghệ - cho phép việc chuyển giao công nghệ tuân theo hợp đồng thực sở tự thoả thuận Tiếp tục đơn giản hố thủ tục giảm bớt phí tổn thị thực nhập cảnh đặc biệt cán kỹ thuật, nhà khoa học người điều hành kinh doanh nước ngoài, họ phương tiện chuyển giao công nghệ, thông qua việc đào tạo thực mà họ cung cấp cho nhà quản lý, cán kỹ thuật công nhân Việt Nam Xây dựng quỹ phát triển khoa học – cơng nghệ, quỹ khen thưởng, sách sử dụng nhân tài, phát triển nguồn nhân lực khoa học – cơng nghệ địa phương 2.6 Chính sách hỗ trợ thông tin xúc tiến thương mại Cần có chế phương tiện bảo đảm cho khu vực kinh tế tư nhân có thơng tin cần thiết Khuyến khích hỗ trợ hộ kinh doanh, doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại Tập trung vào việc cập nhập văn pháp quy kinh doanh cho doanh nghiệp nhiều hình thức khác Hỗ trợ kinh phí để bổ sung loại sách báo pháp luật, có pháp luật kinh tế, sách khoa học kỹ thuật cho điểm Bưu điện văn hoá xã để người dân có điều kiện tìm hiểu Hỗ trợ phần tiền thuê mặt cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm tỉnh, hội chợ triển lãm nước quốc tế Tăng cường biện pháp quản lý, cải tiến thủ tục hành Nhà nước có liên quan đến kinh tế tư nhân Xác định rõ chức quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân để nắm cho tình hình đăng ký kinh doanh hoạt động hộ kinh doanh doanh nghiệp Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Sở, ngành quản lý theo chuyên ngành, giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư làm quan đầu mối để phối hợp theo dõi, tổng hợp tình hình, phát đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn chủ động uốn nắn sai phạm kinh tế tư nhân Tiếp tục thực có hiệu cơng tác cải cách hành : Tiếp tục xếp, tổ chức lại máy, khắc phục cho tình trạng máy cồng kềnh, hiệu lực,xác định cải cách hành chính, thể chế hành nội dung định thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, cán trực tiếp làm việc với dân doanh nghiệp, chấn chỉnh việc thi tuyển công chức, viên chức, đặc biệt cấp tỉnh, cấp huyện; thực tiêu chuẩn hố cơng chức, viên chức, bước xếp lại hệ thống đào tạo, giáo dục để có đội ngũ cơng chức, viên chức có lực đáp ứng yêu cầu đổi quản lý Nhà nước thực chế độ cải cách tiền lương, để công chức, viên chức n tâm cơng tác Xử lý nghiêm minh, bình đẳng, công vi phạm công chức, viên chức Thực sớm cải cách hành theo mơ hình “ cửa, dấu” cơng việc liên quan đến doanh nghiệp lĩnh vực : đầu tư, đất đai, xây dựng thuộc Sở, ngành : Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Địa chính, Khoa học – công nghệ môi trường Sở chuyên ngành khác Kiện toàn cấu tổ chức, chức máy, tiến tới thành lập quan tổ chức Chính phủ để chịu trách nhiệm việc trợ giúp Chính phủ đề sách phát triển kinh tế tư nhân phối hợp thực sách quan quản lý Nhà nước, cụ thể hoạch định sách đề chiến lược, để tạo mơi trường thuận lợi cho việc thành lập, phát triển hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân quan quản lý Nhà nước, giải có hiệu vấn đề thực sách pháp luật; phân công cho quan chuyên trách thực trách nhiệm chức tương tự cấp tỉnh địa phương bao gồm trách nhiệm truyền đạt phối hợp với quan tổ chức phát triển kinh tế tư nhân có thành lập, phân công cấp Trung ương Thành lập sở liệu, tập trung thông tin doanh nghiệp, công ty đăng ký kinh doanh : Tập trung tất thông tin doanh nghiệp công ty đăng ký thành lập vào hệ thống sở liệu hình thành chế cung cấp thông tin cách dễ dàng nhanh chóng cho cơng chúng cho quan Nhà nước Điều cho phép quan Nhà nước có thơng tin doanh nghiệp hoạt động thị trường hình thức pháp lý doanh nghiệp, cung cấp công khai thơng tin làm tăng minh bạch doanh nghiệp ngăn ngừa tình trạng lừa đảo Quan tâm đầu tư mơi trường văn hố – xã hội : Tiếp tục củng cố an ninh trật tự từ sở để doanh nghiệp an tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước kinh tế tư nhân để nhân dân hiểu rõ Tỉnh tạo điều kiện để người dân doanh nghiệp hưởng sách văn hố – xã hội tỉnh, vùng khác Đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế khu vực giới : - Tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận ngoại tệ Ngoại tệ huyết mạch hoạt động ngoại thương đầu tư phạm vi mà máy móc, thiết bị, linh kiện sản xuất, công nghệ, phụ tùng sản phẩm trung gian khác phải nhập từ nước Nhà nước cần có sách cần thiết tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với ngoại tệ để tham gia hoạt động thương mại quốc tế, đầu tư giao dịch chuyển giao cơng nghệ Nhà nước trì việc kiểm sốt ngoại tệ cho phép doanh nghiệp tiếp cận với thị trường khơng thức để huy động ngoại tệ khu vực tư nhân vào mục đích sản xuất Nhà nước cần thay đổi sách quản lý ngoại tệ có ảnh hưởng tiêu cực tới thị trường tiền tệ hoạt động đầu tư nước - Hồn thiện mơi trường, tạo điều kiện để kinh tế tư nhân tiếp cận, cạnh tranh thị trường nước giới Kinh tế tư nhân với hạn chế mình, khó tự cạnh tranh thị trường giới thiếu hỗ trợ tích cực Nhà nước, thông tin hỗ trợ xuất khẩu, đổi thiết bị công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực Tăng cường lãnh đạo Đảng, quyền, phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân việc phát triển kinh tế tư nhân 4.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quyền địa phương Các cấp uỷ đảng, quyền tăng cường quán triệt phổ biến rộng rãi Đảng nhân dân chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tích cực lãnh đạo triển khai kiểm tra việc thực cấp ngành Xây dựng tổ chức sở Đảng tổ chức Công đoàn, Đoàn niên doanh nghiệp tư nhân có điều kiện Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng, phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc, tổ chức cơng đồn đoàn thể nhân dân khác, bảo đảm phát huy tác dụng thiết thực Cấp uỷ, quyền, quan chức có liên quan cấp thường xuyên theo dõi nắm tình hình, tổ chức gặp mặt động viên, lắng nghe ý kiến, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển 4.2 Khuyến khích thành lập hiệp hội, hội doanh nghiệp - Khuyến khích thành lập lập hiệp hội, hội, xây dựng chiến lược,kế hoạch nội dung hoạt động hiệp hội, sở đó, kiện tồn tổ chức máy lãnh đạo hiệp hội, bổ sung cán có lực, uy tín, nhiệt tình; tăng cường lực, tính chun nghiệp, chun nghiệp, chun mơn, tính thiết thực hiệu hoạt động hiệp hội - Thường xuyên tập hợp kiến nghị doanh nghiệp luật pháp,cơ chế sách, cách thức quản lý, điều hành quan Nhà nước cấp, thái độ đội ngũ cơng chức; phân tích, tổng hợp đề bạt kiến nghị đến quan Nhà nước có thẩm quyền, có liên quan, quan thông tin đại chúng hiệp hội khác; theo dõi, đánh giá “tiếp thu” quan Nhà nước, nguyên nhân “tiếp thu” “không tiếp thu” để có giải pháp - Tuyên truyền, giáo dục thành viên xây dựng văn hoá kinh doanh tiến bộ, kinh doanh trung thực, có ý thức chấp hành luật pháp trách nhiệm cộng đồng cao - Nâng cao chất lượng cung cấp thông tin; nâng cao chất lượng đa dạng hố hình thức trao đổi kinh nghiệm hội kinh doanh; hỗ trợ lẫn phát triển kinh doanh - Thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên trước can thiệp hành trái pháp luật quan Nhà nước trước việc hình hố quan hệ kinh tế, dân - Nâng cao ý thức kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp : Thực cầu thị nâng cao ý thức xây dựng văn hoá kinh doanh, đạo đức kinh doanh doanh nhân Việt Nam : kinh doanh trung thực, chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm cộng đồng cao, chăm lo đời sống người lao động; xây dựng củng cố uy tín, tín nhiệm khách hàng, … Từng bước học tập xây dựng chiến lược kế hoạch kinh doanh, cải tiến nâng cao chất lượng, tính thiết thực hữu ích chiến lược, kế hoạch quản lý hoạt động q trình phát triển cơng ty Xây dựng ý thức thường xuyên cải thiện nâng cao tính minh bạch quản trị nội cơng ty góp phần làm lành mạnh mơi trường kinh doanh chung nước 4.3 Thực khen thưởng xử lý vi phạm Thực công tác thi đua khen thưởng cách nghiêm túc, công doanh nghiệp tổ chức cá nhân Nhà nước có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp quy định điều 119, 120, 121 Luật doanh nghiệp; khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có thành tích xuất sắc kinh doanh, việc nâng cao hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp, có đóng góp lớn vào cơng xây dựng bảo vệ phát triển kinh tế đất nước, khen thưởng theo quy định pháp luật Xử lý nghiêm túc, công hành vi vi phạm Luật doanh nghiệp : cấp giấy đăng ký kinh doanh cho người không đủ điều kiện từ chối cấp giấy đăng ký kinh doanh cho người đủ điều kiện; vi phạm quy định kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp; thực kinh doanh hình thức doanh nghiệp mà không đăng ký kinh doanh, tiếp tục đăng ký kinh doanh bị thu hồi giấy phép; kê khai khơng trung thực, khơng xác, khơng kịp thời nội dung, thay đổi nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh; cố ý định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế; … Các vi phạm phải xử lý tuỳ theo mức độ tính chất vi phạm, người có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 5 Điều kiện thực Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức đạo Sở Kế hoạch Đầu tư kết hợp với cấp, ngành xây dựng kế hoạch chương trình cụ thể để triển khai Đề án tiếp tục sửa đổi, hồn thiện hệ thống chế sách khuyến khích tạo điều kiện để kinh tế tư nhân phát triển Các huyện, thành phố tiến hành kiểm điểm, đánh giá tình hình thực có kế hoạch tăng cường đạo hoạt động kinh tế tư nhân địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ quan thông tin đại chúng có kế hoạch phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân Cổ vũ biểu dương kịp thời doanh nhân, đơn vị sản xuất kinh doanh có hiệu quả, pháp luật, có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư, văn phòng Tỉnh uỷ theo dõi việc triển khai, tổ chức thực thường xuyên báo cáo kết Ban thường vụ tỉnh uỷ KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Bình thời gian qua khơi dậy tiềm đất nước tỉnh phát triển kinh tế - xã hội Nguồn tiềm bao gồm trí tuệ, kinh nghiệm, lực quản lý, khả kinh doanh, quan hệ kinh tế xã hội với vùng nước với nước khác khu vực giới, vốn, sức lao động, tài nguyên, … Phát triển kinh tế tư nhân góp phần xây dựng sở vật chất kỹ thuật, thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển Khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP, huy động vốn đầu tư xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, tăng thu ngân sách cho Nhà nước, tham gia sản xuất nhiều mặt hàng xuất khẩu, tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế kinh tế, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân phát triển nhỏ lẻ, kinh tế cá thể cịn lượng đơng đảo, loại hình doanh nghiệp phát triển mạnh chủ yếu quy mô nhỏ Quản lý Nhà nước khu vực kinh tế có đổi bản, bước đầu tạo môi trường kinh doanh cho sở kinh tế tư nhân hoạt động tương đối thuận lợi Tuy vậy, nhiều trở ngại phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh, chủ yếu môi trường pháp luật, sách chưa ổn định, máy quản lý cồng kềnh, hiệu lực, biện pháp hỗ trợ chưa thoả đáng Do vậy, Đảng, Nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có sách, dành nhiều quan tâm đến khu vực kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khố IX: Về tiếp tục đổi chế sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Đảng Cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX- NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Luật doanh nghiệp năm 2005 – NXB Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Bình : Báo cáo tình hình hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình năm 2008 phương hướng năm 2009 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình : Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình thời kỳ 2001 – 2005 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình : Báo cáo đánh giá năm thi hành Luật doanh nghiệp tỉnh Thái Bình năm 2005 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình : Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp năm 2008 phương hướng phát triển năm 2009 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình : Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình từ 2005 – 2020 Cục thống kê tỉnh Thái Bình : Khái quát điều tra hoạt động sản xuất kinh doanh loại hình sản xuất doanh nghiệp năm 2005 10 Website Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình : www.thaibinh.gov.vn ... hướng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2020 Trên sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh xác định, kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng phát triển kinh tế tỉnh, ... sách ưu đãi, hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển Định hướng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 – 2020 2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010... đạo tỉnh phát triển kinh tế tư nhân Quán triệt quan điểm Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) : Kinh tế tư nhân phận cấu thành kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân