BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN TRUNG ANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 LỜI MỞ ĐẦU MỤC LỤC CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DNNVV 1.1- KHÁI NIỆM DNNVV Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI : 1.2- KHÁI NIỆM VỀ DNNVV ÔÛ VIEÄT NAM : 1.3- KINH NGHIỆM HỖ TR PHÁT TRIỂN DNNVV Ở CÁC NƯỚC TRONG KHU VỰC : 1.3.1- Tình hình phát triển DNNVV số nước giới : 1.3.1.1- Nhật Bản : .6 1.3.1.2- Singapore : 1.3.1.3- Đài Loan: .8 1.3.1.4- Hàn Quốc: .9 1.3.1.5- Trung quoác: 11 1.3.1.6- Ấn Độ: 12 1.3.2- Bài học kinh nghiệm từ phát triển DNNVV : 14 CHƯƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DNNVV VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TR CHO CÁC DNNVV TRÊN ĐỊA BAØN TP HCM .15 2.1- THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ15 2.1.1- Tình hình phát triển DNNVV địa bàn thành phố : 15 2.1.1.1- Doanh nghiệp thành lập theo luật doanh nghiệp (số hoạt động) : 15 (Nguồn : Sở Kế hoạch Đầu tư) 17 2.1.1.2- Hoä kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hợp tác xã (số hoạt động) : .17 2.1.2- Đóng góp DNVVN phát triển kinh tế thành phố :17 2.1.3- Những khó khăn, tồn DNVNV : 20 2.1.3.1− Về vốn : 20 2.1.3.2- Trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất : .21 2.1.3.3-Về vấn đề đất đai mặt sản xuất (đối với doanh nghiệp sản xuất): 22 2.1.3.4- Về khả cạnh tranh, trình độ đội ngũ quản lý lực lượng lao động: 22 2.1.3.5- Nguồn thông tin : 23 2.2- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TR CHO CÁC DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ : 23 2.2.1- Các sách chung Trung Ương : 23 2.2.1.1- Về ưu đãi đầu tư : 23 2.2.1.2- Về tín dụng ưu đãi đầu tư : 28 2.2.1.3- Tín dụng hỗ trợ xuất : .29 2.2.1.4- Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư : 31 2.2.2- Các sách thành phoá : 32 2.2.2.1- Công tác quản lý hành nhà nước : 32 2.2.2.2- Chương trình kích cầu thông qua đầu tư thành phố : 33 2.2.2.3- Chương trình hỗ trợ sở sản xuất gây ô nhiễm thực di dời: 35 2.2.2.4- Các chương trình hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ : 38 2.2.2.5- Chương trình hỗ trợ cung cấp thông tin cho DNVNV : 41 2.2.2.6- Chương trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực : 42 2.2.2.7- Chương trình xúc tiến thương mại đầu tư : 43 2.2.2.8- Chương trình thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNVVN địa bàn : 44 2.3- ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯC CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TR DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ : 45 2.3.1- Những thành tựu : 45 2.3.2- Những vấn đề tồn : 47 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP HỖ TR PHÁT TRIỂN CÁC DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 50 3.1- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ-Xà HỘI CỦA THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2006-2010 50 3.1.1- Quan điểm phát triển thời kỳ 2006 – 2010 50 3.1.2- Caùc mục tiêu, phương hướng phát triển 2006 – 2010 51 3.2- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DNVNV CỦA THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2006-2010 : 53 3.2.1- Quan điểm phát triển DNVNV : 53 3.2.2- Mục tiêu phát triển DNVNV địa bàn thành phố : 54 3.3- MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG HỖ TR PHÁT TRIỂN DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ : 56 3.3.1- Nhóm giải pháp kiến nghị ngắn hạn : 56 3.3.1.1- Các giải pháp sách hỗ trợ Chính phủ : 56 3.3.1.2- Các giải pháp sách hỗ trợ thành phố : 61 3.3.2- Nhóm giải pháp chiến lược (dài hạn) : 65 3.3.2.1- Giải pháp môi trường pháp lý : 66 3.3.2.2- Giải pháp tín dụng : .68 3.3.2.3- Giải pháp sách hỗ trợ khác : 70 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 : Chi tiết tiêu thức xác định DNNVV số nước giới Bảng 2.1 :Tình hình thành lập doanh nghiệp TP.HCM năm 1991-2004 16 Bảng 2.2 : Phân loại DNNVV theo loại hình cụ the 17 Bảng 2.3 : Đóng góp khu vực kinh tế nước phát triển thành phố 19 Bảng 2.4 : Tình hình thực chương trình cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư địa bàn TP.HCM giai đoạn 2000-2005 25 Baûng 2.5 : Tình hình cho vay tín dụng ưu đãi qua năm Quỹ Hỗ trợ phát triển - chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh 29 Bảng 2.6 : Tình hình thực cho vay vốn tín dung đầu tư Nhà nước 30 Bảng 2.7 : Tình hình thực chương trình Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư 31 Bảng 2.8 : Tình hình giao vốn ngân sách thành phố cho chương trình xúc tiến thương mại 43 LỜI MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Theo thống kê số lượng DNNVV chiếm đến 89,5% số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố (theo quy định xếp loại DNNVV Chính phủ) Nếu xét riêng doanh nghiệp, DNNVV lợi mặt kinh tế so với doanh nghiệp lớn; song tổng thể, DNNVV đóng vai trò vô quan trọng việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển có ý nghóa then chốt trình giải vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, cho người lao động nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Ở nước phát triển Mỹ, Nhật Bản (nơi tập trung nhiều tập đoàn kinh tế lớn, tiếng giới), Chính phủ nước xác định rõ vai trò quan trọng, lâu dài DNNVV kinh tế phận cấu thành thiếu kinh tế, có mối quan hệ chặt chẽ, tách rời với tập đoàn kinh tế, đặc biệt lónh vực công nghiệp hỗ trợ mạng lưới phân phối sản phẩm Với tính động cao, DNNVV trường học khởi nghiệp cho doanh nhân môi trường tạo mối liên kết, tích tụ vốn để bước hình thành phát triển doanh nghiệp lớn Tuy nhiên, đặc điểm chung DNNVV tất nước, giai đoạn hình thành phát triển, thiếu lực vốn, công nghệ kỹ quản lý dẫn đến họ khó có khả cạnh tranh thị trường phát triển Chính nước xác định việc hỗ trợ DNNVV từ phía Chính phủ sách lâu dài, tạm thời Việt Nam nước trình hội nhập vào kinh tế giới đòi hỏi phải biết tận dụng lợi so sánh có, việc phát triển DNNVV hướng góp phần đẩy nhanh việc thực trình Riêng thành phố Hồ Chí Minh, thành phố động phát triển Việt Nam, trình hội nhập phải thực nhanh chóng Xuất phát từ tính cấp thiết đó, chọn đề tài “Giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố” nhằm góp phần hỗ trợ DNNVV phát triển nhanh chóng theo định hướng phát triển thành phố để đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế giới 2- Đối tượng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu luận văn doanh nghiệp nhỏ vừa chịu ảnh hưởng sách hỗ trợ phát triển (DNNVV) địa bàn thành phố 3- Phạm vi nghiên cứu luận văn : Luận văn sâu phân tích tình hình thực sách hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn thành phố; đánh giá khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; đưa vấn đề thiếu sót, chưa hoàn thiện sách hỗ trợ có Từ đo,ù đưa giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện sách hỗ trợ DNNVV; định hướng thực sách hỗ trợ DNNVV cho phù hợp với quy định quốc tế Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) 4- Mục tiêu nghiên cứu luận văn : - Nhận định đóng góp DNNVV phát triển kinh tế xã hội thành phố - Phân tích đánh giá sách hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn thành phố thời gian vừa qua - Định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh định hướng phát triển DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 20062010 - Đề xuất giải pháp sách đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ DNNVV địa bàn thành phố theo định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh 5- Phương pháp nghiên cứu luận văn : Luận văn thực qua hai bước : - Bước : Sử dụng phương pháp thống kế, tổng hợp, phân tích, chuyên gia để phân tích sách hỗ trợ thành phố DNNVV - Bước : Kiến nghị giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ 6- Kết cấu luận văn : Luận văn gồm 03 chương : ™ Mở đầu ™ Chương : Cơ sở lý luận DNNVV ™ Chương : Phân tích trạng phát triển DNNVV sách hỗ trợ có cho DNNVV địa bàn TP HCM ™ Chương : Giải pháp hỗ trợ phát triển DNVVN địa bàn thành phố ™ Kết luận CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DNNVV 1.1- KHÁI NIỆM DNNVV Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI : Do đặc thù quy định quy mô doanh nghiệp kinh tế thị trường nên doanh nghiệp có quy mô nhỏ đối tượng sách hỗ trợ đặc biệt từ phía Chính phủ Để xác định rõ đối tượng sách hỗ trợ cần có tiêu chí cụ thể Người ta thường gọi tiêu chí DNNVV định nghóa DNNVV Tiêu chí DNNVV thường dựa vào quy mô sản xuất doanh nghiệp Việc xác định quy mô DNNVV nước giới mang tính chất tương đối chịu tác động loạt yếu tố trình độ phát triển nước, tính chất ngành nghề, điều kiện phát triển vùng lãnh thổ, tương quan mặt giá lao động giá thiết bị hay mục đích phân loại doanh nghiệp thời kỳ định Nhưng nhìn chung, nước giới sử dụng hai nhóm tiêu thức phổ biến tiêu chí định tính tiêu chí định lượng để định nghóa DNNVV Tiêu chí định tính dựa đặc trưng DNNVV chuyên môn hóa thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp, Các tiêu chí có ưu phản ánh chất vấn đề thường khó xác định thực tế Do đó, nhóm tiêu thức thường dùng làm sở tham khảo, kiểm chứng mà sử dụng làm sở để xác định quy mô doanh nghiệp Tiêu chí định lượng thường bao gồm nhóm tiêu : số lượng lao động, tổng giá trị tài sản (hay tổng vốn), doanh thu lợi nhuận Trong vốn số lao động áp dụng nhiều làm tiêu chí xác định DNNVV Tại thời điểm khác tiêu thức khác nước Ngay nước tiêu thức để định nghóa DNNVV không cố định thay đổi tùy theo trình độ phát triển thời kỳ, ngành nghề nét chung định Các định nghóa đa dạng kinh tế, có nước (vd Việt Nam) có định nghóa DNNVV có nước lại phân chia thành doanh nghiệp vừa, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp siêu nhỏ (hộ kinh doanh gia đình) Trong số trường hợp đặc biệt, tiêu thức chủ sở hữu coi tiêu thức để định nghóa DNNVV nhằm đảm bảo mức độ “tính bình đẳng” cạnh tranh thị trường Trong trường hợp này, DNNVV thường đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân Bảng 1.1 : Chi tiết tiêu thức xác định DNNVV số nước giới Nước Phân loại Số lao động Số vốn Doanh thu A- Các nước phát triển Mỹ Ngành chế tạo 0-500 Ngành khác Không quan trọng Không quan trọng Không quan trọng Ít tr.USD/năm Nhật Bản Chế tác 1-300 300 triệu Yên Bán buôn 1-100 0-100 triệu Yên Bán lẻ 1-50 0-50 triệu Yên Dịch vụ 1-100 1-100 triệu Yên EU DN siêu nhỏ