ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ XUÂN ĐIỂN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ XUÂN ĐIỂN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thơng tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2018 Tác giả Ngô Xuân Điển ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun”, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Bùi Đình Hịa Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Các hình thức kinh tế hợp tác nơng nghiệp 1.1.3 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 12 1.1.4 Nội dung phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 16 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 19 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp số địa phương nước 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Các tiêu nghiên cứu 31 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 33 3.1 Khái quát huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 41 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 42 3.2.1 Thành lập Ban Chỉ đạo 42 3.2.2 Thực tuyên truyền, triển khai sách phát triển kinh tế hợp tác 44 3.2.3 Kết phát triển kinh tế hợp tác địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 46 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa 64 3.3.1 Các yếu tố khách quan 64 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 67 3.4 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa 68 3.4.1 Những kết đạt 68 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN 74 4.1 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa đến năm 2025 74 v 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp đến năm 2025 74 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp đến năm 2025 74 4.2 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp địa bàn huyện Định Hóa đến năm 2025 76 4.2.1 Giúp hợp tác xã nông nghiệp tiếp cận thị trường, tiêu thụ sản phẩm 76 4.2.2 Tăng cường khả tiếp cận vốn vay cho hợp tác xã nông nghiệp 78 4.2.3 Đổi phương thức quản lý hợp tác xã nông nghiệp 79 4.2.4 Tăng cường kiến thức, kỹ quản lý cho cán quản lý hợp xã nông nghiệp 81 4.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền vị trí, vai trị hợp tác xã kiểu 82 4.2.6 Nâng cao hiệu công tác tổ chức hợp tác xã nông nghiệp 85 4.3 Một số kiến nghị 87 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên quan chức Tỉnh 87 4.3.2 Đối với UBND huyện Định Hóa 87 4.3.3 Kiến nghị với quan, phịng ban chun mơn huyện Định Hóa 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVT : Đơn vị tính HTX : Hợp tác xã UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2017 35 Bảng 3.2: Số lượng hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 3.3: Đặc điểm chung hợp tác xã nông nghiệp 48 Bảng 3.4: Trình độ cán quản lý hợp tác xã nơng nghiệp 51 Bảng 3.5: Trình độ lao động làm việc hợp tác xã 53 Bảng 3.6: Vốn phục vụ sản xuất kinh doanh hợp tác xã 53 Bảng 3.7: Hỗ trợ từ sách Nhà nước cho hợp tác xã nông nghiệp 55 Bảng 3.8: Một số tiêu phản ánh kết kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp năm 2017 60 Bảng 3.9: Khó khăn hợp tác xã nơng nghiệp 62 Bảng 3.10: Nguyên nhân dẫn đến hợp tác xã nông nghiệp dừng hoạt động, chờ giải thể 63 Bảng 3.11: Nguyện vọng hợp tác xã nông nghiệp 64 Biểu đồ 3.1: Số lượng hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2015-2017 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế hợp tác chủ trương xuyên suốt, quán Đảng, Nhà nước ta Kinh tế hợp tác với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hoạt động nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; dựa tinh thần hợp tác, chia sẻ, mang lại lợi ích cho thành viên xã hội; khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà cịn có đóng góp quan trọng phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nông thôn Với nhận thức trên, để thực chủ trương “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”, ngành Nông nghiệp xác định nhiệm vụ đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp nhiệm vụ trọng tâm để phát triển đa dạng hình thức tổ chức hợp tác nông dân nhằm thực liên kết sản xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Định Hoá huyện miền núi, nằm phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên, cách thành phố Thái Nguyên 50km theo quốc lộ tỉnh lộ 268 Huyện nằm vùng Việt Bắc địa cách mạng thời kỳ kháng chiến chống Pháp Huyện có vị trí tiếp giáp sau: phía Bắc giáp huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn); phía Đơng giáp huyện Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn); phía Nam giáp huyện Đại Từ huyện Phú Lương (tỉnh Thái Nguyên); phía Tây giáp huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang) Thời gian qua, quan tâm Cấp ủy, Chính quyền, tổ chức đồn thể nên loại hình kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện có chuyển biến rõ rệt Nhiều hợp tác xã, tổ hợp tác phát triển đa dạng ngành nghề kinh doanh, giải việc làm, tăng thu nhập cho xã viên Các loại hình kinh tế hợp tác phát triển phong phú, đa dạng theo nhu cầu liên kết Ngày nhiều hợp tác xã sản xuất chế biến sản phẩm nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Tuy nhiên bên cạnh đó, việc phát triển loại hình kinh tế hợp tác nơng nghiệp số tồn như: số chế 81 sức lực, trí tuệ cho công tác quản lý giúp hợp tác xã nông nghiệp phát triển 4.2.4 Tăng cường kiến thức, kỹ quản lý cho cán quản lý hợp xã nông nghiệp Sau chuyển đổi, máy quản lý hợp tác xã nông nghiệp tinh giản gọn nhẹ hơn, nhìn chung đội ngũ cán quản lý hầu hết hoạt động theo kinh nghiệm thực tế, khơng đào tạo bản, bồi dưỡng tập huấn Mặt khác lực nắm bắt thông tin có khả dự báo thị trường, nhạy cảm linh hoạt để đáp ứng trước yêu cầu đa dạng phức tạp chế thị trường cịn có nhiều hạn chế Để tăng cường kiến thức, kỹ quản lý cho cán quản lý hợp xã nông nghiệp cần thực giải pháp sau: - Đầu tư, hỗ trợ tăng cường lực trình độ chun mơn, trình độ quản lý cho cán quản lý hợp tác xã Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý hợp tác xã phải đổi theo nguyên tắc lấy mục tiêu hiệu kinh doanh hợp tác xã làm mục tiêu hàng đầu - Huyện cần có chế bắt buộc cán quản lý hợp tác xã nơng nghiệp phải tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho đội ngũ cán quản lý hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã Chi cục Phát triển Nông thôn (Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn) tỉnh Thái Ngun tổ chức hàng năm Thơng qua khóa đào tạo, bồi dưỡng này, việc học tập, tiếp thu kiến thức lớp, cán quản lý hợp tác xã tham gia hoạt động ngoại khoá, trao đổi kinh nghiệm, tham quan học tập thực tế hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, điều giúp cho cán quản lý hợp tác xã trau dồi thêm kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để áp dụng vào thực tiễn, tổ chức điều hành đơn vị hoạt động tốt - Bên cạnh việc tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực chun mơn đội ngũ cán quản lý hợp tác xã nông nghiệp hợp 82 tác xã nơng nghiệp cần phải có sách đãi ngộ, khuyến khích tài năng, thu hút nguồn nhân lực trẻ đào tạo tham gia vào máy quản lý hợp tác xã, kết hợp với kinh nghiệm, tâm huyết đội ngũ cán có thâm niên nhằm đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Để làm điều đó, trước hết hợp tác xã nông nghiệp phải khẳng định chủ động, mạnh dạn, đổi cách nghĩ, cách làm, xây dựng mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu để đưa khu vực kinh tế hợp tác trở với vị thế, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng thời, có chế, sách thỏa đáng, tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội, y tế cho đội ngũ cán trẻ, thu hút lực lượng cử nhân sau tốt nghiệp trở cơng tác hợp tác xã nông nghiệp - Một số hợp tác xã nông nghiệp hoạt động mức trung bình hiệu tham khảo cách làm số hợp tác xã nông nghiệp khác địa bàn huyện làm để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, áp dụng giải pháp th người quản lý, điều hành cho hợp tác xã Cách làm giúp hợp tác xã có người đủ kiến thức, kỹ để quản lý Tuy nhiên, phụ thuộc vào quy mô, điều kiện, yêu cầu hợp tác xã nông nghiệp mà hợp tác xã có hình thức th cho phù hợp 4.2.5 Tăng cường cơng tác tun truyền vị trí, vai trị hợp tác xã kiểu Hiện nhận thức kinh tế hợp tác hợp tác xã kiểu chưa có thống Một phận khơng nhỏ cán nhà nước chưa hiểu chất nguyên tắc tổ chức, hoạt động mơ hình hợp tác xã kiểu mới, dẫn đến việc can thiệp không vào quyền tự chủ, tự hợp tác xã Bên cạnh đó, thân thành viên tham gia hợp tác xã chưa nhận thức hết trách nhiệm xây dựng phát triển tổ chức kinh tế Phần đông xã viên thấy lợi ích, địi hỏi nhiều mà qn trách nhiệm phải đóng góp hợp tác xã mà họ tham gia không ngừng lớn 83 mạnh kinh tế, sở đem lại lợi ích lớn cho Trước thực tế đó, huyện Định Hóa cần tiếp tục tăng cường cơng tác tun truyền vị trí, vai trị hợp tác xã kiểu mới, cụ thể là: - Về xác định nhiệm vụ của công tác tuyên truyền: để không ngừng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, nhân dân cấp, ngành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế hợp tác nói chung, hợp tác xã nói riêng, huyện Định Hóa cần xác định cơng tác tuyên truyền nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên để phát triển nâng cao chất lượng hoạt động hợp tác xã địa bàn, để hợp tác xã xứng đáng với vai trị, vị trí tầm quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, xây dựng nông thôn mới, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế quốc dân - Về xây dựng kế hoạch và yêu cầu của công tác tuyên truyền: hàng năm, huyện Định Hóa cần xây dựng kế hoạch truyên truyền vai trị, vị trí hợp tác xã kiểu mới, kịp thời triển khai quan, đơn vị liên quan địa phương địa bàn huyện Cơng tác tun truyền phải đảm bảo tính kịp thời, thường xuyên, có chiều sâu hướng sở; trọng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, thông tin, sử dụng đồng phương tiện, hình thức tuyên truyền - Về nội dung tuyên truyền: tập trung tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể xác định Nghị Trung ương (khố IX), Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nghị Trung ương (khoá X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; tuyên truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định văn có liên quan đến đổi mới, phát triển kinh tế tập thể cấp uỷ, quyền cấp; giới thiệu hợp tác xã nơng nghiệp điển hình tiên tiến, kinh nghiệm hợp tác xã nơng nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả; tuyên truyền, giới thiệu Ngày hợp tác xã Việt Nam 11 tháng 84 - Về hình thức tuyên truyền: tập trung hoạt động tuyên truyền nhiều hình thức phương tiện thơng tin đại chúng phối hợp với Đài phát Truyền hình huyện xây dựng chuyên đề, chuyên mục tuyên truyền đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, giới thiệu mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu nhằm nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến Biên tập phát hành tin kinh tế hợp tác nhằm nghiên cứu, trao đổi, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã kiểu mới; tích cực phối hợp với quan, đơn vị, tổ chức đồn thể trị tun truyền Luật Hợp tác xã năm 2012 - Về kết quả đạt thông qua công tác tuyên truyền: cần thay đổi nhận thức cán người dân phát triển hợp tác xã kiểu giai đoạn nay, cần phân biệt khác hợp tác xã kiểu cũ hợp tác xã kiểu mới, cụ thể là: + Về tính chất, mục tiêu, sở hữu tài sản, mối quan hệ giữa thành viên hợp tác xã: hợp tác xã kiểu hợp tác xã kiểu cũ khác tính chất, mục tiêu, sở hữu tài sản, mối quan hệ thành viên hợp tác xã Hợp tác xã kiểu cũ xã viên góp vốn vào hợp tác xã, lúc có quan hệ hợp tác xã xã viên, khơng cịn tồn kinh tế hộ, tức phủ định kinh tế hộ gia đình Ở hợp tác xã cũ, tất thành viên hợp tác xã hưởng, chia sẻ lợi ích Trong đó, hợp tác xã kiểu tổ chức sở liên kết cá nhân, hộ gia đình, cung cấp dịch vụ đầu vào dịch vụ đầu ra, khâu q trình sản xuất, không làm đi, hay triệt tiêu kinh tế hộ Trong hợp tác xã kiểu mới, tài sản, vốn liếng, đất đai thuộc xã viên, hợp tác xã cung cấp dịch vụ đầu vào đầu + Về hiệu quả kinh tế của hợp tác xã: hiệu kinh tế hợp tác xã kiểu cũ hiệu kinh tế hợp tác xã kiểu khác Hợp tác xã 85 kiểu không đánh giá hiệu xã viên mà đánh giá kinh tế hợp tác làm gia tăng cho hộ nơng dân Đó điểm khác biệt hợp tác xã kiểu hợp tác xã kiểu cũ Vị hợp tác xã kiểu làm cho vị thành viên hộ gia đình, người nơng dân có vị quan hệ liên kết nhà kể đầu vào đầu Nếu hộ gia đình, thành viên khơng đủ tiềm lực, không đủ sức việc liên kết nhà hợp tác xã kiểu tổ chức làm việc 4.2.6 Nâng cao hiệu công tác tổ chức hợp tác xã nông nghiệp - Đối với xã viên hợp tác xã: hợp tác xã phải lựa chọn xây dựng đội ngũ xã viên có tinh thần cao tư tưởng hợp tác xã, tức xã viên phải ý thức tinh thần hợp tác, có trách nhiệm cao, phải xác định người chủ thực hợp tác xã Chỉ xã viên có phẩm chất hợp tác xã tổ chức kinh tế hợp tác thực sự, có niềm tin phát huy sức mạnh tập thể Thực tiễn hợp tác xã điển hình tiên tiến cho thấy tính tập thể cao hợp tác xã yếu tố quan trọng giúp Ban quản trị Chủ nhiệm thành công hoạt động quản lý điều hành hợp tác xã, nhân tố quan trọng định thành bại hợp tác xã Tuy nhiên, phần lớn xã viên hợp tác xã địa bàn huyện Định Hóa chưa có phẩm chất Chính tham gia hình thức thiếu tinh thần hợp tác xã viên làm cho hợp tác xã không phát huy ưu mơ hình tổ chức kinh tế Do đó, làm cho xã viên hiểu có tinh thần hợp tác cộng đồng, tinh thần xây dựng làm chủ hợp tác xã tiền đề quan trọng để phát triển hợp tác xã bền vững - Đối với tổ chức Đại hội xã viên: hợp tác xã cần phải nhận thức tầm quan trọng Đại hội xã viên, sở phải tổ chức tốt Đại hội xã viên theo Luật, bảo đảm cho xã viên làm chủ bình đẳng Đại hội để xã viên thể ý chí, nguyện vọng mình, thể vai trị làm chủ 86 hợp tác xã Khơng giống Đại hội cổ đông công ty cổ phần, Đại hội xã viên HTX bảo đảm quyền biểu ngang cho xã viên không phụ thuộc vào mức vốn góp Đây nhân tố bảo đảm quyền lợi ích bình đẳng xã viên hợp tác xã - Về máy quản lý và máy điều hành: hợp tác xã phải xác định mơ hình tổ chức quản lý phù hợp với điều kiện cụ thể hợp tác xã Các hợp tác xã có quy mô hoạt động nhỏ xã viên, vốn góp, phạm vi hoạt động hẹp địa giới hành chính, ngành nghề nên xây dựng máy tổ chức theo hướng có Ban quản trị vừa giữ chức quản lý vừa giữ chức điều hành Mơ hình tạo cho hợp tác xã gọn nhẹ tổ chức, giảm bớt chi phí quản lý tạo tập trung, thống cao định vấn đề hợp tác xã Các hợp tác xã có quy mơ hoạt động lớn, phạm vi hoạt động rộng nhiều ngành, nghề, mở rộng hoạt động liên kết, liên doanh, hợp tác với cá nhân, tổ chức bên ngồi nên tổ chức riêng hai máy quản lý máy điều hành Việc tổ chức riêng hai quan tạo chun mơn hố quản lý điều hành Đồng thời, mơ hình tạo chủ động, phát huy khả sáng tạo, tính linh hoạt, đốn người điều hành Do giúp hợp tác xã có khả đón nhận nắm bắt hội cách kịp thời - Về phân phối lợi ích: hợp tác xã phải bảo đảm kết hợp lợi ích xã viên với lợi ích hợp tác xã Bên cạnh việc phân phối lãi cho xã viên, hợp tác xã phải trọng việc xây dựng phát triển quỹ sản xuất quỹ dự phịng, hình thành tài sản chung khơng chia hợp tác xã Các quỹ giúp hợp tác xã trì, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh cho năm Đồng thời giúp hợp tác xã vượt qua khó khăn gặp rủi ro Đây tảng để hợp tác xã phát triển vững mạnh, lâu bền 87 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên quan chức Tỉnh Đề nghị UBND tỉnh Thái Nguyên quan chức Tỉnh có chế sách hỗ trợ đặc thù hợp tác xã nông nghiệp Đồng thời đề nghị quan chức Tỉnh tiếp tục đạo, hỗ trợ kinh phí thành lập hợp tác xã nơng nghiệp mở lớp tập huấn, tuyên truyền Luật Hợp tác xã năm 2012, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế hợp tác xã cho cán phụ trách công tác phát triển kinh tế hợp tác cấp huyện, cấp xã Ban quản lý hợp tác xã 4.3.2 Đối với UBND huyện Định Hóa - Đào tạo đội ngũ quản lý cho hợp tác xã nông nghiệp: trước thành lập hợp tác xã nông nghiệp, huyện cần hỗ trợ đào tạo kiến thức chung kinh tế, trị, xã hội công nghệ cho hợp tác xã nông nghiệp, sau cấp đăng ký thành lập hợp tác xã nơng nghiệp Cần có sách đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày kiến thức quản lý kinh doanh cho cán quản lý hợp tác xã nơng nghiệp - Chính sách cung cấp thơng tin: cần cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, minh bạch cho hợp tác xã nơng nghiệp nhằm tìm kiếm hội kinh doanh, tăng cường khả cạnh tranh cho hợp tác xã nông nghiệp Kiến nghị giao cho phận quan hành nhà nước chịu trách nhiệm cung cấp thông tin cho hợp tác xã nông nghiệp vấn đề như: sách phát triển kinh tế - xã hội, văn pháp luật, thông tin tiến khoa học kỹ thuật mới, dự báo nhu cầu thị trường cho hợp tác xã nông nghiệp 4.3.3 Kiến nghị với quan, phịng ban chun mơn huyện Định Hóa Cần tiếp tục phối hợp, triển khai thực có hiệu sách Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác nơng nghiệp, nơng thơn Tích cực, chủ động đồng hành hợp tác xã nông nghiệp giải khó khăn, tìm hướng phù hợp phát triển kinh tế hợp tác nói chung, hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng địa bàn huyện 88 KẾT LUẬN Đề tài “Phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp Bên cạnh đó, tác giả tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp số địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 Phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp địa bàn huyện Định Hóa đạt thành tựu đáng ghi nhận phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp cấp quyền từ Trung ương tới địa phương quan tâm, đầu tư; giai đoạn 2015-2017, số lượng hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa có xu hướng tăng lên Năm 2016, huyện thành lập thêm 01 hợp tác xã nông nghiệp Năm 2017, huyện thành lập thêm 02 hợp tác xã nông nghiệp; phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp góp phần tạo công ăn việc làm cho lao động địa bàn huyện Các hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện tạo việc làm cho 384 lao động, từ góp phần tăng thêm thu thập cho người dân Kinh tế hợp tác nông nghiệp phận cấu thành quan trọng kinh tế, có đóng góp tích cực cho tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội địa phương; số hợp tác xã nông nghiệp đưa sản phẩm hợp tác xã tiêu thụ nhiều tỉnh thành khác nước 89 Tuy nhiên, phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp địa bàn huyện Định Hóa cịn số hạn chế như: hợp tác xã nông nghiệp xếp loại trung bình yếu cịn chiếm tỷ cao; trình độ lực đội ngũ cán quản lý yếu, chất lượng, hiệu hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp cịn thấp; nhiều hợp tác xã nơng nghiệp tồn hình thức, hoạt động không hiệu quả, phần lớn hợp tác xã nông nghiệp chuyển đổi hình thức, chưa thực đổi nội dung nâng cao hiệu hoạt động; hợp tác xã nơng nghiệp cịn gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay; trình độ người lao động thấp, tỷ lệ cán quản lý hợp tác xã nông nghiệp chưa qua đào tạo chiếm tới 81,0% Đa số chủ nhiệm hợp tác xã thiếu kiến thức quản lý kinh tế thị trường.Trình độ người lao động làm việc hợp tác xã nông nghiệp chưa qua đào tạo chiếm tới 87,4%; hợp tác xã hoạt động chưa tự tìm đầu cho sản phẩm mình; nhận thức đổi phát triển kinh tế hợp tác - hợp tác xã theo luật hạn chế Nhận thức hợp tác xã cấp, ngành, người dân chưa đầy đủ, chưa thống Công tác quản lý Nhà nước hợp tác xã cấp huyện, cấp xã cịn nhiều bất cập Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách quản lý nhà nước kinh tế hợp tác chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến lực quản lý tổ chức hoạt động nhiều hạn chế - Xuất phát từ hạn chế tồn tại, từ định hướng mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tác giả đề xuất số giải pháp phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, gồm giúp hợp tác xã nơng nghiệp tiếp cận thị trường, tiêu thụ sản phẩm; tăng cường khả tiếp cận vốn vay cho hợp tác xã nông nghiệp; đổi phương thức quản lý hợp tác xã nông nghiệp; tăng cường kiến thức, kỹ quản lý cho cán quản lý hợp xã nông nghiệp; tăng cường công tác tuyên truyền vị trí, vai trị hợp tác xã kiểu nâng cao hiệu công tác tổ chức hợp tác xã nông nghiệp 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ tỉnh ủy Thái Nguyên, Chỉ thị số 35/CT-TU ngày 27 tháng năm 2013 đẩy mạnh thực Nghị quyết TW5 khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể Chi cục phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết quả thực đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014, 2015 và 2016 Chính phủ, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết số điều của Luật Hợp tác xã năm 2012 Phạm Việt Dũng (2016), Phát triển hợp tác xã kiểu mới theo Luật Hợp tác xã năm 2012, Bài viết đăng Tạp chí Cộng sản ngày 4/3/2016 Nguyễn Thanh Đức (2014), Phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị TS Phạm Thị Minh Nguyệt (2006), Giáo trình Kinh tế hợp tác nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hợp tác xã năm 2012 Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Luật Dân sự năm 2005 Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005 UBND huyện Định Hóa (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2016, phương hướng thực năm 2017 10 UBND huyện Định Hóa, Báo cáo kết quả thực đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa năm 2014, 2015 2016 11 UBND huyện Định Hóa, Kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa năm 2014, 2015 và 2016 12 UBND huyện Định Hóa, Quyết định số 3369/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2012 của UBND huyện Định Hóa việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể huyện Định Hóa 91 13 UBND huyện Định Hóa, Quyết định số 3024/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2014 của UBND huyện Định Hóa việc Kiện toàn Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể huyện Định Hóa 14 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 1413/QĐ-UBND ngày 30/6/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên việc Phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 15 Một số Website: - Huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên: dinhhoa.thainguyen.gov.vn - Huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang: yenthe.vn - Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ: lamthao.phutho.gov.vn - Huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang: quangbinh.hagiang.gov.vn 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” Tôi cam kết thông tin cá nhân Q vị hồn tồn giữ bí mật không cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! Thông tin vấn Mã số bảng hỏi…………………………………… Thời gian vấn: ………………………….… Họ tên người vấn: …………………… ……… PHẦN I - THÔNG TIN CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Tên hợp tác xã: Địa chỉ: Họ tên chủ nhiệm HTX: 3.1 Năm sinh: ………… 3.2 Giới tính: …… (Nam; Nữ) 3.3 Dân tộc:………… 3.4 Trình độ văn hóa: / Năm thành lập HTX:………………… Lĩnh vực sản xuất, kinh doanh HTX: Kết phân loại HTX năm 2017: Hoạt động có hiệu  Trung bình  Yếu  Tình hình hoạt động HTX: Đang hoạt động sản xuất kinh doanh  Dừng hoạt động sản xuất kinh doanh  (Nếu HTX dừng hoạt động sản xuất kinh doanh, mời Ông (Bà) chuyển sang trả lời nội dung câu hỏi của phần III) PHẦN II - NGUỒN LỰC CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Lao động * Tổng số cán quản lý của HTX:…………người - Số cán quản lý chưa qua đào tạo:……… người - Số cán quản lý qua đào tạo:………… người + Sơ cấp: người + Trung cấp: người 93 + Cao đẳng: người + Từ đại học trở lên: người * Tổng số lao động làm việc HTX:…………người - Số lao động chưa qua đào tạo:……… người - Số lao động qua đào tạo:………… người Vốn phục vụ sản xuất kinh doanh 2.1 Vốn sản xuất kinh doanh Tổng số (Nghìn đồng) Chỉ tiêu Tỷ trọng (%) Tổng vốn sản xuất kinh doanh - Vốn góp thành viên HTX - Vốn HTX vay ngân hàng 2.2 Nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh - Nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh HTX: Đủ vốn sản xuất kinh doanh  Thiếu vốn sản xuất kinh doanh  Nếu thiếu vốn sản xuất kinh doanh, Ông (Bà) có nhu cầu vay vốn ngân hàng khơng? Có nhu cầu  Khơng có nhu cầu  Lý do: - Ơng (Bà) có nhu cầu vay vốn ngân hàng để mở rộng sản xuất kinh doanh hợp tác xã khơng? Có nhu cầu  Khơng có nhu cầu  Lý do: Hỗ trợ từ sách Nhà nước 3.1 Ơng (Bà) có nhận tiền hỗ trợ thành lập HTX khơng? Có  Khơng  3.2 Ơng (Bà) có nhận hỗ trợ từ sách cán đào tạo nguồn nhân lực khơng? Có  Khơng  3.3 Ơng (Bà) có nhận hỗ trợ từ sách tín dụng khơng? Có  Khơng  94 3.4 Ơng (Bà) có nhận hỗ trợ từ sách KHCN mở rộng thị trường khơng? Có  Khơng  3.5 Ơng (Bà) có nhận hỗ trợ từ sách hỗ trợ thuế khơng? Có  Khơng  3.6 Ơng (Bà) có tham gia thăm quan, học tập HTX hoạt động có hiệu khơng? Có  Không  Thông tin thị trường hợp tác xã nơng nghiệp 4.1 Ơng (Bà) có thường xuyên cập nhật thông tin giá bán sản phẩm thị trường không? Thường xuyên cập nhật  Chỉ cập nhật trước bán  4.2 Ông (Bà) cập nhật thông tin giá bán sản phẩm thị trường qua kênh nào? Các phương tiện thông tin đại chúng  Qua internet  Qua kênh khác  4.3 Ơng (Bà) có ký kết hợp đồng với doanh nghiệp, nhà máy để tiêu thụ sản phẩm cho hợp tác xã Ơng (Bà) khơng? Có  Khơng  4.4 Ơng (Bà) có liên kết với tổ hợp tác, hợp tác xã khác việc cung ứng nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu cho hợp tác xã khơng? Có  Khơng  Kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp 5.1 Doanh thu HTX năm 2017: .triệu đồng 5.2 Lợi nhuận HTX năm 2017: .triệu đồng PHẦN III - KHĨ KHĂN, NGUYỆN VỌNG CỦA HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Những khó khăn mà HTX gặp phải nay: (Đánh dấu x vào thích hợp) - Thiếu đất đai, nhà xưởng  - Thiếu vốn SXKD  - Thiếu kiến thức quản lý, kinh tế thị trường  - Khó tiêu thụ sản phẩm  - Khó khăn quản lý chất lượng SP  - Máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu  - Ít thăm quan, học hỏi HTX hoạt - Trình độ đội ngũ cán quản lý HTX yếu  - Khó khăn cơng tác tổ chức HTX  động có hiệu  - Khơng/ít nhận sách hỗ trợ Nhà nước  Những khó khăn khác:………………………………………………………………… … 95 ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Nguyện vọng Ơng/Bà sách nhà nước: (Đánh dấu x vào thích hợp) - Được hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm  - Được hưởng nhiều sách - Được vay vốn ngân hàng  hỗ trợ Nhà nước  - Được thăm quan, học hỏi HTX hoạt động - Được hỗ trợ đào tạo kiến thức quản lý, có hiệu  kinh tế thị trường  - Được hỗ trợ quản lý chất lượng sản phẩm  Nguyện vọng khác:………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân dẫn đến HTX dừng hoạt động, chờ giải thể (Đánh dấu x vào ô thích hợp) - Thiếu vốn sản xuất kinh doanh  - Trình độ đội ngũ cán quản lý - Khó tiêu thụ sản phẩm  HTX cịn yếu  - Công tác tổ chức HTX không hiệu - Thiếu kiến thức quản lý, kinh tế thị  trường  Những nguyên nhân khác:……………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Ngày……tháng……năm 2018 Xác nhận chủ nhiệm HTX (Ký, ghi rõ họ tên) Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên) ... nhằm phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển. .. truyền, triển khai sách phát triển kinh tế hợp tác 44 3.2.3 Kết phát triển kinh tế hợp tác địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 46 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hợp. .. kiểu hợp tác tạo hình thái kinh tế hợp tác khác kinh tế hợp tác kinh tế kết hợp tác mang lại Do đó, nghiên cứu kinh tế hợp tác nghiên cứu kinh tế tổ chức hợp tác Trong tổ chức này, kinh tế mục