Đang tải... (xem toàn văn)
Khi thực hiện kinh tế thị trường có rất nhiều điều đáng mừng nhưng bên cạnh đó cũng có rất nhiều nỗi lo. Cái lo nhất của Nhà nước, của xã hội và người dân là sự “độc quyền không lành mạnh”. Không thể tồn tại độc quyền không lành mạnh, mà chỉ có một số ngành, nghề do nhà nước nắm quyền chi phối, độc quyền với mục đích là nhằm đảm bảo cho hoạt động của đất nước được ổn định, thống nhất. Mà thường gọi là độc quyền nhà nước như ở một số ngành như điện, xăng dầu, ngân hàng, cấp nước... Vì vậy, Chính Phủ cần có biện pháp đúng đắn và công cụ điều tiết hợp lý để giữ vị trí độc quyền lành mạnh, đạt hiệu quả tối đa phúc lợi xã hội.
Nhóm 4b TRƯỜNG ĐH MỞ TP.HCM KHOA KINH TẾ LỚP KI06Q1 CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ MÔN: ĐỀ TÀI: ĐỘC QUYỀN CUNG CẤP ĐIỆN TẠI VIỆT NAM GVHD: ThS TRẦN THU VÂN NHÓM SV THỰC HIỆN: 4B Thành viên nhóm: MSSV: TP.HCM, ngày 04 tháng 06 năm 2009 LỜI MỞ ĐẦU Khi thực kinh tế thị trường có nhiều điều đáng mừng bên cạnh có nhiều nỗi lo Cái lo Nhà nước, -1- Nhóm 4b xã hội người dân “độc quyền không lành mạnh” Không thể tồn độc quyền khơng lành mạnh, mà có số ngành, nghề nhà nước nắm quyền chi phối, độc quyền với mục đích nhằm đảm bảo cho hoạt động đất nước ổn định, thống Mà thường gọi độc quyền nhà nước số ngành điện, xăng dầu, ngân hàng, cấp nước Vì vậy, Chính Phủ cần có biện pháp đắn công cụ điều tiết hợp lý để giữ vị trí độc quyền lành mạnh, đạt hiệu tối đa phúc lợi xã hội Đề tài làm thời gian ngắn nên cịn nhiều thiếu sót, dẫn chứng cập nhật chưa đầy đủ, phân tích chưa đạt yêu cầu giảng viên Kính mong Cô thông cảm dẫn thêm để báo cáo hồn thiện Tập thể nhóm 4B! I- Thế độc quyền? Khái niệm: Trong kinh tế, độc quyền hiểu có người bán loại sản phẩm tự sản xuất, người mua Bản chất: -2- Nhóm 4b Khơng có cạnh tranh Độc quyền định mức giá Phân loại: 3.1 Độc quyền thường Nguyên nhân: - Do Chính Phủ nhượng quyền khai thác thị trường Ví dụ: Khu thị Phú Mỹ Hưng Công Ty Điện Lực TP.HCM độc quyền cung cấp điện mà nhượng quyền lại cho Công Ty Điện Lực Hiệp Phước quản lý (100% vốn nước ngoài) - Do trình cạnh tranh khốc liệt cơng ty sáp nhập, liên kết thành tập đồn - Chính Phủ đặt luật bảo vệ độc quyền cho phát minh, sáng chế hay sở hữu trí tuệ Điều tạo cho người giữ quyền có vị trí độc quyền thời gian dài 3.2 Độc quyền tự nhiên Nguyên nhân: Do đặc điểm công nghệ sản xuất mà số sản phẩm dịch vụ khai thác vô số đơn vị kinh tế với qui mơ nhỏ Chỉ tập trung vào vài đơn vị kinh tế có qui mơ lớn hay chiếm tỷ trọng cao ngành Do sở hữu nguồn lực khan II- Tầm quan trọng việc cung ứng điện: Việc cung ứng điện ảnh hưởng đến tiêu thụ sinh hoạt: -3- Nhóm 4b Đối với người dân, việc cúp điện đột xuất làm cho tinh thần khơng thoải mái, nóng nực khó chịu, kéo theo tình trạng xảy giao thơng ùn tắt, khơng có nước để nấu ăn, tắm rửa ( hộ gia đình dùng máy bơm nước giếng), thức ăn tủ lạnh hư thối…hoặc giả sử bạn giặt đồ máy giặt mà cúp điện đột xuất tất nhiên bạn phải lấy giặt lại, vừa tốn thời gian vừa tốn chi phí, bạn đánh máy vi tính báo cáo hay đề tài tốt nghiệp cúp điện suốt ngày Giao thơng hỗn loạn điện bạn phí thời gian mà cơng việc chưa xong Cách khoảng nửa kỷ, khơng có điện việc sinh hoạt khơng bị ảnh hưởng nhiều thời đại khoa học kỹ thuật phát triển việc “có điện” cần thiết Việc cung ứng điện ảnh hưởng đến kinh doanh sản xuất: Năm 2007, khu công nghiệp Trà Nóc – Tỉnh Cần Thơ nơi có 122 doanh nghiệp hoạt động thuộc loại lớn đồng Sông Cửu Long, bị cúp điện từ 18h – 23h ngày kéo dài vài tháng liền Trong đó, Công Ty Cổ Phần Dược Hậu Giang rơi vào trường hợp trước có thơng báo cúp điện ngun ngày cơng ty phải cho cơng nhân nghỉ thực chất ngày hơm khơng cúp điện, cơng ty đành phải lãng phí khơng thể gọi 800 công nhân đến làm việc Mà cơng nhân làm hưởng lương theo sản phẩm, cúp điện nghỉ hồi làm cho thu nhập cơng nhân giảm nhiều Và nhiều doanh nghiệp phản ánh việc thường xuyên cắt điện, cúp điện đột xuất vào thứ chủ nhật hàng tuần Nhiều doanh nghiệp tính tốn: ngày cắt điện (dù có thơng báo trước), doanh nghiệp bị thiệt hại 5% doanh thu, trường hợp cúp điện đột xuất hành mức thiệt hại lên đến 10% - 15% Riêng ngành chế biến bánh, kẹo, bia, thực phẩm…mà bị điện lúc sản xuất chất lượng sản phẩm giảm Theo ông Huỳnh Văn Hải, Tổng Giám đốc Công ty Sản xuất Thực phẩm công nghệ Bảo Long, cắt điện, công ty lớn thiệt hại nhiều Ông đơn cử: “Chỉ tính riêng chi phí chạy máy phát điện cho phận văn phịng, -4- Nhóm 4b trả lương nhân cơng, chi phí nhà xưởng, chi phí điện tiêu hao khởi động lại máy móc triệu – 30 triệu đồng/ngày, tùy quy mơ nhà xưởng” Khơng cần nói đâu xa, lần Cơ sở Mai Thị Lựu – Trường ĐH Mở bị cúp điện giảng dạy được, sinh viên đành tốn phí gửi xe khơng có thơng báo trước Từ minh chứng ta thấy rõ thiệt hại nặng nề cho doanh nghiệp tình trạng cúp điện đột xuất xảy kéo dài Việc cung ứng điện không đáp ứng đủ cho sinh hoạt phát sinh chi phí thiệt hại đáng kể Bị cúp điện thường xuyên nên DN Đại Việt phải trang bị máy phát điện chi thêm không đủ điện cho doanh nghiệp sản xuất sinh số tổn thất khơng thể ước tính cho kinh tế III- EVN cung cấp điện dẫn đến phúc lợi xã hội: Mặt tích cực: Nhà nước không quy định độc quyền giá mua, giá bán bù lỗ cho ngành điện để giá thành bán cho người dân không cao Theo khoản điều luật Điện lực VN, nhà nước độc quyền hoạt động chuyển tải, điều động hệ thống điện lưới quốc gia Vì Chính Phủ dễ dàng chăm lo đời sống nhân dân, vùng dân cư chưa có điện Theo lộ trình điều chỉnh giá điện Chính Phủ phê duyệt từ năm 2006 đợt tăng giá năm 2009 bước đệm để tiến tới thị trường điện cạnh tranh Lúc đó, người dân khơng phải mua giá cao với chất lượng thấp Giúp người làm tốt công việc, sinh hoạt dễ dàng, sản xuất đạt hiệu Góp phần tăng thu nhập cho cá nhân, nâng cao dân trí Ví dụ: tất đường phố địa bàn Hồ Chí Minh có đèn đường tỏa sáng, đa số ngã đường có tín hiệu đèn giao thơng giúp cho người dân lưu thông dễ dàng, hạn chế xảy tai nạn -5- Nhóm 4b Ví dụ: Khi có điện giảng đường phục vụ cho việc dạy học chất lượng tốt hơn: Giảng viên nói micro giúp sinh viên nghe rõ hơn, đèn sáng dễ nhìn thấy chữ bảng, quạt quay mát mẻ thơng thống, sử dụng máy chiếu để phục vụ giảng tốt hơn… Mặt tiêu cực: Việc mua bán điện loại hoạt động dân thỏa thuận tự nguyện, người tiêu dùng chậm nộp tiền điện bị phạt, bị cúp điện Trong đó, muốn cúp điện lúc ngành điện tùy ý không thông báo trước để nhân dân chuẩn bị đối phó khơng thấy bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng Giá bán điện áp dụng nhiều mức khác nhau, qua nhiều tầng lớp trung gian, khu vực nông thơn Ngành điện ln nói khơng đủ vốn, đề nghị Nhà nước bù lỗ, vốn đâu mà ngành điện đầu tư vào viễn thơng, chứng khốn, bảo hiểm, ngân hàng, khách sạn…Trong đó, cơng nghệ truyền tải điện hiệu quả, thường xuyên cúp điện Một câu hỏi đặt ngành điện khơng sử dụng vốn tu sửa bảo trì mạng lưới truyền tải điện, để chất lượng tryền tải tốt? Cho Trụ điện trước nhà số 120 Nhật Tảo q10 Nguồn ảnh: báo tuổi trẻ đến chưa thấy khả quan Thêm câu hỏi đặt ngành điện đặt lợi ích ngành lên lợi ích xã hội chưa? mà cụ thể địa bàn nông thôn Trong ngành điện lấy lý khơng có vốn, kinh doanh bán điện cho khu vực nông thôn lỗ nặng nên không đầu tư thỏa đáng, chưa có ưu tiên cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp Điều dẫn đến tình trạng thiếu điện trầm trọng, ảnh hưởng tới sản xuất đời sống khu vực nông thôn Ảnh hưởng làm cho mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn phủ khó đạt Hệ thống đường dây tải điện đến vùng nông thơn chưa đáp ứng hết, có vài hộ gia đình tự câu đường dây tải sử dụng chung với hộ mắc điện nhà nước phải trả với giá cao gấp – lần giá nhà nước Hoặc hộ gia đình tự mua máy phát điện để phục vụ nhu cầu riêng với chi phí phải trả cao -6- Nhóm 4b Các nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn, Na Lương thuộc tập đoàn Than – Khống Sản Việt Nam (TKV) tập đồn Petro Vietnam phàn nàn việc EVN mua không hết công suất điện, chí bán rẻ cho EVN, dư thừa chẳng biết bán cho Trong tình trạng cúp điện liên tục xảy nhiều tỉnh, nhiều thành phố gây ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân đảo lộn hoạt động sản xuất kinh doanh bị ngắt quãng IV- Biện pháp can thiệp Chính Phủ: Theo định số 26-2006 Thủ tướng Chính Phủ lộ trình phát triển cấp độ điện lực mang tính cạnh tranh cấp độ 1, năm 2005-2014 có thị trường phát điện cạnh tranh, cấp độ 2015-2022 có thị trường bán điện cạnh tranh Sau 2022 có thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Từ năm 2005 Chính Phủ khuyến khích doanh nghiệp nhà nước khác tham gia đầu tư xây dựng nhà máy điện Chính Phủ thơng thống cho EVN bỏ qua thủ tục rườm rà thầu loạt dự án điện Chính Phủ hỗ trợ giá điện cách bù lỗ cho ngành điện lực V- Giải pháp đề nghị: Theo lộ trình hình thành thị trường điện, giai đoạn 2009 - 2014 thời gian thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh Các nhà máy điện thuộc EVN phải tách thành đơn vị phát điện độc lập, khơng có chung lợi ích kinh tế với người mua EVN, đơn vị truyền tải đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện Ngồi ra, cơng suất lắp đặt đơn vị phát điện không vượt q 25% cơng suất lắp đặt tồn hệ thống Hiện tại, cơng suất lắp đặt tồn hệ thống vào khoảng 15.000 MW phần nhà máy EVN nắm giữ 100% vốn hay có cổ phần chi phối, chiếm tỷ trọng 60% Chính Phủ cần xem xét phá bỏ độc quyền EVN khâu phân phối Chính phủ nên xây dựng lộ trình áp dụng giá điện theo thị trường Vì chẳng doanh nghiệp dám đầu tư vào ngành để phải bán sản phẩm theo giá -7- Nhóm 4b thấp giá thành Trước hết áp dụng sớm chế thị trường số trung tâm đô thị lớn, nơi có người dân thu nhập mức sống cao vùng khác Chính Phủ nên mở rộng mạng lưới điện rộng khắp toàn quốc, điện phải đến vùng nông thôn để giúp nông dân cải thiện đời sống Tóm lại, chừng thị trường cịn độc quyền, việc đầu tư phát triển nguồn điện cịn khó khăn điện cịn thiếu dài dài - HẾT - -8- Nhóm 4b NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN -9- Nhóm 4b - 10 - ... báo cáo hồn thiện Tập thể nhóm 4B! I- Thế độc quyền? Khái niệm: Trong kinh tế, độc quyền hiểu có người bán loại sản phẩm tự sản xuất, người mua Bản chất: -2- Nhóm 4b Khơng có cạnh tranh Độc. .. Độc quyền định mức giá Phân loại: 3.1 Độc quyền thường Nguyên nhân: - Do Chính Phủ nhượng quyền khai thác thị trường Ví dụ: Khu thị Phú Mỹ Hưng khơng phải Công Ty Điện Lực TP.HCM độc quyền cung. .. đơn vị kinh tế với qui mơ nhỏ Chỉ tập trung vào vài đơn vị kinh tế có qui mô lớn hay chiếm tỷ trọng cao ngành Do sở hữu nguồn lực khan II- Tầm quan trọng việc cung ứng điện: Việc cung ứng điện