Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Trong những thập kỷ qua, các nước đang phát triển và mới nổi đã đóng góp rất lớn cho kinh tế toàn cầu, nhất là về tăng trưởng GDP và tiêu dùng. Đây là yếu tố thuận lợi, tạo ra triển vọng lạc quan về kinh tế thế giới. Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008, các nước phát triển phục hồi chậm chạp, các nước đang phát triển và mới nổi tiếp tục dẫn dắt tăng trưởng kinh tế toàn cầu với mức đóng góp khoảng 80% về tăng trưởng GDP và 85% về tăng trưởng tiêu dùng. Nếu tính toán theo tỷ giá thị trường, các nước đang phát triển và mới nổi đóng góp trên 70% tăng trưởng GDP và tiêu dùng trong giai đoạn 20102015. Trong thời gian gần đây, cả thế giới đã chứng kiến một cuộc chiến thương mại mới nổ ra khi chính quyền của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump áp thuế cao đối với mặt hàng thép, nhôm nhập khẩu. Những hành động này của Tổng thống Trump đã châm ngòi cho sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch với nhiều nguy cơ đe dọa đến nền kinh tế toàn cầu. Dòng chảy thương mại quốc tế trong những năm gần đây cho thấy những nỗ lực bẻ lái của ông Trump chắc chắn sẽ không ngăn cản nổi xu hướng hoạt động thương mại toàn cầu nghiêng về các nước đang phát triển. Theo dữ liệu của Liên hợp quốc, nếu như 20 năm trước 62% kim ngạch thương mại song phương của thế giới chỉ diễn ra giữa các nước phát triển (là Mỹ, Canada và châu Âu) thì hiện nay con số đã giảm xuống chỉ còn 47% do sự trỗi dậy của các quốc gia đang phát triển. Trong cùng kỳ kim ngạch thương mại song phương giữa các nền kinh tế mới nổi tăng trưởng 10 lần. Hiện tại, 53% hoạt động thương mại song phương có sự tham gia của ít nhất 1 thị trường mới nổi. Năm 1997 con số là 38%. Mặc dù thương mại giữa hai quốc gia đang phát triển vẫn chỉ chiếm tỷ trọng khá khiêm tốn (14% năm 2017), đến cuối thế kỷ này các quốc gia đang phát triển được dự báo sẽ là nhóm đóng góp nhiều nhất. Số lượng các nước có phần lớn hoạt động thương mại là với các thị trường mới nổi cũng tăng lên nhanh chóng, từ mức 19 nước cách đây 2 thập kỷ lên 64 nước ở thời điểm hiện tại. Sự dịch chuyển này giúp các vùng sản xuất chính của các nước đang phát triển giảm dần sự phụ thuộc vào nhu cầu từ các nước giàu. Điều đó có nghĩa là ngày càng có nhiều thực phẩm, năng lượng, vật liệu xây dựng và hàng tiêu dùng được tiêu thụ ở những vùng nghèo nhất của thế giới. Vào tháng 92016, trong cuộc họp tại Hàng Châu, Trung Quốc, G20 đã đưa ra lời kêu gọi tăng trưởng kinh tế, bao gồm thúc đẩy thương mại thế giới, chống bảo hộ thương mại. Tuy nhiên, các biện pháp bảo hộ ngày càng sinh sôi nảy nở và nhiều trong số đó không thực sự rõ ràng bởi chúng có ảnh hưởng đến nền kinh tế kỹ thuật số. Mặc dù bảo hộ thương mại là ý định của một số nhà kinh tế và nhà hoạch định chính sách nhưng nó có những ảnh hưởng nhất định và lâu dài đối với nền kinh tế vĩ mô của quốc gia và nền kinh tế toàn cầu. Nhìn chung, cạnh tranh toàn cầu là một yếu tố quan trọng trong việc giữ giá của rất nhiều hàng hóa và cung cấp cho người tiêu dùng khả năng chi tiêu. Tại thời điểm hiện tại, dù chưa gây ra hậu quả rõ ràng song sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch thể hiện qua cuộc chiến thương mại giữa các cường quốc kinh tế lớn nhất thế giới như Hoa Kỳ, Trung Quốc, EU đang tiềm ẩn mối đe dọa lớn đối với nền kinh tế toàn cầu. Việt Nam có lợi thế là đất nước sở hữu nhiều Hiệp định Thương mại Tự do trên thế giới; chính điều này sẽ giúp thu hút đầu tư từ bên ngoài vào cũng như giúp Việt Nam giảm nhẹ sự ảnh hưởng của xu hướng bảo hộ thương mại. Bài thảo luận của nhóm 5 về vấn đề “Bảo hộ thương mại thế giới và vấn đề đặt ra đối với chính sách xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam hiện nay” sẽ phân tích, và làm rõ vấn đề này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - - BÀI THẢO LUẬN NHĨM MƠN: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN Chủ đề: “Bảo hộ thương mại giới vấn đề đặt sách xuất hàng hóa Việt Nam nay” GIẢNG VIÊN: PGS TS Hà Văn Sự NHĨM THỰC HIỆN: Nhóm Lớp CH24B4QLKT Bắc Giang, tháng năm 2019 LỜI MỞ ĐẦU Trong thập kỷ qua, nước phát triển đóng góp lớn cho kinh tế toàn cầu, tăng trưởng GDP tiêu dùng Đây yếu tố thuận lợi, tạo triển vọng lạc quan kinh tế giới Sau khủng hoảng tài tồn cầu 2008, nước phát triển phục hồi chậm chạp, nước phát triển tiếp tục dẫn dắt tăng trưởng kinh tế tồn cầu với mức đóng góp khoảng 80% tăng trưởng GDP 85% tăng trưởng tiêu dùng Nếu tính tốn theo tỷ giá thị trường, nước phát triển đóng góp 70% tăng trưởng GDP tiêu dùng giai đoạn 2010-2015 Trong thời gian gần đây, giới chứng kiến chiến thương mại nổ quyền Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump áp thuế cao mặt hàng thép, nhôm nhập Những hành động Tổng thống Trump châm ngòi cho trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch với nhiều nguy đe dọa đến kinh tế tồn cầu Dịng chảy thương mại quốc tế năm gần cho thấy nỗ lực "bẻ lái" ông Trump chắn không ngăn cản xu hướng hoạt động thương mại toàn cầu nghiêng nước phát triển Theo liệu Liên hợp quốc, 20 năm trước 62% kim ngạch thương mại song phương giới diễn nước phát triển (là Mỹ, Canada châu Âu) số giảm xuống 47% trỗi dậy quốc gia phát triển Trong kỳ kim ngạch thương mại song phương kinh tế tăng trưởng 10 lần Hiện tại, 53% hoạt động thương mại song phương có tham gia thị trường Năm 1997 số 38% Mặc dù thương mại hai quốc gia phát triển chiếm tỷ trọng khiêm tốn (14% năm 2017), đến cuối kỷ quốc gia phát triển dự báo nhóm đóng góp nhiều Số lượng nước có phần lớn hoạt động thương mại với thị trường tăng lên nhanh chóng, từ mức 19 nước cách thập kỷ lên 64 nước thời điểm Sự dịch chuyển giúp vùng sản xuất nước phát triển giảm dần phụ thuộc vào nhu cầu từ nước giàu Điều có nghĩa ngày có nhiều thực phẩm, lượng, vật liệu xây dựng hàng tiêu dùng tiêu thụ vùng nghèo giới Vào tháng 9/2016, họp Hàng Châu, Trung Quốc, G20 đưa lời kêu gọi tăng trưởng kinh tế, bao gồm thúc đẩy thương mại giới, chống bảo hộ thương mại Tuy nhiên, biện pháp bảo hộ ngày sinh sơi nảy nở nhiều số khơng thực rõ ràng chúng có ảnh hưởng đến kinh tế kỹ thuật số Mặc dù bảo hộ thương mại ý định số nhà kinh tế nhà hoạch định sách có ảnh hưởng định lâu dài kinh tế vĩ mô quốc gia kinh tế tồn cầu Nhìn chung, cạnh tranh tồn cầu yếu tố quan trọng việc giữ giá nhiều hàng hóa cung cấp cho người tiêu dùng khả chi tiêu Tại thời điểm tại, dù chưa gây hậu rõ ràng song trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch thể qua chiến thương mại cường quốc kinh tế lớn giới Hoa Kỳ, Trung Quốc, EU tiềm ẩn mối đe dọa lớn kinh tế toàn cầu Việt Nam có lợi đất nước sở hữu nhiều Hiệp định Thương mại Tự giới; điều giúp thu hút đầu tư từ bên vào giúp Việt Nam giảm nhẹ ảnh hưởng xu hướng bảo hộ thương mại Bài thảo luận nhóm vấn đề “Bảo hộ thương mại giới vấn đề đặt sách xuất hàng hóa Việt Nam nay” phân tích, làm rõ vấn đề Chương I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI, CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH CỦA BẢO HỘ THƯƠNG MẠI I Khái niệm cơng cụ sách bảo hộ thương mại Khái niệm bảo hộ thương mại Bảo hộ thương mại (bảo hộ mậu dịch) thuật ngữ kinh tế học, theo quốc gia áp đặt thuế nhập cao áp dụng hàng rào kỹ thuật (yêu cầu cao chất lượng, vệ sinh, an tồn, lao động, mơi trường, xuất xứ ) mặt hàng (hay dịch vụ) mà có lợi để hạn chế nhập khẩu, bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa (hay dịch vụ) Về lý thuyết, việc bảo hộ mậu dịch đem lại lợi ích thời cho nhà sản xuất nước, đảm bảo mục tiêu xã hội đảm bảo công ăn việc làm cho số nhóm người lao động Mặt trái làm cho nhà sản xuất nước có hội đầu giá bán hàng (hay cung cấp dịch vụ) mức có lợi cho họ khơng có biện pháp nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Điều đem lại thiệt hại cho người tiêu dùng xét theo mục tiêu dài hạn Các công cụ sách bảo hộ mậu dịch Các cơng cụ chủ yếu sách bảo hộ thương mại hàng rào thương mại, thuế quan phi thuế quan 2.1.Thuế quan Thuế quan thuế đánh vào hàng hóa, dịch vụ mua bán vận động qua biên giới hải quản quốc gia hay vùng lãnh thổ hải quan Hay nói cách khác, thuế quan loại thuế đánh vào đơn vị hàng hóa xuất hay nhập quốc gia Thuế quan gồm loại: - Thuế quan nhập khẩu: Là thuế quan mà Chính phủ nước áp dụng hàng hóa nhập vào nước Thuế đánh vào đơn vị hàng hóa nhập khẩu, theo người tiêu dùng nước phải trả cho hàng nhập thêm khoản tiền lớn mà người xuất ngoại quốc nhận - Thuế quan xuất khẩu: Là thuế quan áp dụng cho hàng hóa xuất làm cho giá quốc tế hàng hóa bị đánh thuế vượt giá nước Chính phủ đánh thuế quan xuất vào mặt hàng mà Nhà nước muốn hạn chế xuất - Thuế quan cảnh: Là thuế quan mà Chính phủ nước đánh vào mặt hàng chuyển qua lãnh thổ quốc gia trước chuyến đến đích cuối Hiện loại thuế quan gần dỡ bỏ nhờ thỏa thuận Quốc gia 2.2 Phi thuế quan Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) định nghĩa: “Các hàng rào phi thuế quan biện pháp biên giới nằm ngồi phạm vi thuế quan quốc gia sử dụng, thông thường dựa sở lựa chọn, nhằm hạn chế nhập khẩu” Các hàng rào phi thuế quan phong phú hình thức, nhiên chúng chia thành nhóm chính: - Nhóm biện pháp giới hạn số lượng hạn ngạch, hạn chế xuất tự nguyện, quy định hàm lượng nội địa sản phẩm, cartel quốc tế… - Nhóm biện pháp quản lý bán phá giá, trợ cấp xuất khẩu, giá nhập tối thiểu, giá nhập tối đa, giá xuất tối thiểu, giá hành chính… - Nhóm biện pháp hàng rào kỹ thuật chất lượng, an tồn, kích thước… II Tác động sách bảo hộ mậu dịch tới kinh tế Bảo hộ thương mại giống dao hai lưỡi, bảo vệ kinh tế nước, song đồng thời đẩy nỗ lực đấu tranh cho tự thương mại vào ngõ cụt làm ảnh hưởng xấu đến quyền lợi kinh tế người tiêu dùng Những tác động tích cực sách bảo hộ thương mại - Bảo hộ thương mại làm giảm sức cạnh tranh hàng hóa nhập khẩu, qua bảo vệ cho sản xuất hàng hóa nước, đặc biệt ngành công nghiệp non trẻ với lực cạnh tranh cịn Nó giúp nhà sản xuất nước nâng cao sức cạnh tranh, có điều kiện mở rộng sản xuất, thâm nhập sâu rộng vào thị trường nước ngồi bảo hộ mậu dịch tạo điều kiện cho nhà sản xuất nước sản xuất hàng hóa với số lượng lớn, làm cho chi phí bình qn sản phẩm sản xuất nước giảm đáng kể - Bảo hộ thương mại giúp làm tăng ngân sách Nhà nước - nguồn thu từ việc đánh thuế hàng hóa nhập Khi quốc gia sử dụng thuế qua làm hàng rào bảo hộ mậu dịch tác động đến chiều hướng sản xuất tiêu dùng người tiêu dùng nước, hướng nhà sản xuất người tiêu dùng đến nguyên liệu hàng hóa nội địa - Bảo hộ thương mại làm giảm thất nghiệp chung tăng thu nhập Khi bảo hộ mậu dịch, hàng hóa nước có lợi cạnh tranh so với hàng hóa nhập khẩu, người tiêu dùng nước chi tiêu cho hàng hóa nhập Thay vào đó, họ chi tiêu nhiều cho hàng hóa sản xuất nước làm cho cầu hàng hóa củ ngành bảo hộ tăng lên Để đáp ứng nhu cầu ngày tăng, doanh nghiệp mở rộng sản uất thuê thêm lao động, làm giảm tỉ lệ thất nghiệp thu nhập người lao động tăng lên - Bảo hộ thương mại giúp phân phối lại thu nhập Phân phối lại thu nhập xã hội can thiệp Nhà nước thông qua quy định pháp luật, sách để vận động, thuyết phục người có thu nhập cao đóng góp để Nhà nước giúp đỡ cộng đồng người chó thu nhập thấp - Bảo hộ thương mại cơng cụ thuế quan góp phần chống lại việc bán phá giá trợ cấp hàng hóa nhập khẩu, qua tạo mơi trường thương mại quốc tế lạnh mạnh, bình đẳng Hơn nữa, thuế quan cịn công cụ gia tăng sức mạnh thương lượng với đối tác, giúp cho quốc gia địi lại cơng cho đàm phán, thương lượng Khi nước cho nước tự thương mại nước mình, nước lại thực sách bảo hộ hàng hóa họ, khơng cho hàng hóa vào nước họ quốc gia hồn tồn trả đũa cách áp dụng sách bảo hộ mậu dịch với hàng hóa - Bảo hộ thương mại góp phần bảo vệ văn hóa truyền thống dân tộc Văn hóa quốc gia có thay đổi diện người sản phẩm tới từ văn hóa khác Điều gây tác động mong muốn văn hóa dân tộc, buộc Chính phủ phải có biện pháp thích hợp, ngăn cản việc nhập hàng hóa có hại để bảo vệ văn hóa truyền thống dân tộc Những tác động tiêu cực sách bảo hộ thương mại Mặc dù sách bảo hộ thương mại có tác động tích cực định kinh tế, tính tốn góc độ kinh tế lợi ích mà sách bảo hộ mậu dịch mang lại thiệt hại mà gây cho xã hội Những thiệt hại bao gồm: - Dân chúng phải hạn chế tiêu dùng phải trả giá cao cho sản phẩm có chất lượng thấp Khi phủ áp dụng sách bảo hộ làm cho hàng hóa nước ngồi bị hạn chế thâm nhập nội địa, cầu lớn cung đẩy giá hàng hóa lên cao Hơn nữa, nhà sản xuất nước có trình độ sản xuất khơng tiên tiến giới nên sản xuất sản phẩm chất lượng hơn, suất lao động thấp giá thành cao Vì vậy, người tiêu dùng phải chịu mức giá cao nên họ hạn chế tiêu dùng - Các doanh nghiệp bảo hộ kỹ không cố gắng nâng cao khả cạnh tranh, ngày phải dựa vào ô bảo hộ Chính phủ để tồn Hoạt động thị trường vốn quốc tế ngày cho phép doanh nghiệp tiếp cận với nhiều nguồi vốn khác nhau, không thiết phải tiếp nhận từ phía Chính phủ Sự hỗ trợ Chính phủ với doanh nghiệp nước dẫn đến làm giảm hiệu tăng chi phí với doanh nghiệp - Khi doanh nghiệp bảo hộ làm cho thị trường giới bị chia cắt manh mún, môi trường thương mại trở nên thuận lợi Các công cụ bảo hộ mậu dịch Chính phủ rào cản thương mại làm cho hàng hóa quốc gia khơng lưu thơng Hàng hóa nơi có lợi sản xuất khó đến nơi khơng có lợi sản xuất rào cản thương mại Những nơi bảo hộ phải san xẻ nguồn lực để sản xuất mặt hàng khơng có lợi làm cho quy mô sản xuất manh mún, hiệu sản xuất thấp - Việc Chính phủ tăng hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp cịn kết vận động trị số nhóm có quyền lợi đặc biệt Nếu điều xảy người tiêu dùng hồn tồn khơng có lợi từ việc hỗ trợ Chính phủ họ ngừng việc mua hàng hóa có chất lượng thấp doanh nghiệp bảo hộ sản xuất Điều dẫn đến việc cạnh tranh tiêu cực, chí dẫn đến chiến tranh thương mại quốc gia Nước áp dụng sách hồn tồn bị nước khác trả đũa - Cạnh tranh lớn quốc gia cạnh tranh công ty nước với đối thủ nước ngồi mà cạnh tranh cơng ty nước với nhằm tranh giành nguồn vốn lao động khan “sân nhà” Các rào cản thương mại khoản trợ cấp làm tăng sản lượng đầu ra, tăng việc làm cho người lao động mang lại lợi nhuận cao cho số ngành công nghiệp nước, họ đạt điều cách gây bất lợi cho công ty nội địa khác không trợ cấp hay bảo hộ Nếu nguồn lợi nhuận ngành cơng nghiệp Chính phủ ưu đãi giá nước cao hơ nhờ suất cao hơn, khoản lợi nhuận thu nhập bị số người Do đó, khoản lợi nhuận không làm tăng thu nhập quốc dân Như vậy, sách bảo hộ thương mại có tác động tích cực tác động tiêu cực đến kinh tế Muốn sử dụng sách bảo hộ mậu dịch hiệu Chính phủ cần phân biệt rạch rịi giữ ngành cơng nghiệp cần bảo hộ ngành không cần bảo hộ Đay công việc khó thực Hơn nữa, bảo hộ ăp đặt việc dỡ bỏ khó khăn Vì Chính phủ cần phải cân nhắc kỹ lưỡng lợi ích thu thiệt hại trước áp đặt bảo hộ mậu dịch ngành sản xuất quốc gia Chương II THỰC TRẠNG VỀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA I Thực trạng bảo hộ mậu dịch giới Thực trạng ... từ bên vào giúp Việt Nam giảm nhẹ ảnh hưởng xu hướng bảo hộ thương mại Bài thảo luận nhóm vấn đề ? ?Bảo hộ thương mại giới vấn đề đặt sách xuất hàng hóa Việt Nam nay? ?? phân tích, làm rõ vấn đề Chương... CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI, CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH CỦA BẢO HỘ THƯƠNG MẠI I Khái niệm công cụ sách bảo hộ thương mại Khái niệm bảo hộ thương mại Bảo hộ thương mại (bảo hộ mậu dịch) thuật... áp đặt bảo hộ mậu dịch ngành sản xuất quốc gia Chương II THỰC TRẠNG VỀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HĨA I Thực trạng bảo hộ mậu dịch giới