Luận văn Thạc sĩ: Nghiên cứu đề xuất giải pháp cải thiện chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

52 61 0
Luận văn Thạc sĩ: Nghiên cứu đề xuất giải pháp cải thiện chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Luận văn bao gồm 3 chương với các nội dung: tổng quan về quản lý khai thác quản lý hệ thống công trình thủy lợi và chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi; đánh giá thực trạng triển khai chính sách hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi và hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn.

 ’’’’’’’’’’’’’’’’’’ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC……………………………… ====== ……………………… NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN  CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TIỀN SỬ DỤNG SẢN  PHẨM DỊCH VỤ CƠNG ÍCH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA  BÀN TỈNH THÁI NGUN LUẬN VĂN THẠC SĨ  LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận   văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Tơi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn  này đã được cảm  ơn và các thơng tin trích dẫn trong luận văn này đều đã  được chỉ rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn ………………………… … LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin gửi lời cảm  ơn sâu sắc tới thầy /cơ   ­  PGS.TS  …………… ­ là người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo tận tình để  tơi   có   thể   hoàn  thành  Luận  văn   này.  Xin  chân  thành  cảm   ơn  Ban  Chủ  nhiệm Khoa Sau đại học, tập thể  g iảng viên, cán bộ, nhân viên Khoa Sau  đại học, cùng tồn thể bạn bè đã giúp đỡ tơi trong q trình học tập và thực   hiện đề tài Tơi cũng xin trân trọng cảm  ơn sự  giúp đỡ  nhiệt tình của lãnh đạo,  cán bộ  ngành thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Ngun đã tạo điều kiện cho tơi  thu thập số  liệu và những thơng tin cần thiết liên quan. Cảm  ơn gia đình,  các anh chị  đồng nghiệp, bạn bè đã động viên và giúp đỡ  tơi hồn thành   Luận văn này Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn                                                                             ………………… DANH MỤC VIẾT TẮT TL          Thủy lợi CTTL          Cơng trình thủy lợi CSHT         Chinh sách hỗ trợ SP         Sản phẩm  DVCI TL SPDV                  Dịch vụ cơng ích thủy lợi        Sản phẩm dịch vụ MỤC LỤC  LỜI CAM ĐOAN                                                                                             2  LỜI CẢM ƠN                                                                                                  3  DANH MỤC VIẾT TẮT                                                                                 4  Chương 2                                                                                                         49   Đánh giá thực trạng triển khai chính sách hỗ  trợ  kinh phí sử  dụng sản  phẩm, dịch vụ  cơng  ích thủy lợi trên  địa bàn   Tỉnh Thái Ngun                                                                               49  Chương 3                                                                                                         50  Đề xuất giải pháp hồn thiện chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản   phẩm dịch vụ  cơng ích thủy lợi và hiệu quả  QLKT cơng   trình thủy lợi trên địa bàn Tỉnh Thái Ngun.                               50  KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ                                                                        50  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO                                                      51 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG  CƠNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TIỀN SỬ  DỤNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ CƠNG ÍCH THỦY LỢI 1.1 Một số khái niệm   1.1.1. Hệ thống cơng trình thủy lợi  Thủy lợi được hiểu là những hoạt động liên quan đến ý thức con   người trong q trình khai thác, sử  dụng tài ngun nước để  phục vụ  lợi  ích của mình. Những biện pháp khai thác nước bao gồm khai thác nước  mặt và nước ngầm thơng qua hệ thống bơm hoặc cung cấp nước tự chảy Cơng trình thủy lợi là cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác  mặt lợi của nước; phịng, chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ mơi trường  và  cân  bằng  sinh   thái,   bao  gồm:  hồ   chứa  nước,   đập,  cống,  trạm  bơm,  giếng, đường ống dẫn nước, kênh, cơng trình trên kênh và bờ bao các loại Hệ  thống cơng trình thủy lợi bao gồm các cơng trình thủy lợi có liên  quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhất  định 1.1.2. Tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Quản lý cơng trình thuỷ lợi là q trình điều hành hệ thống cơng trình  thuỷ  lợi theo một cơ  chế  phù hợp, bao gồm cơng tác kế  hoạch hố, điều  hành bộ  máy, quản lý vận hành, duy tu cơng trình, quản lý tài sản và tài   Khai thác cơng trình thuỷ  lợi là q trình sử  dụng cơng trình thuỷ  lợi  vào phục vụ  điều hồ nước phục vụ  sản xuất nơng nghiệp, dân sinh, xã  hội Quản lý và khai thác cơng trình thuỷ  lợi có quan hệ  mật thiết với  nhau: quản lý tốt là điều kiện để khai thác tốt. Khai thác tốt góp phần hồn  thiện hơn nữa cơng tác quản lý cơng trình thuỷ lợi Một hệ thống cơng trình thuỷ lợi sau khi xây dựng xong cần thiết lập   một hệ thống quản lý để  khai thác phục vụ  tốt cho sản xuất nơng nghiệp  và phục vụ cho sự phát triển dân sinh, kinh tế, xã hội. Hệ thống quản lý là  tập hợp và phối hợp theo khơng gian và thời gian của tất cả  các yếu tố  như: hệ thống cơng trình, trang thiết bị, con người và các yếu tố chính trị ­  xã hội… mục tiêu để phục vụ tốt ba nhiệm vụ đó là: (i) quản lý cơng trình,  (ii) quản lý nước và (iii) quản lý sản xuất kinh doanh 1.2. Tổng quan về quản lý khai thác và chính sách hỗ trợ tiền sử  dụng dịch vụ cơng ích thủy lợi ở nước ta 1.2.1 Hiện trạng hệ thống thủy lợi tưới ở nước ta Theo số  liệu thống kê đánh giá chưa đầy đủ, các cơng trình thủy lợi   đang được khai thác gồm: 5.656 hồ chứa; 8.512 đập dâng; 5.194 trạm bơm  điện, cống tưới tiêu các loại; 10.698 các cơng trình khác và trên 23.000 bờ  bao ngăn lũ đầu vụ hè thu ở ĐBSCL, cùng với hàng vạn km kênh mương và  cơng trình trên kênh Tuy các hệ  thống thủy lợi đã phát huy hiệu quả  phục vụ  dân sinh,  kinh tế nhưng trong q trình quản lý vẫn cịn một số tồn tại: ­        Đầu tư  xây dựng khơng đồng bộ  từ  đầu mối đến kênh mương  nội đồng ­        Năng lực phục vụ  của các hệ  thống đạt bình qn 60% so với   năng lực thiết kế. Hiệu quả phục vụ chưa cao, chất lượng việc cấp thốt   nước chưa chủ động và chưa đáp ứng được so với u cầu của sản xuất và  đời sống ­         Nhiều cơ  chế, chính sách quản lý khai thác hệ  thống thủy lợi   cịn bất cập, khơng đồng bộ, nhất là cơ  chế  chính sách về  tổ  chức quản  lý,cơ chế tài chính ­        Tổ chức quản lý các hệ thống chưa đồng bộ và cụ thể, đặc biệt  quản lý các hệ thống thủy lợi nhỏ. Việc phân cấp tổ chức, quản lý ở nhiều  địa phương cịn chưa rõ ràng Để   ổn định và phát triển dân sinh kinh tế, trong những thập kỷ  qua   công tác phát triển thuỷ  lợi đã được quan tâm đầu tư  ngày càng cao. Phát   triển thuỷ  lợi đã nhằm mục tiêu bảo vệ, khai thác và sử  dụng tổng hợp   nguồn nước nhằm bảo vệ dân sinh, sản xuất và đáp ứng nhu cầu nước cho  phát triển tất cả các ngành kinh tế xã hội. Sự nghiệp phát triển thuỷ lợi đã  đạt được những thành tựu to lớn,  góp phần vơ cùng quan trọng cho sự phát  triển của mọi ngành kinh tế  ­ xã hội trong thời gian qua và nhất là trong  thời kỳ đổi mới của đất nước, đặc biệt là phát triển sản xuất lương thực.  Về Tưới tiêu, cấp thốt nước : Đến nay cả nước có 75 hệ thống thủy   lợi lớn, 800 hồ đập loại lớn và vừa, hơn 3.500 hố có dung tích trên 1 triệu   m3 nước và đập cao trên  10 m, hơn 5.000 cống tưới­ tiêu lớn, trên 10.000  trạm bơm lớn và vừa với tổng cơng suất bơm 24,8 triệu m3/h, hàng vạn   cơng trình thủy lợi vừa và nhỏ. Các hệ  thống có tổng năng lực tưới trực   tiếp cho 3,45 triệu ha, tạo nguồn cấp nước cho 1,13 triệu ha, tiêu cho 1,4   triệu ha, ngăn mặn cho 0,87 triệu ha và cải tạo chua phèn cho 1,6 triệu ha    đất canh tác nơng nghiệp. Diện tích lúa, rau màu và cây cơng nghiệp ngắn  ngày được tưới khơng ngừng tăng lên qua từng thời kì Cụ thể theo 7 vùng kinh tế như sau : (i)Vùng Trung du và Miền núi Bắc bộ           Tưới tiêu, cấp nước: Hiện có 1.750 hồ chứa vừa và nhỏ, 40.190  đập đâng, hàng trăm cơng trình thuỷ  điện, thuỷ  lợi, 379 trạm bơm điện,   hàng vạn cơng trình tiểu thuỷ nơng. Trong vùng có những cơng trình lớn lợi  dụng tổng hợp điều tiết cấp nước, phát điện, chống lũ cho cả  vùng trung  và hạ du là Hồ Bình, Thác Bà, Núi Cốc, Cấm Sơn. Diện tích tưới thiết kế  263.067 ha, thực tưới được 206.037 ha và cấp nước sinh hoạt cho hơn 30  vạn dân nơng thơn, cấp nước cho các khu đơ thị và cơng nghiệp ở các tỉnh           ­ Phịng chống thiên tai lũ lụt: Dọc các sơng nhánh chính của hệ  thống sơng Hồng­Thái Bình đều đã có đê khép với các tuyến đê   hạ  du,  tạo thành hệ  thống đê hồn chỉnh bảo vệ  cho cả  vùng trung du và đồng  bằng sơng Hồng, trong đó có 399 km đê sơng, 194 cống dưới đê Trung   ương quản lý và 120 km đê biển + cửa sơng (ii)Vùng Đồng bằng sơng Hồng            ­ Tưới tiêu, cấp nước: Hiện có 55 hệ  thống thủy nơng lớn và  vừa gồm 500 cống, 1.700 trạm bơm điện chính và 35.000 trạm bơm nhỏ  nội đồng, hơn 5 vạn kênh trục chính (cấp I, II, III), 35 hồ chứa (dung tích  từ  0,5­230 triệu m3) và nhiều hồ chứa nhỏ có tổng diện tích tưới thiết kế  khoảng 85.000 ha, kết hợp cấp nước sinh hoạt            ­ Phịng chống thiên tai lũ lụt: Đã hình thành một hệ  thống đê  điều hồn chỉnh gồm: 2.700 km đê sơng, 1.118 cống dưới đê trung  ương  quản lý, 310 km đê biển + cửa sơng. Đê sơng được thiết kế  chống lũ có  mực nước tương  ứng +13,1m   Hà Nội và +7,20 m tại Phả  Lại. Riêng   đoạn đê hữu sơng Hồng bảo vệ Hà Nội có mức nước thiết kế +13,4m (iii)Vùng Bắc Trung bộ           ­ Tưới tiêu, cấp nước: Trong vùng đã xây dựng được 2 hệ thống  thủy lợi lớn là Đơ Lương và Bái Thượng, 20 hồ  chứa có dung tích trên 10   triệu m3 và hàng nghìn cơng trình hồ, đập, trạm bơm vừa và nhỏ. Tổng  diện tích tưới thiết kế  là 424.240 ha canh tác, thực tưới 235.600 ha lúa  đơng­xn, 159.700 ha lúa hè­thu và 219.700 ha lúa mùa, cung cấp và tạo   nguồn cấp cho dân sinh và các khu đơ thị trong vùng           Các hệ thống tiêu được thiết kế với hệ số tiêu 4,2­5,6 l/s.ha, có   diện tích tiêu thiết kế 163.200 ha (tiêu động lực 48.330 ha), thực tiêu được  132.880 ha (tiêu động lực được 35.210 ha)           ­ Phịng chống thiên tai lũ lụt:  Dọc các hệ thống sơng Mã, sơng  Cả  và ven biển đã có đê chống lũ và ngăn sóng, triều. Riêng 3 tỉnh Thanh   Hố, Nghệ  An, Hà Tĩnh có 512 km đê sơng, 259 cống dưới đê trung  ương  quản lý và 784 km đê biển + cửa sơng.  Đê sơng Mã, sơng Cả có thể chống  lũ chính vụ lớn như lũ lịch sử (P » 2­2,5%) khơng bị tràn, đê các sơng khác   chỉ chống được lũ sớm, lũ tiểu mãn và lũ muộn (P » 10­20%) bảo vệ sản   xuất vụ đơng­xn và hè­thu (iv)Vùng Dun hải Nam Trung bộ            ­ Tưới tiêu, cấp nước: Có 891 cơng trình thuỷ  lợi cấp nước,   gồm 16 đập dâng, 32 hồ  chứa   154 trạm bơm, 683 cơng trình nhỏ. Tổng  năng lực tưới thiết kế 181.930 ha, thực tưới được 106.440 ha           ­ Phịng tránh bão lũ: Các giải pháp phịng chống lũ chủ  yếu là  bố  trí sản xuất tránh lũ chính vụ, mới có một số  hệ thống bờ  bao bảo vệ  sản xuất vụ  hè­thu. Riêng đê biển   tỉnh Quảng Nam và Thành phố  Đà  Nẵng có chiều dài 214 km (v)Vùng Tây Ngun           ­ Tưới tiêu, cấp nước: Có 972 cơng trình thuỷ  lợi lớn nhỏ  tưới  cho 34.224 ha lúa Đơng xn và 87.148 ha cây cà phê. Trong đó, ở tỉnh Kon  Tum có 150 cơng trình, tưới cho 4.900 ha lúa đơng­xn, 5.000ha cà phê;  tỉnh Gia Lai có 165 cơng trình, tưới cho 11.650 ha lúa đơng xn, 9.600 ha cà  phê;  tỉnh  Đắc Lắc có  476 cơng  trình, tưới cho 9.864 ha  lúa  đơng­xn,  nhau giữa các vùng.  Ở  bang Victoria mức thu gần đảm bảo chi phí vận   hành và bảo dưỡng (năm 1995), ở New South Wales thu trong nội bang thu   khoảng 0,92 USD/1000m3 (chỉ  tương đương khoảng gần 13 đ năm 1995)  trong khi đó nếu nước được đưa sang bang Victoria thì giá nước tăng hơn   3,6 lần giá nước trong nội bang New South Wales. Tương tự  như  vậy  ở  bang Queensland giá thu trong nội bang khoảng 1,5USD/1000m3 trong khi  đó giá nước khi chuyển ra ngồi ranh giới bang tăng hơn 4,2 lần; cuối cùng  đối với vùng miền nam, lưu vực Muray­Darlinh năm 1991­1992 mức thu   đồng đều hơn 7,8USD/1000m3 (tương đương với 80% phí vận hành và bảo  dưỡng, và từ năm 1992 trở đi giá nước cao hơn giá thành là 11% để thu hẹp  khoảng cách giữa chi phí đầu tư và thu hồi vốn 1.4.2.3. Kinh nghiệm ở Mỹ Mỹ là một quốc gia có nguồn tài ngun nước phong phú + Trước kia thuỷ nơng địa phương (xí nghiệp thuỷ nơng huyện hoặc  tỉnh) thu thuỷ lợi phí dựa trên cơ sở chi phí vận hành và bảo dưỡng cho các  vùng đất canh tác khác nhau. Ví dụ mức thu đối với những vùng tưới động  lực sẽ cao hơn mức thu những vùng tưới tự chảy + Bắt đầu từ cuối những năm 80 của thế kỷ trước, nhà nước đã xây   dựng luật mà nó bao hàm cả việc bảo vệ nguồn tài ngun nước. Thuỷ lợi  phí đã được thu tăng lên đáng kể. Ví dụ: thời điểm năm 1988 thuỷ  nơng  hun Broadview đã tăng mức thu từ  40USD/ha lên 100USD/ha với mức   nước sử dụng được tính tốn; năm 1987 tại thuỷ nơng huyện Pacheco mức   thu tính theo 2 bậc, bậc thứ  nhất mức thu 90USD/ha và bậc thứ  2 thu  150USD/ha; đối với mức thu dựa trên khối lượng sử dụng ở hệ thống thuỷ  nơng   bang   Califonia   tăng   mức   thu   từ   từ   4,4USD/1000m3 lên  11,9USD/100m3. Với mức thu như  vậy thì thực tế  đã cao hơn mức cần  thiết để thu hồi các chi phí + Riêng đối với hệ  thống thuỷ  nơng bang California, thu bình qn  mức 6,3USD/1000m3, và sau đó tăng lên 11,0­16,3USD/1000m3 tuỳ  thuộc  vào mức đảm bảo tưới; trong khi đó đối với hệ thống tưới huyện Madera   mức thu tương ứng là 19,9 tăng lên 24,7­42,3USD/1000m3 1.4.2.4. Kinh nghiệm của Pháp và một số nước châu âu Giá   nước   tưới     Pháp   từ   0,049­0,171USD/m3 (nước   tưới)     thu  0,022USD/m3 nước thải trở  lại sơng. Mức thu của các tổ  nhóm nơng dân   0,081$/m3 (giá   trên là tính đối với tự chảy cịn đối với những vùng phải  bơm động lực thì giá phải cộng thêm chi phí bơm nên giá sẽ  cao hơn mức  trên) Đối với một số  nước   châu Âu khác như  Hy Lạp, trong sản xuất   nơng nghiệp có mức tưới khoảng 6000­12.000m3/ha, thuỷ lợi phí thu ở mức  187,5­350USD/ha đối với diện tích canh tác lúa, cịn đối với các loại cây  trồng khác tư    mức từ  87,5­218,75USD/ha tuỳ  theo loại cây trồng.  Ở  Italy, nước sử  dụng cho nơng nghiệp thu thuỷ  lợi phí dựa trên cơ  sở  diện   tích và mức thu khác nhau giữa các vùng từ 22,11­82,36USD/ha (trung bình  37,38USD/ha đây là mức thu kế hoạch) nhưng thực tế chỉ thu được khoảng  80% so với kế hoạch và chỉ  đảm bảo được khoảng 60% chi phí vận hành  và bảo dưỡng Ở  Tây Ban Nha thuỷ  lợi phí nơng dân phải trả  hầu hết tồn bộ  chi  phí từ xây dựng cơ bản, quản lý vận hành hệ thống thuỷ nơng và cả quản   lý cấp lưu vực. Có 3 cách tính thuỷ lợi phí: dựa trên diện tích; dựa trên khối  lượng sử  dụng hoặc kết hợp cả  hai cách trên. Thuỷ  lợi phí trung bình  ở  thời điểm năm 1994 khoảng 84,7USD/ha­năm (dao động khác nhau giữa   các hệ khu vực từ 8,3­266 USD/ha­năm) và từ 0.008­0,16USD/m3 sử dụng.  Ví dụ  ở hợp tác thuỷ lợi Grnil­Cabra vùng San Martin de Rubiales quản lý  kiểu hợp tác xã, tổng thuỷ lợi phí cho tưới bằng bơm nơng dân phải trả là  258USD/ha­năm       khoảng   112,5USD/ha­năm   (phần   cứng)  145,8USD/năm (phần mềm) trên cơ sở khối lượng sử dụng 1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ tiền sử dụng  dịch vụ cơng ích thủy lợi 1.5.1 Nhóm nhân tố Chủ quan 1.5.1.1. Ảnh hưởng của nhân tố sử dụng DVCITL Luật đã quy định rõ hoạt động cung cấp, sử  dụng DVCITL giữa tổ  chức, cá nhân cung cấp (bên cung cấp) với tổ chức, cá nhân sử  dụng (bên  sử  dụng) là hoạt động dịch vụ nên phải thực hiện theo hợp đồng dịch vụ   Bên sử dụng dịch vụ phải trả tiền cho bên cung cấp theo ngun tắc dùng  nhiều trả nhiều, dùng ít trả ít; chất lượng bảo đảm thì trả  đủ, chất lượng   khơng bảo đảm trả  khơng đủ, thậm chí cịn phạt. Bên sử  dụng dịch vụ  khơng trả  tiền, bên cung cấp có quyền đơn phương chấm dứt cung cấp   dịch   vụ,   khởi   kiện   theo   quy   định     pháp   luật   Hoạt   động   cung   cấp   DVCITL theo quan hệ  mua­bán, sử  dụng nhiều phải trả  nhiều tiền, sử  dụng ít trả  ít buộc bên sử  dụng phải chủ  động, sáng tạo trong sử  dụng  nước phục vụ  sản xuất, lựa chọn cơ  cấu cây trồng phù hợp nhất là cây   trồng có giá trị  kinh tế  cao, sử  dụng ít nước để  giảm chi phí; đẩy mạnh   ứng dụng cơng nghệ  tưới tiết kiệm nước, tham gia vào các mơ hình sản  xuất quy mơ lớn để  nâng cao thu nhập trong chuỗi giá trị  hàng hóa. Nhà   nước có chính sách hỗ trợ tiền sử dụng DVCITL cho một số đối tượng sử  dụng nhưng khơng lồng ghép các chính sách xã hội trong giá DVCITL, cùng  với thay đổi phương thức hỗ trợ từ hỗ trợ trực tiếp cho bên cung cấp dịch   vụ sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng thụ hưởng chính sách. Bên cung  cấp và bên sử  dụng dịch vụ thực hiện theo hợp đồng dịch vụ  để  phát huy   vai trị và sự  phối hợp của người dân trong quản lý giám sát các đơn vị  cung cấp dịch vụ, tạo lập mối quan hệ gắn kết theo ngun tắc cơng bằng,  bình đẳng và cùng có lợi.  Chính sách hỗ  trợ  tiền sử  dụng DVCITL cho các hộ  nơng dân sản  xuất nơng nghiệp tạo điều kiện để nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống   cho người dân nhưng khơng ảnh hưởng đến lợi ích của bên cung cấp dịch  vụ, chính sách hỗ  trợ  khơng phân biệt chủ  thể  khai thác, khơng phân biệt  nguồn   vốn   đầu   tư   xây   dựng   cơng   trình   thủy   lợi;   tiền   hỗ   trợ   sử   dụng   DVCITL được ngân sách nhà nước bảo đảm. Chính sách hỗ  trợ  phải bảo  đảm tính cơng khai, minh bạch, cơng bằng (ai được hỗ trợ, mức hỗ trợ bao   nhiêu, hỗ  trợ  bằng cách nào ) để  dân biết, dân kiểm tra giám sát, khơng  phân biệt nơi có cơng trình và chưa có cơng trình thủy lợi, từng bước giảm  dần bao cấp qua giá theo quan điểm nước là hàng hóa.  Như vậy việc thực hiện cơ chế giá khơng những khơng ảnh hưởng   đến bên sử dụng dụng DVCITL so với cơ chế thủy lợi phí hiện nay mà cịn  giúp họ  được sử  dụng DVCITL có chất lượng cao hơn như  đã cam kết    hợp   đồng Theo số  liệu tổng hợp từ  năm 2012 đến 2015, hàng năm Nhà nước đang  cấp bù cho các đơn vị  QLKTCTL khoảng 6.200 tỷ/năm (theo Nghị  định  67/2012/NĐ­CP) để  thực hiện chính sách miễn thủy lợi phí (xem Bảng).  Theo dự  thảo Nghị  định hướng dẫn thi hành Luật thủy lợi, từ  2018 đến  2020,   Nhà   nước     tiếp   tục   hỗ   trợ   cho     số   đối   tượng   sử   dụng   DVCITL như  hiện nay và đã bố  trí trong kế  hoạch ngân sách hàng năm là  6.346   tỷ   đồng/năm   (tương   đương   với   mức   miễn   thủy   lợi   phí) Tổng hợp kinh phí cấp bù thủy lợi phí Tuy vậy, mức hỗ  trợ  tiền sử  dụng DVCITL phải căn cứ  theo định  mức sử dụng (phù hợp với từng loại đối tượng sử dụng nước, ở từng vùng   miền) mà khơng hỗ trợ tràn lan như chính sách miễn thủy lợi phí hiện nay,   nếu sử  dụng khơng hết định mức, được thưởng; ngược lại sử  dụng q  định mức thì phải trả thêm tiền. Các hộ sử  dụng nước buộc phải thay đổi  dần tập qn, thói quen sử  dụng nước lảng phí, nâng cao ý thức trách  nhiệm trong hoạt động thủy lợi, tạo động lực ứng dụng tiến bộ  Kỹ thuật  tưới tiết kiệm nước. Tuy vậy để  thay đổi tập qn, thịi quen với cơ  chế  bao cấp trức đây cũng khơng đơn giản, vì vậy chính quyền các cấp, thơng  qua các tổ chức xã hội (phủ nữ, thành niên, cựu chiến bình và các tổ chức  đồn thể khác) phối hợp truyền truyền, giải thích, đối thoại để  người dân   hiểu rõ về  luật, chỉ  đạo các cơ  quan truyền thơng xây dựng các chương   trình cụ thể về truyền truyền phổ biến luật 1.5.1.2. Ảnh hưởng của nhân tố cung cấp DVCITL Theo quy định của Luật, tất cả doanh nghiệp, tổ chức thủy lợi cơ sở,  cá nhân (chủ  thể  KTCTTL) đều được nhà nước khuyến khích tham gia   hoạt động cung cấp DVCITL nếu đủ năng lực theo quy định thơng qua các  phương thức đấu thầu, đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ. Các chủ  thể  khai  thác cơng trình thủy lợi (bên cung cấp dịch vụ) được tự  chủ, tự  chịu trách   nhiệm trong hoạt động sản xuất từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực  hiện kế  hoạch, sử  dụng lao động; tự  chủ  về  tài chính, trả  lương, thưởng  cho người lao động theo kết quả  cơng việc là cơ  sở  để  tạo động lực đổi  mới, sáng tạo nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng  sản phẩm dịch vụ. Tách bạch nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh thơng thường  và sản xuất sản phẩm, dịch vụ cơng ích để có cơ chế quản lý phù hợp. Cơ  chế  mới mở  ra cơ  hội cho các đơn vị  QLKTCTTL khai thác tối đa tiềm  năng, lợi thế về đất đai, mặt nước, cơ sở hạ tầng cơng trình và các nguồn   lực khác do Nhà nước giao để tăng nguồn thu, bù đắp thêm kinh phí tu sửa  cơng trình và cải thiện thu nhập cho người lao động Tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp sản  phẩm dịch vụ  cơng của nhà nước sẽ  giảm bớt sự  can thiệp trực tiếp của   quan quản lý nhà nước vào hoạt động sản xuất của đơn vị, nhà nước  quản lý bằng cơ  chế  chính sách, quản lý thơng qua hợp đồng và kết quả  đầu ra. Hoạt động cung cấp DVCITL phải tn theo cơ chế thị trường, gắn  giá cả với số lượng, chất lượng dịch vụ trong mơi trường cạnh tranh minh  bạch là động lực để  thu hút khu vực tư  nhân, cộng đồng tham gia. Thực  hiện nhất   quán một  chế   độ  pháp  lý kinh  doanh cho  các  doanh  nghiệp,   khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Thực hiện cơ  chế  giá cùng với đổi mới về  tổ  chức, phương thức   hoạt   động     thách   thức   lớn     tác   động   lớn   đến   hầu   hết     đơn   vị  QLKTCTTL, nhất là các doanh nghiệp nhà nước. Hoạt động trên sân chơi  cơng bằng, minh bạch, bình đẳng địi hỏi doanh nghiệp phải tự đổi mới tổ  chức bộ máy, sắp xếp, quản lý sử dụng lao động hiệu quả, nâng cao năng  suất lao động, tiết kiệm vật tư  nhiên liệu để  cắt giảm chi phí sản xuất,  nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh mới có thể tồn tại và phát triển Theo kết quả điều tra của Bộ Nơng nghiệp và PTNT, đến cuối năm   2014 cả  nước có 24.796 lao động làm việc trong các đơn vị  QLKTCTTL;  98 % thuộc các cơng ty TNHHMTV quản lý khai thác cơng trình thủy lợi   (doanh nghiệp nhà nước), trong đó vùng ĐBSH chiếm 54 % (13.581 lao  động) trong khi diện tích tưới chỉ  đạt 15.3 %; vùng ĐBSCL chiếm 4 %   (1000 lao động), diện tích tưới chiếm 55 %. Vì vậy Bộ  Nơng nghiệp và  PTNT, UBND các tỉnh phải nhanh chóng xây dựng đề án cơ cấu tồn diện   doanh nghiệp theo Quyết định 707/QĐ­TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng  Chính   phủ   như:     xếp     máy,   nâng   cao   lực tài chính; đổi mới cơng tác quản trị, cơng nghệ, đổi mới tổ chức, quản   lý nguồn nhân lực; cơ cấu lại sản phẩm, ngành nghề sản xuất, chiến lược  phát triển; nghiên cứu đề  xuất mơ hình hoạt động phù hợp theo chỉ  đạo    Thủ   tướng   Chính   phủ     văn     số   1559/TTg­ĐMDN   ngày  12/10/2017.  Đối   với     đơn  vị     nghiệp   công   lập   QLKTCTTL   (Trung   tâm,  Ban ) sẽ  phải điều chỉnh chức năng nhiệm vụ  cho phù hợp với quy định  của Luật Thủy lợi. Tổ chức thủy lợi cơ sở sẽ phải kiện toàn lại theo loại   hình hợp tác xã hoặc tổ hợp tác, đây là nhiệm vụ nặng nề và khó khăn đối   chính quyền các cấp nhất là các tỉnh miền núi Các bên tham gia hoạt động cung cấp DVCITL phải theo cơ chế thị  trường thơng qua các hình thức hợp đồng (giữa chủ  quản lý với chủ  thể  KTCTTL; giữa chủ thể  KTCTTL với bên sử  dụng DVCITL) với các điều   khoản ràng buộc quyền hạn, trách nhiệm được pháp luật bảo vệ  để  bảo   đảm lợi ích và cơng bằng cho các bên. Giá DVCITL từng bước sẽ  được  tính đúng, tính đủ, cơng khai, minh bạch các yếu tố  hình thành giá; khơng   lồng ghép các chính sách xã hội trong giá; từng buốc chuyển từ cơ chế hỗ  trợ  cho đơn vị  cung cấp DVCITL sang hỗ  trợ trực tiếp cho các đối tượng   thụ   hưởng   (theo   Nghị     99/NQ­CP   ngày   3/10/2017 của Chính phủ) là các thách thức lớn đối với các doanh nghiệp nhà nước,   nhất là thời kỳ đầu. Vì vậy Bộ nơng nghiệp và PTNT, UBND các cấp cần  chủ  động xây dựng đề  án sắp xếp lại các đơn vị  QLKTCTTL, rà sốt lại  hiện trạng cơng trình, quy định phân cấp cho các chủ  quản lý cho phù hợp  với các quy định của luật thủy lợi và các chỉ  đạo của Chính phủ, Thủ  tướng chính phủ 1.5.2 Nhóm nhân tố khách quan 1.5.2.1. Hệ thống chính sách và pháp luật hiện hành  Luật thủy lợi là khung pháp lý cao nhất điều chỉnh tất các hoạt động  của ngành thủy lợi, bảo đảm sự  phù hợp, đồng bộ  với các bộ  luật khác    Luật giá, Luật phí, Luật đầu tư  cơng, Luật quản lý sử  dụng tài sản   cơng và các quy định pháp luật khác về sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch   vụ  cơng. Với khung pháp lý mới sẽ  kiến tạo mơi trường thu hút được các   nhà đầu tư  thuộc thành phần kinh tế  tham gia hoạt động thủy lợi, tạo sân  chơi cơng bằng, minh bạch, tăng tính cạnh tranh để  nâng cao chất lượng  dịch vụ, giảm bớt gánh nặng chi ngân sách nhà nước. Phát huy quyền tự  chủ, tự  chịu trách nhiệm của đơn vị  cung cấp dịch vụ, gắn quyền lợi với   trách nhiệm là động lực để  phát huy tính năng động sáng tạo, đổi mới, áp  dụng tiến bộ  khoa học và sản xuất và quản lý để  tiết giảm chi phí, nâng  cao lợi nhuận. Luật đã làm rõ chức năng quản lý nhà nước và chức năng  quản lý cung cấp dịch vụ cơng của nhà nước để xóa bỏ triệt để cơ chế bao  cấp (xin ­ cho), làm rõ quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước các cấp.  Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước thơng qua cơ  chế  chính  sách, kiểm tra, thanh tra mà khơng can thiệp trực tiếp vào hoạt động của  các đơn vị  cung cấp DVCITL. Nhà nước hỗ  trợ  nhà đầu tư, đơn vị  cung  cấp DVCITL thơng qua các cơng cụ  tài chính như  tín dụng  ưu đãi, miễn   giảm thuế, hỗ  trợ  vốn, giao quyền khai thác lợi ích tổng hợp.vv; nhà đầu   tư, đơn vị cung cấp DVCITL hồn tồn tự chủ trong điều hành, tổ chức sản  xuất và phân phối kết quả sản xuất kinh doanh Tuy vậy khi chuyển sang thực hiện theo cơ  chế  giá chắc chắn sẽ  gặp khơng ít khó khăn do một số  văn bản luật dưới luật có liên quan cịn  mâu thuẫn, chồng chéo với các quy định mới của Luật Thủy lợi. Một số  nội dung của Luật Thủy lợi cịn phải cụ thể hóa bằng các nghị định, thơng  tư  hướng dẫn, vì vậy Bộ  Nơng nghiệp và PTNT chủ  động phối hợp với   các bộ  ngành có liên quan nhanh chóng xây dựng trình cơ  quan có thẩm  quyền ban hành các văn bản dưới luật, rà sốt sửa đổi bổ  sung và hồn   thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan cho phù hợp với cơ chế  giá, trước mắt cần tập trung vào một số vấn đề sau: (i) Cần phải quy định  rõ nội dung, các khoản mục chi phí được tính tốn vào giá DVCITL, nhất là  các chi phí mang tính đặc thù của ngành để  các đơn vị  cung cấp DVCITL  xây dựng phương án giá; (ii) cơ  chế  quản lý sử  dụng nguồn thu từ  cung   cấp SPDVCI, SPDVK; (iii) quy định lộ  trình thực hiện cơ  chế giá; iv) tiêu  chí đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị cung cấp dịch vụ; tiêu chí  đánh   giá   chất   lượng   dịch   vụ;   (vi)   quy   định   mức   hỗ   trợ   tiền   sử   dụng  SPDVCI   (mức   hỗ   trợ,   phương   thức   hỗ   trợ);   (vii)   hướng   dẫn     địa   phương xây dựng và ban hành bộ  định mức kinh tế kỹ thuật làm cơ  sở  để  xây dựng phương án giá 1.5.2.2.Các cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi Luật thủy lợi đã tạo lập khung pháp lý đầy đủ  cho các hoạt động  thủy lợi, đồng bộ  phù hợp với các bộ  luật khác có liên quan, phù hợp với  chính sách của Đảng và nhà nước, phù hợp thơng lệ  và hội nhập quốc tế  trong nền kinh tế  thị  trường. Đây là cơ  sở  pháp lý vững chắc để  các cơ  quản lý nhà nước thực thi tốt chức năng nhiệm vụ  được giao, quản lý sử  dụng hiệu quả  tiết kiệm ngân sách nhà nước đầu tư  cho thủy lợi. Theo   thống kê, từ năm 2011­2015, ngồi tiền cấp bù thủy lợi phí, hàng năm Nhà  nước   phải   chi   bình   quân   cho   hoạt   động   thủy   lợi   khoảng     48.000   tỷ/năm, phần lớn khoản chi này là cho cơng tác tu sửa nâng cấp các cơng  trình. Thay đổi cơ  chế  quản lý, khuyến khích khu vực tư  nhân tham gia,   nâng cao trách nhiệm và tính giải trình sẽ  tiết kiệm đáng kể  kinh phí cho  ngân sách nhà nước. Huy động nguồn vốn trong khu vực tư nhân sẽ  giảm   được đáng kể nguồn kinh phí nhà nước (trong cả đầu tư xây dựng và quản  lý, khai thác) trong bối cảnh nợ cơng đang ở mức cao, hơn nữa chất lượng  cơng trình, chất lượng dịch vụ  sẽ  tốt hơn do tính  ưu việt của quản trị  tư  ln tốt hơn quản trị cơng. Nâng cao tính giải trình, tính minh bạch sẽ hạn  chế  được các tác động tiêu cực của cơ  chế  bao cấp, là ngun nhân nẩy  sinh     tiêu   cực,   gây   thất   thoát   lãng   phí Thực hiện cơ  chế giá DVCITL tạo lập mơi trường hoạt động minh bạch,  bình đẳng là cơ cở để xóa bỏ cơ chế "xin­cho" chắc chắn sẽ gặp khơng ít  khó khăn, tác động lớn đến lợi ích của một số cán bộ cơng quyền quản lý   nhà nước. Vì vậy Nhà nước phải kịp thời hồn thiện các văn bản dưới   luật, tổ chức trun truyền phổ biến để tạo sự đồng thuận của xã hội. Xây  dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể ở các cấp, kiện tồn lại bộ  máy quản lý nhà nước cho phù hợp với cơ  chế  mới. Khẩn trương hồn   thiện các văn bản dưới luật (nghị định, Thơng tư) làm rõ chức năng quản lý  nhà nước với chức năng cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng, kiện tồn lại bộ  máy quản lý nhà nước các cấp, làm rõ chức năng nhiệm vụ  của từng đơn  vị, nội dung và phương thức quản lý, phân cơng và phân cấp Kết luận Chương 1 Hệ thống cơng trình thuỷ lợi là cơ sở kinh tế kỹ thuật thuộc kết cấu   hạ tầng. Kết quả thực tế sản xuất và xã hội nhiều năm qua đã khẳng định   những hiệu quả mà các hệ thống cơng trình thuỷ lợi mang lại là hết sức to   lớn, khơng chỉ  đối với sản xuất nơng nghiệp, các ngành kinh tế  khác mà  cịn đối với sự  nghiệp phát triển nơng thơn, mơi trường sinh thái. Trong   điều kiện thiên nhiên biến động gay gắt như  nước ta, các cơng trình thuỷ  lợi đặc biệt là các hồ  chứa nước có tác dụng phịng, chống và điều tiết lũ  cho hạ  du; các cơng trình trạm bơm, cống dưới đê chống lũ và cơng trình   tiêu nước khác tiêu nước cho cả xã hội, dân sinh Chương 1 luận văn đã trình bày tổng quan về quản lý khai thác quản  lý hệ thống cơng trình thủy lợi và chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm   dịch vụ cơng ích thủy lợi. Làm rõ một số khái niệm về hệ thống cơng trình  thủy lợi; Tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi. Tổng quan về quản  lý khai thác và chính sách hỗ trợ tiền sử  dụng dịch vụ cơng ích thủy lợi  ở  nước   ta   Đánh   giá     trạng   hệ   thống   thủy   lợi   tưới     nước   ta     nay.Trình bày kinh nghiệm về khai thác và hỗ trợ giá dịch vụ thủy lợi trong   và nước. Từ đó chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ tiền sử  dụng dịch vụ cơng ích thủy lợi Chương 2  Đánh giá thực trạng triển khai chính sách hỗ trợ kinh  phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi  trên địa bàn Tỉnh Thái Ngun 2.1 Thực trạng về hệ thống thủy lợi  2.1.1. Khái quát về hệ thống thủy lợi Tỉnh Thái Nguyên 2.1.2. Thực trạng hệ thống thủy lợi Tỉnh Thái nguyên 2.2 Thực trạng tổ  chức quản lý, khai thác hệ  thống thủy lợi   Tỉnh Thái Nguyên 2.3 Thực trạng triển khai Chính sách hỗ  trợ  tiền sử  dụng sản   phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi và kết quả đạt được  2.4. Đánh giá chung về triển khai chính sách hỗ trợ tiền sử dụng  sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi  2.4.1. Kết quả đạt được 2.4.2. Tồn tại và ngun nhân Kết luận chương 2 Chương 3  Đề xuất giải pháp hồn thiện chính sách hỗ trợ tiền  sử dụng sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi và  hiệu quả QLKT cơng trình thủy lợi trên địa bàn  Tỉnh Thái Ngun 3.1. Định hướng cơng tác quản lý, khai thác hệ  thống cơng trình  thủy lợi và mục tiêu đề ra 3.2. Đề xuất giải pháp cải thiện chính sách hỗ trợ tiền sử dụng  sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi phù hợp đối với tổ chức quản lý,  khai thác cơng trình thủy lợi  Kết luận chương 3 KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo tuổi trẻ Thứ Tư, ngày 25/05/2005 Đặng Ngọc Hạnh, Lê Văn Chính: Tổ  chức quản lý khai thác cơng  trình thủy lợi vùng đồng bằng sơng Cửu Long, Báo Nơng nghiệp số  206, 207, 208 ngày 15, 16 và 17 tháng 10 năm 2014 Sở  Nơng nghiệp &PTNT Thái Ngun. Báo cáo đánh giá kết quả  thực hiện tiêu chí thủy lợi đến tháng 6/2017 Sở Nơng nghiệp &PTNT Thái Ngun. Báo cáo tình hình thực hiện  phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, 2018.  Trung tâm tư vấn quản lý thủy nơng có sự tham gia của người dân   Báo cáo đánh giá thực trạng quản lý hệ  thống thủy lợi nội đồng  của đề  tài ” Nghiên cứu đề  xuất các giải pháp khoa học và công  nghệ về giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng  xã phục vụ xây dựng nông thôn mới vùng Bắc Trung Bộ”, 2015 Chi cục thuỷ lợi (2017), Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt   động cơng trình thủy lợi Thái Ngun, Báo Nơng nghiệp nơng thơn  Thái Ngun, số 1 Đỗ  Hồng Qn (2016), Nâng cao hiệu quả  sử  dụng dịch vụ  cơng   ích thủy, Báo Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam, Số 6 Đỗ  Kim Chung (2003), Giáo trình dự án phát triển nơng thơn, Nhà  xuất bản nơng nghiệp, Hà Nội Hồng Hùng (2011),  Một số  giải pháp nâng cao hiệu quả  xây dựng,   quản lý và sử dụng các cơng trình thủy lợi nhỏ có sự tham gia của cộng đồng   hưởng lợi tại tỉnh Quảng Bình, Luận án tiến sỹ, Trường ĐHNN I – Hà Nội 10.Phan Sỹ  Kỳ  (2007), Sự  cố  một số  cơng trình thủy lợi   Việt Nam   và các biện pháp phịng tránh. Nhà xuất bản nơng nghiệp, Hà Nội 11.Lê Văn Nghị (2014), Nghiên cứu phân cấp quản lý cơng trình thuỷ  lợi, Trường ĐHNN I – Hà Nội 12. Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn,  Nhà xuất bản nơng nghiệp, Hà Nội 13.Uỷ  ban thường vụ  Quốc hội (2001),  Số: 32/2001/PL­UBTVQH10,   Pháp lệnh khai thác và bảo vệ cơng trình thủy lợi, ngày 4 tháng 4  14.Đồn Hữu Chung (2005), Kinh nghiệm trong quản lý và khai thác   cơng trình thủy lợi  15.Bộ kế hoạch và đầu tư (2017), Quy hoạch và phát triển kinh tế xã   hội. Phần V quy hoạch phát triển đơ thị  và cơ  sở  hạ  tầng ­   quy   hoạch phát triển thuỷ lợi, Hà Nội ngày 14 tháng 10 ... 2.3 Thực trạng triển khai? ?Chính? ?sách? ?hỗ ? ?trợ ? ?tiền? ?sử ? ?dụng? ?sản   phẩm? ?dịch? ?vụ? ?cơng? ?ích? ?thủy? ?lợi? ?và kết quả đạt được  2.4. Đánh giá chung về triển khai? ?chính? ?sách? ?hỗ? ?trợ? ?tiền? ?sử? ?dụng? ? sản? ?phẩm? ?dịch? ?vụ? ?cơng? ?ích? ?thủy? ?lợi? ?...       50 ? ?Đề? ?xuất? ?giải? ?pháp? ?hồn? ?thiện? ?chính? ?sách? ?hỗ? ?trợ? ?tiền? ?sử? ?dụng? ?sản   phẩm? ?dịch? ?vụ  cơng? ?ích? ?thủy? ?lợi? ?và hiệu quả  QLKT cơng   trình? ?thủy? ?lợi? ?trên? ?địa? ?bàn? ?Tỉnh? ?Thái? ?Nguyên.                       ... 2.4.2. Tồn tại và ngun nhân Kết? ?luận? ?chương 2 Chương 3 ? ?Đề? ?xuất? ?giải? ?pháp? ?hồn? ?thiện? ?chính? ?sách? ?hỗ? ?trợ? ?tiền? ? sử? ?dụng? ?sản? ?phẩm? ?dịch? ?vụ? ?cơng? ?ích? ?thủy? ?lợi? ?và  hiệu quả QLKT cơng trình? ?thủy? ?lợi? ?trên? ?địa? ?bàn? ? Tỉnh? ?Thái? ?Ngun

Ngày đăng: 11/08/2020, 23:27

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CAM ĐOAN

  • LỜI CẢM ƠN

  • DANH MỤC VIẾT TẮT

  • Chương 2

  • Đánh giá thực trạng triển khai chính sách hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên

  • Chương 3

  • Đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi và hiệu quả QLKT công trình thủy lợi trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên.

  • KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

  • DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan