Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết nghiên cứu tình hình triển khai Thông tư 107 tại các đơn vị trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình. Từ đó, kiến nghị những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kế toán tại các đơn vị này nói riêng và các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành lao động thương binh xã hội nói chung.
Nghiên cứu trao đổi Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình Ths Trần Nguyễn Thị Yến* TS Vũ Ngọc Huyên* Ngày 10/10/2017, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 107/2017/TTBTC, hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Với đời Thông tư 107/2017/TT-BTC, chế độ kế tốn hành nghiệp Việt Nam dần tiếp cận với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Nhóm tác giả nghiên cứu tình hình triển khai Thông tư 107 đơn vị trực thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình Từ đó, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn đơn vị nói riêng đơn vị hành nghiệp ngành lao động thương binh xã hội nói chung Từ khóa: chất lượng cơng tác kế tốn, chế độ kế tốn hành nghiệp, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình Những kết sau năm triển khai chế độ kế toán Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh quản lý nhà nước lao động, việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền cơng, bảo hiểm xã hội, an tồn lao động, người có cơng, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phịng chống tệ nạn xã hội Sau năm áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC, cơng tác kế tốn đơn vị trực thuộc Sở đạt nhiều kết tích cực Thứ nhất, đơn vị chủ động xây dựng ban hành quy chế hoạt động, quy chế chi tiêu nội tương ứng với đặc điểm, chế tài chính, làm sở cho đơn vị tăng cường công tác quản lý đơn vị cấp kiểm soát Thứ hai, đơn vị xếp lại hệ thống máy tổ chức theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng chuyên môn, chất lượng công vụ, ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đội ngũ cán viên chức, đảm bảo hồn thành tốt cơng tác đơn vị Nhân viên kế tốn khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, dần thích nghi với chế tài mới, động hơn, làm việc chuyên nghiệp, khoa học Thứ ba, hầu hết đơn vị vận dụng hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ kế toán báo cáo kế toán quy định Một số đơn vị có thay đổi kịp thời cho phù hợp với đặc thù hoạt động chế tài vận dụng đơn vị Về chứng từ, phần hành kế tốn thu phí lệ phí, dịch vụ, Nhận: 25/2/2020 Biên tập: 10/3/2020 Duyệt đăng: 25/3/2020 chứng từ có vận dụng linh hoạt cho phù hợp với thực tế đơn vị Quy trình luân chuyển chứng từ gọn nhẹ, kiểm soát chặt chẽ, làm giảm thời gian việc lập nhiều chứng từ gây lãng phí khơng cần thiết, việc tổng hợp biên lai thu phí từ thủ quỹ, kế toán lập phiếu thu phản ánh, đồng thời thủ quỹ ghi sổ đối chiếu kiểm kê quỹ ngày Sự thay đổi hạch toán áp dụng đơn vị nghiệp phần cải thiện chất lượng thơng tin, thích hợp cho việc định Thứ tư, đơn vị hầu hết vận dụng kế tốn máy vi tính, đó, tận dụng chức phần mềm Các mẫu biểu cập nhật liên tục theo hướng dẫn đảm bảo cung cấp đủ thông tin kịp thời Thứ năm, đổi ghi nhận thu- chi ngân sách, tạo thặng dư thâm hụt hoạt động, từ cung cấp thông tin để đưa định phù hợp với tình hình Theo quy định trước đây, việc đánh giá đơn vị công dựa vào thơng tin kế tốn khó, với thay đổi này, nâng cao hiệu hoạt động kế tốn quản trị lĩnh vực cơng * Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 4/2020 61 Nghiên cứu trao đổi Những kết đạt trên góp phần làm cho cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình vào vào nề nếp, thực tốt chức năng, nhiệm vụ hệ thống kế toán theo yêu cầu quản lý nói chung Mặt khác, ưu điểm tác động tích cực tới cơng tác quản lý tài đơn vị Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt nêu trên, việc thực Thông tư 107/TT-BTC đơn vị trực thuộc Sở tồn số hạn chế sau: Về tổ chức máy kế toán Các đơn vị, dù giao quyền tự chủ hay chưa, có máy kế tốn đơn giản, thường người đảm nhiệm nên việc kiểm sốt khó đảm bảo tính khách quan thơng tin kế tốn, khó phát có sai sót xảy Nếu nhân viên nghỉ đột xuất dẫn đến tình trạng công việc bị ngừng trệ Mặt khác, hoạt động đơn vị chịu quản lý, chi phối Nhà nước nên ngồi cơng việc chun mơn, nhân viên kế tốn cịn kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ trị, cơng tác đồn thể, khối lượng cơng việc ngày nhiều nên tiến độ công việc kế tốn đơi bị chậm trễ, khơng tránh khỏi sai sót Đồng thời, cơng tác kế tốn thường trọng, không thường xuyên bồi dưỡng tập huấn, chế độ đãi ngộ nhân viên kế toán cịn hạn chế có phân biệt với cơng việc khác, điều dễ gây tình trạng cán kế tốn ln muốn thay đổi dẫn đến việc họ không tâm huyết với nghề, không nghiên cứu tìm hiểu sâu làm việc theo qn tính, phương thức làm theo lối mòn, theo cách làm, hướng dẫn người trước Đặc biệt, việc áp dụng đổi Thơng tư 107 đơn vị Sở bỡ ngỡ Các mẫu biểu, tài khoản thay đổi khiến cán 62 chun mơn đơn vị gặp khó khăn trình thực Nhiều đơn vị đặc thù Sở phải thay đổi phần mềm kế toán dùng sang phần mềm kế tốn hợp chuẩn theo Thơng tư 107 nên cơng tác hạch tốn chứng từ, lập báo cáo cịn chậm trễ Về hình thức kế tốn áp dụng Các đơn vị trực thuộc Sở sử dụng hình thức kế tốn Nhật ký Sổ theo Thơng tư 107, với việc sử dụng phần mềm kế toán “MISA 2019” Cơng ty Misa cung cấp, nhiều kế tốn viên chưa hài lòng sử dụng phần mềm Bên cạnh đó, đơn vị trực thuộc chưa quan tâm đến việc thiết kế mẫu sổ kế toán chi tiết phù hợp để phục vụ cho cơng tác kế tốn Về tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán Hệ thống chứng từ tương đối nhiều nhiều chưa thực khoa học, chồng chéo Việc lập ghi chép số liệu liên quan đến yếu tố ghi chứng từ gốc có chỗ chưa đầy đủ rút gọn, khó hiểu Ngồi ra, cơng tác kiểm tra chứng từ thực thường xuyên khâu đầu, việc kiểm tra chứng từ lần sau thường dồn vào cuối quý, chí cuối năm Do đó, việc phát sai phạm, thiếu sót chưa kịp thời Hơn nữa, chứng từ đơn vị trực thuộc sử dụng đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách chi tiêu theo dự toán Nhiều chứng từ chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị, chưa chi tiết theo nơi phát sinh, phục vụ cho việc hạch toán lập báo cáo phận Ngoài ra, việc đảm bảo điều kiện lưu trữ chứng từ chưa tốt chưa thực khoa học dẫn đến khó khăn việc kiểm tra, trích lục lại chứng từ lấy lại chứng từ để sử dụng Việc bố trí chứng từ chưa khoa học, xử lý chứng từ hết thời hạn bảo quản cịn chưa kịp thời Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 4/2020 Về tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Việc vận dụng số tài khoản chưa thống nội dung, tài khoản kế toán chi tiết mở chưa đầy đủ dẫn đến thơng tin đối tượng kế tốn bị phản ánh lệch lạc, không phản ánh đối tượng gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra tổng hợp thu, chi ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến chất lượng định điều hành nhà quản lý Chẳng hạn TK 214, TK 642, TK 911 Về tổ chức báo cáo kế tốn Cơng tác kế toán đơn vị dừng lại kế tốn tài Việc tổ chức, vận hành cơng tác kế toán quản trị; lập báo cáo nội sở phân tích so sánh kết hoạt động thực tế với số liệu dự báo, dự đoán chưa trọng, chưa mang tính hệ thống khoa học đơn vị nghiệp công lập có thu, gây khó khăn cho nhà quản lý việc lập kế hoạch, điều hành kiểm soát hoạt động đơn vị, thiếu thông tin cần thiết cho định, định tài để đưa giải pháp kịp thời tốt để kiểm soát nguồn thu chi phí Hệ thống báo cáo tài cịn nặng tính pháp lý, thuyết minh báo cáo đơn giản, chưa cụ thể; chưa đưa giải pháp tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Báo cáo tài chưa phản ảnh đầy đủ tình hình tài - tài sản đơn vị, chưa lập báo cáo kiểm kê tài sản cuối năm Thời hạn lập nộp báo cáo tài cịn bị chậm so với quy định làm cho việc cập nhật thơng tin tài khơng kịp thời Tuy nhiên, phần số liệu phản ánh báo cáo tài chính, cịn chưa có lời văn để diễn giải kiến nghị có tính khả thi cho yêu cầu quản lý lãnh đạo đơn vị Nghiên cứu trao đổi Mặc dù báo cáo lập theo mẫu quy định, nhiên việc chưa lập bảng thuyết minh chưa thực quan tâm đến mặt chất lượng báo cáo ảnh hưởng đến công tác quản lý, điều hành hoạt động đơn vị Về công tác tự kiểm tra nội Công tác kiểm tra đơn vị cấp Phịng Tài - Kế hoạch Sở chưa diễn thường xuyên, thường tiến hành vào lúc kết thúc niên độ ngân sách, thời điểm đơn vị sử dụng xong kinh phí chờ kiểm tra tốn Bên cạnh đó, việc thực kiến nghị Kiểm tốn Nhà nước cịn mang tính đối phó, chưa thực sâu sắc để cải thiện công tác cải cách tài cơng đơn vị nghiệp Về việc vận dụng công nghệ thông tin Hầu hết đơn vị chưa khai thác tối đa hiệu cơng nghệ thơng tin cơng tác kế tốn Phần mềm kế toán sử dụng đơn vị trực thuộc Sở nhiều bị lỗi chậm khắc phục Trình độ tin học nhân viên kế tốn hạn chế nên chưa giảm thiểu khối lượng công việc cần xử lý giai đoạn hạch tốn Giải pháp hồn thiện 3.1 Hồn thiện tổ chức máy kế toán - Xây dựng đội ngũ cán kế toán đơn vị trực thuộc Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình tồn diện mặt lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn lực thực tiễn Tuỳ vào quy mô hoạt động đơn vị phải xác định xác khối lượng cơng việc kế tốn, từ xác định số lượng lao động cần thiết đảm nhiệm cơng tác kế tốn để tránh tình trạng sử dụng lãng phí q tải lao động, dẫn đến hiệu lao động sử dụng kinh phí khơng cao - Nâng cao trình độ kế toán việc lập báo cáo quản trị nội Việc tổ chức, vận hành cơng tác kế tốn quản trị cần phải trọng, có hệ thống khoa học tạo điều kiện cho nhà quản lý việc lập kế hoạch, điều hành kiểm soát hoạt động đơn vị Trong đó, trước tiên cần nâng cao trình độ kỹ phân tích nhân viên kế toán việc lập dự toán ngân sách nhà nước phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng mơ hình kế tốn quản trị chi phí giá phí dịch vụ phù hợp với đặc điểm hoạt động cung ứng dịch vụ cơng đơn vị 3.2 Hồn thiện hệ thống chứng từ sử dụng Ngoài việc sử dụng loại chứng từ theo mẫu quy định chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành Thơng tư 107/2017/TTBTC, việc thiết kế mẫu chứng từ phù hợp thể nội dung, thống sử dụng đơn vị phải đăng ký với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Hơn nữa,các đơn vị cần tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc có nghiệp vụ kinh tế phát sinh phải lập chứng từ kế tốn Cơng việc lập ln chuyển chứng từ cần thực nghiêm túc theo thời gian, quy trình toán, xử lý lập chứng từ phải tiến hành từ - ngày chấp nhận toán đầy đủ thủ tục từ khâu đề xuất, thực toán giấy đề xuất, báo giá, hợp đồng, hóa đơn đỏ (nếu có), hóa đơn bán lẻ, giấy đề nghị tốn, bảng kê tốn nhiều khoản Trường hợp cơng việc phát sinh chi phí theo đạo thủ trưởng đơn vị, người thực phải báo qua kế tốn để kế tốn nắm bắt thơng tin hướng dẫn thủ tục chứng từ toán Chứng từ kế toán phải phân loại theo nội dung kinh tế, xếp theo trình tự thời gian đóng thành tập, ngồi tập ghi: tên, thời gian, nội dung ghi để ghi sổ kế toán bố trí kho lưu trữ để bảo quản chứng từ, sổ sách, tài liệu kế toán nhằm bảo đảm an tồn, khơng lưu trữ nơi làm việc Hồ sơ kế toán phải lưu trữ cách khoa học giá kệ thoáng mát tránh bị mối mọt hư hỏng, xếp theo trình tự thời gian có ghi rõ ràng dễ nhận thấy, ký nhận bàn giao rõ ràng cụ thể với cán lưu trữ Bên cạnh đó, đơn vị cần thường xuyên lưu liệu thực phần mềm kế toán vào nhớ máy tính lưu giữ ổ cứng ngoài, nhằm đảm bảo an toàn thuận lợi cần sử dụng 3.3 Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán áp dụng Các đơn vị cần vận dụng quy định chế độ kế toán theo nguyên tắc tài khoản cấp phải vận dụng theo danh mục hệ thống tài khoản kế toán áp dụng đơn vị hành nghiệp ký hiệu, cấp độ; phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động đơn vị đảm bảo phản ánh hệ thống hoá đầy đủ chi tiết nội dung đối tượng kế toán, đáp ứng yêu cầu xử lý thơng tin máy tính; tổng hợp số liệu kế toán, kiểm tra đối chiếu thoả mãn nhu cầu thông tin cho đối tượng sử dụng Các tài khoản phải đảm bảo thống nhất: sử dụng đầy đủ tất tài khoản chi tiết TK 2141, để theo dõi khấu hao hao mòn tài sản cố định hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ Sử dụng tài khoản chi tiết phản ánh khoản thu khác thu phí, lệ phí, thu hoạt động dịch vụ, thu khác đơn vị Sử dụng chi tiết TK 642 theo dõi riêng khoản chi phí, TK 911 cần chi tiết riêng kết từ hoạt động hành nghiệp kết hoạt động sản xuất - kinh doanh, dịch vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi, quản lý loại nguồn tài Tạp chí Kế tốn & Kiểm toán số tháng 4/2020 63 Nghiên cứu trao đổi 3.4 Hồn thiện hệ thống sổ kế tốn Các đơn vị nên thực theo quy định Luật Kế toán việc mở sổ kế toán chi tiết tương ứng với tài khoản kế toán chi tiết sử dụng để phản ánh cho đối tượng kế toán cụ thể đơn vị phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động đơn vị, đáp ứng yêu cầu thông tin cho đối tượng sử dụng; ghi sổ khoá sổ kế toán Đơn vị cần mở thêm sổ sổ chứng từ giao nhận với Kho bạc theo nguồn kinh phí tự chủ khơng tự chủ, từ sổ này, kế tốn kiểm soát với Kho bạc chứng từ giao nhận, đồng thời kiểm tra nhanh phân loại xếp chứng từ đối chiếu có thiếu sót thất lạc Đơn vị cần mở sổ theo dõi tài sản cố định bảo quản sử dụng mở riêng cho cá nhân/tập thể sử dụng tài sản công tạo thuận tiện cho việc quản lý tài sản cố định, điều chuyển cho đối tượng sử dụng, tổng hợp số tài sản cố định cá nhân phân bổ sử dụng bảo quản Sổ giúp đơn vị theo dõi giám sát chặt chẽ, dễ kiểm kê tình hình tài sản cố định đơn vị, đối tượng sử dụng; trường hợp xảy mát hư hỏng sớm phát quy trách nhiệm bồi thường nêu lỗi chủ quan người dùng Ngoài ra, cần mở sổ chi tiết thu hoạt động nghiệp, thu dịch vụ, thu khác đơn vị để theo dõi chi tiết cụ thể tình hình thu theo ngày Có vậy, đơn vị kiểm soát chặt chẽ khoản thu phát sinh, hạn chế thất 3.5 Hồn thiện hệ thống báo cáo tài Các đơn vị thực tốt chế độ báo cáo kế tốn tài việc tổ chức lập, nộp báo cáo tài theo quy định Tuy nhiên, đơn vị cần lập thêm báo cáo nội định kỳ theo tháng đánh 64 giá ưu khuyết tình hình hoạt động thường xuyên, hoạt động thu phí lệ phí, hoạt động dịch vụ tháng, từ có kế hoạch phát huy khắc phục tháng sau thơng qua việc phân tích báo cáo tài định kỳ hàng quý đơn vị Hiện đơn vị lập báo cáo tài mang tính chất thơng tin số liệu, chưa thực phân tích báo cáo tài để làm rõ nội dung cung cấp thông tin chi tiết cho đối tượng sử dụng Vì vậy, đơn vị cần nâng cao cơng tác phân tích báo cáo tài đặc biệt Trong điều kiện nay, thực Nghị định 141/2016/NĐ-CP Chính phủ thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp, đơn vị nghiệp có thu bắt đầu đa dạng hoá nguồn thu (trong có nguồn thu ngồi ngân sách như: nguồn thu dịch vụ, nguồn viện trợ, nguồn vốn vay, ) Trong tương lai, nguồn thu ngân sách chiếm tỷ trọng ngày lớn, việc quản lý nguồn kinh phí phức tạp, sử dụng nguồn vốn cần thiết phải tính đến hiệu hoạt động 3.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán Đối với kiểm tra nội bộ, trước hết, chủ tài khoản cần phải nghiên cứu tìm hiểu kiến thức cơng tác kế tốn người kiểm tra cơng việc kế toán Việc phần giúp lãnh đạo hiểu nội dung kế tốn trình bày, từ đưa định thực hiện; phần tạo tâm lý cho kế toán phải thận trọng, kỹ lưỡng trung thực công việc Chấn chỉnh cơng tác tự kiểm tra tài kế tốn đơn vị Tuỳ vào khả đơn vị mà bố trí phận kiểm tra kế tốn độc lập, nhằm đảm bảo tính khách quan q trình kiểm tra Tạp chí Kế tốn & Kiểm tốn số tháng 4/2020 3.7 Tăng cường áp dụng tin học vào cơng tác kế tốn Các đơn vị đăng ký với đối tác có uy tín thiết kế phần mềm riêng cho kế toán theo yêu cầu thực tế phải phù hợp với hệ thống quản lý tài ngân sách hành; đăng ký mua quyền; kế toán phải nghiên cứu thực hành nhuần nhuyễn phần hành kế toán trực tiếp phần mềm để số liệu thống nhất, đồng từ khâu hạch toán ban đầu lập báo cáo tài chính; đồng thời lưu trữ liệu xuyên suốt năm Thường xuyên kiểm tra tính phần mềm kế toán áp dụng với phần mềm có kế hoạch nâng cấp cải tạo kịp thời phù hợp, nhằm đáp ứng tốt việc cung cấp thông tin phục vụ cho quản lý Tài liệu tham khảo Bộ Tài (2006) Thơng tư số 71/2006/TT-BTC, ngày 09/8/2006 hưỡng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Thông tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Thông tư 185/2010/TT-BTC việc hưỡng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình, báo cáo tình hình hoạt động hàng năm, giai đoạn 2017-2018 Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần, báo cáo tình hình tài năm 2017-2018 Trung tâm Công tác xã hội Bảo trợ xã hội, báo cáo tình hình tài năm 20172018 Trung tâm dịch vụ việc làm, báo cáo tình hình tài năm 2017-2018 Trung tâm điều dưỡng người có cơng, báo cáo tình hình tài năm 2017-2018 Trường Trung cấp nghề cho người khuyết tật, báo cáo tình hình tài năm 2017-2018 ... trao đổi Những kết đạt trên góp phần làm cho cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình vào vào nề nếp, thực tốt chức năng, nhiệm vụ hệ thống kế toán theo yêu... máy kế tốn - Xây dựng đội ngũ cán kế toán đơn vị trực thuộc Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình tồn diện mặt lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn lực thực tiễn Tuỳ vào... Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình, báo cáo tình hình hoạt động hàng năm, giai đoạn 201 7-2 018 Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần, báo cáo tình hình tài năm 201 7-2 018