Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và giải pháp giảm nghèo bền vững ở Việt Nam
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG I: NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 5 I.1 Nguyên nhân mang tính lịch sử, khách quan 5 I.2 Những nguyên nhân mang tính chủ quan .6 I.2.1 Nguồn lực hạn chế và nghèo nàn .6 I.2.2 Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu và không ổn định .7 I.2.3 Người nghèo không có đủ điều kiện tiếp cận với pháp luật, chưa được bảo về quyền lợi và lợi ích hợp pháp 7 I.2.4 Các nguyên nhân về nhân khẩu học .7 I.2.5 Nguy cơ dễ bị tổn thương do ảnh của thiên tai và các rủi ro trong cuộc sống 8 I.2.6 Bệnh tật và sức khoẻ yếu kém cũng là yếu tố đẩy con người vào tình trạng nghèo đói trầm trọng 8 I.2.7 Những tác động của chính sách vĩ mô và các chính sách cải cách (tự do hoá thương mại, cải tạo doanh nghiệp nhà nước…) đến nghèo đói .9 CHƯƠNG II: NHỮNG GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ĐÓI NGHÈO CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 12 II.1 Huy động và phân bổ nguồn lực cho các chương trình quốc gia liên quan đến xoá đói giảm nghèo một cách cụ thể và ngày càng có sự tăng cường về vốn .12 II.1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn 13 II.1.2 Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và kế hoạch hoá gia đình 13 II.1.3 Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống một số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm và HIV/AIDS. 13 II.2 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước đối với người dân nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của toàn xã hội nói chung và của người nghèo về vấn đề xoá đói giảm nghèo .14 II.3 Đổi mới về quan điểm thực hiện xoá đói giảm nghèo trong giai đoạn mới là giải pháp quan trọng làm thay đổi căn bản nội dung và phương thức hoạt động của chương trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo 15 II.4 Tạo môi trường tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững và xoá đói giảm nghèo 16 II.4.1 Tạo điều kiện về đất đai, hỗ trợ sản xuất kinh doanh và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã, các trang trại và các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân .16 II.4.2 Cải cách hành chính, cải cách tư pháp, thực hiện quản lý tốt kinh tế xã hội để đảm bảo lợi ích cho người nghèo .17 II.5. Phát triển kết cấu hạ tầng quy mô lớn phục vụ tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo 18 II.5.1 Vai trò của hạ tầng quy mô lớn với tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo .18 II.5.2 Chính sách về phát triển hạ tầng quy mô lớn .19 1 II.5.3 Chú trọng quan tâm công tác an sinh và tái định cư cho người dân 19 II.5.4 Thực hiện các giải pháp giảm giá thành các dịch vụ kết cấu hạ tầng, tăng khả năng tiếp cận của người nghèo đối với lĩnh vực kết cấu hạ tầng .20 II.6. Những chính sách, giải pháp chủ yếu phát triển các ngành, lĩnh vực nhằm phục vụ công tác xoá đói giảm nghèo 21 II.6.1 Tập trung thâm canh, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp 21 II.6.2 Nuôi trồng thuỷ sản và đánh bắt xa bờ .21 II.6.3 Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp và phát triển các ngành nghề nông thôn. 21 II.6.4 Mở rộng khả năng tiếp cận với dịch vụ tài chính, tín dụng ở nông thôn 22 II.7. Thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa các vùng, thực hiện bình đẳng về giới, tiến bộ của phụ nữ 22 II.7.1 Tạo điều kiện về hạ tầng xã hội và năng lực sản xuất để các vùng phát triển, tiến tới giảm chênh lệch giữa các vùng về mặt xã hội .22 II.7.2 Ổn định và nâng cao đời sống đồng ào dân tộc ít người 22 II.7.3 Thực hiện bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ và quyền lợi của trẻ em 23 II.8. Phát triển mạng lưới an sinh xã hội trợ giúp cho các đối tượng yếu thế và người nghèo .23 II.8.1 Tập trung có trọng điểm để hỗ trợ người nghèo, dân tộc ít người, nhóm yếu thế khác trong xã hội 23 II.8.2 Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội .23 II.8.3 Mở rộng sự tham gia và nâng cao vai trò của các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ trong việc phát triển mạng lưới an sinh xã hội 24 2 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, quan điểm về phát triển kinh tế - xã hội ngày càng được mở rộng về nội hàm, ngoài yếu tố cơ bản là tăng trưởng kinh tế cao, ổn định còn phải đặc biệt quan tâm đến các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường sống. Quan điểm phát triển bền vững trở thành mục tiêu chung của cả cộng đồng thế giới. Điều đó đồng nghĩa rằng bất kỳ một quốc gia nào khi không giải quyết được tốt các vấn đề xã hội phát sinh trong nước, không có chiến lược và hành động thiết thực bảo vệ môi trường thì sẽ dẫn đến sự suy thoái về kinh tế - xã hội. Sự phát triển kinh tế - xã hội của nhân loại hiện nay đã đặt ra nhiều vấn đề mà chỉ riêng một quốc gia không thể tự giải quyết, vì vậy đòi hỏi cần có sự hợp tác quốc tế với nhiều vòng đàm phán và việc ký kết các hiệp định song phương và đa phương giữa các quốc gia. Như các cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới làm suy giảm một cách nghiêm trọng nền kinh tế quốc dân của nhiều nước; hay vấn đề biến đổi khí hậu toàn cầu hiện nay trở thành nỗi lo không chỉ của một quốc gia; các tệ nạn xã hội …trong đó tình trạng nghèo đói của nhiều quốc gia và nhiều khu vực cũng là vấn đề được cộng đồng thế giới đặc biệt quan tâm. Nghèo đói ở khu vực Mỹ La Tinh, Châu Phi hay Châu Á hiện nay đã tác động xấu đến sự tăng trưởng kinh tế thế giới, là nguyên nhân làm gia tăng các vấn đề xã hộinhư mù chữ, bệnh tật bạo hành, xung đột…Chính từ những yêu cầu bức thiết của thực tế mà việc tìm giải pháp cho vấn đề đói nghèo là nội dung cần các quốc gia, các tổ chức quốc tế và từng cá nhân góp sức giải quyết. Trong nhiều chương trình nghị sự của Liên Hợp Quốc đã thảo luận vấn đề này và kêu gọi thế giới chống đói nghèo với tinh thần nhân văn bằng các giải pháp kinh tế, hành chính trong cơ chế thị trường đã và đang hội nhập. Trong nhiều năm qua, tình hình kinh tế Việt Nam đã có nhiều khởi sắc, tốc độ tăng trưởng cao và ổn định trong nhiều năm (những năm 90), đây là nền tảng vững chắc cho Việt Nam thực hiện tốt các chính sách xã hội, và một trong những chính sách thành công đó là chính sách xoá đói giảm nghèo. Xoá đói giảm nghèo là một chủ trương lớn, một quyết sách nhất quán của Đảng và Nhà nước ta ngày từ buổi đầu sau CMT8 thành công. Nó thể hiện sự lãnh đạo đúng đắn và sự quan tâm của Đảng và nhà nước đối với việc nâng cao mức sống của nguời dân. Quyết sách đó không 3 những đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân mà còn phù hợp với xu hướng chung của thời đại, phù hợp với các mục tiêu thiên niên kỷ mà Liên hợp Quốc đề ra. Những kết quả mà Việt Nam đã đạt được là rất to lớn như giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân lên một bước đáng kể. Tuy nhiên, cùng với tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước thì công tác xoá đói giảm nghèo vẫn cần tiếp tục được đẩy mạnh hơn nữa, nhằm giải quyết triệt để tình trạng đói nghèo. Bên cạnh việc huy động nguồn lực cần thiết cho công tác thì việc tìm hiều nguyên nhân và thực trạng của đói nghèo cũng là nội dung không thể xem nhẹ. Mọi sự vật đều có quá trình phát triển và biến đổi theo quy luật khách quan, việc tìm hiểu nguyên nhân, thực trạng sẽ giúp chúng ta có những định hướng cũng như tìm kiếm giải pháp phù hợp nhất. Từ những phân tích trên em xin trình bày tiểu luận Nguyên nhân và giải pháp nghèo ở Việt Nam. 4 CHƯƠNG I: NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA Có rất nhiều quan điểm về nguyên nhân gây ra tình trạng nghèo đói ở Việt Nam nhưng nhìn chung thì có những nguyên nhân cơ bản sau: I.1 Nguyên nhân mang tính lịch sử, khách quan Việt Nam là một nước nông nghiệp lạc hậu lại phải trải qua một cuộc chiến tranh lâu dài và gian khổ, cơ sở hạ tầng bị tàn phá, ruộng đồng bị bỏ hoang, bom mìn, nguồn nhân lực chính của gia đình bị giảm sút do mất mát trong chiến tranh, thương tật hoặc phải xa gia đình để tham gia chiến tranh, học tập cải tạo trong một thời gian dài. Hai cuộc chiến tranh kéo dài đã gây tổn hại cho Việt Nam trên mọi lĩnh vực nhất là về sự suy giảm kinh tế nghiêm trọng và tình trạng nghèo đói kinh niên đời sống nhân dân vô cùng khóa khăn. Chính sách của nhà nước thất bại, sau khi thống nhất đất nước việc áp dụng chính sách tập thể hoá nông nghiệp, cải tạo công thương nghiệp và chính sách giá - tiền – lương đã đem lại kết quả xấu cho nền kinh tế vốn đã ốm yếu của Việt nam làm suy kiệt toàn bộ nguồn lực của đất nước và hộ gia đình ở nông thôn cũng như thành thị, lạm phát cao có lúc lên tới hơn 700% /năm. Về hình thức sở hữu, việc áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước và tập thể đối với tư liệu sản xuất chủ yếu trong một thời gian dài đã làm thui chột động lực sản xuất trong nhân dân. Việc huy động nguồn lực nông dân quá mức, biện pháp ngăn sông cấm chợ đã làm cắt rời sản xuất với thị trường; sản xuất nông nghiệp đơn điệu, công nghiệp thiếu hiệu quả, thương nghiệp quốc doanh thiếu hàng hoá làm thu nhập của đa số bộ phận bị giảm sút trong khi đó dân số vẫn tăng nhanh.Lao động dư thừa ở nông thôn không được khuyến khích ra thành thị lao động, không được đào tạo để chuyến sang khu vực công nghiệp, chính sách quản ký bằng hộ khẩu đã dùng biện pháp hành chính ngăn cản người dân di cư, nhập cư vào thành phố. Việc phân tích các nguyên nhân mang tính lịch sử khách quan trên cho thấy Việt Nam đi lên xây dựng CNXH từ điểm xuất phát thấp, sản xuất chủ yếu dựa vào nông nghiệp và đa số người dân sống ở nông thôn đời sống gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân khách quan là những nguyên nhân đòi hỏi chúng ta cần nhận thức rõ và tìm giải pháp thiết thực hơn nhằm khắc phục và hạn chế tác động của chúng đối với tình hình kinh tế - xã hội nói chung và tình trạng đói nghèo nói riêng. 5 I.2 Những nguyên nhân mang tính chủ quan I.2.1 Nguồn lực hạn chế và nghèo nàn Người nghèo thường thiếu nhiều nguồn lực, họ bị rơi vào vòng luẩn quẩn của nghèo đói và thiếu nguồn lực. Người nghèo có khả năng tiếp tục nghèo vì họ không thể đầu tư vào nguồn vốn nhân lực của họ. Ngược lại, nguồn vốn nhân lực thấp đã cản trở họ thoát khỏi cảnh nghèo đói. Theo điều tra, hiện có khoảng 79% số người nghèo sống ở nông thôn và một trong nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói là họ không có đất hoặc có quá ít đất để canh tác. Theo kết quả điều tra mức sống dân cư của Tổng cục thống kê năm 1998 (VLSS-1998), tỷ lệ hộ nông dân không có ruộng đất tăng lên và ở mức cao tại miền Đông nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu long. Xu hướng này chưa dừng lại và những điều tra gần đây nhất cho thấy tỷ lệ này còn cao hơn ở một số vùng. Tại Đồng bằng sông Hồng, tình trạng thiếu đất rất nghiêm trọng dẫn đến nông nhàn và thiếu việc làm gay gắt. Tại vùng ven đô, đất canh tác không tăng lên mà bị thu hẹp do đô thị hóa nhanh chóng và do yếu kém về khâu quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị. Mặt khác, nông nghiệp Việt Nam vẫn chủ yếu được tiến hành bằng công cụ thủ công truyền thống, sử dụng phần lớn là lao động cơ bắp, do đó thiếu cơ hội để thực hiện các phương án sản xuất mang lại lợi nhuận cao. Mặc dù nhà nước đã có nhiều chính sách hỗ trợ tích cực như Khoán 10, Khoán 100, các chính sách về tín dụng, về ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh…nhưng nhìn chung, kết quả thực hiện không khả quan. Nguyên nhân là do đa số người nghèo chưa có nhiều cơ hội tiếp cận với các dịch vụ sản xuất như khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ động, thực vật; những yếu tố đầu vào của sản xuất như: điện, nước, giống cây trồng, vật nuôi, phân bón, …điều này đã làm tăng chi phí, giảm thu nhập tính trên đơn vị giá trị sản phẩm. Bên cạnh đó, khả năng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ nhà nước của người nghèo còn nhiều hạn chế. Thiếu nguồn vốn cho đầu tư cho sản xuất là một trong những nguyên nhân trì hoãn khả năng đổi mới sản xuất, áp dụng khoa học công nghệ, giống cây trồng vật nuôi mới…Phần lớn người nghèo do không có tài sản thế chấp hoặc không có kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể hoặc sử dụng các nguồn vốn vay không đúng mục đích vì vậy mà khả năng tiếp cận với các nguồn vốn bị hạn chế và cuối cùng họ nghèo lại càng nghèo hơn. Vòng luẩn quẩn của tình trạng nghèo đói suy cho cùng là do thiếu vốn, thiếu kiến thức sản xuất, thiếu sự định hướng cần thiết từ phía nhà nước và nếu người nghèo không được hỗ trợ những điều kiện này thì họ 6 không thể thoát nghèo. Sự cộng hưởng từ phía nhà nước, cộng đồng và bản thân người là giải pháp hữu hiệu nhất cho vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay. I.2.2 Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu và không ổn định Những người nghèo là những người có trình độ thấp, ít cơ hội kiếm được việc làm tốt, ổn định. Mức thu nhập của họ hầu như chỉ đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng tối thiếu và do đó không có điều kiện để nâng cao trình độ của mình trong tương lai để thoát khỏi cảnh nghèo đói. Bên cạnh đó, trình độ học vấn thấp ảnh hưởng đến các quyết định có liên quan đến giáo dục, sinh đẻ, nuôi dưỡng con cái…đến không chỉ thế hệ hiện tại mà còn ảnh hưởng đến thế hệ trong tương lai. Suy dinh dưỡng ở trẻ em và trẻ sơ sinh là nhân tố ảnh hưởng đến khả năng đến trường của con em các gia đình nghèo nhất và sẽ làm cho việc thoát nghèo thông qua giáo dục trở lên khó khăn hơn. Số liệu thống kê về trình độ học vấn của người nghèo cho thấy khoảng 90% người nghèo chỉ có trình độ phổ thông cơ sở hoặc thấp hơn. Kết quả điều tra mức sống cho thấy, trong số người nghèo tỷ lệ số người chưa bao giờ đi học chiếm 12%, tốt nghiệp tiểu học chiếm 39%, trung học cơ sở 37%. Chi phí cho giáo dục đối với người nghèo còn lớn, chất lượng giáo dục mà người nghèo được tiếp cận còn hạn chế, gây khó khăn cho họ trong việc vươn lên thoát nghèo. Trình độ học vấn thấp hạn chế khả năng kiếm việc làm trong lĩnh vực khác, trong các ngành phi nông nghiệp, những công việc mang lại thu nhập cao hơn và ổn định hơn. I.2.3 Người nghèo không có đủ điều kiện tiếp cận với pháp luật, chưa được bảo về quyền lợi và lợi ích hợp pháp Người nghèo nói chung đặc biệt là đồng bào dân tộc ít người thường có trình độ học vấn thấp nên không có khả năng tự giải quyết các vấn đề vướng mắc đến cuộc sống của mình khi liên quan đến pháp luật. Nhiều văn bản pháp luật có cơ chế thực hiện phức tạp, người nghèo khó nắm bắt; mạng lưới các dịch vụ pháp lý, số lượng các luật gia, luật sư còn hạn chế, chủ yếu tập trung ở các thành phố, thị xã, chi phí dịch vụ pháp lý còn cao. I.2.4 Các nguyên nhân về nhân khẩu học Quy mô hộ gia đình là “mẫu số” quan trọng có ảnh hưởng đến mức thu nhập bình quân của các thành viên trong hộ. Đông con là vừa nguyên nhân vừa là hệ quả của đói nghèo. Tỷ lệ sinh trong các hộ gia đình nghèo còn rất cao. 7 Đông con là đặc điểm của các hộ gia đình nghèo. Năm 1998, số con bình quân trên một phụ nữ của nhóm 20% nghèo nhất là 3.5 con so với mức 2.1 con của nhóm 20% giàu nhất. Quy mô hộ gia đình lớn làm cho tỷ lệ người ăn theo cao. Nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ sinh cao trong các hộ nghèo chủ yếu là do họ không có kiến thức cũng như điều kiện tiếp cận với các biện pháp sức khoẻ sinh sản. Thực tế theo điều tra tình trạng nghèo đói của Việt nam cho thấy các hộ nghèo tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đó là những nơi điều kiện tự nhiên không thuận lợi, kinh tế kém phát triển, các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân còn rất hạn chế… Chính điều này đã làm hạn chế kết quả thực hiện chương trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay. I.2.5 Nguy cơ dễ bị tổn thương do ảnh của thiên tai và các rủi ro trong cuộc sống Các hộ gia đình nghèo rất dễ bị tổn thương bởi những khó khăn hàng ngày và những biến động bất thường xảy ra với cá nhân, gia đình hay cộng đồng. Do nguồn thu nhập của họ rất thấp, bấp bênh, khả năng tích luỹ kém nên họ họ khó có khả năng chống chọi với những biến cố xảy ra trong cuộc sống như mất mùa, mất việc làm, thiên tai, mất người lao động, mất sức khoẻ…Với khả năng kinh tế mong manh của các hộ gia đình nghèo trong khu vực nông thôn, những đột biến này sẽ tạo ra những bất ổn lớn trong cuộc sống của họ. Các rủi ro trong sản xuất kinh doanh đối với những người nghèo cũng rất cao, do họ không có trình độ tay nghề và thiếu kinh nghiệm làm ăn. Khả năng đối phó và khắc phục các rủi ro của người nghèo cũng rất kém do nguồn thu nhập hạn hẹp làm cho hộ gia đình mất khả năng khắc phục rủi ro và có thể còn gặp những rủi ro nhiều hơn nữa. Các phân tích từ cuộc điều tra hộ gia đình 1992/1993 và 1997/1998 cho thấy các hộ gia đình phải chịu nhiều thiên tai có nguy cơ dễ bị lún sâu vào nghèo đói. Do đó việc tìm kiếm các giải pháp giảm nhẹ hậu quả của thiên tai được coi là một phần quan trọng của chương trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo. I.2.6 Bệnh tật và sức khoẻ yếu kém cũng là yếu tố đẩy con người vào tình trạng nghèo đói trầm trọng Vấn đề bệnh tật và sức khoẻ kém ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và chi tiêu của người nghèo, làm họ rơi vào vòng luẩn quẩn của đói nghèo. Đây là tình trạng chung đối với tất cả các 8 nước đang và kém phát triển trong quá trình vươn lên hoà nhập với cộng đồng quốc tế nhất là vấn đề nâng cao mức sống của người dân và bảo vệ môi trường sống cho thế hệ tương lai. Nhìn chung, người nghèo phải gánh chịu hai gánh nặng: một là mất đi thu nhập từ lao động; hai là gánh chịu chi phí cao cho việc khám chữa bệnh, kể cả chi phí trực tiếp và gián tiếp. Do vậy, chi phí chữa bệnh là gánh nặng đối với người nghèo và đẩy họ đến chỗ vay mượn, cầm cố tài sản để có tiền trang trải chi phí, dẫn đến tình trạng càng có ít cơ hội cho người nghèo thoát khỏi vòng đói nghèo. Trong khi đó khả năng tiếp cận với các dịch vụ phòng bệnh (nước sạch, các chương trình y tế…) của người nghèo còn hạn chế càng làm tăng khả năng mắc bệnh của họ. Tình trạng sức khoẻ của người dân Việt Nam trong thập kỷ qua đã được cải thiện, song tỷ lệ người nghèo mắc các bệnh thông thường vẫn còn khá cao. Theo số liệu thống kê điều tra mức sống năm 1998, số người ốm bình quân của nhóm 20% người nghèo là 3.1 ngày/ năm so với khoảng 2.4 ngày/ năm của nhóm 20% giàu nhất. Việc cải thiện điều kiện sức khoẻ cho người nghèo là một trong những yếu tố rất cơ bản để họ thoát nghèo. I.2.7 Những tác động của chính sách vĩ mô và các chính sách cải cách (tự do hoá thương mại, cải tạo doanh nghiệp nhà nước…) đến nghèo đói Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước ta còn chậm tỷ lệ nông nghiệp còn ở mức cao. Mặt khác, cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, tỷ lệ đầu tư cho công nghiệp và nông thôn còn thấp, chủ yếu mới tập trung cho thuỷ lợi; các trục công nghiệp chính; chú trọng nhiều vào đầu tư thay thế nhập khẩu, thu hút nguồn vốn; chưa chú trọng đầu tư vào các ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động, chưa chú ý khuyến khích kịp thời phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ; nhiều chính sách trợ cấp ( lãi xuất tín dụng, trợ giá nông sản…) không đúng đối tượng làm ảnh hưởng xấu đến sự hình thành thị trường nông thôn, thị trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Cải cách các doanh nghiệp và các khó khăn về tài chính của các doanh nghiệp nhà nước đã dẫn đến việc mất đi gần 800.000 việc làm trong thời gian đầu tiến hành cải cách doanh nghiệp. Nhiều công nhân bị mất việc làm đã gặp nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mới và bị rơi vào cảnh nghèo đói, phần lớn số người này là phụ nữ, người trình độ học vấn thấp và người lớn tuổi. Chính sách cải cách nền kinh tế, tạo môi trường lành mạnh, tự do hoá thương mại, tạo ra động lực tốt cho nền kinh tế, khuyến khích các doanh nghiệp phát triển. Tuy nhiên, một số ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động chưa được chú trọng, các doanh nghiệp vừa và nhỏ có khả năng tạo việc làm chưa được quan tâm và tạo cơ hội phát triển. Tình trạng thiếu thông tin, trang thiết 9 bị sản xuất lạc hậu, khả năng cạnh tranh của sản phẩm thấp và năng lực sản xuất hạn chế đã làm không ít các doanh nghiệp bị phá sản và đẩy công nhân vào tình trạng thất nghiệp, họ buộc phải gia nhập đội ngũ người nghèo. Tăng trưởng kinh tế cao và khá ổn định của Việt nam trong những năm 90 và năm 2006, 2007, đầu năm 2008 là những tiền đề quan trọng để nhà nước tăng nguồn chi ngân sách cho việc giải quyết các vấn đề xã hội, trong đó có tình trạng đói nghèo. Tuy nhiên, trên thực tế sự phân phối lợi ích tăng trưởng trong các nhóm và tầng lớp dân cư lại rất khác nhau, mức độ chênh lệch này cho thấy nhóm người giàu sẽ được hưởng lợi nhiều hơn từ kết quả tăng trưởng, ngược lại nhóm người nghèo trong xã hội thường chịu nhiều thiệt thòi và có thu nhập bấp bênh. Việt nam đang trong thời kỳ mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới, thời cơ và thách thứ luôn đan xen và đấu tranh cùng phát triển, để tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả, ổn định buộc chúng ta cần phải có chiến lược, giải pháp đối với các vấn đề xã hội và môi trường nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai. Trong đó cần có giải pháp để đẩy lùi khoảng cách chênh lệch giàu nghèo đang ngày một tăng hiện nay. Kết cấu hạ tầng giao thông đến các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn còn thiếu và yếu kém. Cơ sở hạ tầng được xem là nguồn lực vô cùng quan trọng đối với phát triển kinh tế và cải thiện đời sông dân cư. Những yếu kém của hệ thống cơ sở hạ tầng của Việt nam hiện nay đã trì hoãn và kéo lùi sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho xây dựng hạ tầng cơ sở giao thông ở xã nghèo chưa tương xứng với nhu cầu phát triển, chủ yếu sử dụng vốn vay từ các tổ chức nước ngoài, nguồn vốn ODA với lãi xuất thấp. Việc quản lý và sử dụng đồng vốn vay hiện nay là vấn đề còn gây nhiều bức xúc và cần một giải pháp hữu hiệu hơn. Ngoài những nguyên nhân cơ bản trên, thì theo nghiên cứu của các nhà xã hội học, người ta còn đề cập đến một số nguyên nhân khác như: Ở Việt Nam sự nghèo đói và HIV/AIDS tiếp tục phá huỷ từng kết cấu của tuổi thơ. Các em không được thừa hưởng quyền có một tuổi thơ được yêu thương , chăm sóc, bảo vệ trong mái ấm gia định hoặc được khích lệ phát triển hết khả năng của mình. Khi trưởng thành và trở thành cha mẹ, đến lượt con cái các em lại có nguy cơ bị tước đoạt các quyền đó vì các hiểm hoạ đối với tuổi thơ lặp lại từ thế hệ này sang thế hệ khác. 10 . pháp hữu hiệu nhất cho vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay. I.2.2 Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu và không ổn định Những người nghèo là những người. CHO VẤN ĐỀ ĐÓI NGHÈO CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY. .12 II.1 Huy động và phân bổ nguồn lực cho các chương trình quốc gia liên quan đến xoá đói giảm nghèo