Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tìm hiểu thực trạng phát triển hệ thống trường tiểu học tư thục từ đó đề xuất một số giải pháp chính yếu phát triển trường tiểu học tư thục tại thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, góp phần nâng cao chất lượng GD-ĐT của tỉnh Sơn La.
VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2020, tr 2-5 ISSN: 2354-0753 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA Vũ Tiến Dũng+, Dương Thị Thanh, Trịnh Thu Huyền Article History Received: 15/3/2020 Accepted: 09/4/2020 Published: 30/4/2020 Keywords socializations of education, general education, private primary school, Son La province Trường Đại học Tây Bắc + Tác giả liên hệ ● Email: vutiendungtb@gmail.com ABSTRACT Socializing education is a major policy of the Party and State, and it has been implemented effectively in many provinces and cities across the country to attract social resources for education and training development However, during the implementation process, the operation of non-public schools in general and private primary schools in particular still have problems, which requires solutions It is necessary to attract social resources to build and develop private primary schools according to appropriate roadmaps corresponding to the provincial socio-economic development strategy The paper presents the current situation and proposes solutions for the development of private primary schools in Son La province from now to 2025 and a vision to 2030 Mở đầu Xã hội hoá giáo dục tư tưởng đạo chiến lược lớn Đảng, Nhà nước ta để huy động nguồn lực tồn xã hội đóng góp cho phát triển giáo dục Thực tư tưởng xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước, ngày 30/12/2010, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT kí Thơng tư số 41/2010/TT-BGDĐT việc Ban hành Điều lệ trường tiểu học Tại khoản 1, Điều 4, Điều lệ trường tiểu học quy định: “Trường tiểu học tổ chức theo hai loại hình: công lập tư thục” và: “a) Trường tiểu học công lập Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, đảm bảo kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên; b) Trường tiểu học tư thục (THTT) tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập, đầu tư sở vật chất bảo đảm kinh phí hoạt động vốn ngồi ngân sách Nhà nước” (Bộ GD-ĐT, 2010) Quan điểm thể Điều lệ trường tiểu học hoàn toàn phù hợp với xu chung giới phát triển giáo dục nói chung phát triển giáo dục tiểu học nói riêng Ở nhiều nước, để phát triển giáo dục, họ tìm nhiều giải pháp để đẩy mạnh xã hội hố giáo dục, có xã hội hoá giáo dục tiểu học nhằm thu hút nguồn lực xã hội đóng góp vào phát triển giáo dục quốc gia Hiện nay, nghiệp GD-ĐT tỉnh Sơn La bước phát triển vững chắc; quy mô mạng lưới trường, lớp ngày ổn định phát triển; tỉ lệ huy động học sinh (HS) độ tuổi đến trường ngày cao Chất lượng GD-ĐT bước nâng lên, rút ngắn khoảng cách vùng tỉnh Ở vùng KT-XH phát triển Sơn La, xu hướng lựa chọn trường học cho em bậc phụ huynh ngày nhiều, với mong muốn tạo điều kiện cho em học mơi trường tốt nhất, khơng đơn kiến thức mà cịn góp phần hình thành kĩ mềm để phát triển toàn diện thể chất, tinh thần cho HS Nghị số 2557/QĐUBND, ngày 31/10/2013 việc phê duyệt Đề án “Xã hội hoá hoạt động lĩnh vực GD-ĐT; khuyến khích tạo điều kiện để tồn xã hội, tổ chức KT-XH, cá nhân đầu tư phát triển GD-ĐT; phát triển trường mầm non tư thục địa bàn có điều kiện tỉnh Sơn La đến năm 2015” (UBND tỉnh Sơn La, 2013) thể rõ quan điểm nhằm phát huy tiềm trí tuệ nguồn lực nhân dân, góp phần huy động tổ chức KT-XH đầu tư để chăm lo phát triển nghiệp GD-ĐT Kết nghiên cứu 2.1 Thực trạng phát triển hệ thống trường tiểu học tư thục địa bàn tỉnh Sơn La 2.1.1 Khái lược trường tư thục tỉnh Sơn La Sơn La tỉnh miền núi nghèo, KT-XH chậm phát triển, mặt dân trí chưa cao, ảnh hưởng lớn đến phát triển GD-ĐT, hệ thống trường tư thục Theo kết khảo sát, thống kê trường mầm non, THTT đăng kí hoạt động theo Luật, tỉnh Sơn La có 01 trường THTT TP Sơn La với 42 GV, 1.000 HS VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2020, tr 2-5 ISSN: 2354-0753 10 trường mầm non tư thục TP Sơn La huyện: Phù Yên, Sông Mã, Thuận Châu, Mai Sơn với tổng số GV trường mầm non 152 2.012 trẻ Đây số khiêm tốn thực trạng trường mầm non, THTT; số GV mầm non, THTT số trẻ, số HS đến trường, lớp mầm non, THTT nhiều hạn chế, bất cập so với nhiều địa phương khác nước (Vũ Tiến Dũng Dương Thị Thanh, 2018) 2.1.2 Thực trạng trường tiểu học tư thục địa bàn tỉnh Sơn La Hiện nay, tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu (thuộc Tây Bắc Việt Nam) có trường THTT nhất, Trường Tiểu học Ngọc Linh TP Sơn La Kết khảo sát, thống kê nhóm nghiên cứu (2/2020) thực trạng Trường Tiểu học Ngọc Linh có số cần phải quan tâm Cụ thể: - Đội ngũ GV Trường: Trường có 42 GV, đạt vượt Chuẩn theo Điều lệ trường tiểu học, có 19 GV có trình độ cao đẳng 31 GV trình độ đại học Đây yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng mạnh mẽ, tác động tích cực đến chất lượng GD-ĐT thương hiệu Trường GV Trường Tiểu học Ngọc Linh có trình độ đào tạo đạt chuẩn vượt chuẩn: 100% GV có trình độ cao đẳng, đại học Đội ngũ GV tương đối yên tâm với vị trí việc làm Nhiều GV có trình độ chuyên môn tốt, GV dạy giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh; đáp ứng với kì vọng phụ huynh HS Trường có tỉ lệ định biên GV/lớp cao; có đủ GV giảng dạy mơn học Ngoại ngữ, Mĩ thuật, Âm nhạc, Tin học, Thể dục đảm bảo tốt chất lượng GD-ĐT Vì vậy, Trường xác lập thương hiệu mình, địa đáng tin cậy để phụ huynh, HS thành phố Sơn La lựa chọn cho em họ vào trường học tập - Số lượng HS Trường: Trường có 965 HS với 28 lớp (xem bảng): Bảng Số lượng HS, cấu lớp học định biên GV/lớp Trường Tiểu học Ngọc Linh Số Số lượng lớp học theo khối lớp Định biên Tổng số HS Tổng số lớp HS/lớp GV/lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 965 28 35 1,79 5 Qua số liệu khảo sát, thống kê, nhận thấy: Trường không chạy đua theo số lượng mà ý tới chất lượng Trường đánh giá chất lượng học tập HS, khơng có tượng “ngồi nhầm lớp”, khơng mắc bệnh “thành tích” Số HS trung bình: 35 HS/lớp đảm bảo quy chuẩn số HS/lớp theo quy định Số lượng HS/lớp đạt chuẩn cố gắng lớn Trường không chạy theo lợi nhuận hướng tới mục tiêu đảm bảo chất lượng Số lượng lớp học giảm dần từ lớp đến lớp phản ánh trình sàng lọc chất lượng học tập HS Năm học 2019-2020, Trường có năm lớp Trường tổ chức sơ tuyển “đầu vào” nhằm giảm bớt q trình sàng lọc hàng năm (có thể gây hiệu ứng khơng tốt từ phía HS phụ huynh) có điều kiện nâng cao chất lượng GD-ĐT - Cơ sở vật chất Trường: Trường có sở vật chất đầy đủ, khang trang Diện tích trường: 1.600 m2, với 28 phịng học Trường có phòng làm việc Ban Giám hiệu (phòng Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng), phịng Hội đồng để GV hội họp, trao đổi chun mơn, có sân trường rộng rãi, thoáng mát phục vụ HS tập thể dục giờ, có đủ xanh tạo bóng mát, tạo cảnh quan cho nhà trường “xanh - - đẹp” Trường có đầy đủ phịng chức phục vụ hoạt động dạy học - Chất lượng dạy học Trường: Đây trường tiểu học có “thương hiệu” tỉnh Sơn La, thu hút số lượng lớn HS vào học Do chủ trương đắn liên tục đổi phương pháp dạy học theo mơ hình đào tạo tiên tiến (mơ hình trường học mới) nên chất lượng Trường xã hội thẩm định, thừa nhận đánh giá cao; đa số phụ huynh có em học bậc tiểu học muốn gửi em vào Trường học tập Đây mơ hình GD-ĐT THTT tiêu biểu, điển hình, cần nhân lên địa bàn tỉnh Sơn La - Tiền lương chế độ đãi ngộ khác: Tiền lương GV Trường mức thấp khoảng triệu đồng/tháng mức cao khoảng 15 triệu đồng/tháng Trường đóng Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội cho cán bộ, GV theo luật định Ngồi ra, chủ Trường cịn tạo điều kiện mặt tài để GV tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ Phòng GD-ĐT thành phố, Sở GD-ĐT Sơn La tổ chức Nhờ sách ưu việt vậy, Trường thu hút nhiều GV có lực thực yên tâm làm việc Trường 2.2 Một số giải pháp yếu phát triển trường tiểu học tư thục thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 2.2.1 Quy hoạch mạng lưới trường Năm học 2018-2019, tỉnh Sơn La triển khai ghép trường tiểu học với trường THCS thành trường liên cấp tiểu học THCS Ở cấp tiểu học, theo báo cáo phương hướng năm học 2018-2019 Sở GD-ĐT Sơn La, giai đoạn 2019-2024, Sơn La chưa có chủ trương mở thêm trường tiểu học cơng lập trường liên cấp công lập quy hoạch mạng lưới trường nay, dù số lượng HS nhiều lớp tiểu học cơng lập có nơi lên VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2020, tr 2-5 ISSN: 2354-0753 tới 45 HS/lớp (Vũ Tiến Dũng cộng sự, 2019) Như vậy, vấn đề đặt tỉnh Sơn La phải mở thêm lớp học trường tiểu học công lập mở thêm trường THTT để giải toán chất lượng tăng trưởng dân số tự nhiên diễn 2.2.2 Giải pháp vận động, tuyên truyền để phát triển trường tiểu học tư thục Công tác tuyên truyền, vận động để giải thích cho người dân thấy chủ trương xã hội hóa giáo dục chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước để huy động nguồn lực xã hội nâng cao chất lượng GD-ĐT Các quan truyền thơng, tổ chức trị xã hội Sơn La phải vận động, giác ngộ người dân gạt bỏ tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước, dựa dẫm vào trường tiểu học công lập Đồng thời, phải giúp cho người dân thấy cần thiết muốn nâng cao chất lượng sống, chất lượng GD-ĐT cho em họ phải có chung tay đóng góp người dân nguồn lực xã hội khác để phát triển hệ thống trường tư thục; vậy, HS thụ hưởng chăm sóc, giáo dục tốt Sở GD-ĐT, địa phương cần tổ chức thi để viết bài, đưa tin hoạt động ngành, gương “người tốt, việc tốt”; điển hình tiên tiến cấp học để khuyến khích thầy giáo, em HS phấn đấu, vươn lên; tạo sức lan tỏa sâu rộng cộng đồng việc cần thiết phải phát triển giáo dục THTT Đặc biệt, cấp Ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội phải tuyên truyền mạnh mẽ để vận động doanh nghiệp, nhà đầu tư mở trường THTT, tuyên truyền tới phụ huynh thấy ưu việt cho em tới học trường THTT 2.2.3 Xây dựng sách phát triển sở hạ tầng trường tiểu học, đội ngũ giáo viên tiểu học tư thục Để phát triển trường THTT, sách khuyến khích thu hút nhà đầu tư có ý nghĩa quan trọng Việc xã hội hóa giáo dục chủ trương khơng có vào cấp Đảng, quyền, khơng có sách hỗ trợ đầu tư giai đoạn 2020-2025 khó mở thêm trường THTT huyện Cùng với sách khuyến khích đầu tư tỉnh việc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thuê “mặt sạch” để mở trường mầm non tư thục cấp Đảng, quyền tỉnh Sơn La nên có chủ trương cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thuê “mặt sạch” để mở trường THTT Cơ sở vật chất trường THTT đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn mà phải đáp ứng với phát triển tương lai, tạo nên tính thu hút HS vào học tập Để phát triển đội ngũ GV THTT sách tiền lương chế độ đãi ngộ mang tính định Trước mắt, nhà đầu tư cần trả lương cho GV THTT phải ngang trường công lập trả lương theo lực, theo cấp họ đáp ứng đầy đủ yêu cầu trường THTT cần tuyển dụng Đồng thời, trường THTT phải có thêm sách đãi ngộ thỏa đáng (tăng lương, khen thưởng đột xuất ) để thu hút GV vào trường tư thục làm việc 2.2.4 Thu hút giáo viên có chất lượng vào làm việc trường tiểu học tư thục Trường THTT cần tích cực tham mưu xây dựng đội ngũ GV cán quản lí giáo dục bước đáp ứng yêu cầu chất lượng, chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho việc triển khai Chương trình giáo dục phổ thơng Ngồi hoạt động chun mơn trì trường cơng lập, trường THTT phải làm tốt hơn, là: phải ý thêm đến số giá trị cốt lõi sau để thu hút GV có chất lượng vào làm việc, như: tiền lương phải tạo nên giá trị thu hút; sách đãi ngộ khác nhà trường; thái độ ứng xử tôn trọng GV; khuyến khích hình thức đãi ngộ vật chất, tinh thần GV dạy giỏi, làm tốt công tác giáo dục; môi trường làm việc dân chủ, thân thiện 2.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực nghề nghiệp cho giáo viên Chính sách đào tạo phát triển nghề nghiệp rõ ràng, hấp dẫn kích thích GV làm việc hiệu Việc học tập thường xuyên, cập nhật kiến thức, kĩ bối cảnh khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ trở thành nhu cầu tất yếu người xã hội, vậy, GV THTT phải tự học, tự bồi dưỡng không ngừng Nội dung bồi dưỡng GV tiểu học có nội dung thiết thực như: bồi dưỡng phẩm chất đạo đức lòng nhân ái, lực sư phạm cho GV, lực ứng xử tình giảng dạy giáo dục, lực chuyên môn liên quan đến nội dung kiến thức phương pháp giảng dạy môn, kiến thức khoa học bổ trợ cho GV tin học ứng dụng ngoại ngữ 2.2.6 Tạo động lực cảm hứng làm việc cho giáo viên Trong bối cảnh hoạt động sư phạm, việc tạo động lực không công việc nhà quản lí mà GV tham gia có trách nhiệm tham gia vào việc tạo động lực làm việc cho tập thể sư phạm GV tham gia vào việc tạo bầu khơng khí tập thể lành mạnh, hứng khởi; hình thành quan hệ đồng nghiệp lành mạnh, chia sẻ phương pháp dạy học Nhà quản lí tạo động lực cho GV thông qua nhận diện nhu cầu yếu tố công việc GV, như: nhu cầu lương, thu nhập; nhu cầu thừa nhận dạy học, giáo dục; VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2020, tr 2-5 ISSN: 2354-0753 nhu cầu việc đào tạo, bồi dưỡng khả thăng tiến; nhu cầu mơi trường làm việc tơn trọng, bình đẳng… Nhận thức điều đó, trường THTT giữ GV yên tâm với nghề, gắn bó với trường, khơi dậy hết tiềm sáng tạo GV công việc GD-ĐT hệ trẻ 2.2.7 Thu hút học sinh vào trường tiểu học tư thục Đối với trường THTT, việc thu hút HS vào học yếu tố định, đảm bảo cho tồn tại, phát triển trường Để thu hút HS vào học tập, trường THTT phải có yếu tố vượt trội so với trường cơng lập, vậy, cần đảm bảo số yếu tố sau: chất lượng đội ngũ GV; chất lượng GD-ĐT; sở vật chất trường; học phí; yếu tố phục vụ khác tạo nên tiện ích người học (phương tiện lại đến trường cho HS, hoạt động ngoại khóa, hoạt động trải nghiệm, mơi trường học tập, vui chơi ) Các yếu tố có tương tác để tạo nên thương hiệu trường tạo sức hấp dẫn, sức lan tỏa thương hiệu trường THTT để thu hút HS đến trường học tập Kết luận Xã hội hóa giáo dục chủ trương đắn Đảng Nhà nước triển khai mạnh mẽ khắp nước Để huy động nguồn lực tham gia xã hội hóa giáo dục, tỉnh Sơn La cần phải có thêm sách đặc thù, tạo nên “cú hích” giáo dục cần bước thích hợp, giải pháp phù hợp với thời điểm cụ thể để tạo điều kiện cho trường THTT phát triển phát triển bình đẳng với trường tiểu học cơng lập Các giải pháp nêu hướng tới đích thu hút nguồn lực xã hội xây dựng, phát triển trường THTT, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, góp phần nâng cao chất lượng GD-ĐT tỉnh Sơn La Để nhanh chóng phát triển trường THTT, cần có đạo để TP Sơn La, huyện phát triển trường THTT theo lộ trình thích hợp, tương ứng với chiến lược phát triển KT-XH tỉnh đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Tài liệu tham khảo Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bộ GD-ĐT (2010) Thông tư số 41/2010/TT- BGDĐT ngày 30/12/2010 việc ban hành Điều lệ trường tiểu học Bộ GD-ĐT (2018a) Chương trình giáo dục phổ thơng - Chương trình tổng thể (Ban hành kèm theo Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 Bộ trưởng Bộ GD-ĐT) Bộ GD-ĐT (2018b) Số liệu thống kê giáo dục tiểu học năm học 2017-2018 Truy cập https://moet.gov.vn/thongke/Pages/thong-ke-giao-duc-tieu-hoc.aspx?ItemID=5392 Mạc Văn Trang, Đỗ Thị Bình (2005) Xu hướng phát triển giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập giới Tạp chí Giáo dục, số 115, tr 46-48 Nguyễn Tiến Hùng (2014) Quản lí giáo dục phổ thơng bối cảnh phân cấp quản lí giáo dục NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Hồng (2019) Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí giáo dục tỉnh Sơn La đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Tạp chí Thiết bị giáo dục, số 184, tháng 01, tr 203-206 Trương Thị Bích, Trần Thị Yến (2018) Một số giải pháp chế sách trường phổ thông dân lập, tư thục Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 6, tr 60-63 UBND Sơn La (2013) Quyết định số 2557/QĐ-UBND, ngày 31/10/2013 việc Phê duyệt Đề án Xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo; khuyến khích tạo điều kiện để toàn xã hội, tổ chức kinh tế xã hội, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo; phát triển trường mầm non tư thục địa bàn có điều kiện tỉnh Sơn La đến năm 2015 Vũ Tiến Dũng, Dương Thị Thanh (2018) Thực trạng giải pháp phát triển hệ thống trường, lớp mầm non tư thục địa bàn tỉnh Sơn La Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Tây Bắc, số 15, tr 20-29 ... vậy, Trường thu hút nhiều GV có lực thực yên tâm làm việc Trường 2.2 Một số giải pháp yếu phát triển trường tiểu học tư thục thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 2.2.1 Quy hoạch mạng lưới trường Năm học. .. đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo; phát triển trường mầm non tư thục địa bàn có điều kiện tỉnh Sơn La đến năm 2015 Vũ Tiến Dũng, Dương Thị Thanh (2018) Thực trạng giải pháp phát triển hệ thống. .. 2018-2019, tỉnh Sơn La triển khai ghép trường tiểu học với trường THCS thành trường liên cấp tiểu học THCS Ở cấp tiểu học, theo báo cáo phương hướng năm học 2018-2019 Sở GD-ĐT Sơn La, giai đoạn