Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện; đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện; đề xuất các giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NƠNG NHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN XN KIỀU PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Xn Hương Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là hồn tồn trung thực, của tơi, khơng vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và pháp luật Việt Nam. Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu. Để hồn thành luận văn này tơi xin bày tỏ sự kính trọng và lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Xn Hương Các thầy, cơ giáo trong Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong q trình tơi thực hiện luận văn này Xin cảm ơn Lãnh đạo UNBD huyện Tân Lạc đã tạo điều kiện cho tơi thực tập, thu thập số liệu để hồn thiện báo cáo Xin cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Tân Lạc đã tạo điều kiện cho tơi thực tập, cung cấp số liệu, thơng tin để tơi hồn thành bản báo cáo luận văn này Xin cảm ơn trưởng các khu, xóm tại 3 xã tơi điều tra khảo sát, đồng thời gửi lời cảm ơn đến các cơ chú, anh chị đã tham gia khảo sát để tơi hồn thành luận văn Sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã ln quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tơi trong q trình thực hiện. Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii ĐẶT VẤN ĐỀ 8 1.1.4.2. Phát triển số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 1.1.4.3. Quản lý quỹ BHXH tự nguyện 24 1.1.4.5. Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát 27 1.1.5.2. Yếu tố chủ quan 32 2.1. Đặc điểm cơ bản của địa bàn nghiên cứu 43 2.1.1. Các đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2. Đặc điểm, dân số và lao động 46 2.1.3. Đặc điểm văn hóa, giáo dục, y tế 47 2.1.4. Các đặc điểm kinh tế xã hội 49 2.2. Đặc điểm cơ bản của BHXH huyện Tân Lạc 52 2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển 52 2.2.2. Chức năng nhiệm vụ của BHXH huyện Tân Lạc 53 2.2.3. Cơ cấu tổ chức 54 2.2.4. Kết quả hoạt động của BHXH huyện Tân Lạc 58 2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 60 2.3.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 60 2.3.3.1. Phương pháp xử lý số liệu 60 2.3.3.2. Các phương pháp phân tích số liệu : 60 2.3.4. Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong luận văn 61 3.1.1. Công tác thu BHXH tự nguyện của huyện Tân Lạc 62 3.5.2.1. Nâng cao nhận thức của người lao động về sự cần thiết tham gia BHXHTN 99 3.5.2.2. Hồn thiện hệ thống mạng lưới và cơng tác dân vận 102 3.5.2.3. Đổi mới công tác tuyên truyền 102 3.5.2.4. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đồn thể xã hội 103 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Đặc điểm dân số và lao động huyên Tân Lạc 35 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất và cơ cấu GTSX của huyện Tân Lạc 39 Bảng 2.3 Cơ cấu nhân lực của BHXH huyện Tân Lạc Bảng 2.4 Kết quả hoạt động của BHXH huyện Tân Lạc trong 3 năm 20172019 47 Bảng 3.1 Kết quả thu BHXH của huyện Tân Lạc trong 3 năm từ 20172019 54 Bảng 3.2 Số lượng tham gia BHXH tự nguyện phân theo khu vực 55 Bảng 3.3 Phân loại đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của huyện Tân Lạc 55 Bảng 3.4 Tình hình thu, chi BHXH huyện Tân Lạc qua 3 năm từ 20172019 60 Bảng 3.5 Tổng hợp cơng tác tun truyền của huyện Tân Lạc 61 Bảng 3.6 Số người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 20172019 68 Bảng 3.7 Mức người dân tham gia BHXH tự nguyện của huyện Tân Lạc 70 Bảng 3.8 Kết quả khảo sát của 3 địa phương tại huyện Tân Lạc về Hài lịng về dịch vụ BHXH tự nguyện 72 Bảng 3.9 Cơ cấu trình độ của người dân điều tra 75 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Mức thu nhập của người dân huyện Tân Lạc đối với các nhóm hộ điều tra Nguyên nhân nhóm đối tượng chưa tham gia BHXH tự nguyện Mức độ hiểu biết, nhận thức của người dân về Bảng 3.12 BHXH tự nguyện Bảng 3.13 Thái độ phục vụ của BHXH huyện Tân Lạc và hệ thống đại lý 77 78 79 80 Số hiệu Tên hình, sơ đồ Trang Hình 2.1 Bản đồ địa chính tỉnh Hịa Bình 32 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức, bộ máy của bảo hiểm xã hội huyện Tân Lạc 43 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phương thức đóng BHXH tự nguyện 52 Hình 3.1 Tỉ trọng tham gia BHXH tự nguyện theo nhóm ngành nghề 59 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ hệ thống mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện 67 Hình 3.2 Tỉ lệ mức đóng của người tham gia BHXH tự nguyện năm 2019 của huyện Tân Lạc 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CTTT Công nghệ thông tin BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp LĐ Lao động KH Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết của đề tài Trong xã hội hiện đại, các quốc gia, một mặt nỗ lực hướng vào và phát huy mọi nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, tạo ra bước phát triển bền vững và ngày càng phồn vinh cho đất nước; mặt khác, khơng ngừng hồn thiện hệ thống (an sinh xã hội) ASXH, trước hết là bảo hiểm xã hội (BHXH) để giúp cho con người, người lao động có khả năng chống đỡ với các rủi ro xã hội, đặc biệt là rủi ro trong kinh tế thị trường và rủi ro xã hội khác. Kinh tế ngày càng phát triển Trong nền kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế để phát triển phải sử dụng số lượng lao động lớn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, nhu cầu tham gia BHXH của những người trong độ tuổi lao động là rất lớn. Trong khi đó loại hình BHXH bắt buộc mới chỉ áp dụng cho các đối tượng lao động làm việc trong các doanh nghiệp, các cơ quan, đơn vị của Đảng, cơng an, Nhà nước, hội đồn thể, Qn đội, trong các lực lượng vũ trang cịn số lượng lớn lao động làm việc tại các hộ gia đình nơng nghiệp, các làng nghề, những người lao động tự do khơng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong thời kỳ đổi mới và phát triển kinh tế xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã xác định quan điểm phải giải quyết tốt ASXH; hồn tồn phù hợp với chủ trương và đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho phép mở rộng phạm vi thực hiện dịch vụ BHXH đến tất cả người lao động. Hiện có những cách tính khác nhau về số người tham gia BHXH, nhưng dù theo cách tính nào thì tỷ lệ người tham gia BHXH Việt Nam hiện vẫn rất thấp. Trong tổng số 55 triệu lao động, có khoảng 14 triệu người đang đóng BHXH. Bảo hiểm xã hội tự nguyện ra đời từ năm 2008, mở ra cơ hội cho người lao động được hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm cuộc sống của họ khi về già. Tính ưu việt của chính sách là rất rõ. Tuy nhiên, đã 10 năm trơi qua số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Tân Lạc cịn hạn chế (số liệu qua các năm như sau năm 2016 là 98 người, năm 2017 là 57 người, năm 2018 là 179 người, số lượng người lao động tham gia này chưa xứng với kỳ vọng và tiềm năng, nhiều người dân chưa được tiếp cận với thơng tin về BHXH tự nguyện Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu là người trước đó đã có thời gian tham gia BHXH bắt buộc, nay đóng tiếp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu; số người tham gia BHXH tự nguyện mới cịn hạn chế, hàng năm phát triển rất chậm Ngày 23/05/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII đã thơng qua và ban hành nghị quyết số 28NQ/TW về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội. Trong đó mục tiêu và nội dung cải cách có nội dung “Tăng cường sự liên kết, hỗ trợ giữa các chính sách bảo hiểm xã hội cũng như tính linh hoạt của các chính sách nhằm đạt được mục tiêu mở rộng diện bao phủ” nhằm thực thiện đồng bộ các nội dung cải cách để mở rộng diện bao phủ BHXH hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội tồn dân Huyện Tân Lạc là một trong những huyện có số dân trong độ tuổi lao động lớn, ít doanh nghiệp đa số vẫn là lao động tự do trong lĩnh vực nơng nghiệp, chăn ni, nghề thủ cơng và các hoạt động dich vụ. Khả năng thu hút doanh nghiệp đầu tư vào huyện cịn thấp dẫn đến số lao động tham gia bảo hiểm xã hội chưa cao Qua 10 năm triển khai thực hiện BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc đã tạo điều kiện nhiều hơn cho người lao động tham gia BHXH; giúp người lao động có thể duy trì việc đóng BHXH ngay cả khi khơng ở diện đóng BHXH bắt buộc. Tuy nhiên, người dân do thu nhập cịn thấp cụ thể là người lao động tự do, nơng dân và sự hiểu biết về BHXH còn nhiều hạn chế, nên họ thường chưa mặn mà việc chủ động tham gia vào các loại hình BHXH tự nguyện hiện nay. Do đó, số lượng người lao động tự do, nơng dân tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn đạt thấp. Chính điều này đã làm cho người dân lao động nói chung và người nơng dân nói riêng thường dễ gặp phải những khó khăn về kinh tế tài chính khi có những rủi ro xảy ra trong cuộc sống và khi về già. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để người dân nhận thức được sự cần thiết của việc tham gia BHXH tự nguyện? Những yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện của người dân? Giải pháp nào giải quyết việc tham gia BHXH tự nguyện của người dân? Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài: "Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” 2. Mụ c tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phát triển BHXG tự nguyện nhằm đề xuất các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 2.2. Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện; Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình; Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình Đề xuất các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; 10 Những hạn chế và ngun nhân Được triển khai từ năm 2008 đến nay, bên cạnh những kết quả tích cực số lượng người tham gia tăng, số thu tăng, thì cơng tác triển khai loại hình BHXH này vẫn cịn nhiều hạn chế như sau: Số lượng người tham gia trên địa bàn huyện vẫn cịn thấp, chưa tương xứng với tiền năng của huyện Ngun nhân về lý do người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện. Có nhiều ngun nhân gây nên những hạn chế trên, trong đó có những ngun nhân chủ yếu sau: + Ngun nhân về chính sách Mức đóng BHXHTN tuy được nhận xét là linh hoạt, có thể điều chỉnh theo khả năng của người đóng nhưng vẫn quy định mức thấp nhất hiện nay là bằng 22% mức lương tối thiểu chung. Đây vẫn là một khoản tiền khơng nhỏ đối với nhiều người lao động. Trong q trình khảo sát nhiều ý kiến cũng cho rằng mức đóng này là tương đối cao Điều kiện để hưởng lương hưu người lao động phải đóng BHXH đủ 20 năm, trong khi nhiều người đến tuổi trung niên mới có khả năng đóng BHXHTN. Cho nên nhiều người chưa tin tưởng, khơng đủ động lực mạnh mẽ cũng như thời gian để tham gia và duy trì + Ngun nhân hạn chế về thơng tin, chính sách tun truyền Ngun nhân chính dẫn đến tình trạng người dân chưa thiết tha với việc tham gia loại hình BHXH này là do chưa nắm được hết các chính sách ưu việt, lợi ích, cũng như về quy trình, thủ tục đăng ký khi tham gia BHXHTN. Cơ quan BHXH quận chưa có những biện pháp tích cực trong việc khuyến khích người dân tham gia BHXHTN Cơng tác tun truyền về chính sách BHXHTN vẫn chưa được đầu tư triển khai sâu rộng. Qua phỏng vấn điều tra có nhiều người được hỏi đã trả lời rằng họ khơng nắm được thơng tin có thể chuyển từ hình thức đóng 96 BHXH bắt buộc sang BHXH tự nguyện, do người lao động cơng việc khơng ổn định, khi làm tại khu cơng nghiệp hay các cơng ty liên doanh họ chỉ th khi lao động cịn trẻ, có sức khỏe và khi đến tuổi cao hơn những lao động này bị mất việc, trong khi đó thời gian tham gia BHXH bắt buộc chưa đủ để hưởng lương hưu thì có thể chuyển sang đóng BHXH tự nguyện. Đồng thời có nhiều người lao động khơng nắm được thơng tin và mức đóng để tham gia + Hệ thống mạng lưới tư vấn Cơng tác phát triển hệ thống đại lý chưa triển khai đồng bộ ở tất cả các xã, thị trấn của huyện. Do đó có nhiều xã mới chỉ có rất ít người tham gia BHXH tự nguyện. Qua điều tra đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tập trung chủ yếu tại thị trấn Mường Khến và những xã có điều kiện kinh tế khá, đồng thời tuy hệ thống mạng lưới tư vấn huyện đã được triển khai phối hợp với UBND xã thị trấn, nhưng hiện tại các xã vẫn triển khai chưa đồng bộ, có nơi vẫn chỉ có đại lý là bưu điện. Nhưng đội ngũ nắm được thơng tin về tình hình nhân khẩu trong độ tuổi lao động, nghề nghiệp của chủ hộ, và đưa thơng tin tun truyền nhanh nhất đến cho các hộ gia đình chính là đội ngũ Hội phụ nữ, trưởng khu, trưởng xóm… do đó cần có chính sách để phát triển đồng bộ mạng lưới tư vấn, đồng thời tập huấn cho cán bộ tư vấn để nắm rõ và tư vấn phù hợp về mức đóng cho người dân + Nhận thức của người dân Hiểu biết về chính sách BHXH, BHYT của nhiều người lao động chưa đầy đủ nên hiện nay họ mới chỉ quan tâm đến vấn đề tiền lương, thu nhập hàng tháng và lợi ích trước mắt mà chưa quan tâm đến việc phịng xa cho bản thân về sau này khi hết tuổi lao động Một phần khơng nhỏ người dân chưa ý thức được vai trị và tính nhân văn của BHXH tự nguyện, đây khơng chỉ là một sự đảm bảo cho sau này khi khơng người lao động khơng có sức khỏe tốt vẫn có một nguồn thu nhập để 97 trang trải cuộc sống và khơng là gánh nặng cho gia đình. Qua phỏng vấn sâu và tìm hiểu một số người vẫn cho rằng do thu nhập khơng ổn định và thời gian tham gia dài nên khơng tham gia BHXH tự nguyện + Thủ tục hành chính và thái độ phục vụ Vẫn có 20% số người được khảo sát cho rằng thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ làm cơng tác BHXH và đại lý thu cịn gây nhiều phiền nhiễu, thủ tục hành chính, do đó cần tiếp tục có phương hướng đổi mới các thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng thái độ phục vụ đối với người dân + Điều kiện kinh tế xã hội địa phương Điều kiện kinh tế xã hội tại địa bàn huyện Tân Lạc vẫn cịn thấp, nguồn thu chính dựa chủ yếu vào nơng nghiệp nên người dân cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, thu nhập khơng ổn định cũng là ngun nhân người lao động chưa mặn mà tham gia BHXH 3.5. Các giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc 3.5.1. Định hướng và căn cứ đề xuất giải pháp Phối hợp với các Bộ, ngành, tổ chức đồn thể, xã hội, cơ quan thơng tấn, báo chí tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức tun truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù của từng nhóm đối tượng, vùng miền, tập trung vào các nhóm đối tượng phát triển BHXH tự nguyện Phối hợp với ngành Bưu điện mở rộng mạng lưới đại lý tư vấn BHXH tự nguyện, BHYT, tăng cường các hội nghị chuyên đề, nâng cao chuyên môn của cán bộ tư vấn Phổ cập dịch vụ bảo hiểm trong mọi hoạt động kinh tế, xã hội. Dự kiến tốc độ tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm bình qn khoảng 20 25%/năm; mở rộng và phát triển đa dạng các dịch vụ bảo hiểm. Khai thác có hiệu quả thị trường bảo hiểm đối với cả cá nhân và doanh nghiệp, tổ chức, 98 nhất là trong giai đoạn 20192024 khi nhu cầu đối với dịch vụ này lớn hơn do nền kinh tế huyện đạt trình độ phát triển cao hơn Đối với lĩnh vực bảo hiểm xã hội: BHXH là chính sách an sinh xã hội lớn của Đảng và Nhà nước, để làm tốt hơn nữa cơng tác này, trong thời gian tới cần thực hiện tốt các nội dung: + Về đối tượng: tập trung vào các đối tượng nghèo, cận nghèo và những gia đình chính sách, những người có cơng với Nhà nước giúp họ có trợ cấp xã hội và được chăm sóc y tế + Từng bước mở rộng độ bao phủ, với mục tiêu số người tham BHXH tăng dần qua các năm, và thực hiện nhiều chế độ hơn 3.5.2. Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc 3.5.2.1. Nâng cao nhận thức của người lao động về sự cần thiết tham gia BHXHTN Như đã nói trên, ngun nhân chính dẫn đến việc người dân khơng tham gia BHXHTN là do họ khơng nắm được thơng tin. Do vậy BHXH quận cần tăng cương cơng tác tun tun, phơ biên chính sách, pháp lt vê BHXH ̀ ̀ ̉ ́ ̣ ̀ tự nguyên đên ng ̣ ́ ươi lao đông và nhân dân nhăm nâng cao nhân th ̀ ̣ ̀ ̣ ức cua các ̉ đôi t ́ ượng thuôc diên tham gia bao hiêm và ng ̣ ̣ ̉ ̉ ươi dân vê nôi dung, ý nghia và ̀ ̀ ̣ ̃ tâm quan trong cua BHXH t ̀ ̣ ̉ ự nguyên. Trong th ̣ ơi gian t ̀ ơi, BHXH huy ́ ện Tân Lạc cân đây manh cơng tác thơng tin, tun trun vê chính sách đên tât ca các ̀ ̉ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ̉ đôi t ́ ượng, ở các câp, các ngành, các tâng l ́ ̀ ớp nhân dân Tạp trung xay d ̂ ̂ ựng cho đươc m ̣ ọt đ ̂ ội ngu c ̃ ọng tac vien trong va ngoai ̂ ́ ̂ ̀ ̀ ở mọt sô nganh lien quan co nang l ̂ ́ ̀ ̂ ́ ̆ ực trinh đ ̀ ộ đê lam cong tac hu ̉ ̀ ̂ ́ ̛ơng dân, t ́ ̃ ập huân cho c ́ ọng tac vien ̂ ́ ̂ ở co s ̛ ở. Có thể kết hợp đội ngũ cộng tác viên hay đại lý làm cơng tác thu BHXH, BHYT tự nguyện để thực hiện bởi họ đã có sẵn kiến thức về các chính sách BHXH, đồng thời cịn có chun mơn nghiệp vụ trong cơng tác tun truyền 99 Thiết lập nên từng nhóm đối tượng cụ thể để đưa ra cách thức tun truyền phù hợp Điển hình nhóm cán xã, phường, thị trấn khơng chun trách; nhóm NLĐ tham gia BHXHBB nhưng chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu, nhóm nơng dân và những NLĐ tự tạo việc làm,… Mỗi nhóm đều có những đặc điểm riêng về trình độ, nhận thức, nhu cầu và khả năng tài chính, … cho nên khơng thể áp dụng cùng một phương thức tun truyền Xây dựng nội dung tun truyền bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHXHTN; bám sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, phát hiện những bất cập trong chính sách và triển khai thực hiện BHXHTN để khắc phục kịp thời. Hình thức tun truyền cần phong phú, đa đang, phù hợp với từng nhóm đối tượng Tiêp tuc phơi h ́ ̣ ́ ợp vơi các c ́ ơ quan cấp chính quyền, các hơi, đồn thê và ̣ ̉ trung tâm thông tin ban ngành tăng cương ̀ công tác tuyên truyên ̀ Luâṭ BHXH trên các phương tiên thông tin đai chúng; xuât ban các ân phâm tuyên ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̉ truyên đên tay ng ̀ ́ ươi lao đơng, nhât là ng ̀ ̣ ́ ười lao đơng trong các doanh nghiêp ̣ ̣ ngồi qc doanh nh ́ ư: Sơ tay Lt BHXH, t ̉ ̣ ơ r ̀ ơi, áp phích tun trun BHXH ̀ tự ngun; tơ ch ̣ ̉ ưc các hoat đông tuyên truyên miêng thông qua các buôi sinh ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ hoat tâp thê tai các ph ̣ ̣ ̉ ̣ ường Truyền thơng nhằm nâng cao trách nhiệm đạo lý của người lao động Kết quả khảo sát cho thấy, nhiều người lao động chưa nhận thức rõ về trách nhiệm đối với bản thân mình khi về già, thể hiện là họ chưa nhìn rõ rủi ro có chiều hướng gia tăng trong tương lai; cho rằng mình có trách nhiệm ni dưỡng, tạo lập sự nghiệp cho con cái nên đã dành phần lớn thu nhập chi tiêu cho con cái và sau này, con cái phải có trách nhiệm ni dưỡng, chăm sóc khi họ ốm đau, già yếu. Do đó, họ thường khơng giữ nhiều tiền cho bản thân hoặc chỉ tích trữ dưới dạng gửi ngân hàng, mua vàng, bất động sản – những thứ có thể dễ dàng chuyển đổi thành tiền mặt để chi dùng. Họ khơng biết hoặc khơng nghĩ đến việc tham gia BHXH để có nguồn tài chính ổn định và 100 được đảm bảo chi phí y tế khi về già; vì vậy, cần có các biện pháp nâng cao nhận thức của người lao động về trách nhiệm đối với bản thân khi về già. Muốn vậy cần chỉ rõ nguy cơ rủi ro cho người lao động, đặc biệt là khi về già. Bởi chỉ khi thấy được rủi ro tiềm ẩn trong xã hội thì ý thức bảo vệ bản thân mới được nâng cao. Có thể thực hiện các chương trình truyền thơng trên truyền hình, truyền thanh chun đề về rủi ro và nguy cơ rủi ro trong cuộc sống, hoặc lồng ghép vào các chương trình được nhiều người ưa thích. Các phương tiện truyền thơng thường xun đưa tin những rủi ro điển hình, các nguy có thể xảy rủi ro tương lai Truyền thông nhằm nâng cao hiểu biết của người lao động Hiểu biết về chính sách BHXH tự nguyện cũng là yếu tố quan trọng quyết định việc tham gia hay khơng tham gia của người lao động. Đa phần người lao động chưa hiểu biết rõ về độ tuổi, thủ tục, mức phí, cách đóng phí, quyền lợi hưởng; sự liên thơng giữa loại hình BHXH bắt buộc với tự nguyện; chưa hiểu rõ chính sách BHXH là chính sách An sinh xã hội lớn của Đảng, Nhà nước, được Nhà nước bảo hộ; ngồi ra thời gian tham gia BHXH dài cũng làm người lao động cảm thấy băn khoăn khi tham gia BHXH. Do đó, cần tóm tắt những nội dung cơ bản như điều kiện tham gia, mức đóng, quyền lợi hưởng, thủ tục… để cung cấp cho người lao động. Để người lao động khơng cảm thấy do dự vì thời gian tham gia q dài, cần có ví dụ minh họa về mức đóng, quyền lợi hưởng, nhấn mạnh nội dung về điều chỉnh thu nhập đã đóng BHXH và tiền lương hưu hàng tháng trên cơ sở mức tăng của chỉ số giá tiêu dùng chuyển tải đến người lao động thơng qua hình thức tờ rơi, cán bộ tun truyền, đại lý. Làm rõ sự liên thơng giữa hai hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, người lao động được cơng nối thời gian tham gia BHXH và cách tính lương hưu là giống nhau 101 3.5.2.2. Hồn thiện hệ thống mạng lưới và cơng tác dân vận Hoat đ ̣ ộng BHXH tự nguyện la hoat đ ̀ ̣ ộng dich vu cơng, mang tinh xa ̣ ̣ ́ ̃ họi cao, lây hi ̂ ́ ẹu qua xa h ̂ ̉ ̃ ọi lam muc tieu hoat đ ̂ ̀ ̣ ̂ ̣ ộng. Từ thực tế cho thấy mơ hình mạng lưới đại lý hệ thống tư vấn BHXH tự nguyện và BHYT của huyện Tân Lạc đã khá hồn chỉnh. Tuy nhiên khơng phải 100% các xã, thị trấn đều áp dụng mơ hình trên, để mở rộng và phát triển BHXHTN, BHXH huyện Tân Lạc cần: Khong ng ̂ ưng đơi m ̀ ̉ ơi va tang cu ́ ̀ ̆ ̛ơng chât lu ̀ ́ ̛ơng san phâm, dich vu ̣ ̉ ̉ ̣ ̣ BHXHTN cho ngươi lao đ ̀ ộng, linh hoạt phương thức đóng và phương thức thu nộp Tiếp tục duy trì thái độ phục vụ và ý thức trách nhiệm của cán bộ BHXH, đại lý trong việc xử lý và giải đáp các vấn đề của người lao động khi tham gia BHXHTN. Cán bộ phải thường xun trau dồi kiến thức, cập nhật thơng tin, chính sách nhằm đảm bảo hoạt động BHXHTN đạt được hiệu quả cao Nâng cao cơng tác dân vận, đặc biệt là những cán bộ đang làm lãnh đạo khu, xóm, hội hưu trí 3.5.2.3. Đổi mới cơng tác tun truyền Ngồi nội dung, cũng cần phải đổi mới về hình thức tun truyền, vì nếu hình thức tun truyền phù hợp với từng đối tượng, sẽ giúp cho việc truyền tải thơng tin đến đối tượng tham gia một cách hiệu quả nhất. Tuy nhiên, thực tế hiện nay, hình thức tun truyền chủ yếu thơng qua kênh đài phát thanh, panơ, áp phích trên một số tuyến đường, trụ sở UBND xã Thị trấn. Cơng tác tun truyền cần có chiến lược hướng đến những nhóm đối tượng khác nhau, như tun truyền cho nhóm đối tượng đã tham gia BHXH bắt buộc, nhưng do điều kiện cơng việc, nên chuyển sang tham gia BHXH tự nguyện để tiếp tục duy trì hưởng chính sách BHXH. Thứ hai là tun truyền 102 đối với những đối tượng lao động tự do, lao động nơng nghiệp và phi nơng nghiệp, tùy từng đối tượng cụ thể để tư vấn những mức nộp phù hợp 3.5.2.4. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đồn thể xã hội Để chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện sớm đi vào cuộc sống, phát huy được hiệu quả đối với sự phát triển kinh tế xã hội, việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đồn thể xã hội các cấp đối với cơng tác thơng tin, tun truyền thể hiện những nội dung cụ thể sau đây: + Trên cơ sở mục tiêu, quan điểm phát triển về chính sách bảo hiểm xã hội của Đảng đã được ghi trong Nghị quyết Đại hội Đảng tồn quốc. Các cơ quan nhà nước cần xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển về bảo hiểm xã hội phù hợp với tìnhhình kinh tế xã hội và kế hoạch phát triển chung của đất nước, đồng thời thể chế hố những chính sách cụ thể về mở rộng loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện + Các tổ chức Đảng, bên cạnh việc tun truyền, phổ biến, tổ chức cho cán bộ, Đảng viên học tập, nghiên cứu để qn triệt; đồng thời phải lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan tun giáo của Đảng, của các ban, ngành đồn thể, các cơ quan báo chí, truyền thơng đại chúng đẩy mạnh tun truyền về mục đích, ý nghĩa, nghĩa vụ, quyền lợi của việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để nâng cao nhận thức, động viên mọi người tích cực tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện + Xây dựng chun mục ổn định để tun truyền về bảo hiểm xã hội nói chung, bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng trên các tờ thơng tin nội bộ, tập san hoặc tạp chí của Đảng và các ban, ngành đồn thể + Lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan Bảo hiểm xã hội phối hợp với các ban, ngành, đồn thể tổ chức các hội nghị chuyên đề hoặc tổ chức tuyên truyền 103 thông qua hội thi báo cáo viên, tuyên truyền viên về bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.5.2.5 Tiếp tục đổi mới cải cách thủ tục hành chính và nâng cao thái độ, chất lượng phục vụ Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý, hỗ trợ nghiệp vụ, cải cách thủ tục hành chính, việc triển khai ứng dụng CNTT vào quản lý sẽ giúp cho giảm tải các thủ tục hành chính, đồng thời quản lý tốt hơn hồ sơ và đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đa dạng các hình thức, phương thức nhận hồ sơ, trả kết quả, thu tiền đóng, chuyển tiền đóng vào quỹ, tạo điều kiện thuận lợi nhất đối với người tham gia BHXH tự nguyện. Đồng thời nâng cao thái độ phục vụ đối với người tham gia BHXH tự nguyện 104 KẾT LUẬN BHXH TN là một chính sách an sinh xã hội hết sức có ý nghĩa của Nhà nước nhằm trợ giúp người lao động ổn định cuộc sống khi hết tuổi lao động. Tuy nhiên từ thực tế cho thấy số lượng người tham gia BHXHTN hiện nay tại các địa phương, trong đó có huyện Tân Lạc là chưa cao. Để thực hiện mục tiêu mở rộng diện BHXH tồn dân thì việc tăng cường thu hút sự tham gia của người lao động là một vấn đề cấp thiết. Nghiên cứu phát triển BHXH TN trên địa bàn huyện Tân lạc đã thực hiện được các mục tiêu sau: Đề tài đã góp phần hồn thiện những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển BHXH tự nguyện Đánh giá được thực trạng phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân lạc; Xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân lạc; Trên cơ sở những phân tích, đánh giá, luận văn đã đưa ra được 5 giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Tân lạc, cụ thể: Nâng cao nhận thức của người lao động về sự cần thiết tham gia BHXHTN + Truyền thơng nhằm nâng cao trách nhiệm đạo lý của người lao động + Truyền thơng nhằm nâng cao hiểu biết của người lao động Hồn thiện hệ thống mạng lưới và cơng tác dân vận Đổi mới cơng tác tun truyền Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đồn thể xã hội Tiếp tục đổi mới cải cách thủ tục hành chính và nâng cao thái độ, chất lượng phục vụ 105 Khuyến nghị + Kiến nghị với BHXH tỉnh Hịa Bình: Phối hợp với các ban ngành trong tỉnh, đưa những nhiệm vụ phát triển BHYT, BHXH là một trong những tiêu chí chung của tỉnh, của các ban ngành địa phương, đưa những chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT, BHXH vào kết quả thực hiện hồn thành nhiệm vụ để nhiệm vụ phát triển BHYT, BHXH khơng chỉ của ngành bảo hiểm + Kiến nghị với BHXH Việt Nam: + Tăng tính hấp dẫn, thuận lợi hơn nữa cho người tham gia, bổ sung sửa đổi quy định về điều kiện, về thời gian đóng BHXH tự nguyện để được hưởng lương hưu, kết hợp với điều chỉnh cách tính hưởng lương hưu; Quy định điều chỉnh tăng và linh hoạt hơn về sự hỗ trợ của Nhà nước cho người tham gia BHXH tự nguyện nhất là đối tượng người nơng dân, người lao động phi chính thức khơng thuộc người thuộc hộ nghèo, cận nghèo để tăng mức độ hấp dẫn, khuyến khích tăng số người tham gia BHXH tự nguyện; + Tăng cường những chính sách hưởng ngắn hạn cho người tham gia BHXH tự nguyện: Trên thực tế, người lao động ở khu vực phi chính thức có tỷ lệ bị ốm đau, thai sản, thất nghiệp có xu hướng tăng cao. Do đó, nếu chúng ta khơng có chính sách tăng quyền lợi, mở rộng quyền lợi cho người lao động thì sẽ khó thu hút được họ tham gia BHXH tự nguyện 106 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT năm 2017, 2018,2019 2. Trần Quang Hùng và Mạc Văn Tiến (1998), Đổi mới chính sách bảo hiểm xã hội đối với người lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 3. Giáo sư Henri Kliler thuộc trường Đại học tổng hợp tự do Bruxelles của Bỉ 4. Tổ chức Lao động Quốc tế 5. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị quyết số 28NQ/TW của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội 6. Quyết định số 595/QĐBHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 của Tổng Giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam 7. Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2014 8.Những nguyên tắc của BHXH, Báo Bảo hiểm xã hội, http://baobaohiemxahoi.vn/ 9. Thu Trang, Tiền Hải Thực hiện hiệu quả công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, Báo Thái Bình 10.Bùi Hạnh, BHXH huyện Tiên Lãng – Điểm sáng phát triển BHXH tự nguyện, Trang thơng tin điện tử tỉnh Hải Phịng 11.Giang Lam, Hàm Yên Nhiều cách làm hay phát triển BHXH tự nguyện, Báo Tun Quang 12. Từ điển Bách khoa Việt Nam 107 PHIẾU ĐIỀU TRA PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH I. THƠNG TIN CHUNG 1. Họ và tên:……………………………………………………………………………. 2. Giới tính: ……… ………………… Độ tuổi: ……………………………… 3. Trình độ văn hóa:…………………………………………………………………… 4. Thu nhập bình qn hàng tháng: …………………… ………………….triệu đồng 5. Anh / chị có tham gia BHYT hay khơng: Có Khơng Nếu Anh ch ị tham gia b ằng hình thức BHYT H ộ gia đình tích vào đây 6. Nếu anh chị chưa tham gia BHXH tự nguyện vui lịng cho biết lý do: Chưa hiểu h ết v ề BHXH t ự nguy ện nên chưa tham gia Cảm thấy chưa c ần thi ết Mức đóng cao Mức hưở ng th ấp Thu nhập th ấp và khơng ổn định Thời gian tham gia q dài Khơng tin tưở ng Lý do khác:……………………………………………………………………… * Người trả lời có thể khoanh vào nhiều đáp án trả lời 7. Anh/ chị vui lịng cho biết thu nhập hiện tại của anh /chị thuộc nhóm nào sau đây? Dướ i 1 tri ệu đồng Từ 1 2 tri ệu đồng Từ 2 3 tri ệu đồng Từ 3 4 tri ệu đồng Trên 4 triệu đồng Trên 10 triệu đồng 108 II. THƠNG TIN VỀ MỨC ĐỘ HIỂU BIẾT VỀ BHXH TỰ NGUYỆN 1. Anh ch ị có biết về BHXH t ự nguy ện nh ư th ế nào? Chưa biết Có biết Chưa hiểu Hiểu rõ thơng tin 2. Anh ch ị có hiểu rõ thơng tin chế độ , quyền lợi về BHXH t ự nguy ện? Chưa hiểu Hiểu Rất hiểu Không quan tâm 3. Anh/ch ị bi ết đến bảo hiểm BHXH t ự nguy ện, đã đượ c tư vấ n hoặc nghe thơng tin tun truyền v ề BHYT qua các kênh nào? Chưa nghe thơng tin Tivi, Báo đài Qua đài truyền hình Qua loa phát thanh c ủa xã, thị trấn Qua cán bộ tun truyền Tham dự h ội ngh ị tun truyền, Tờ rơi III. THƠNG TIN VỀ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG DỊCH VỤ BHXH TỰ NGUYỆN 1. Mức đóng BHXH tự nguyện đã hợp lý chưa? Rất hợp lý Hợp lý Rất Chưa hợp lý Chưa hợp lý 2. Mức hưởng Chính sách BHXH tự nguyện đã hợp lý chưa? Rất hợp lý Hợp lý Rất Chưa hợp lý Chưa hợp lý 3. Thời gian đóng BHXH đã hợp lý chưa? Rất hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Rất Chưa hợp lý 109 4. Theo anh chị có cần những Chính sách bổ sung ngắn hạn đối với người tham gia BHXH tự nguyện hay khơng? (Ví dụ BHYT, thai sản, …) Chưa cần Rất cần Cần Ý kiến khác 5. Cần thêm các mức hỗ trợ của nhà nước, địa phương đối với BHXH tự nguyện? Chưa cần Rất cần Cần Ý kiến khác 6. Anh/ chị vui lòng cho biết thái độ phục vụ của BHXH huyện Tân Lạc và hệ thống đại lý tư vấn, thu nộp BHXH tự nguyện? Cịn gây nhiều phiền nhiễu, thủ tục hành chính Thái độ tạm chấp nhận được Thân thiện, nhiệt tình, giải thích rõ ràng Trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp chân thành của anh/chị 110 ... Đánh giá thực trạng? ?phát? ?triển? ?BHXH? ?tự ? ?nguyện? ?trên? ?địa? ?bàn? ?huyện Tân? ?Lạc,? ?tỉnh? ?Hồ? ?Bình; Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến? ?phát? ?triển? ?BHXH? ?tự? ?nguyện? ?trên địa? ?bàn? ?huyện? ?Tân? ?Lạc,? ?tỉnh? ?Hồ? ?Bình Đề xuất các giải pháp? ?phát? ?triển? ?BHXH? ?tự? ?nguyện? ?trên? ?địa? ?bàn? ?huyện? ?... ? ?nguyện? ? trên? ?địa? ?bàn? ? huyện? ?Tân? ?Lạc,? ?tỉnh? ?Hịa? ?Bình; Một số giải pháp chủ yếu? ?phát? ?triển? ?BHXH tự ? ?nguyện? ? trên? ?địa? ?bàn? ? huyện? ?Tâ? ?Lạc,? ?tỉnh? ?Hịa? ?Bình 5. Kết cấu của? ?luận? ?văn Nội dung? ?luận? ?văn? ?được kết cấu gồm những phần sau:... Nghiên cứu tình hình? ?phát? ?triển? ?và các yếu tố ảnh hưởng đến? ?phát? ?triển? ?BHXH? ?tự? ?nguyện? ?trên? ?địa? ?bàn? ?huyện? ?Tân? ?Lạc,? ?tỉnh Hịa? ?Bình; Phạm vi về khơng gian:? ?Trên? ?địa? ?bàn? ?huyện? ?Tân? ?Lạc,? ?tỉnh? ?Hịa? ?Bình Phạm vi về