ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - BÙI VĂN LƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN NCS cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập, thơng tin, số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình tác giả khác Tác giả luận án Bùi Văn Lương ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý - Luật kinh tế, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ NCS suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Anh Tài - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên quan tâm, giúp đỡ hướng dẫn NCS hoàn thành tốt luận án nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo UBND Tỉnh Thái Nguyên; Lãnh đạo UBND Thành phố Thái Nguyên; Lãnh dạo UBND Thị xã Phổ Yên; Lãnh đạo UBND Huyện Võ Nhai Lãnh đạo Sở ngành tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ NCS suốt trình thực thu thập số liệu cho luận án Xin cảm ơn giúp đỡ cán phụ trách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên doanh nghiệp địa bàn Tp Thái Nguyên, Thị xã Phổ Yên, Huyện Võ Nhai tạo điều kiện cho NCS q trình thu thập thơng tin, số liệu nghiên cứu luận án Xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp người thân quan tâm, động viên NCS trình học tập nghiên cứu giúp NCS hồn thành tốt chương trình học tập Tác giả luận án Bùi Văn Lương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa Luận án Khung phân tích luận án Bố cục Luận án Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước 1.2 Tổng quan nghiên cứu nước .13 1.3 Đánh giá, nhận xét chung 18 Kết luận chương .20 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ 21 2.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành 21 2.1.1 Một số khái niệm thủ tục hành 21 2.1.2 Phân loại thủ tục hành nhà nước 22 2.1.3 Đặc điểm thủ tục hành 25 2.2 Cải cách thủ tục hành đầu tư 27 2.2.1 Một số khái niệm liên quan .27 2.2.2 Đặc điểm cải cách thủ tục hành đầu tư 30 2.2.3 Phân loại thủ tục hành đầu tư 31 iv 2.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành đầu tư 34 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư .36 2.3 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư .38 2.3.1 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Quảng Ninh 38 2.3.2 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Bắc Ninh 43 2.3.3 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư thành phố Đà Nẵng .47 2.3.4 Bài học kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên 49 Kết luận chương .51 Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 53 3.1 Phương pháp tiếp cận 53 3.1.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống .53 3.1.2 Phương pháp tiếp cận công, tư 53 3.1.3 Phương pháp tiếp cận có tham gia .53 3.2 Phương pháp thu thập liệu 53 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 53 3.2.2 Thu thập liệu thứ cấp 54 3.2.3 Thu thập số liệu sơ cấp 55 3.3 Tổng hợp số liệu 59 3.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 60 3.3.2 Bảng, đồ thị thống kê 60 3.4 Phương pháp phân tích số liệu 60 3.4.1 Phương pháp phân tích dãy số theo thời gian 60 3.4.2 Phương pháp phân tích nhân tố .62 3.5 Chỉ tiêu nghiên cứu 70 3.5.1 Chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng đầu tư, cải cách TTHC đầu tư 70 3.5.2 Chỉ tiêu nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến TTHC đầu tư 71 3.5.3 Chỉ tiêu nghiên cứu mức độ hài lòng nhà đầu tư cải cách thủ tục hành đầu tư 71 Kết luận chương .71 v Chương 4: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 72 4.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên .72 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 72 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 73 4.1.3 Tổng quan doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Thái Nguyên 78 4.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên .81 4.2.1 Rà sốt, đơn giản hóa TTHC 81 4.2.2 Công bố, công khai thủ tục hành lĩnh vực đầu tư 86 4.2.3 Tổ chức thực cải cách TTHC 89 4.2.4 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư .101 4.2.5 Kiểm tra, giám sát việc thực cải cách TTHC 104 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư 106 4.3.1 Chất lượng cán bộ, công chức .106 4.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC .107 4.3.3 Vai trò lãnh đạo lãnh đạo địa phương 109 4.3.4 Hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư 110 4.3.5 Đầu tư sở vật chất thực TTHC 111 4.4 Đánh giá hài lòng doanh nghiệp cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 112 4.4.1 Thống kê mô tả thang đo mơ hình nghiên cứu 112 4.4.2 Kiểm định chất lượng thang đo .115 4.4.3 Kết kiểm định thang đo phân tích nhân tố khám phá (EFA) 118 4.4.4 Đánh giá thang đo phân tích nhân tố khẳng định (CFA) .123 4.4.5 Kiểm định mơ hình lý thuyết giả thuyết nghiên cứu mơ hình cấu trúc tuyến tính (SEM) .129 4.5 Đánh giá chung cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 135 4.5.1 Những kết đạt 135 4.5.2 Những hạn chế cơng tác cải cách thủ tục hành đầu tư .141 vi 4.5.3 Nguyên nhân hạn chế 143 Kết luận chương 144 Chương 5: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .146 5.1 Quan điểm định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 146 5.1.1 Quan điểm .146 5.1.2 Định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 147 5.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên .148 5.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo tỉnh .148 5.2.2 Cải cách thể chế hành 149 5.2.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm cơng tác thủ tục hành đầu tư .151 5.2.4 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin .153 5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cải cách TTHC đầu tư 154 5.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành đầu tư cho cán bộ, công chức doanh nghiệp .155 5.2.7 Đổi mới, đơn giản hóa quy trình TTHC đầu tư 157 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .163 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH TW : Ban chấp hành Trung ương CCHC : Cải cách hành CIEM : Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương CNTT : Công nghệ thơng tin CPTH : Chi phí thực CSVC : Cơ sở vật chất DN : Doanh nghiệp EDO : Văn phòng Phát triển Kinh tế Ninh Thuận GRDP : Giá trị tổng sản phẩm HCC : Hành cơng IFC : Tổ chức Tài Quốc tế KCN : Khu cơng nghiệp MDHL : Mức độ hài lịng NSNN : Ngân sách nhà nước PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QTTT : Quy trình thủ tục TTHC : Thủ tục hành TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TDPV : Thái độ phục vụ TTPH : Thông tin phản hồi TGGQ : Thời gian giải UBND : Ủy ban nhân dân USAID : Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ VCCI : Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thời gian cắt giảm thực TTHC lĩnh vực lao động nước 44 Bảng 2.2: Thời gian cắt giảm thực TTHC lĩnh vực việc làm doanh nghiệp 45 Bảng 2.3: Kết điểm tiêu chí Chỉ số thành phần Cải cách thủ tục hành số tỉnh, thành phố 50 Bảng 3.1: Thang đo Likert cấp độ đánh giá người hỏi 62 Bảng 3.2: Đặc điểm mẫu doanh nghiệp tham gia khảo sát 58 Bảng 3.3: Thông tin chung lãnh đạo quản lý tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.4: Quy ước mức ý nghĩa giá trị bình qn tính tốn qua khảo sát 60 Bảng 3.5: Các thang đo mô hình nghiên cứu 65 Bảng 4.1: Dân số lao động tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2014-2018 75 Bảng 4.2: Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tỉnh Thái Nguyên 77 Bảng 4.3: Số doanh nghiệp phân theo loại hình 78 Bảng 4.4: Số doanh nghiệp hạch toán độc lập số lao động doanh nghiệp phân theo địa bàn 80 Bảng 4.5: Số lượng văn điều hành cải cách TTHC địa bàn tỉnh Thái Nguyên 83 Bảng 4.6: Đánh giá mức độ cải cách TTHC đầu tư 84 Bảng 4.7: Đánh giá cán công chức địa phương mức độ cải cách TTHC đầu tư 86 Bảng 4.8: Đánh giá doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin dự án đầu tư thực tỉnh Thái Nguyên 88 Bảng 4.9: Đánh giá công chức địa phương thông tin cải cách TTHC đầu tư 89 Bảng 4.10: Tổng hợp kết giải thủ tục hành đầu tư theo huyện, thành phố thị xã doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2018 99 Bảng 4.11: Đánh giá doanh nghiệp mức độ cải cách TTHC đầu tư Thái Nguyên 100 ix Bảng 4.12: Đánh giá doanh nghiệp mức độ rườm rà, chồng chéo TTHC đầu tư Thái Nguyên 101 Bảng 4.13: Đánh giá bên phản ánh kiến nghị cải cách TTHC 102 Bảng 4.14: Số lượng doanh nghiệp phản ánh ý kiến TTHC đầu tư 103 Bảng 4.15: Hoạt động kiểm tra, giám sát thực cải cách TTHC giai đoạn 2016-2018 105 Bảng 4.16: Thống kê mô tả nhân tố Cơ sở vật chất 112 Bảng 4.17: Thống kê mô tả nhân tố Thái độ phục vụ 113 Bảng 4.18: Thống kê mô tả nhân tố Thông tin phản hồi 113 Bảng 4.19: Thống kê mô tả nhân tố Thời gian giải TTHC đầu tư 114 Bảng 4.20: Thống kê mơ tả nhân tố Quy trình thủ tục 114 Bảng 4.21: Thống kê mô tả nhân tố Chi phí thực 114 Bảng 4.22: Thống kê mô tả nhân tố Mức độ hài lòng chung 115 Bảng 4.23: Kết kiểm định thang đo Cronbach’s alpha quan sát 115 Bảng 4.24: Tổng hợp kết phân tích EFA biến 118 Bảng 4.25: Kết kiểm định KMO Bartlett's 118 Bảng 4.26: Bảng hệ số Eigenvalues 119 Bảng 4.27: Bảng kết ma trận xoay nhân tố 120 Bảng 4.28: Bảng phân tích đặt tên nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư 121 Bảng 4.29 Bảng phân tích đặt tên thang đo hài lòng 123 Bảng 4.30: Các số đánh giá phù hợp mơ hình với liệu nghiên cứu 124 Bảng 4.31: Độ tin cậy tổng hợp phương sai trích nhân tố 125 Bảng 4.32: Các hệ số chưa chuẩn hóa chuẩn hóa 126 Bảng 4.33: Đánh giá giá trị phân biệt 127 Bảng 4.34: Phương sai trích (VC) nhân tố 128 Bảng 4.35: Ma trận tương quan khái niệm 129 Bảng 4.36: Kết phân tích mơ hình cấu trúc tuyến tính SEM 131 Bảng 4.37: Kết ước lượng Bootstrap với N = 1800 132 Bảng 4.38: Hệ số hồi quy chuẩn hóa mơ hình lý thuyết 133 Bảng 4.39: Tổng hợp kết giải TTHC lĩnh vực đầu tư, 2018 136 Bảng 4.40: Kết số cải cách hành - PAR Index tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2018 138 155 quan, đơn vị cán bộ, cơng chức có dấu hiệu sách nhiễu, hành vi tiêu cực vi phạm quy định hành thực TTHC đầu tư - Thực việc kiểm tra, tra thường xuyên đột xuất thực cải cách TTHC đầu tư không trực tiếp diễn quan, đơn vị mà cịn thơng qua việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng phần mềm cửa điện tử tập trung, hệ thống camera giám sát… góp phần nâng cao tính kịp thời hiệu cơng tác Nhờ đó, hạn chế công tác cải cách TTHC đầu tư quan, đơn vị nhanh chóng kịp thời phát hiện, từ có phương án xử lý, khắc phục - Tăng cường tham gia doanh nghiệp việc giám sát trình cải cách TTHC đầu tư tỉnh Các doanh nghiệp tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước cán công chức thông qua việc niêm yết công khai, minh bạch tất nội dung liên quan đến TTHC đầu tư quan, đơn vị Khi cán bộ, cơng chức có biểu sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp trực tiếp phản ánh với lãnh đạo quan, đường dây nóng hịm thư góp ý đơn vị … - Cần có chế tài xử lý cụ thể từ cảnh cáo, luân chuyển vị trí đến cho việc cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở, khó khăn trình thực TTHC đầu tư đơn vị 5.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành đầu tư cho cán bộ, cơng chức doanh nghiệp Là yếu tố chủ yếu ảnh hưởng trực tiếp đến cải cách TTHC đầu tư doanh nghiệp, việc thực tốt công tác tuyên truyền, phố biến cải cách TTHC đầu tư nhằm tạo đồng thuận thực cải cách TTHC đầu tư Chính vậy, coi sở để thực giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền, phố biến cải cách TTHC đầu tư cho cán bộ, công chức doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, công chức doanh nghiệp mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung cải cách TTHC đầu tư công phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh Thái Nguyên cần tăng cường tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nói riêng để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham 156 gia phối hợp thực cải cách TTHC đầu tư thực địa bàn tỉnh Các giải pháp chủ yếu cần tuyên truyền bao gồm: - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung Quyết định số 225/QĐTTg ngày 04/02/2016 TTCP phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 sở bám sát nhiệm vụ trọng tâm CCHC tỉnh hàng năm; Tuyên truyền việc triển khai thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC; Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Đề án cải cách hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 - Tuyên truyền đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới; tuyên truyền TTHC đầu tư đơn giản hóa, ban hành - Trên sở đề nghị Sở Nội vụ, ngày 28/12/2018, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số 4162/QĐ-UBND phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Thái Ngun Đây đơn vị trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; chịu đạo, điều hành trực tiếp toàn diện UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh vào hoạt động Trung tâm đầu mối điều hịa, phối hợp, giám sát giải TTHC, giao dịch máy hành Nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp, công dân đảm bảo công khai, minh bạch, khẳng định mục tiêu xây dựng hành phục vụ Do vậy, cần phải thực công tác tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ nội dung hoạt động trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh tới tồn thể người dân, cán cơng chức, doanh nghiệp để họ hiểu trung tâm tạo thuận lợi cho trình thực TTHC đầu tư thời gian tới - Tiếp tục tuyên truyền việc ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận giải hồ sơ TTHC phận tiếp nhận trả kết cấp địa bàn tỉnh nhằm khuyến khích người dân, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến nhằm tiết kiệm thời gian chi phí; đồng thời kêu gọi thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ công, đặc biệt lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, đầu tư, xây dựng thuế 157 - Tuyên truyền việc đẩy mạnh cải cách tài cơng, chế tự chủ tài đơn vị hành nhà nước; hướng tới chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ; thực dân chủ sở việc cơng khai, minh bạch tài công - Tuyên truyền việc đổi lề lối phương thức làm việc tổ chức, quan nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh đại hóa hành góp phần thúc đẩy kinh tế cách mạng công nghiệp 4.0 - Tuyên truyền việc triển khai thực phạm vi toàn tỉnh kế hoạch đo lường mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2020 theo Quyết định số 1813/QĐ-UBND ngày 27/06/2019 UBND tỉnh Thái Nguyên - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách TTHC đầu tư nói riêng cần phải tiến hành thường xuyên nhiều hình thức, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thành phố, huyện, thị xã, phường; hội nghị để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp đến liên hệ làm việc với phận cửa, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành cơng việc cán bộ, công chức 5.2.7 Đổi mới, đơn giản hóa quy trình TTHC đầu tư Qua nghiên cứu thực trạng cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên cho thấy, quy trình TTHC đầu tư bước thay đổi, giảm thời gian thực TTHC đầu tư cho doanh nghiệp, nhiên quy trình TTHC đầu tư so với số địa phương khác Quảng Ninh hay Đà Nẵng Thái Ngun cịn phức tạp nhiều thời gian nhiều, dẫn đến tăng chi phí thực TTHC đầu tư cho doanh nghiệp Do vậy, việc tiến hành đổi mới, đơn giản hóa quy trình TTHC đầu tư khâu như: đăng ký thực dự án, đánh giá tác động môi trường, thu hồi đất giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất… cần nghiên cứu triển khai thực triệt để, góp phần thu hút đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh tỉnh Các giải pháp cụ thể cho giải pháp bao gồm nội dung sau: 158 - Đơn giản hóa quy trình thủ tục, rút ngắn thời gian giải bước quy trình thực đầu tư doanh nghiệp khâu, đặc biệt số khâu có thời gian triển khai chậm khâu đăng ký thực dự án, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép xây dựng, đánh giá tác động môi trường… - Xây dựng quy trình TTHC đầu tư chi tiết cho bước triển khai thực TTHC đầu tư công khai, minh bạch doanh nghiệp nắm rõ quy trình, thủ tục bước, khâu - Tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao kiến thức nhằm thực quy trình thực TTHC đầu tư cho doanh nghiệp thuận lợi nhanh chóng 159 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên” luận án đạt kết sau: Thứ nhất, từ việc tổng hợp cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí, luận án, cơng trình nghiên cứu tổ chức… ngồi nước có liên quan đến cải cách TTHC cải cải TTHC đầu tư khẳng định việc nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên có tính thời ý nghĩa khoa học, đặc biệt ý nghĩa thực tiễn bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành cơng để xây dựng phủ kiến tạo yêu cầu Chính phủ Thứ hai, từ nội dung liên quan đến sở lý luận thực tiễn cải cách TTHC đầu tư khái niệm liên quan đến TTHC cải cách TTHC đầu tư cải cách hành chính, cải cách TTHC, cải cách TTHC đầu tư đưa làm sở để tác giả bám sát thực xuyên suốt toàn luận án Các sở lý luận thực tiễn giúp làm rõ đặc điểm, phân loại TTHC đầu tư; xác định xây dựng nội dung nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư bao gồm: rà sốt, đơn giản hóa TTHC đầu tư; công bố công khai TTHC đầu tư; tổ chức thực cải cách TTHC đầu tư; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư; kiểm tra giám sát TTHC đầu tư đưa nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến cải cách TTHC đầu tư là: chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực TTHC đầu tư; công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC đầu tư; vai trò lãnh đạo địa phương; hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư; sở vật chất thực TTHC đầu tư Thứ ba, từ kinh nghiệm thực tiễn cải cách TTHC đầu tư tỉnh, thành phố có tính tương đồng có mức độ cải cách thu hút đầu tư lớn Việt Nam Quảng Ninh, Bắc Ninh Đà Nẵng, giúp rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Ngun nhấn mạnh đến vai trị lãnh đạo địa phương trình cải cách TTHC đầu tư Bên cạnh đó, việc thành lập Trung tâm Hành cơng tỉnh huyện giải pháp đột phá để cải cách trình thực TTHC đầu tư cho tỉnh Thứ tư, vận dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài luận án Đồng thời từ việc vận dụng phương pháp phân tích 160 định lượng để làm rõ mức độ hài lòng doanh nghiệp yếu tố cấu thành cải cách TTHC đầu tư thông qua phương pháp nhân tố khám phá, phân tích nhân tố khẳng định mơ hình SEM Các tiêu nghiên cứu đưa để đánh giá việc cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Thứ năm, Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu ra, tỉnh Thái Nguyên thực tốt nội dung rà soát, đơn giản hóa TTHC; tích cực thực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính, cơng bố cơng khai TTHC đầu tư cổng thơng tin điện tử Có thể nói thành công định cải cách TTHC, đặc biệt lĩnh vực đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian qua cho thấy tầm nhìn cải thiện tích cực tư quản lý đội ngũ lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên Lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên liệt việc cải cách TTHC đầu tư, nhờ thu hút đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên có bước đột phá thời gian vừa qua Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, luận án nội dung cần phải hoàn thiện cải cách TTHC đầu tư thời gian thực TTHC đầu tư chậm, việc ứng dụng phần mềm cửa điện tử chưa đảm bảo, chưa có nhiều sáng kiến, ý tưởng đột phá cải cách TTHC để thực trở thành phong trào Một số giải pháp sáng kiến chưa đem lại hiệu thiết thực, chưa kịp thời triển khai áp dụng thực tế địa bàn tỉnh Thứ sáu, thông qua nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhân tố ảnh hưởng Trong đó, có nhân tố ảnh hưởng chiều nhân tố sở vật chất, thái độ phục vụ, thông tin phản hồi quy trình thủ tục Ngược lại, yếu tố thời gian giải chi phí thực có ảnh hưởng ngược chiều đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu kiểm định thơng qua phân tích CFA mơ hình SEM cho thấy kết nghiên cứu đáng tin cậy Thứ bảy, Từ thực trạng đánh giá nhằm giải nội dung yếu luận án đưa số giải pháp để đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên như: giải pháp thông tin, tuyên truyền, giải pháp vai trị lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, cải cách thể chế hành chính, nâng cao chất 161 lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đầu tư sở vật chất tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin thực TTHC đầu tư nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên Có thể nói, cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa vai trị thiết thực cải cách hành tỉnh Do vậy, kết nghiên cứu luận án giải pháp chủ yếu góp phần cải cách TTHC đầu tư cần quan ban ngành liên quan tỉnh sớm nghiên cứu ứng dụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp địa bàn đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư thời gian tới giúp cho tỉnh Thái Nguyên thực thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân địa bàn tỉnh 162 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bui Van Luong (2019), "Factors Affecting Enterprise’s Satisfaction towards Administrative Procedure Reform in Vietnam: Case of Thai Nguyen Province, Vietnam", International Journal of Business and Management, Vol 7, No 9: 141-145 Bui Van Luong (2019), "Reforms of Administrative Procedures in Investment: A case study in Thai Nguyen province, Vietnam", Business and Economics Journal, Vol.10, No 2: 392 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Lê Hương Thục Anh (2014), Đánh giá hài lịng cơng việc nhân viên Khách sạn Xanh Huế, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế Nguyễn Xuân Bang Trương Xuân Vỹ (2017), "Cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư tỉnh Ninh Thuận", Tạp chí Cơng Thương, Số 4+5, Trang 35-41 Hồng Chí Bảo (2008), “Cải cách thể chế Việt Nam trước thách thức tồn cầu hóa”, Tạp chí Cộng sản (số 9), tr 26 - 29 Báo Nhân dân (2018), Đột phá cải cách thủ tục hành Bắc Ninh, địa web: http://nhandan.com.vn/xahoi/item/35867402-dot-pha-trongcai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-o-bac-ninh.html, ngày truy cập: 29/9/2018 Bộ Nội vụ (2018a), Báo cáo số cải cách hành - PAR index 2017, kèm theo định số 716/BNV ngày 24 tháng năm 2018 Bộ Nội vụ (2018b), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Ban hành kèm theo Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019) Báo cáo số cải cách hành - PAR Index 2018 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ban hành ngày 10 tháng 01 năm 2007 phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 Chính phủ (2015), Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 20152016, Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ 10 Chính phủ (2017) Nghị sô 136/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2017 việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 11 Cổng TT Quốc gia Đăng ký Doanh nghiệp (2018), Tỉnh Quảng Ninh tổ chức giải thủ tục hành theo phương thức "4 chỗ", địa web: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/Pages/chitiettin.aspx?groupID= 164 597&IDNews=4804&tieude=tinh-quang-ninh-to-chuc-giai-quyet-thu-tuchanh-chinh-theo-phuong-thuc-4-tai-cho.aspx, ngày truy cập: 1/10/2018 12 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2019) Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2018 13 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2018) Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2017 14 Lương Văn Đăng (2019), Thái Nguyên đẩy mạnh cải cách hành thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Quản lý nhà nước 15 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên), (2016), Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2003), Giáo trình hành công, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Phạm Thị Huế Lê Đình Hải (2018), “Các nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân chất lượng dịch vụ hành cơng trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Lâm nghiệp, số 3, trang 28-38 18 Nguyễn Công Khanh (2005), Nghiên cứu phong cách học sinh viên trường ĐHKHXH-NV & trường ĐHKHTN, Báo cáo Khoa học đề tài ĐHQGHN, Trung tâm ĐBCLĐT & NCPTGD, ĐHQGHN 19 Kotler, P (2001), Quản trị tiếp thị, dịch, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 20 Hà Minh (2019), Sở Kế hoạch Đầu tư TP Đà Nẵng: Nỗ lực thực quyền điện tử, website: https://baodautu.vn/so-ke-hoach-va-dau-tu-tp-danang-no-luc-thuc-hien-chinh-quyen-dien-tu-d102443.html, ngày truy cập: 1/10/2018 21 Hà Thị Nga (2017), Cải cách thủ tục hành Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 22 Ngân hàng Thế giới (2011), Cải cách quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai xây dựng, Hà Nội 23 Nguyễn Quốc Nghi Quan Minh Nhựt (2015), “Các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người dân chế “một cửa liên thông” Quận Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 38, trang 91-97 24 Bùi Xuân Phong (2006), Giáo trình Quản trị Dự án Đầu tư, Học viện Bưu Viễn thơng, Hà Nội 165 25 Thế Phong (2015), Đà Nẵng: Bài học thành công CCHC, trang web: http://baochinhphu.vn/Doi-song/Da-Nang-Bai-hoc-thanh-cong-trongCCHC/240866.vgp, ngày truy cập: 28/9/2018 26 Minh Phương (2018), Cải cách thủ tục hành để phục vụ người dân, địa web: http://www.baobacninh.com.vn/news/-/details/20182/cai-cachthu-tuc-hanh-chinh-e-phuc-vu-nguoi-dan, ngày truy cập: 27/9/2018 27 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, số: 67/2014/QH13, Hà Nội 28 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2019), Hỗ trợ thủ tục đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh http://skhdt.bacninh.gov.vn/news/-/details/ Bắc Ninh, website: 57283/ho-tro-thu-tuc-ang-ky- doanh-nghiep-tren-dia-ban-tinh-bac-ninh, ngày truy cập: 27/8/2019 29 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái nguyên (2014-2018) Báo cáo kết hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên 30 Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2009) Báo cáo kết thực dự án xây dựng sở liệu địa chất khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Dự án xây dựng sở liệu địa chất khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Viện nghiên cứu Chiến lược Chính sách Cơng nghiệp - Bộ Công thương phối hợp 31 Phan Thái Sơn (2018), Đột phá cải cách thủ tục hành Bắc Ninh, địa web: http://nhandan.com.vn/xahoi/item/35867402-dot-pha-trongcai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-o-bac-ninh.html, ngày truy cập: 1/10/2018 32 Chế Viết Sơn (2015), Một vài kinh nghiệm cải cách hành Thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, website: http://tcnn.vn/news/ detail/21201/Mot-vai-kinh-nghiem-ve-cai-cach-hanh-chinh-tai-Thanhpho-Da-Nang.html, ngày truy cập 1/10/2018 33 Lê Thị Phương Thảo (2016), Nghiên cứu lực lãnh đạo Giám đốc doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực Bắc miền Trung, Luận án Tiến sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Huế 34 Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2002), Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2012), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 166 36 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành - lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Lê Tấn Thanh Lê Kim Long (2015), “Đánh giá mức độ hài lòng người dân dịch vụ công Bộ phận cửa UBND huyện Diên Khánh tỉnh Khánh Hịa”, Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản, Số 2, trang 169- 175 38 Vũ Thư Lê Hồng Sơn (2000), Cải cách thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ công dân nay, NXB Lao động, Hà Nội 39 Đỗ Minh Trí Bùi Bằng Đồn (2014), "Thực trạng Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Hưng Yên", Tạp chí Khoa học Phát triển, Tập 12, Số 5, trang 796-804 40 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức 41 Thanh Tùng (2013), Cuộc vận động "Ba hơn" cải cách hành Ðà Nẵng, trang web: http://nhandan.com.vn/chinhtri/item/21118902-.html, ngày truy cập: 27/9/2018 42 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Cải cách thủ tục hành thu hút vốn đầu tư, website: http://113.191.248.134/noidung/tintuc/Pages/ kinhte.aspx?ItemID=2 859, ngày truy cập: 26/8/2019 43 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 1610/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2018 phê duyệt phương án đơn giản hóa thành phần hồ sơ cắt giảm thời gian thực TTHC tỉnh Bắc Ninh năm 2018 44 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Tài liệu tuyên truyền Nghị Số 15NQ/TU ngày 9/6/2014 BCH Đảng tỉnh đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đến năm 2020, tầm nhìn 2030 45 UBND TP Đà Nẵng (2018), Đà Nẵng liệt cải cách hành cơng theo hướng đại, chun nghiệp, địa web: http://ictdanang.vn/mchi-tiet?articleId=11557, ngày truy cập: 28/9/2018 46 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018) Quyết định 3979/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2018 việc công bố Danh mục thủ tục hành lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết Bộ phận 167 Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 47 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018) Báo cáo số 281/BC-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2018 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 Thái Nguyên 48 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2018) Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 28/9/2018 việc thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 49 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2018) Kế hoạch kiểm tra cơng tác cải cách hành năm 2018 50 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2019) Quyết định 698/QĐ-UBND ngày 15 tháng 03 năm 2019 việc công bố kết đánh giá, xếp hạng Chỉ số cải cách hành Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên năm 2018 51 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2019) Quyết định 1039/QĐ-UBND ngày 23 tháng 04 năm 2019 việc cơng bố Danh mục thủ tục hành lĩnh vực đấu thầu thuộc phạm vi chức quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên 52 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2019) Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 28 tháng năm 2019 tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Q II năm 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 53 VCCI (2016), Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh 2016, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội 54 Lê Thị Vinh (2019), Vai trò giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Việt Nam, website: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/vai-trogiai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-theo-co-che-mot-cua-o-viet-nam-62245.ht m, ngày truy cập 28/12/2019 B Tài liệu tiếng Anh 55 Acuña-Alfaro, Jairo (2009), Reforming Public Administration in Vietnam: Current Situation and Recommendations, United Nations Development Programme, The National Political Publishing House Ha Noi, Viet Nam 168 56 Baum, J R (2007), Reining in the Bureaucrats: Democratic Transition and Administrative Procedural Reform in Korea, Governance, Vol 20(2), trang 233 - 254 57 Bechelet, D (1995), Measuring Satisfaction; or the Chain, the Tree, and the Nest, Customer Satisfaction Research Brookes, R(ed) ESOMAR 58 Cronin, J J Taylor, S A.(1992), Measuring Service Quality: A Reexamination and Extension, Journal of Marketing, 56 (July): 55-68 59 EUPAN (2014), Simplification of administrative procedures-reduction of administrative burden 60 Fornell C Larcker D.F, (1981), Evaluating Structuaral Equation models with unobserved variables and measurement error, Journal of Marketing Research, 28(1), trang 39-50 61 Groves R.T (1976) Administrative Reform and Political Development In: Leemans A.F (eds) The Management of Change in Government Institute of Social Studies (Series on the Development of Societies), vol Springer, Dordrecht 62 Hair J J F., Anderson R E., Tatham R L., Black W C (2010), Multivariate Data Analysis, (7th ed.): Peason Prentice Hall 63 Jacobs S Coolidge J (2006) Reducing Administrative Barriers to Investment: Lessons Learned, Occasional Paper 17, The International Bank for Reconstruction and Development, the World Bank 64 Jreisat, J.E (1988), Administrative reform in developing countries: A comparative perspective, Public Administration and development, Vol (1), trang 85-97 65 Kickert, W (2011), Distinctiveness of administrative reform in Greece, Italy, Portugal and Spain Common characteristics of context, administrations and reforms, Public Administration, Vol 89(3), trang: 801 - 818 66 Montgomery, D.J (1967), Sources ofBureaucratic Reform: Problems of Power, Purpose and Politics, Comparative Administration Group Occasional Papers, Bloomington 67 Morisset J Neso O L (2002), Administrative Barriers to Foreign Investment in Developing Countries, Policy Research Working Paper WPS 2848, World Bank 169 68 Ngo Thanh Can (2013), Public administration reform in Vietnam: Current situations and solutions, Scholarly Journal of Business Administration, Vol 3(5), p 110-116 69 Organization for Economic Co-operation and Development (2000), The OECD Reviews of Regulatory Reform: Regulatory Reform in Korea, Paris 70 Parasuraman, A, V.A Zeithamt, L L Berry (1988), SERVQUAL: a multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality, Journal of Reatailing, 64 (1): 12 - 40 71 Steenkamp, J van Trijp, H (1991), The use of Lisrel in validating marketing constructs, International Journal of Research in Marketing, Vol 8(4), pp 283–299 72 UNDP (2007), Public Administration Reform Practice Note, New York 73 Wang, Q (2010), Administrative Reform in China: Past, Present, and Future, Southeast Review of Asian Studies, Vol 32, trang 100-119 74 Zeithaml, V A M J Bitner (2000) Services Marketing, Boston: McGraw-Hill ... nhà đầu tư thực thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 Câu hỏi nghiên cứu (1) Lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành. .. Chương 5: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .146 5.1 Quan điểm định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 146 5.1.1... hành đầu tư 31 iv 2.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành đầu tư 34 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư .36 2.3 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư