Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có vai trò, vị trí, ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế. Góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hôi, nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân trong huyện Vân Hồ nói riêng và đóng góp sự phát triển của huyện Sơn La nói chung. Huyện Vân Hồ, huyện Sơn La là một huyện nghèo mới được thành lập năm 2013 theo Nghị quyết số 72/NQ-CP ngày 10/6/2013 của Chính phủ, trên cơ sở tách từ một phần diện tích và dân số của huyện Mộc Châu, huyện Sơn La. Cách trung tâm huyện Sơn La 130km về phía Đông Nam và cách Thủ đô Sơn La 170km về phía Tây Bắc. Với tổng diện tích tự nhiên: 97.984 ha. Gồm 14 xã với 147 bản, tiểu khu (trong đó có 01 xã biên giới, 04 vùng II và 09 xã vùng III), có địa giới hành chính giáp với các huyện: Phía Đông giáp huyện Mai Châu, huyện Hòa Bình; Phía Tây giáp huyện Mộc Châu, huyện Sơn La; Phía Nam giáp các huyện Mường Lát, Quan Hóa, huyện Thanh Hóa và huyện Sốp Bâu, huyện Hủa Phăn nước CHDCND Lào; Phía Bắc giáp huyện Phù Yên, huyện Sơn La và huyện Đà Bắc - huyện Hòa Bình. Thành phần dân tộc rất phức tạp chủ yếu là người dân tộc thiểu số, Dân tộc Kinh chiếm 10%; Dân tộc Thái chiếm 40%; Dân tộc Mường chiếm 20%; Dân tộc Dao chiếm 7,5%; Dân tộc Mông chiếm 22,5%. Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hoàn thiện hạ tầng kinh tế-xã hội theo định hướng quy hoạch thì nhu cầu về nguồn vốn đầu tư và nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư là hết sức quan trọng nhất là quản lý tiến độ thực hiện các dự án, chính vì vậy UBND huyện Vân Hồ đã thành lập Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng huyện, việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng được UBND huyện giao cho Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng và giao làm chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng đó. Trong những năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng được quan tâm đẩy mạnh, nhiều dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thành theo quy hoạch và từng bước phát huy hiệu quả, góp phần thay đổi diện mạo của trung tâm Hành chính – Chính trị huyện Vân Hồ và trên địa bàn toàn huyện. Hệ thống hạ tầng giao thông khung đang được hình thành tại khu trung tâm huyện, hệ thống điện, đường, trường, trạm được đầu tư theo tiêu chuẩn, các công trình văn hóa được quan tâm đầu tư, kêu gọi xã hội hóa đầu tư của các nhà đầu tư vào các dự án như chợ, bến xe, các khu nghỉ dưỡng du lịch,…. Giúp cho sự phát triển của huyện; Từ năm 2013, những ngày đầu thành lập huyện mới Vân Hồ cho đến nay, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước một khối lượng lớn vốn đầu tư được huy động, đầu tư vào huyện Vân Hồ và sử dụng có hiệu quả. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn một số tồn tại như tình trạng lãng phí trong hoạt động đầu tư XDCB, công tác quản lý mới được coi trọng trên hồ sơ, chưa được quan tâm đến hiện trạng thực tế công trình, tiến độ triển khai một số dự án chậm trong đó đặc biệt là công tác thực hiện dự án, đã làm giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư. Trong giai đoạn 2013-2017 trên địa bàn huyện đã được đầu tư và thực hiện 52 dự án, trong đó các công trình thực hiện chậm tiến độ là 30 dự án, chiếm 60% tổng số dự án được đầu tư. Tiến độ công trình thực hiện chậm nên chủ đầu tư muốn đẩy nhanh tiến độ dẫn đến gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình không được đảm bảo đúng theo tiêu chuẩn và quy chuẩn hiện hành. Công trình xây dựng càng kéo dài thời giant hi công sẽ gây tăng chi phí cho dự án, các công trình chậm được đưa vào sử dụng ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương Đây là những vấn đề ngày càng trở nên bức xúc và là điều đáng lo ngại cần được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước nói chung và các cấp, các ngành trên địa bàn huyện Vân Hồ nói riêng. Để khắc phục tình trạng trên, em xin chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng huyện Vân Hồ, huyện Sơn La” để nghiên cứu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGÔ SƠN BẮC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN VÂN HỒ TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS MAI ANH BẢO HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Ngô Sơn Bắc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Vai trò, đặc điểm, mục đích quản lý dự án đầu tư xây dựng .8 1.2 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng 11 1.2.1 Khái niệm, vai trò quản lý tiến độ 11 1.2.2 Quản lý tiến độ theo trình tự đầu tư dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn NSNN Ban quan lý dự án Đầu tư Xây dựng 12 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Ban QLDA Đầu tư Xây dựng 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Ban quản lý dự án số địa phương .22 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.3.2 Bài học cho huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La .23 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN HỒ 25 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La .25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội .25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng 28 2.2 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng 33 2.3 Thực trạng Quản lý tiến độ dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Vân Hồ 36 2.3.1 Thực trạng quản lý dự án theo trình tự đầu tư dự án .36 2.4 Đánh giá công tác quản lý tiến độ thực dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Vân Hồ 49 2.4.1 Những kết đạt 49 2.4.2 Những tồn trình quản lý tiến độ dự án .50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TIÊN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BẢN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN HỒ 53 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án thời gian tới .53 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực theo trình tự thực dự án 55 3.2.1 Giải pháp giai đoạn chuẩn bị đầu tư dư án 55 3.2.2 Giải pháp giai đoạn thực dự án 56 3.2.3 Giải pháp giai đoạn kết thúc dự án 66 3.3 Kiến nghị .67 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLDA UBND NSNN XDCB GPMB TKKT TDT QHCT BCNCKT Quản lý dự án Ủy ban nhân dân Ngân sách Nhà nước Xây dựng Giải phóng mặt Thiết kế kỹ thuật Tổng dự toán Quy hoạch chi tiết Báo cáo nghiên cứu khả thi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 : Danh mục dự án hoàn thành tiến độ 34 Bảng 2.2: Một số dự án chậm tiến độ 35 Bảng 2.3 Các dự án không đảm bảo chất lượng hồ sơ 40 Bảng 2.4 Các dự án thẩm định 42 Bàng 2.5 Các dự án qua công tác thẩm định, phê duyệt 43 Bảng 2.6 Về số cơng trình chậm tiến độ công tác thẩm định 43 Bảng 2.7 Một số nhà thầu chậm tiến độ thi công 48 Bảng 2.8 Bảng số liệu nhà thầu chậm tiến độ .48 Bảng 2.9 Bảng số liệu cơng tác tốn ( theo Báo cáo giám sát tổng thể đầu tư) .50 Bảng 2.10: Một số dự án chậm tiến độ Ban quản lý .51 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Chu trình quản lý tiến độ thi cơng xây dựng 18 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban 30 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ trình duyệt thẩm định dự án .36 Sơ đồ 2.3: Sơ đồ quản lý giám sát nhà thầu Ban QLDA 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có vai trị, vị trí, ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế Góp phần hoàn thiện sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hôi, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân huyện Vân Hồ nói riêng đóng góp phát triển huyện Sơn La nói chung Huyện Vân Hồ, huyện Sơn La huyện nghèo thành lập năm 2013 theo Nghị số 72/NQ-CP ngày 10/6/2013 Chính phủ, sở tách từ phần diện tích dân số huyện Mộc Châu, huyện Sơn La Cách trung tâm huyện Sơn La 130km phía Đơng Nam cách Thủ Sơn La 170km phía Tây Bắc Với tổng diện tích tự nhiên: 97.984 Gồm 14 xã với 147 bản, tiểu khu (trong có 01 xã biên giới, 04 vùng II 09 xã vùng III), có địa giới hành giáp với huyện: Phía Đơng giáp huyện Mai Châu, huyện Hịa Bình; Phía Tây giáp huyện Mộc Châu, huyện Sơn La; Phía Nam giáp huyện Mường Lát, Quan Hóa, huyện Thanh Hóa huyện Sốp Bâu, huyện Hủa Phăn nước CHDCND Lào; Phía Bắc giáp huyện Phù Yên, huyện Sơn La huyện Đà Bắc - huyện Hịa Bình Thành phần dân tộc phức tạp chủ yếu người dân tộc thiểu số, Dân tộc Kinh chiếm 10%; Dân tộc Thái chiếm 40%; Dân tộc Mường chiếm 20%; Dân tộc Dao chiếm 7,5%; Dân tộc Mông chiếm 22,5% Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hoàn thiện hạ tầng kinh tế-xã hội theo định hướng quy hoạch nhu cầu nguồn vốn đầu tư nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư quan trọng quản lý tiến độ thực dự án, UBND huyện Vân Hồ thành lập Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện, việc thực quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND huyện giao cho Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng Trong năm gần đây, cơng tác đầu tư xây dựng quan tâm đẩy mạnh, nhiều dự án đầu tư xây dựng hoàn thành theo quy hoạch bước phát huy hiệu quả, góp phần thay đổi diện mạo trung tâm Hành – Chính trị huyện Vân Hồ địa bàn tồn huyện Hệ thống hạ tầng giao thơng khung hình thành khu trung tâm huyện, hệ thống điện, đường, trường, trạm đầu tư theo tiêu chuẩn, cơng trình văn hóa quan tâm đầu tư, kêu gọi xã hội hóa đầu tư nhà đầu tư vào dự án chợ, bến xe, khu nghỉ dưỡng du lịch,… Giúp cho phát triển huyện; Từ năm 2013, ngày đầu thành lập huyện Vân Hồ nay, quan tâm Đảng, Nhà nước khối lượng lớn vốn đầu tư huy động, đầu tư vào huyện Vân Hồ sử dụng có hiệu Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cịn số tồn tình trạng lãng phí hoạt động đầu tư XDCB, công tác quản lý coi trọng hồ sơ, chưa quan tâm đến trạng thực tế cơng trình, tiến độ triển khai số dự án chậm đặc biệt công tác thực dự án, làm giảm hiệu nguồn vốn đầu tư Trong giai đoạn 2013-2017 địa bàn huyện đầu tư thực 52 dự án, cơng trình thực chậm tiến độ 30 dự án, chiếm 60% tổng số dự án đầu tư Tiến độ cơng trình thực chậm nên chủ đầu tư muốn đẩy nhanh tiến độ dẫn đến gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình khơng đảm bảo theo tiêu chuẩn quy chuẩn hành Cơng trình xây dựng kéo dài thời giant hi công gây tăng chi phí cho dự án, cơng trình chậm đưa vào sử dụng ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Đây vấn đề ngày trở nên xúc điều đáng lo ngại cần quan tâm Đảng, Nhà nước nói chung cấp, ngành địa bàn huyện Vân Hồ nói riêng Để khắc phục tình trạng trên, em xin chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vân Hồ, huyện Sơn La” để nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Đầu tư Xây dựng - Đánh giá thực trạng quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Đầu tư Xây dựng địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La, từ thành công, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế giai đoạn 2014 – 2017 Ban QLDA Đầu tư Xây dựng địa bàn huyện Vân Hồ - Đề xuất giải pháp cụ thể, thiết thực góp phần hồn thiện công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA Đầu tư Xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Vân Hồ giai đoạn 2018-2022 - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền chế sách, điều chỉnh nội dung cần thiết để hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dung nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA Đầu tư Xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đạt hiệu cao Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vào tình hình cơng tác Quản lý tiến độ thực dự án xây dựng vốn ngân sách Nhà nước huyện Vân Hồ thời gian từ năm 2014-2017 Theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Trình tự đầu tư xây dựng dự án gồm giai đoạn sau: + Giai đoạn chuẩn bị dự án; + Giai đoạn thực dự án; + Giai đoạn kết thúc dự án; Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý tiến độ dự án theo giai đoạn nói - Về địa bàn nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La - Về thời gian: Luận văn thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2014 đến hết năm 2017 Đề xuất giải pháp đến năm 2022 năm 4 Khung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Khung nghiên cứu Các yếu tố ảnh Quản lý tiến độ dự hưởng: án theo trình tự đầu + Yếu tố bên tư xây dựng dự án: trong: Năng lực + Giai đoạn chuẩn bị cán Ban đầu tư dự án QLDA + Giai đoạn thực + Yếu tố bên dự án ngoài: Các + Giai đoạn kết thúc chế, sách dự án Mục tiêu quản lý tiến độ dự án: - Đúng tiến độ - Đúng dự toán thiết kế QLDA đầu tư xây dựng, lực nhà thầu thi công, tư vấn 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận tổng thể, phương pháp lý luận kết hợp phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn địa phương để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài - Phương pháp thu thập số liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp, thông qua báo cáo kết thực hang năm dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước, số liệu thu thập từ Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện, phịng Tài Kế hoạch huyện, phòng Kinh tế Hạ tầng huyện - Số liệu sơ cấp thông qua vấn đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối Kinh tế chuyên viên phụ trách trực tiếp có liên quan phịng ban - Phân tích liệu: Dữ liệu thu thập thống kê, tổng hợp, phân tích,đánh giá, đồng thời sử dụng bảng, Bảng đồ để minh họa cho nội dung 58 khiếu kiện nhân dân, xử lý nghiêm minh trường hợp chây lỳ có ý định trục lợi tiến hành công tác GPMB Một nguyên nhân dẫn đến cơng tác giải phóng mặt dự án cịn nhiều vướng mắc sách bồi thường chưa thỏa đáng việc giải đơn thư khiếu nại chậm, chưa đáp ứng mong mỏi nhân dân Xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Chính phủ có xem xét áp dụng phù hợp thực tế địa phương, thành lập Ban đạo bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành lập đồn cơng tác liên ngành giải khiếu nại, tố cáo cần thiết Chính sách tái định cư cho hộ dân diện phải thu hồi đất cần triển khai cách nhanh chóng hợp lý Tránh tình trạng hộ dân chấp thuận thu hồi đất khơng bố trí nơi tái định cư Chất lượng cơng trình tái định cư cần phải nâng cao, số dự án tái định cư sau đưa vào sử dụng thời gian xuống cấp, bong tróc, nứt gẫy gây ảnh hưởng tâm lý đến hộ dân diện bị thu hồi đất Công tác kiểm đếm, đo đạc thu hồi đất cần thực cách dân chủ, công khai, minh bạch Phẩm chất cán công tác GPMB vấn đề khó khăn Trong đội ngũ cán có phận khơng nhỏ gây cản trở công tác đền bù dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo từ hộ gia đình có đất bị thu hồi lên quan nhà nước có thẩm quyền Trên thực tế ta thấy mức giá đất quy định nhà nước để tính giá đền bù thường thấp nhiều so với mức giá thị trường Nên người dân nhận tiền bồi thường theo giá nhà nước mà người dân dùng số tiền để mua mảnh đất khác theo giá thị trường điều khơng thể Chính người dân bị thu hồi đất thấy đền bù với mức giá thấp nhiều so với thị trường nên không chấp nhận, sinh tượng chống đối, không cho cán khảo sát, khơng chịu bàn giao mặt Ngồi mức giá đất nên tăng khoản hỗ trợ lên đặc biệt khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sống Khi bị thu hồi đất, họ lại 59 nghề nghiệp nên sống gặp nhiều khó khăn Do để người dân chấp nhận di dời bàn giao mặt nên cố gắng xây dựng mức giá đất đền bù sát với mức giá thị trường, đồng thời tăng cường khỗn chi phí hỗ trợ cho phù hợp với biến động điều kiện kinh tế-xã hội Tuyên truyền vận động nhân dân 1) Công bố, công khai chi tiết vấn đề liên quan đến dự án (quy hoạch, quy mô xây dựng, sách đền bù v v) Các thơng tin dự án đặc biệt thông tin đền bù, giải phóng mặt cần phải cơng bố cơng khai cho dân cư nơi thuộc diện thu hồi đất để nhân dân nắm rõ thông tin liên quan Có thể thơng qua kênh thơng tin đại chúng loa đài phát địa phương Các thông tin cần cơng khai gồm: địa điểm, vị trí, diện tích mặt cần giải tỏa, đồ quy hoạch, quy mơ diện tích dự án, thời gian thực hiện, chủ dự án ai, người có thẩm quyền công tác thu hồi đền bù đất, sách phương án đền bù, mức giá đền bù hỗ trợ; diện tích đất đền bù; hình thức đền bù v v Tất phải công bố, công khai chi tiết đến hộ dân diện GPMB 2) Công tác tuyên truyền vận động nhân dân Công tác tuyên truyền vận động nhân dân giải phóng mặt khâu quan trọng, phương án đền bù thu hồi đất cấp có thẩm quyền phê duyệt cần phải thực công tác tuyên truyền đến hộ dân Phát huy vai trò hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn niên… vận động quần chúng tạo điều kiện cho công tác GPMB diễn thuận lợi Tổ kê khai đăng kí nên phối hợp với tổ vận động tuyên truyền xã, phường, thị trấn tới hộ gia đình để vận động, tuyên truyền, giải thích, động viên hộ thực tốt cơng tác GPMB, tự giác chấp hành việc dỡ bỏ công trình, vật kiến trúc di dời để giao lại mặt cho chủ đầu tư Chủ đầu tư phối hợp với quyền địa phương tổ chức buổi giao lưu, tuyên truyền đến hộ dân dự án, sách phương án đền bù giải phóng mặt 60 Tăng cường phối hợp Ban QLDA quyền địa phương cơng tác GPMB 1) Đối với Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Lãnh đạo Ban QLDA cần có phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, đặc biệt ủng hộ, giúp đỡ UBND huyện để có phương án GPMB hộ dân chưa nhận đề bù; hộ dân nhận đền bù chưa di dời Điều đòi hỏi Ban QLDA cần phải quán triệt sâu sắc đến cán công tác bồi thường GPMB, cần phải chủ động phối hợp tốt với cấp, vận động hành lang để đạt nhiệm vụ Thường xuyên đôn đốc công tác GPMB Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư địa phương vướng mắc khâu kiểm đếm, đo đạc, xác định nguồn gốc đất, v v để tập trung tháo gỡ vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ GPMB diện tích đất cịn lại dự án Ban QLDA phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng bồi thường giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước Phối hợp với quan quyền, an ninh địa phương để sau hoàn thành chi trả tiền bồi thường cho nhân dân, Ban QLDA cần yêu cầu nhân dân tháo dỡ cơng trình xây dựng cối hoa màu đất để bàn giao mặt cho Ban QLDA đơn vị thi công quản lý, không để tình trạng nhân dân tái chiềm trồng cây, đổ phế thải xây dựng hay xây dựng cơng trình diện tích đất thu hồi Tăng cường phối hợp cán Ban QLDA quyền địa phương sở tuyên truyền, vận động nhân dân để người dân thấy lợi ích xã hội dự án hồn thành 2) Đối với quyền địa phương UBND huyện Vân Hồ tập trung đẩy nhanh tiến độ GPMB “điểm nghẽn” công tác đền bù thu hồi đất Ngoài việc tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức người dân phát triển dự án thị lớn, thành phố vận dụng chế đền 61 bù với đơn giá cao có lợi cho hộ dân gắn với bố trí tái định cư tiện ích, đồng thời kiên thực cưỡng chế hộ dân cố tình dây dưa, khơng trả lại mặt cho nhà nước Mặt khác, UBND huyện giao đất tái định cư cho tổ chức, doanh nghiệp có đủ điều kiện, cịn lại đơn vị khơng có nhu cầu sử dụng cho thuê đất kiếm lời khơng cấp đất sau thu lại mặt phục vụ lợi ích cộng đồng UBND huyện Vân Hồ phải tăng cường cán hỗ trợ, giải đáp hướng dẫn hộ dân vướng mắc khâu kiểm đếm, đo đạc, xác định nguồn gốc sử dụng đất Khơng để tình trạng cán địa nhũng nhiễu, hạch sách người dân Cơ quan quyền địa phương cần giải dứt điểm trường hợp đơn thư khiếu nại công tác thu hồi đất, tập trung rà soát, kiên thực lập phương án bồi thường giải phóng mặt Việc UBND huyện không kiên công tác GPMB khiến nhiều hộ dân diện thu hồi đất chây ỳ, cho chưa chấp hành việc thu hồi đất Nhà nước bồi thường với đơn giá cao Đối với hộ dân sau hướng dẫn giải đơn thư khiếu nại mà không chịu thực di dời, đề nghị UBND tỉnh Sơn La, đặc biệt UBND huyện Vân Hồ phải hoàn thiện hồ sơ thu hồi đất, tiến hành cưỡng chế giải phóng mặt Giải pháp công tác thi công, xây lắp Giải pháp quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thông qua q trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tài chính, tiến độ thi cơng đảm bảo chất lượng cơng trình, đảm bảo thời gian xây dựng, tiết kiệm sử dụng hiệu vốn đầu tư, chống lại tình trạng độc quyền giá Nhưng thực tế xảy tình trạng nhiều nhà thầu lựa chọn không đạt yêu cầu lực khả tài chính, chun mơn kém, bố trí nhân lực, máy móc khơng phù hợp làm ảnh hưởng tới tiến độ thực 62 dự án Vì hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu cần thiết - Con người đóng vai trị định cơng tác đấu thầu, nhân tố trực tiếp tham gia lựa chọn nhà thầu mà không công cụ hay máy móc thiết bị thay Mỗi gói thầu, dự án có đặc điểm riêng, địi hỏi người tham gia cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải linh hoạt, nhạy bén để ứng biến với tình phát sinh đấu thầu Để thực giải pháp cần: + Tổ chuyên gia đấu thầu phải thành lập gồm cán có kinh nghiệm, có trình độ, đào tạo bản, tập huấn đấu thầu phải có chứng đấu thầu theo quy định Chun mơn hóa tổ chun gia, phân chia nhiệm vụ cụ thể cho thành viên tổ + Thường xuyên nâng cao trình độ cán chuyên trách đấu thầu, thường xuyên tổ chức lớp học nhằm nâng cao lực, chuyên môn cán + Đối với gói thầu có quy mô lớn, phức tạp cần mời thêm chuyên gia có kinh nghiệm tham gia vào tổ xét thầu để cơng việc thực cách nhanh chóng, xác, quy định Nhà nước - Tuân thủ trình tự đấu thầu theo quy định Nhà nước đấu thầu từ khâu lập phê duyệt kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu chấm thầu - Đánh giá hồ sơ dự thầu phải dựa tiêu chí khách quan, cơng bằng,minh bạch Đây cơng tác quan trọng, đánh giá khơng xác dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu không đủ yêu cầu đề + Giải pháp kỹ thuật tiến độ phải tiêu chí hàng đầu chấm thầu, sau đến lực giá gói thầu + Nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu có tốt, chất lượng, khơng thiếu sót chặt chẽ, rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét thầu + Việc đề tiêu chuẩn mặt kỹ thuật sở quan trọng để xét thầu Chất lượng lựa chọn nhà thầu phụ thuộc nhiều vào tiêu chí này, địi hỏi người đưa tiêu chí phải người có chuyên môn cao, kinh nghiệm phải thành viên tổ chuyên gia thông qua 63 - Phải đưa quy định xử phạt nhà thầu vi phạm đấu thầu như: giàn xếp, thông đồng nhà thầu; nhà thầu muốn trúng thầu cố tình bỏ giá trúng thầu thấp khơng có tính tốn mặt biện pháp thi cơng, dự trù nguồn tài sử dụng cho cơng trình Giải pháp quản lý tiến độ cơng trình (1) Đối với Ban quản lý dự án - Kiểm tra điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình theo quy định Điều 72 Luật xây dựng - Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào cơng trường; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị (giấy chứng nhận nhà sản xuất, kết kiểm định thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận) nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu; kiểm tra công tác chuẩn bị tập kết vật liệu (kho, bãi chứa) tổ chức công trường thi công (nhà ở, nhà làm việc điều kiện sinh hoạt khác) - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nội nhà thầu: hệ thống tổ chức phương pháp quản lý chất lượng, phận kiểm soát chất lượng (từ khâu lập hồ sơ vẽ thi công, kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trường, nghiệm thu nội bộ) - Nghiên cứu vẽ, lập biện pháp thi công chi tiết cho công việc Kiểm tra vẽ thiết kế thi công nhằm phát sai sót mặt kết cấu, vấn đề chưa hợp lý để có phương án xử lý kịp thời - Giám sát chất lượng vật liệu nguồn cung cấp công trường theo yêu cầu dẫn kỹ thuật Lập biên không cho phép sử dụng loại vật liệu, cấu kiện, thiết bị sản phẩm không đảm bảo chất lượng nhà thầu đưa đến công trường, đồng thời yêu cầu chuyển khỏi cơng trường - Có kế hoạch sử dụng vật tư, vật liệu, thiết bị máy móc đảm bảo cung cấp đầy đủ tiến độ cho công trình, bố trí ca máy làm việc phù hợp tránh lãng phí ca máy, bảo đảm suất 64 - Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công phần việc, hạng mục có yêu cầu từ nhà thầu theo quy định Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát tổ chức tư vấn giám sát biên kiểm tra theo quy định - Giám sát việc lấy mẫu thí nghiệm, lưu giữ mẫu đối chứng nhà thầu; giám sát trình thí nghiệm, giám định kết thí nghiệm nhà thầu xác nhận vào phiếu thí nghiệm - Chứng vật liệu, vật tư, thiết bị, công tác trường cập nhật lưu trữ - Phát sai sót thi cơng, khuyết tật, hư hỏng, cố phận cơng trình; lập biên hồ sơ cố theo quy định hành, trình cấp có thẩm quyền giải - Kiểm tra tiến độ thi công biện pháp thi công nhà thầu đảm bảo đáp ứng tiến độ đề biện pháp thi công phù hợp với mặt cơng trình - Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng, hạng mục công việc, phận cơng trình: u cầu tổ chức tham gia bước nghiệm thu theo quy định hành - Trong q trình thực cơng tác trường phải ghi vào nhật ký cơng trình, thường xun đơn đốc nhà thầu bảo đảm an tồn lao động tránh xảy tai nạn - Hàng tháng Lãnh đạo Ban QLDA phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban QLDA có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng cơng trình - Khi phát Nhà thầu có Bảng thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu khơng có chuyển biến kiên có giải pháp xử lý ngay, tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình Trong giai đoạn kiểm sốt tiến độ thực sở số tiêu chí theo quy trình đây: 65 + Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể chi tiết hạng mục cơng trình nhà thầu lập đảm bảo phù hợp tiến độ thi công duyệt + Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công Khi cần thiết, yêu cầu nhà thầu điều chỉnh tiến độ thi công cho phù hợp với thực tế thi công điều kiện khác công trường, không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án Đề xuất giải pháp rút ngắn tiến độ thi công không làm ảnh hưởng đến chất lượng đảm bảo giá thành hợp lý Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài tư vấn giám sát phải đánh giá, xác định nguyên nhân, cần phân định rõ yếu tố thuộc trách nhiệm nhà thầu yếu tố khách quan khác, báo cáo chủ đầu tư văn để chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền xem xét, định việc điều chỉnh tiến độ dự án + Thường xuyên kiểm tra lực nhà thầu nhân lực, thiết bị thi công so với hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu thực tế thi công; yêu cầu nhà thầu bổ sung báo cáo, đề xuất với chủ đầu tư yêu cầu bổ sung, thay nhà thầu, nhà thầu phụ để đảm bảo tiến độ thấy cần thiết - Phối hợp việc quản lý khối lượng giá thành xây dựng cơng trình: + Kiểm tra xác nhận khối lượng đạt chất lượng, đơn giá quy định nhà thầu lập, trình, đối chiếu với hồ sơ hợp đồng, vẽ thi công duyệt thực tế thi công để đưa vào chứng toán hàng tháng kỳ, theo yêu cầu hồ sơ hợp đồng sở để toán phù hợp theo chế độ quy định + Đề xuất giải pháp báo cáo kịp thời lên chủ đầu tư khối lượng phát sinh khối lượng hợp đồng, thay đổi so với thiết kế duyệt Sau có thống chủ đầu tư văn bản, rà sốt, kiểm tra hồ sơ thiết kế, tính tốn khối lượng, đơn giá điều chỉnh bổ sung nhà thầu thực hiện, lập báo cáo đề xuất với chủ đầu tư chấp thuận + Theo dõi, kiểm tra nội dung điều chỉnh, trượt giá, biến động giá: thực yêu cầu chủ đầu tư việc lập, thẩm định dự toán bổ sung điều chỉnh dự toán; hướng dẫn kiểm tra nhà thầu lập hồ sơ trượt giá, điều chỉnh biến động giá theo quy định hợp đồng theo quy định pháp luật hành 66 (2) Sự phối hợp Ban QLDA Tư vấn giám sát + Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể chi tiết hạng mục cơng trình nhà thầu lập đảm bảo phù hợp tiến độ thi công duyệt + Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công Khi cần thiết, yêu cầu nhà thầu điều chỉnh tiến độ thi công cho phù hợp với thực tế thi công điều kiện khác công trường, không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án Đề xuất giải pháp rút ngắn tiến độ thi công không làm ảnh hưởng đến chất lượng đảm bảo giá thành hợp lý Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài tư vấn giám sát phải đánh giá, xác định nguyên nhân, cần phân định rõ yếu tố thuộc trách nhiệm nhà thầu yếu tố khách quan khác, báo cáo chủ đầu tư văn để chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền xem xét, định việc điều chỉnh tiến độ dự án + Thường xuyên kiểm tra lực nhà thầu nhân lực, thiết bị thi công so với hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu thực tế thi công; yêu cầu nhà thầu bổ sung báo cáo, đề xuất với chủ đầu tư yêu cầu bổ sung, thay nhà thầu, nhà thầu phụ để đảm bảo tiến độ thấy cần thiết - Phối hợp việc quản lý khối lượng giá thành xây dựng công trình: + Kiểm tra xác nhận khối lượng đạt chất lượng, đơn giá quy định nhà thầu lập, trình, đối chiếu với hồ sơ hợp đồng, vẽ thi công duyệt thực tế thi công để đưa vào chứng toán hàng tháng kỳ, theo yêu cầu hồ sơ hợp đồng sở để toán phù hợp theo chế độ quy định + Đề xuất giải pháp báo cáo kịp thời lên chủ đầu tư khối lượng phát sinh khối lượng hợp đồng, thay đổi so với thiết kế duyệt Sau có thống chủ đầu tư văn bản, rà soát, kiểm tra hồ sơ thiết kế, tính tốn khối lượng, đơn giá điều chỉnh bổ sung nhà thầu thực hiện, lập báo cáo đề xuất với chủ đầu tư chấp thuận + Theo dõi, kiểm tra nội dung điều chỉnh, trượt giá, biến động giá: thực yêu cầu chủ đầu tư việc lập, thẩm định dự toán bổ sung điều chỉnh dự toán; hướng dẫn kiểm tra nhà thầu lập hồ sơ trượt giá, điều chỉnh biến động giá theo quy định hợp đồng theo quy định pháp luật hành 67 3.2.3 Giải pháp giai đoạn kết thúc dự án Ban quản lý cần yêu cầu chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án rà soát, phân loại hồ sơ dự án chậm toán; đánh giá xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan dự án bị thất lạc khơng có đủ hồ sơ tốn gửi quan thẩm tra toán kiểm tra, đề xuất biện pháp giải cụ thể trường hợp Trường hợp nhà thầu không phối hợp, giao chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án có văn gửi nhà thầu yêu cầu thời hạn cụ thể (hoặc thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng), q hạn nhà thầu khơng thực báo cáo biện pháp xử lý với cấp có thẩm quyền cho phép chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án tự lập hồ sơ tốn trình thẩm tra, phê duyệt Các quan, đơn vị liên quan phải kịp thời lập thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư, thiết kế dự toán, giá trúng thầu, giao thầu bổ sung trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt cơng trình thực có điều chỉnh, bổ sung làm vượt tổng mức đầu tư duyệt; chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án kiểm tra, rà soát khoản chi hỗ trợ UBND huyện cho hộ tái định cư (hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ Tết,…), báo cáo Sở Tài thẩm định, trình UBND huyện phê duyệt làm sở toán Đối với cơng trình, hạng mục cơng trình thi cơng trễ tiến độ so với hợp đồng ký kết, Ban Quản lý dự án phải phân tích giải trình cụ thể ngun nhân chậm tiến độ, loại trừ thời gian chậm tiến độ khách quan đề xuất xử phạt chậm tiến độ theo hợp đồng ký kết trước trình thẩm tra phê duyệt tốn Khơng bù chênh lệch chi phí biến động giá nguyên vật liệu, nhân công, may thi công theo quy định hợp đồng điều chỉnh giá cho phần khối lượng thi công chậm trễ nguyên nhân chủ quan nhà thầu Đối với cơng trình hồn thành chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án khơng thực lập hồ sơ tốn đảm bảo theo quy định, bên cạnh biện pháp xử phạt vi phạm hành theo quy định Chính phủ, giao quan thẩm tra tốn đề xuất người có thẩm quyền định khơng tốn chi phí quản 68 lý dự án, chi phí giám sát thi cơng (do Chủ đầu tư, điều hành dự án thực hiện) cho chủ đầu tư, điều hành dự án tùy theo mức độ vi phạm đơn vị UBND huyện yêu cầu Thanh tra huyện, Thanh tra chuyên ngành tập trung vào dự án đầu tư chậm lập báo cáo toán, chậm phê duyệt toán theo quy định Kho bạc Nhà nước, Sở Tài chính, phịng Tài - Kế hoạch huyện kiểm tra, giám sát chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng, nhà thầu việc chấp hành quy định nghiệm thu, lập hồ sơ toán khối lượng hồn thành, lập hồ sơ tốn hợp đồng tốn dự án hồn thành theo quy định hành Nhà nước UBND huyện ưu tiên bố trí vốn để tốn cho dự án phê duyệt toán dự án hồn thành, đồng thời tư cơng khai tiến độ tốn vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng vốn ngân sách thành phố; công khai danh sách nhà thầu vi phạm quy định việc lập hồ sơ tốn trang thơng tin điện tử Sở Tài Sở KHĐT 3.3 Kiến nghị Nhà nước đóng vai trị nhà quản lý cao cơng thúc đẩy phát triển tồn diện đất nước Thông qua loạt công cụ quản lý vĩ mô, nhà nước tiến hành quản lý hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội Lĩnh vực đầu tư xây dựng khơng nằm ngồi quản lý Chính nhà nước cần đưa loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trường ổn định cho tất ngành Riêng dự án đầu tư xây dựng dự án xây dựng, nhà nước cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế… để tất cấp, ngành theo thực Cụ thể : - Cần sớm ban hành hoàn thiện Luật xây dựng để sớm đưa hoạt động xây dựng vào khung hoạt động có kế hoạch hiệu - Khắc phụ tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, giảm bớt tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch …Bên cạnh nhà nước cần tăng cường vai trị, trách nhiệm, chức điều hồ phối hợp quan quản lý nhà nước theo hướng giản đơn thủ tục hành 69 - Cần đơn giản hoá thủ tục đầu tư, trình xét duuyệt văn có liên quan đến hoạt động đầu tư Các quan hệ thống tổ chức nhà nước phải nhận thức công việc họ làm trước hết phục vụ, hỗ trợ sau thực kiểm tra, xử phạt - Riêng hoạt động đấu thầu hoạt động có ảnh hưởng lớn đến cơng thực đầu tư xây dựng tồn tượng giá trúng thầu thấp nhiều so với giá dự thầu, điều cần thiết phải đưa pháp lệnh chống phá giá đấu thầu, cần thiết đưa điều luật “người dự thầu không cạnh tranh cách báo giá dự thầu thấp giá thành” để loại bỏ nhà thầu phá giá Nhà nước cần tạo điều kiện để quan quản lý tiến hành quản lý hoạt động đấu thầu vừa thơng thống vừa chạt chẽ, để đơn vị vận dụng quy chế đấu thầu linh hoạt hơn, đem lại hiệu cao - Bên cạnh đó, vấn đề vật tư thiết bị ngành xây dựng nghèo nàn, lạc hậu, nhiều thiết bị chuyên dùng thiếu, phải nhập mua từ nước ngồi, chi phí xây dựng tăng lên nhiều, gây khó khăn cho cơng thực đầu tư Chính vậy, nhà nước cần xác định rõ vai trò quan trọng nhu cầu phát triển sở hạ tầng nói chung nhu cầu phát triển, mở rộng quỹ đất, quỹ nhà địa bàn huyện Vân Hồ để từ có kế hoạch cấp phát vốn đầu tư phát triển cơng trình xây dựng cách cụ thể tạo điều kiện thuận lợi công nghệ cho việc xây dựng cơng trình - Nhà nước cần đầu tư để phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật nhằm sáng chế trang thiết bị đại nhằm giảm chi phí thực đầu tư phục vụ đắc lực cho công tác; khảo sát, đo đạc, lập thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán … - Nhà nước cần lập nên hệ thống quản lý tài liệu chuyên ngành qua thời kỳ để khai thác có hiệu tiết kiệm cho giai đoạn - Nhà nước cần có chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kỹ sư có chun mơn , có kinh nghiệm dày dạn để đảm bảo cho chất lượng cơng trình đầu tư -Nhà nước cần đưa sách đền bù thoả đáng để dảm bảo lợi ích cho người dân bị thu hồi đát đồng thời cơng tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ 70 KẾT LUẬN Quản lý dự án số phương pháp quản lý tiên tiến ngày khẳng định vai trò vị trí hệ thống quản trị chung Ban quản lý dự án Thời gian thực dự án phụthuộc vào thời gian công viêc, ràng buộc công việc liên kết công việc Mỗi công việc cụ thể thiết lập thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc khoảng thời gian thực công việc Dựa vào Bảng đồ Gantt nhà quản lý dự án điểu chỉnh thời gian, tối ưu tiến độ dự án cho phù hợp với yêu cầu dự án ban đầu Thực tế cho thấy, nguyên nhân góp phần cho phát triển vươn lên Ban quản lý dự án huyện Vân Hồ thời gian qua nhờ Ban lãnh đạo Ban quan tâm cơng tác quản trị dự án, triển khai cách cơng tác kiểm sốt tiến độ thực dự án Tuy nhiên việc quản lý dự án Ban QLDA chưa thực đầy đủ chức quản trị dự án, chưa khai thác sử dụng hết công cụ kỹ thuật quản lý dự án nhằm góp phần giám sát, kiểm sốt dự án thoảmãn bên tham gia Đề tài góp phần làm sáng tỏ số vấn đề có liên quan, khắc phục hạn chế hoàn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề quản lý dự án nói chung quản lý tiến độ thực dự án nói riêng cơng tác quản lý dự án - Phân tích tổng quan thực trạng công tác quản tiến độ Ban quản lý dự án huyện Vân Hồ Phân tích kết đạt số hạn chế trình quản lý tiến độ thực dự án; - Đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch tiến độ, trình giám sát, kiểm sốt tiến độ Và đặc biệt giải pháp tăng cường mối liên kết đối tượng hữu quan đồng hành tiến trình thực dự án Các giải pháp đề xuất minh họa qua dự án thuỷ điện Sơ Vin thi công Để trở thành Ban quản lý dự án chuyên nghiệp, việc sâu áp dụng phương pháp, công cụquản lý dự án đại nhiệm vụ hoàn toàn khả thi với đội ngũ cán có trình độ đồng hành phát triển cơng nghệ thơng tin 71 Mục đích đề tài nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận việc sử dụng kiến thức quản lý dự án phân tích chuyên sâu quản lý tiến độ dự án để tổ chức tốt trình thực dự án huyện Vân Hồ Tuy nhiên, với phạm vi nghiên cứu hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận góp ý để tiếp tục bổ sung hoàn thiện đề tài này./ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực tiêu kinh tế - xã hội năm 2015, 2016, 2017 huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Báo cáo tổng hợp kết thực vốn đầu tư đến 31/3/2017 địa bàn huyện Vũ Thư Bộ Tài Chính: Chế độ tài quản lý đầu tư xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội, 2017 Bộ Xây dựng, Viện kinh tế xây dựng: Tài liệu hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội, 2017 Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu, NXB Xây dựng, Hà Nội, 1996 Đỗ Hồng Tồn: Giáo trình lý thuyết quản lý kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội, 1997 Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Huyền: Giáo trình sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học – kỹ thuật, Hà Nội, 2016 Luật đấu thầu, Luật đầu tư, NXB Học viện hành quốc gia, Hà Nội, 2013 10 Luật xây dựng, NXB Học viện hành quốc gia, Hà Nội, 2013 11 Mai Văn Bưu: Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học – kỹ thuật, Hà Nội, 2011 12 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương: Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội, 2014 13 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt: Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 14 Phan Cơng Nghĩa: Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXB Thống kê, Hà Nội, 2012 15 Thông tư 118/2007/TT – BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng nguồn ngân sách nhà nước 16 Thông tư hướng dẫn thực Nghi định số 60/2015/NĐ – CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước 17 Văn hướng dẫn thực quản lý toán toán vốn đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội, 2013 ... ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự. .. ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu. .. thiện công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA Đầu tư Xây dựng huyện Vân Hồ, huyện Sơn La năm 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ