Đang tải... (xem toàn văn)
Bình luận về mô hình phát triển của Việt Nam trong thời kỳ qua dưới góc độ vai trò của các yếu tố đầu vào đối với tăng trưởng và đưa ra khuyến nghị đối với sự thay đổi về mô hình tăn
LỜI MỞ ĐẦU Tăng trưởng phản ánh gia tăng thu nhập kinh tế giai đoạn định (thường năm) Đây tiêu kinh tế tổng hợp quan trọng hàng đầu, có liên quan mật thiết đến biến số vĩ mô khác việc làm, lạm phát, nghèo đói,… Tuy nhiên, xem xét tăng trưởng kinh tế (TTKT) giác độ số lượng thu nhập tăng thêm chưa đủ Thực tế cho thấy nhiều “loại” tăng trưởng không đem đến cho người sống tốt đẹp mà trái lại để lại hậu không tốt mà hệ tương lai phải gánh chịu Năm 1996, UNDP loại tăng trưởng xấu để quốc gia tham khảo, là: •Tăng trưởng không việc làm: Tăng trưởng không tạo việc làm •Tăng trưởng khơng lương tâm: Tăng trưởng đem lại lợi ích cho phận nhỏ người giàu, điều kiện sống phần đông người nghèo khơng cải thiện •Tăng trưởng khơng tiếng nói: Tăng trưởng khơng gắn với cải thiện dân chủ •Tăng trưởng không gốc rễ: Tăng trưởng đạo đức xã hội bị suy thối •Tăng trưởng khơng tương lai: Tăng trưởng huỷ hoại mơi trường sống người Chính lẽ đó, nghiên cứu TTKT bên cạnh gia tăng số lượng, cần thiết phải quan tâm đến khía cạnh chất lượng Vậy, chất lượng tăng trưởng gì? Chất lượng tăng trưởng phản ánh kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, trì thời gian dài, gắn với trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường đảm bảo quyền tự cho người Có thể tiếp cận chất lượng TTKT nhiều giác độ khác như: theo nhân tố đầu vào, theo kết đầu ra, theo cấu trúc ngành kinh tế, theo lực cạnh tranh,… Bài viết tập trung nghiên cứu chất lượng TTKT theo nhân tố đầu vào Nghiên cứu đóng góp yếu tố tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa nhiều mặt, xác định vị trí yếu tố để có kế hoạch khai thác, mà cịn có ý nghĩa xác định yếu tố tiềm ẩn gia tăng lạm phát Trên giác độ yếu tố đầu vào, kinh tế đạt tăng trưởng dựa chủ yếu vào nhân tố chính: vốn (K), lao động (L) suất nhân tố tổng hợp (TFP - Total Factor Productivity) Hàm sản xuất có dạng:Y = F (K,L,TFP) , đó: Y thu nhập kinh tế (GDP) Tại mơ hình này, TTKT phân thành loại: TTKT theo chiều rộng, phản ánh tăng thu nhập phụ thuộc vào tăng quy mô nguồn vốn, số lượng lao động lượng tài nguyên thiên nhiên khai thác; TTKT theo chiều sâu, gia tăng thu nhập tác động yếu tố TFP Trên phương diện tính tốn, TFP phần trăm tăng GDP sau trừ phần đóng góp việc tăng số lao động vốn TFP phản ánh gia tăng chất lượng lao động, chất lượng máy móc, vai trị quản lý tổ chức sản xuất TFP phụ thuộc hai yếu tố: tiến công nghệ hiệu sử dụng vốn, lao động Phần thứ nhất: Đánh giá mơ hình phát triển Việt Nam góc độ vai trò yếu tố đầu vào tăng trưởng 1.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam góc độ đóng góp yếu tố đầu vào Kể từ thực chế kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập, Việt Nam (VN) đạt thành tựu lớn lao kinh tế Giai đoạn 1991-1995 tốc độ TTKT đạt trung bình 8,2%/năm; giai đoạn 1996-2000: 6,7% % Biểu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam 2001-2009 6.89 7.08 7.34 7.79 8.43 8.17 8.48 6.18 5.32 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nguồn: Tổng cục Thống kê Đây tốc độ tăng trưởng thuộc loại cao so với nước khu vực giới khoảng thời gian Năm 2008, 2009 tốc độ TTKT VN thấp so với năm trước, bối cảnh kinh tế giới chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế-tài lại mức tăng trưởng cao Nhờ tốc độ TTKT cao, quy mô GDP VN tăng lên nhanh chóng, năm 2009 gấp 12 lần năm 1990 Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 195 USD năm 1990 lên 1.074 USD năm 2009 TTKT tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Tỷ lệ dân sống mức USD/ngày USD/ngày (tính theo PPP) giảm từ 50,8% 87,0% vào năm 1990 xuống 10,6% 53,4% vào năm 2004 WB khẳng định tỷ lệ TTKT tăng thêm 1% kéo theo giảm 1,3% số hộ nghèo VN ấn tượng Ngoài ra, vấn đề xã hội khác giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường đạt nhiều thành tựu mà nước có trình độ phát triển kinh tế VN khó đạt Vậy yếu tố đầu vào đóng góp để có tốc độ tăng tưởng kinh tế cao vậy? Bảng 1: Cấu trúc đầu vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam (%) 10 -2 1990 1992 1994 1996 Vốn 1998 2000 Lao động 2002 2004 2006 TFP Nguồn: CIEM Thời báo kinh tế Việt Nam Từ đóng góp trên, rút số nhận định sau: Một là, tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua dựa chủ yếu vào đóng góp yếu tố số lượng vốn đầu tư lên xuống biến động quy mô vốn qua thời kỳ Việt Nam bị thiếu vốn, phải vay nhiều (vừa vay, vừa hoàn trả vốn, với số lãi mà ngân sách phải trả năm chiếm gần 15% tổng chi ngân sách) Đóng góp vốn vào tăng trưởng GDP giảm năm gần vị trí chủ đạo (giai đoạn 2003-2007 nhân tố vốn đóng góp trung bình khoảng 55,73% vào tăng trưởng GDP) Trong năm qua, VN huy động lượng vốn đầu tư lớn Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP đạt cao tăng nhanh Bình quân thời kỳ 1991-1995 đạt 28,2%, thời kỳ 1996-2000 đạt 33,3%, thời kỳ 2001-2005 đạt 39,1% thời kỳ 2006 - 2008 đạt 43%, năm 2007 46,5%, năm 2008 41,3% Đây tỷ lệ thuộc loại cao giới, sau tỷ lệ 44% Trung Quốc - tỷ lệ làm cho tăng trưởng kinh tế Trung Quốc đạt cao giới, nhiều năm liền tăng hai chữ số, giữ kỷ lục giới số năm tăng trưởng liên tục (28 năm), Trung Quốc đưa mục tiêu giảm độ nóng tăng trưởng đẩy mạnh chống lạm phát tốc độ tăng giá tính theo năm tháng 2/2008 lên đến 8,3%, cao 12 năm qua Hai là, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa phần quan trọng vào yếu tố số lượng lao động, quan trọng xét hai mặt Một mặt, Với kết cấu dân số trẻ, lực lượng lao động dồi (khoảng 45 triệu người độ tuổi lao động), hàng năm bổ sung thêm 1,2-1,5 triệu người Mặt khác, tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Ta nhận thấy bất cập thể yếu tố tăng trưởng theo chiều rộng Việt Nam có lợi lao động lợi vốn, đó, đóng góp vốn vào tăng trưởng giai đoạn 2000-2005 gấp lần, giai đoạn 2006-2007 gấp lần so với đóng góp yếu tố lao động Ba là, đóng góp hạn chế yếu tố TFP vào tăng trưởng GDP Việt Nam Bảng : Nguồn tăng trưởng châu Âu Nhật Bản thời kỳ 1950-1973 Đông Á thời kỳ 1960-1994 (% năm) Thời kỳ Vốn Lao động TFP GDP kinh tế 1950-1973 Pháp 1,6 0,3 3,1 5,0 Italia 1,6 0,2 3,2 5,0 Nhật Bản 3,1 2,5 3,6 9,2 Đức 2,2 0,5 3,3 6,0 Trung Quốc 3,1 2,7 1,7 7,5 Hồng Kông 2,8 2,1 2,4 7,3 Indonesia 2,9 1,9 0,8 5,6 Hàn Quốc 4,3 2,5 1,5 8,3 Malaixia 3,4 2,5 0,9 6,8 Thái Lan 3,7 2,0 1,8 7,5 1960-1994 Nguồn: IMF paper, Vol 26, N2, June 1999 Bảng cho thấy, yếu tố cơng nghệ đóng vai trị định đến tăng trưởng GDP nước phát triển từ thập niên 50 kỷ trước (từ 40-60%), nước phát triển khu vực Đông Á đến thập niên 90, tăng trưởng GDP phụ thuộc hoàn toàn vào sẵn có yếu tố tăng trưởng theo chiều rộng, yếu tố TFP đóng góp khoảng 10-15% Việt Nam ví dụ cho nước phát triển Nếu tính đóng góp yếu tố số lượng vốn đầu tư đóng góp yếu tố số lượng lao động, hai yếu tố đóng góp ba phần tư tổng tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam Điều chứng tỏ, đóng góp nhân tố TFP có tăng dần qua năm khơng đáng kể, chưa phần tư, thấp hai phần ba tỷ trọng đóng góp yếu tố nước khu vực Sự đóng góp tương đương với nước Đông Nam Á vào thập niên 90 kỷ trước (khoảng 20%), nước tạo nên bước đột phá chiến lược phát triển công nghệ, đóng góp TFP vào tăng trưởng chiếm khoảng 50% Những điều cho thấy, điểm bật mơ hình tăng trưởng Việt Nam ngày phát triển theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào tăng vốn, đặc biệt vốn nhà nước Dù thừa nhận so với thời kỳ trước, mơ hình tăng trưởng Việt Nam có tiến rõ rệt so với mơ hình thành cơng giới bộc lộ tụt hậu chất lượng sớm rơi vào tình trạng đuối sức, hụt phát triển, dẫn đến khả đề kháng với biến động kinh tế tồn cầu bị tác động sâu rộng quốc gia phát triển khác 1.2 Những hạn chế mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Việt Nam Việc phát triển kinh tế theo mô hình tăng trưởng theo chiều rộng ngày bộc lộ rõ hạn chế, yếu kinh tế Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam tình trạng lực cạnh tranh thấp có xu hướng tụt hạng so với thời kỳ trước năm 1996 Vào năm 2003, Việt Nam đứng thứ 60 giới lực cạnh tranh, tăng bậc so với năm 2002, giảm bậc so với thứ hạng 53 năm 2000 giảm 21 bậc so với thứ hạng năm 1998 Bảng : Năng lực cạnh tranh quốc gia giai đoạn 2007-2009 Việt Nam Cam-pu-chia In-đô-nê-xi-a Ma-lai-xi-a Phi-lip-pin Xin-ga-po Thái Lan Trung Quốc 2007 68/131 110 54 21 71 28 34 2008 2009 70/134 75/133 109 110 55 54 21 24 71 87 34 36 30 29 Nguồn: Báo cáo cạnh tranh toàn cầu WEF Diễn đàn kinh tế giới (WEF) Báo cáo Cạnh tranh toàn cầu 2009 xếp lực cạnh tranh VN thứ 75/133 quốc gia, tụt hạng so với năm 2007, tụt hạng so với năm 2008 Xét theo tiêu chí, tình hình cụ thể sau: thể chế kinh tế xếp thứ 74; kết cấu hạ tầng xếp thứ 83; kinh tế vĩ mô xếp thứ 53; giáo dục phổ thông y tế xếp thứ 56; giáo dục đại học xếp thứ 90; hiệu chế thị trường xếp thứ 73; công nghệ xếp thứ 85 Nếu so sánh lực cạnh tranh Việt Nam với số nước ASEAN, Xin-ga-po xếp thứ 3, Thái Lan xếp thứ 36, In-đô-nê-xi-a xếp thứ 54, Phi-lip-pin xếp thứ 87, Cam-pu-chia xếp thứ 110 Như vậy, Việt Nam xếp Cam-pu-chia Các nước Lào, Bru-nây, Mian-ma chưa xếp hạng lực cạnh tranh Năng lực cạnh tranh thấp có xu hướng tụt bậc cho thấy, Việt Nam đứng trước nhiều nguy bị tụt hậu so với nước khu vực giới Nguyên nhân tình trạng do: trình độ cơng nghệ sử dụng Việt Nam thấp tương đối so với nước khu vực Biểu đồ: So sánh trình độ cơng nghệ số nước Đơng Nam Á (năm 2005) Singapore 10 Malaysia 20 70 20 Indonesia 40 40 45 Thái Lan 25 50 Philipines 20 45 Việt Nam 30 30 25 30 60 0% 10% 20% 30% CN trình độ thấp 20 40% 50% 60% 20 70% CN trình độ trung bình 80% 90% 100% CN trình độ cao Nguồn: IPS, kế hoạch tổng thể bảo vệ môi trường ngành công nghiệp Ở Việt Nam khoảng 60% cơng nghệ có trình độ thấp, ngang với tỷ lệ sử dụng cơng nghệ trung bình công nghệ cao số nước khu vực Đơng Nam Á Đó Việt Nam trình độ kỹ thuật, trang thiết bị, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, sản xuất phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp, yếu lực quản lý, trình độ kỹ người lao động Phần lớn doanh nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu từ đến hệ so với mức trung bình giới Việc đổi cơng nghệ chậm (như ngành khí chế tạo, ngành luyện kim, hố chất, chế biến lâm sản) Các doanh nghiệp nước ta đầu tư khoảng 0,2 - 0,3% doanh thu cho đổi công nghệ, so với 10% Hàn Quốc hay 5% ấn Độ Tốc độ đổi cơng nghệ ước tính bình qn đạt khoảng 10%/năm Nhận thức chất lượng nhiều bộ/ngành, địa phương, doanh nghiệp chưa quan tâm mức Thiếu sách cụ thể đồng đầu tư tài chính, thuế, ngân hàng, R&D, đổi cơng nghệ nhằm khuyến khích hoạt động nâng cao NSCL Phong trào NSCL chưa thực thu hút quan tâm tham gia nhiều doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân xã hội Trong nhiều nước khu vực Nhật Bản, Singapore, ấn Độ hình thành phát triển phong trào NSCL từ hàng chục năm (Nhật Bản từ năm 1955, Singapore từ năm 1981) Việt Nam, với vị trí nước sau, biết đón nhận, khai thác lợi hội, chủ động rút kinh nghiệm, học hỏi nước trước khả nhân rộng đẩy nhanh phong trào khả thi tất yếu Thứ hai, hiệu sử dụng vốn đầu tư nước ta giai đoạn đầu mở cửa cao, có chiều hướng giảm thấp vào năm gần Hiệu đầu tư biểu nhiều tiêu, với cách tính khác nhau, đó, cách tính sử dụng nhiều hệ số ICOR tính cách chia tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP cho tốc độ tăng GDP Bảng Động thái ICOR giai đoạn 1995 – 2009 6.88 5.31 5.22 5.63 4.24 5.14 5.28 6.6 4.84 5.05 5.5 09 20 08 20 07 20 06 20 05 20 04 20 03 20 02 20 01 20 00 20 99 19 98 19 97 19 96 3.32 3.44 19 19 95 Nguồn: tính tốn từ số liệu Tổng cục Thống kê Từ năm 1995, hệ số ICOR liên tục tăng: từ mức 3,5 (giai đoạn 1991-1995), tăng đến 5,24 (giai đoạn 2001-2003) Năm 2008, hệ số ICOR kinh tế 6,6 gấp lần mức khuyến nghị đến năm nay, ICOR 8, mức cao Nói nơm na phải bỏ đồng vốn đầu tư đồng tăng trưởng Từ số trên, rút hai nhận xét Thứ nhất, để tăng 1% GDP, địi hỏi phải có tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP ngày nhiều hơn, chứng tỏ hiệu đầu tư bị sút giảm qua thời kỳ, tức tăng trưởng kinh tế ngày tốn nhiều vốn đầu tư Thứ hai, hệ số ICOR Việt Nam cao nước: ICOR Việt Nam tính chung thời kỳ 1991-2008 5, Đài Loan thời kỳ 1961-1980 2,7, Hàn Quốc thời kỳ 1961-1980 3, Indonesia thời kỳ 1981-1995 3,7, Trung Quốc thời kỳ 2001-2006 lần So sánh với nước khu vực, ICOR Việt Nam gần gấp đơi, có nghĩa hiệu suất đầu tư nước ta nửa Một số chuyên gia kinh tế ví việc giống lực sỹ cử tạ phải tốn sức gấp đôi nâng tạ cân “mụctiêu-tăng-trưởng” Tính cạnh tranh kinh tế, mà giảm đáng kể Có cách tính khác chia vốn đầu tư năm cho GDP tăng thêm so với năm trước Để tăng đồng GDP, thời kỳ 1996-2000 cần 0,6 đồng vốn đầu tư, thời kỳ 2001-2005 cần 0,9 đồng thời kỳ 2006-2008 cần tới 2,4 đồng Như vậy, để tạo thêm đồng GDP, ngày phải tốn nhiều đồng vốn Cũng có cách tính khác chia GDP cho vốn đầu tư Nếu thời kỳ 1991-1995, đồng vốn tạo 3,6 đồng GDP, thời kỳ 1996-2000 cịn đồng, thời kỳ 2001-2005 2,6 đồng thời kỳ 2006-2008 cịn có 2,3 đồng Rõ ràng, dù tính theo cách nào, hiệu đầu tư nước ta giảm qua thời kỳ thấp nước Hiệu đầu tư thấp nhiều nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm; Vốn đầu tư khu vực nhà nước thường bị co kéo, chi phí giải phóng mặt lớn, thi cơng chậm, tỷ lệ thất lớn Trong đó, vốn ngồi nhà nước thường chưa dồn cho sản xuất - kinh doanh, mà chạy lịng vịng kênh khác nhau; cơng tác cải cách hành thúc đẩy cịn nhiều bất cập Thứ ba, Lao động yếu tố dồi Việt Nam, lại có xu hướng dư thừa số người đến độ tuổi bổ sung vào đội quân lao động năm lớn (hơn triệu người) Tuy nhiên, yếu tố không sử dụng hiệu để tạo tăng trưởng GDP lớn Nguồn nhân lực nước ta khơng sử dụng hết, chí lãng phí Cụ thể là: •Tỷ lệ thất nghiệp có giảm mức cao tỷ lệ thất nghiệp thành thị khoảng 5,3%, tỷ lệ lao động nông thôn không sử dụng hết quỹ thời gian khoảng 19,4% • Lực lượng lao động đông số lượng chủ yếu lao động phổ thơng, qua đào tạo Hiện tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm khoảng 25% Tỷ lệ lao động đào tạo (tốt nghiệp đại học, cao đẳng dạy nghề) khơng có việc làm việc làm khơng chun mơn cịn lớn, gây lãng phí nhiều chi phí đào tạo gia đình xã hội, dẫn đến cấu lao động cân đối, thừa thầy thiếu thợ Nhiều lao động trẻ đào tạo, có trình độ kỹ thuật, có sức khỏe bị thất nghiệp Ngồi ra, chương trình đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Học sinh học lý thuyết nhiều, khả vận dụng thực tiễn yếu Học sinh chuyên ngành khoa học khơng khuyến khích nên thiếu hụt nghiêm trọng Như vậy, nguồn lực động nhất, lợi phát triển quan trọng bảo đảm phát triển bền vững Việt Nam bị lãng phí lớn, khó phục vụ hiệu cho tăng trưởng kinh tế Điều thể qua NSLĐ Việt Nam năm vừa qua Bảng: Năng suất lao động bình quân giai đoạn 2001-2005 số nước Tên nước Mỹ Nhật Bản Ireland Hồng Kông Pháp Phần Lan Singapore Anh Đức Canada Úc Đài Loan Hàn Quốc Malaysia Thái Lan Philippin Trung Quốc Indonesia Ấn Độ Việt Nam Mức NSLĐ Mức NSLĐ(USD) 77,346 77,061 62,936 60,299 57,677 55,698 52,426 51,882 50,789 49,308 45,545 36,856 27,907 11,300 4,305 2,807 2,232 1,952 1,242 1,237 Tốc độ tăng NSLĐ Thứ tự Tốc độ (%) Thứ tự 1,8 12 1,9 10 1,0 15 5,0 1,4 14 0,2 18 1,9 10 0,9 16 0,9 16 10 1,6 13 11 -1,0 20 12 2,7 13 2,6 14 3,0 15 3,0 16 -0,8 19 17 7,1 18 4,6 19 6,6 20 5,5 Nguồn: Tạp chí Thời báo kinh tế Việt Nam Nhìn vào bảng số liệu nhận thấy tốc độ tăng NSLĐ Việt Nam cao so với nước giới Xét chung lại, tốc độ tăng NSLĐ Việt Nam thời kỳ 2001 - 2005 đạt bình qn 5,5%/năm Những ngành có NSLĐ tăng cao phải kể đến ngành khai thác (tăng 17%/năm), ngành điện, khí đốt, nước (tăng 11,1%) nhờ áp dụng nhiều tiến khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh quản lý Tuy nhiên, NSLĐ Việt Nam thấp so với nước khu vực Năm 2007 NSLĐ đạt 25.886 đồng/người, nhóm ngành nơng, lâm nghiệp-thuỷ sản cịn đạt thấp có 9.607 nghìn đồng/người, nhóm ngành công nghiệp-xây dựng cao đạt 55.072 đồng/người nhóm ngành dịch vụ đạt 38.159 nghìn đồng/người Nếu quy USD theo tỷ giá hối đối, NSLĐ tồn kinh tế đạt khoảng 1,6 nghìn USD, nhóm ngành nơng, lâm nghiệp- thuỷ sản đạt 0,6 nghìn USD, nhóm ngành cơng nghiệp- xây dựng đạt khoảng 3.438 USD, nhóm ngành dịch vụ đạt khoảng 2.385 USD Các số thấp xa so với NSLĐ chung giới (khoảng 14,6 nghìn USD), cịn thấp mức bình quân đầu người giới (khoảng 6,5 nghìn USD/người) Với suất cịn thấp giá trị thặng dư cịn nhỏ nhoi Có nhiều nguyên nhân làm cho NSLĐ thấp, có nguyên nhân cấu lao động theo ngành kinh tế chuyển dịch chậm; tỷ trọng lao động làm việc nhóm ngành nơng, lâm nghiệp - thủy sản cao (52,6%), suất lao động nhóm ngành thấp tỷ lệ thiếu việc làm cịn cao (20%); nhóm ngành dịch vụ tăng cao tốc độ chung, chủ yếu thương nghiệp túy, dịch vụ có giá trị gia tăng cao lại chiếm tỷ trọng nhỏ Phần thứ hai: Các khuyến nghị mặt sách thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam 2.1 Lựa chọn mơ hình tăng trưởng cho Việt Nam? Nguồn tăng trưởng kinh tế nước công nghiệp phát triển Những nghiên cứu thực nghiệm nguồn tăng trưởng kinh tế từ đầu kỷ XIX kinh tế phương Tây Nhật Bản cho thấy tăng trưởng kinh tế giai đoạn đầu Cách mạng Công nghiệp chủ yếu dựa tích luỹ vốn tiến cơng nghệ Tuy nhiên sau Mỹ Nhật Bản dịch chuyển từ tăng trưởng dựa tích luỹ vốn sang tăng trưởng dựa tăng suất Tuy nhiên thay đổi mơ hình tăng trưởng khơng xảy tất kinh tế Thực tế tăng trưởng Liên Xô (cũ) tương phản hồn tồn với Mỹ Nhật Có thể coi kế hoạch hố kinh tế Liên bang Xơ viết trường hợp điển hình việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thơng qua tối đa hố tích luỹ vốn theo định hướng phủ Tốc độ tăng tỷ lệ vốn-lao động Liên Xô cao nhiều so với kinh tế thị trường, tốc độ tăng suất lao động nhỏ nhiều so với tốc độ tăng tỷ lệ vốn-lao động, đồng nghĩa với gia tăng lớn tỷ lệ vốn-sản lượng Mơ hình tăng trưởng kinh tế Liên Xơ thập kỷ 60 kỷ XX tương đương với mơ hình tăng trưởng kinh tế Mỹ Nhật giai đoạn đầu công nghiệp hố Rõ ràng kinh tế khơng thể dịch chuyển từ tăng trưởng dựa tích luỹ vốn sang tiến công nghệ, dường bị “mắc kẹt” quy luật sản phẩm cận biên vốn giảm dần Nguồn tăng trưởng nước Đơng Á Chỉ giai đoạn 1980-95, thu nhập bình quân đầu người Indonesia, Malaysia, Singapore Thái Lan tăng gấp đôi, so với gia tăng 20% Mỹ Ở bốn nước này, dường đầu tư vào vốn vật chất đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, câu hỏi liệu đầu tư vào vốn vật chất có giải thích tốc độ tăng trưởng cao Đơng Á hay khơng cịn vấn đề gây tranh cãi Trong nghiên cứu tiếng vào năm 1995, dựa phương pháp luận hạch toán tăng trưởng, Young lập luận tốc độ tăng trưởng cao Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc Đài Loan có nhờ gia tăng đầu tư, tăng tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tăng chất lượng lao động (được phản ánh gia tăng tỷ lệ lao động có trình độ), khơng nhờ tiến cơng nghệ Vì vậy, Khủng hoảng kinh tế giới làm bộc lộ “tử huyệt” kinh tế Việt Nam, theo cách gọi hiểu nhiều người, thể qua giảm sút xuất đầu tư nước ngoài, dẫn đến tụt giảm tăng trưởng gia tăng thất nghiệp Nói cách khác, theo họ, với mức độ phụ thuộc lớn vào vốn, công nghệ thị trường nước ngồi nay, mơ hình tăng trưởng mà Việt Nam theo đuổi không bền vững sớm muộn phải tìm cách thay đổi khơng kinh tế không cất cánh phận lớn dân chúng khơng khỏi đói nghèo Muốn kinh tế nước ta thực nâng cao tốc độ tăng trưởng đạt mức tiềm cải thiện chất lượng tăng trưởng, cần phải khổ công tạo củng cố "cơ sở" tăng trưởng Điều có nghĩa kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng ngắn hạn hay trung hạn cao thua đua tranh phát triển dài hạn bị thất bại cạnh tranh Đối với nước nghèo, lạc hậu, khả đạt tốc độ tăng trưởng cao thường dễ dàng Song lực cải thiện chất lượng tăng trưởng, tạo ra, trì củng cố sở tăng trưởng dài hạn họ thường thấp Điều giải thích đa số nước nghèo lại "hoàn nghèo" chạy đua tăng trưởng trường kỳ Các ví dụ bật trường hợp Nigeria, Brazil Argentina năm 1970 Thoạt đầu thần kỳ tăng trưởng hàng chục năm liên tục với mơ hình thay nhập khẩu, dựa vào khai thác tài nguyên, dẫn dắt sách hướng nội can thiệp trực tiếp, mang tính chi phối nhà nước để sau đó, rơi vào thảm họa suy thối, trì trệ kéo dài Nói có nghĩa kinh tế giới mở cửa, cạnh tranh hội nhập ngày sâu rộng loại mục tiêu sống cịn, chí cịn quan trọng mục tiêu tăng trưởng GDP 5-7%/năm, loại mục tiêu "động", liên quan đến lực cạnh tranh vị hệ thống cạnh tranh Không đạt mục tiêu này, đơn giản kinh tế tồn với tư cách thực thể cạnh tranh, khơng có may để vươn lên, khỏi tình trạng tụt hậu phát triển vươn lên, cho dù đạt tốc độ tăng trưởng cao Theo logic đó, tụt hạng Việt Nam bảng xếp hạng lực cạnh tranh tăng trưởng toàn cầu - tượng đồng nghĩa với xu tụt hậu xa - đáng sợ sụt giảm 1-2% tốc độ tăng trưởng Đi theo thơng điệp đó, tạm thời vài năm trước mắt, kinh tế không đạt tốc độ tăng trưởng cao kỳ vọng (vì phải dốc sức cho việc tạo lập củng cố sở tăng trưởng dài hạn thay dốc sức cho tốc độ tăng trưởng ngắn hạn), song suốt giai đoạn dài sau đó, định đạt mục tiêu tăng trưởng cao bền vững Đó sở để nghĩ đến tin tưởng giai đoạn tăng trưởng GDP 12-15%/năm kéo dài hàng chục năm đến với kinh tế Việt Nam Với tiềm lực tài có hạn, lực máy cán chưa đủ cao, tức thời vài năm tới, Chính phủ khó đồng thời giải tốt mong muốn hai việc: vừa tập trung nỗ lực để tạo củng cố sở tảng tăng trưởng, lại vừa đáp ứng đòi hỏi tăng trưởng cao Cách thức tối ưu giai đoạn trước mắt tập trung ưu tiên cho nhiệm vụ tạo lập củng cố sở tăng trưởng thay cho nỗ lực tăng vốn đầu tư nhà nước lên cực đạt mục tiêu tốc độ Nói cụ thể hơn, đến lúc cần phải thay đổi tư mô hình TTKT, TTKT cần dựa tảng coi trọng chất lượng Theo đó, dài hạn cần đoạn tuyệt với mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng nhờ tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên thiên nhiên sức lao động, mà chuyển dần sang mô hình tăng trưởng dựa ngày nhiều vào yếu tố: công nghệ cao, nguồn nhân lực kỹ cao hội nhập quốc tế 2.2 Các khuyến nghị mặt sách thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam Để tạo lập củng cố sở tăng trưởng cần thực đồng giải pháp sau: Một là, Tập trung khai thác tối đa lực lượng lao động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Với mạnh (gọi xác lợi so sánh) lớn lực lượng lao động dồi dào, giá rẻ đương nhiên Việt Nam phải tập trung vào khai thác tối đa lực lượng lao động Lực lượng lao động không thiết tập trung vào doanh nghiệp xuất mà cần nên hút thêm vào doanh nghiệp hướng thị trường nội địa, sản xuất mặt hàng thâm dụng lao động mà ta phải nhập Mục tiêu chủ yếu hấp thu tối đa lực lượng lao động có có xu hướng tăng lên hàng năm nhằm giảm thiểu thất nghiệp tạo thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo Nói khơng có nghĩa tập trung khai thác mặt lượng lực lượng lao động mà điều cốt lõi, nhân tố định phải đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực chất tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo Giải pháp trước mắt nâng cao trình độ văn hố trình độ nhận thức cho người lao động Phấn đấu hoàn thành chiến lược phổ cập trung học sở vào năm 2010, tiếp tục nâng cao chất lượng phổ cập tiểu học, tiến tới thực thi chiến lược phổ cập trung học phổ thơng Từng bước xây dựng hồn thiện sở dạy nghề có theo hướng chuẩn hố, đại hố Cùng với đó, cần tiếp tục đổi chuẩn hố nội dung, chương trình đào tạo, giáo trình sở đào tạo để tăng tính thực tiễn, sát với thực tế VN, theo kịp tiến khoa học kỹ thuật giới, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nước giới Chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý sở đào tạo cần nâng cao tất mặt phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học Nhà nước có sách thiết thực khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm, có trình độ quản lý thành lập sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi để đào tạo người lao động Trong trọng hướng nhà đầu tư nước thực dự án thuộc lĩnh vực: đào tạo nghề, phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đại học sau đại học,… Các lĩnh vực có khả tạo lợi nhuận cao cho nhà đầu tư, đồng thời cần phát triển nhanh để đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu CNH – HĐH đất nước Bên cạnh đó, tăng cường vận động ODA cho giáo dục cấp học, ưu tiên cho cấp phổ cập, dành tỷ lệ thích đáng vốn ODA (kể vay ưu đãi) đầu tư xây dựng đồng hệ thống trường đại học, cao đẳng, dạy nghề miền Bắc, Trung Nam Vì việc đầu tư cần đến tiền thời gian nên biến chuyển chất diễn dần dần, với q trình tích lũy cho đầu tư nhà nước cá nhân, hy vọng khơng nên cưỡng q trình diễn theo kiểu đốt cháy giai đoạn, “đại nhảy vọt” Mọi thứ có liên quan với khn khổ có hạn nguồn lực, nên, ví dụ, dồn sức cho đào tạo giáo dục cắt giảm chi tiêu cho mục tiêu quan trọng không khác phát triển hạ tầng, phát triển công nghiệp phụ trợ, nâng cao lực điều hành kinh tế Chính phủ cơng ty v.v rốt lực lượng lao động với trình độ cao khơng dẫn đến tăng trưởng cao bền vững bị trói buộc bởi, ví dụ, sở hạ tầng phát triển, công nghiệp phụ trợ què quặt v.v Một lợi so sánh thay đổi, Việt Nam trở nên cạnh tranh mặt chi phí lao động giản đơn lại trở nên cạnh tranh nhờ có lực lượng lao động có trình độ cao thể chất tốt tự khắc Việt Nam trở thành điểm đến cho dòng vốn đầu tư nước hướng đến phân đoạn giá trị gia tăng cao hơn, tất nhiên phải có phối hợp lợi địa trị với điều kiện Chính phủ trì hấp dẫn khác mơi trường trị ổn định trình cải cách theo hướng tiếp tục tích cực Lực lượng lao động có chất lượng cải thiện song song với cải thiện khác kinh tế nói dẫn đến thay đổi cấu kinh tế đặc điểm kinh tế, với tỷ trọng kinh tế nội địa tăng lên, giảm tương đối mức độ phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới, đưa Việt Nam lên thêm vài bậc bậc thang giá trị gia tăng trình độ phát triển Hai là, thực đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Trước hết, tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ nhằm nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, nâng cao suất lao động hiệu sử dụng vốn Cần đầu tư có trọng tâm để tạo bứt phá số cơng nghệ cao có tác động tích cực đến sức cạnh tranh hiệu kinh tế Khuyến khích tổ chức nghiên cứu khoa học tham gia trao đổi sản phẩm công nghệ thị trường Tiếp theo, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ NSNN Đổi công tác quản lý nhà nước đầu tư theo hướng loại bỏ tình trạng khép kín quản lý đầu tư xây dựng bản, tách chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh Từ đó, tăng cường tính cơng khai, minh bạch thực đầu tư có hiệu quả, tránh dàn trải Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch thực quản lý đầu tư theo quy hoạch Khắc phục tình trạng tiêu cực, lãng phí, thất đầu tư, tăng cường cơng tác giám sát đầu tư, kiểm tra, kiểm soát, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định quản lý đầu tư Bên cạnh đó, cần tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu sách khuyến khích đầu tư nước nhằm thu hút vốn đầu tư khu vực tư nhân Chính sách khuyến khích đầu tư cần xây dựng nghiêng nhiều khía cạnh chế đối xử bình đẳng tất lĩnh vực thành phần kinh tế (Nhà nước, ngồi Nhà nước có vốn đầu tư nước ngoài) Đồng thời, tăng cường thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn nước, cụ thể FDI ODA Đối với vốn FDI, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư quốc tế nhằm thu hút vốn, công nghệ tạo nhiều việc làm cho lao động VN Trong thời gian trước mắt, nên tập trung giải dứt điểm tồn mà nhà đầu tư nước ngồi cịn vướng mắc để đưa dự án cấp giấy phép vào hoạt động Chính sách đầu tư nước ngồi cần đặt mục tiêu thu hút cơng ty có tiềm lớn vốn khả cao việc nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, công ty hàng đầu giới đầu tư vào VN Đối với vốn ODA, để nâng cao hiệu cần phát huy vai trò làm chủ quốc gia từ khâu vận động đến khâu sử dụng khai thác dự án, lựa chọn lĩnh vực phù hợp để vận động ODA, từ tối đa hố hiệu tác động lan toả chương trình, dự án ODA Về công tác quản lý, nên tăng cường tham gia đối tượng thụ hưởng cấp vào trình chuẩn bị, tổ chức thực theo dõi giám sát chương trình, dự án để góp phần làm cho nguồn vốn quản lý sử dụng cách công khai, minh bạch, chống thất thốt, lãng phí tham nhũng năm qua tỷ trọng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nước ta lớn nhiều so với nước khu vực So với Trung Quốc tổng lượng tiền đầu tư cho hạ tầng ta quy mơ kinh tế nhỏ hơn, giá trị tuyệt đối ta so với họ tỷ trọng đầu tư tương đối ta lớn họ nhiều, hiệu đầu tư ta chưa đạt mục tiêu đề Đây vấn đề cần giải triệt để để khắc phục yếu vốn có kinh tế Trong 10 năm tới đầu tư cho hạ tầng nước ta ưu tiên hàng đầu, đất nước phát triển nhu cầu đầu tư cho hạ tầng giảm dần nhu cầu đầu tư cho loại dịch vụ cơng ích tăng lên Tuy nhiên đầu tư vào hạ tầng cần phải xác định rõ tiêu chí, mục tiêu, cơng trình cần tập trung đầu tư để đồng vốn đầu tư sớm mang lại hiệu cho kinh tế Muốn chuyển sang mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, phải nâng cấp cấu ngành kinh tế, ưu tiên phát triển ngành có giá trị gia tăng cao hơn, áp dụng cơng nghệ cao hơn, có sức cạnh tranh tốt dần thay ngành kinh tế phát triển dựa vào khai thác tài nguyên, giá nhân công rẻ Ba là, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cần có sách hình thành thúc đẩy phát triển đồng loại thị trường bản: thị trường hàng hoá - dịch vụ, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học - công nghệ thị trường bất động sản Trong bối cảnh VN thành viên thức WTO, hệ thống văn pháp luật cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung ban hành nhằm thực đầy đủ cam kết VN với quốc tế Nghiên cứu thực trước thời hạn số cam kết thấy có hội thuận lợi việc thực đem lại lợi ích cho quốc gia Đây kinh nghiệm thành công Trung Quốc thành viên WTO Bên cạnh đó, thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình cải cách hành để Chính phủ thực trở thành Chính phủ nhân dân, doanh nghiệp./ ... Phần thứ nhất: Đánh giá mơ hình phát triển Việt Nam góc độ vai trò yếu tố đầu vào tăng trưởng 1.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam góc độ đóng góp yếu tố đầu vào Kể từ thực chế kinh tế... mơ hình tăng trưởng Việt Nam ngày phát triển theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào tăng vốn, đặc biệt vốn nhà nước Dù thừa nhận so với thời kỳ trước, mơ hình tăng trưởng Việt Nam có tiến rõ rệt so với. .. yếu tố để có kế hoạch khai thác, mà cịn có ý nghĩa xác định yếu tố tiềm ẩn gia tăng lạm phát Trên giác độ yếu tố đầu vào, kinh tế đạt tăng trưởng dựa chủ yếu vào nhân tố chính: vốn (K), lao động