BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN MẬU VIỆT NAMTRUNG QUỐC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh Tế ĐẶNG THỊ TRANG Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN MẬU VIỆT NAMTRUNG QUỐC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8380107 Họ tên: Đặng Thị Trang Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Kim Ngân Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Chính sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tôi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu Quảng Ninh Các số liệu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2020 Tác giả Đặng Thị Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại thương, Khoa Sau đại học trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Kim Ngân, người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vi TÓM TẮT LUẬN VĂN vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN MẬU VIỆT NAM – TRUNG QUỐC 1.1 Tổng quan hoạt động thương mại Việt Nam-Trung Quốc đặc điểm hoạt động thương mại biên mậu hai nước 1.1.1.Khái niệm đặc điểm hoạt động thương mại biên mậu .6 1.1.2.Kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam-Trung Quốc cấu hàng xuất nhập 1.1.3.Các nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ thương mại Việt – Trung 10 1.1.4.Đặc điểm hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam–Trung Quốc 15 1.2.Chính sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc 18 1.2.1.Khái niệm sách pháp luật thương mại biên mậu 18 1.2.2.Chính sách hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam-Trung Quốc 18 1.2.3.Các quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc 21 1.3.Tổng quan điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh 27 Kết luận chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN MẬU VIỆT NAM – TRUNG QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 32 iv 2.1Thực trạng việc triển khai áp dụng sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc tỉnh Quảng Ninh 32 2.1.1.Kết đạt 32 2.1.2.Khó khăn, vướng mắc 40 2.2 Tác động sách, pháp luật đến hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam -Trung Quốc tỉnh Quảng Ninh 44 2.2.1 Tác động tích cực 44 2.2.2 Những mặt tồn 49 2.2.3 Nguyên nhân thành tựu 52 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, yếu 54 Kết luận Chương 55 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIỆN MẬU VIỆT NAM – TRUNG QUỐC 57 3.1 Xu hướng phát triển quan hệ thương mại Việt - Trung 57 3.1.1 Cơ hội thách thức 57 3.1.2 Dự báo xu hướng phát triển 62 3.2 Quan điểm định hướng phát triển quan hệ thương mại biên mậu Việt Nam-Trung Quốc 69 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc tỉnh Quảng Ninh 70 3.3.1 Giải pháp từ phía Chính phủ 70 3.3.2 Giải pháp từ phía tỉnh Quảng Ninh 73 3.3.3 Giải pháp doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 75 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt APEC Hợp tác diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á ĐCSTQ Đảng Cộng sản Trung Quốc CQNN Cơ quan nhà nước CQĐT Cơ quan điều tra HTQT Hợp tác quốc tế KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất LĐT Luật đầu tư PLVN Pháp luật Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường NK Nhập NHNN Ngân hàng nhà nước TMQT Thương mại quốc tế TAND Tòa án nhân dân XK Xuất XNK Xuất nhập WTO Word Trade Organization - Tổ chức thương mại quốc tế vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 1.1: Kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc giai đoạn 2000 – 2015 vii TÓM TẮT LUẬN VĂN Việt Nam có đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc, Lào Campuchia, việc hợp tác phát triển kinh tế biên giới với Trung Quốc quan tâm Phát triển kinh tế biên giới khơng có ý nghĩa nâng cao đời sống kinh tế - xã hội cư dân vùng biên giới, tăng cường yếu tố kinh tế vùng, với tư cách cực quan trọng mang tính chất kết nối kinh tế nước với nước ngồi có chung đường biên giới Đồng thời, cịn có ý nghĩa quan trọng mặt đảm bảo an ninh – quốc phòng, ý nghĩa quan trọng mặt thúc đẩy kinh tế đối ngoại đất nước, có ý nghĩa quan trọng mặt tăng cường quan hệ song phương hai quốc gia hai địa phương giáp biên Hiện nay, Trung Quốc thúc đẩy mạnh mẽ chiến lược “một vành đai đường” nhằm thực “giấc mộng Trung Hoa”, phía Trung Quốc đẩy mạnh chiến lược “ngoại giao láng giềng” “cải cách mở cửa” khu vực biên giới, có khu vực biên giới tiếp giáp với Việt Nam Do vậy, nhằm tăng cường lực hợp tác cách có hiệu tránh rơi vào bị động trong quan hệ kinh tế với Trung Quốc qua kênh hợp tác kinh tế khu vực biên giới, tận dụng hội từ phía Trung Quốc nước đẩy mạnh phát triển kinh tế biên giới Việc nghiên cứu cách hệ thống sách pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh tế biên giới ngày cấp thiết Tuy nhiên, nay, nghiên cứu sách pháp luật kinh tế biên giới, kinh tế biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh, khiêm tốn Điều đòi hỏi cần phải có nghiên cứu cung cấp luận chứng khoa học cho nhà hoạch định sách tham khảo, từ xây dựng nên kế hoạch phát triển kinh tế biên giới địa phương cho phù hợp nhằm phát huy tối đa tiềm địa phương tận dụng lợi từ bối cảnh Chính lý trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam-Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh” cho luận văn tốt nghiệp Trong luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục, luận văn gồm viii chương - Chương 1: Tổng quan sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam-Trung Quốc - Chương 2: Thực trạng áp dụng sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng sách phát luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc 72 Hai là, nhanh chóng xác lập chế xúc tiến xuất (thu thập phổ biến thông tin thị trường lập mạng lưới theo dõi điều tra cung cầu thị trường lớn ) tổ chức lại doanh nghiệp xuất để có khả khám phá tiếp cận thị trường rủi ro cao Nhà nước ta cần áp dụng biện pháp khuyến khích vật chất cụ thể nhằm thúc đẩy xuất mặt hàng có hàm lượng chế biến cao tăng cường xúc tiến hoạt động thương mại tích cực chuyển dịch cấu xản xuất sở lợi so sánh điều kiện tự nhiên đội ngũ lao động dồi cịn rẻ, có tay nghề cao khả tiếp thu nhanh Bên cạnh đó, Chính phủ sớm cải thiện điều kiện kinh tế sách để thu hút nhiều vốn đầu tư từ TQ Muốn phủ cần cải thiện điều kiện mặt cung cấp kinh tế lao động sở hạ tầng mạnh dạn sửa đổi sách hợp lý kiên đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn để đón tiếp nhà đầu tư nước ngồi đáng ý có nhiều nhà đầu tư TQ không cạnh tranh nước chuyển đổi cấu chuyển hướng đầu tư nước mà VN điểm dừng chân họ Tuy nhiên, VN thiếu hụt nghiêm trọng tầng lớp lao động có kỹ cao gây trở ngại cho việc chuyển dịch cấu đầu tư họ Chính mà việc đào tạo cán chuyên viên có trình độ cao vấn đề cần thiết để tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút nhà đầu tư TQ vào VN Có sách hỗ trợ mạnh mẽ mặt (nhân lực tài lực vật lực) cho doanh nghiệp VN hoạt động có hiệu lĩnh vực xuất nhập với TQ Có biện pháp thật tích cực việc phổ biến tuyên truyền cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nhập với TQ sách, pháp luật ( VN vào TQ) liên quan đến hoạt động ngoại thương hai nước Bên cạnh đó, có kế hoạch chủ động hồn thiện văn pháp luật có liên quan đến hoạt động hải quan Kiến nghị xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến hoạt động hải quan đáp ứng yêu cầu đại hóa hải quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp công chúng tiếp cận hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động hải quan để thúc đẩy tuân thủ tự nguyện 73 doanh nghiệp người dân quy định hải quan Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực kỹ xây dựng thực thi văn pháp luật hải quan Ngoài ra, phát triển kinh tế đôi với phát triển xã hội Phát triển kinh tế thị trường nước ta bước phát triển tất yếu, hợp quy luật Kinh tế thị trường có ưu điểm song có khuyết tật định Để khắc phục hậu kinh tế thị trường gây ra, Nhà nước giữ vai trò quan trọng Kinh tế học đại khẳng định thành công quốc gia chuyển sang kinh tế thị trường chủ yếu phụ thuộc vào kết hợp giũa khả điều tiết thị trường quản lý, điều tiết nhà nước 3.3.2 Giải pháp từ phía tỉnh Quảng Ninh Thứ nhất, thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh Cần tăng cường quản lý thực thi quy định pháp luật, cụ thể áp dụng biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng cảnh, điều hiểu hàng cảnh có dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả, quan hải quan không bắt giữ xử lý theo yêu cầu chủ thể quyền Điều có sở chất hàng cảnh không thâm nhập tiêu thụ vào Việt Nam, không gây thiệt hại cho chủ thể quyền người tiêu dùng Bên cạnh đó, hàng hóa q cảnh cịn thực theo Hiệp định quốc tế cảnh mà Việt Nam ký với quốc gia láng giềng (trong hiệp định không đề cập đến việc quản lý xử lý hàng cảnh hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả).Tuy nhiên, Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/08/2013 trước Nghị định số 97/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010 Chính phủ (văn xây dựng sở Luật SHTT 2005 2009) có quy định xử phạt VPHC hàng hóa cảnh hàng giả mạo sở hữu trí tuệ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nên việc kiểm sốt, xử lý hàng cảnh xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đề cập đến Nội dung quy định lần Luật Hải quan 2014 xác định rõ việc loại trừ không áp dụng thủ tục tạm dừng làm thủ tục hải quan, tức không xem xét xử lý hàng hóa cảnh trường hợp có dấu hiệu nghi 74 ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả Trên thực tiễn trường hợp này, hải quan Việt Nam nên áp dụng chế trao đổi cung cấp thông tin cho chủ thể quyền quan hải quan nơi đích cuối hàng hóa để tiến hành việc bắt giữ xử lý hợp lý Thứ hai, tăng cường hoạt động xử lý hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả mạo hàng hóa xuất Đối với vấn đề kiểm sốt biên giới hàng hóa xuất để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Luật Hải quan năm 2005 năm 2014 Luật Sở hữu trí tuệ có quy định cho phép quan Hải quan quyền áp dụng biện pháp kiểm soát biên giới theo yêu cầu chủ thể quyền sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, vấn đề đặt phát hàng hóa xuất hàng giả mạo sở hữu trí tuệ quan hải quan có quyền trực tiếp xử lý không? Đồng thời việc quy định có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp không.Trên thực tế, quy định việc xử lý vi phạm hành hàng hóa xuất xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả, xem xét xử lý đáp ứng yêu cầu định Việc xử lý phải tính đến nguyên tắc ưu đãi quốc gia việc áp dụng nguyên tắc kiểm soát biên giới để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thực tế nhãn hiệu khơng đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Việt Nam việc sản xuất, kinh doanh xuất không bị coi bất hợp pháp Ba là, đẩy mạnh chống tham nhũng Công chức hải quan cán bộ, công chức theo quy định pháp lệnh cán cơng chức, phải có phẩm chất trị tốt, thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật, trung thực liêm khiết, có tính kỷ luật, thái độ văn minh lịch sự, nghiêm chỉnh chấp hành định điều động phân công cấp Tham nhũng, sách nhiễu phá hủy tính thống tổ chức hải quan Do đó, cần đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hải quan, Quản lý thị trương tỉnh Quảng Ninh nói riêng ngành Hải quan, Quản lý thị trường nói chung nhằm thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng 75 Ninh giai đoạn Trước yêu cầu đặt việc thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh, việc đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh yêu cầu thiết đặt 3.3.3 Giải pháp doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Một là, giải pháp thị trường mặt vi mô: Các doanh nghiệp phải tăng cường nghiên cứu thị trường nắm vững thông tin hệ thống luật pháp đặc tính tiêu dùng khu vực cụ thể TQ thị trường xuất đầy hứa hẹn với số dân tỷ người Hiện doanh nghiệp Việt nam có trì mối quan hệ định với bạn hàng TQ Theo đánh giá nhà nghiên cứu việc tìm kiếm mở rộng số lượng bạn hàng TQ doanh nghiệp VN chưa cao chưa có hiệu Sự phát triển doanh nghiệp cần trung thành với nguyên tắc dựa vào chất lượng để dành chiến thắng, thực chiến lược quốc tế hoá sản xuất kinh doanh dựa vào khoa học công nghệ tiên tiến nhằm không ngừng nâng cao khả cạnh tranh Đồng thời doanh nghiệp có ý thức mạnh mẽ nhãn hiệu sản phẩm tạo hình tượng quốc tế, làm lành mạnh mạng lưới tiêu thụ, mở rộng thị trường quốc tế, làm tốt dịch vụ hậu nhằm giành tín nhiệm thị trường, bám sát chuyển biến giới, nhanh nhạy nắm bắt hội kinh doanh có cân nhắc tình đầu tư, mở rộng mạng lưới sản xuất xuất nước Bên cạnh cần chuẩn bị cho đội ngũ nhân lực có chun mơn sâu lĩnh vực xuất Đội ngũ giúp doanh nghiệp tăng cường khả tìm kiếm bạn hàng tránh thua lỗ ký kết hợp đồng Các doanh nghiệp VN cần phân tích, đánh giá thuận lợi khó khăn tổ chức hoạt động thị trường khu vực, thực sách thương mại Đảng Nhà nước khu vực cụ thể Đặc biệt thường xuyên có đánh giá dung lượng thị trường loại hàng hoá, sức mua thị hiếu nhu cầu thời kỳ để có biện pháp thích hợp điều hành quan hệ cung cầu cách có 76 lợi cho hoạt động thương mại Hai là, tăng cường tìm hiểu thị trường Trung Quốc Doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh: Có tư kinh tế phổ biến cần sản xuất bán thị trường cần khơng phải có Đối với doanh nghiệp VN doanh nghiệp nhà nước lúc hết phải đối mặt trực tiếp với thị trường sản xuất theo yêu cầu thị trường Muốn doanh nghiệp mặt phải tích cực đổi cơng nghệ quản lý, phấn đấu hạ giá thành nâng cao sức cạnh tranh Các doanh nghiệp Việt nam phải hợp tác với bạn hàng TQ để học hỏi kinh nghiệm Lúc doanh nghiệp cần áp dụng cơng nghệ tiếp thị quảng cáo mạnh cho mặt hàng khách hàng TQ ưa thích Hiện chất lượng sản phẩm ln vấn đề đặt với doanh nghiệp xuất VN Đầu tư vào công nghệ vấn đề chiến lược Vốn để đầu tư vấn đề lớn doanh nghiệp Nếu không tăng đầu tư cho đổi cơng nghệ doanh thu lại không tăng dẫn đến vốn đầu tư cho công nghệ lại giảm tạo nên vòng luẩn quẩn Do vậy, doanh nghiệp cần có sách đầu tư đủ mạnh có tính đột phá để đổi cơng nghệ, nâng cao lực sản xuất kinh doanh cán bộ, sử dụng nguồn lực cách có hiểu nâng cao chất lượng hàng xuất VN sang TQ Ba là, doanh nghiệp Trung Quốc cần nâng cao trình độ kỹ thuật nghiệp vụ bn bán quốc tế doanh nghiệp Việt Nam cho ngang với doanh nghiệp Trung Quốc: Đội ngũ nhân viên doanh nghiệp VN cần nâng cao trình độ nghiệp vụ ngoại thương nói chung trình độ nghiệp vụ hoạt động bn bán qua biên giới với đối tác TQ Đồng thời phải nâng cao trình độ ngoại ngữ người làm cơng tác ngoại thương để tránh tình trạng đọc hợp đồng tiếng nước bên đối tác soạn thảo mà khơng biết Bên cạnh Việt nam phải có biện pháp khơi dậy lịng tự hào dân tộc, biết trân trọng giá trị văn hoá tinh thần truyền thống đất nước cán ngoại thương Có 77 mong khắc phục tượng tiêu cực cán ngoại thương nay, đồng thời lại tạo thiện cảm đối tác TQ họ tôn trọng đối xử công hoạt động buôn bán hai bên Doanh nghiệp xây dựng kế hoạch chiến lược mặt hàng xuất ngắn hạn trung hạn dài hạn cho khu vực cụ thể TQ: Các doanh nghiệp VN chuẩn bị để thời gian không xa xuất sang TQ số mặt hàng sản phẩm công nghệ thông tin công nghệ phần mềm dịch vụ tư vấn có hàm lượng trí tuệ cao Do doanh nghiệp phải có nghiên cứu mức để có chiến lược xuất hàng hoá phù hợp tận dụng dược mạnh có doanh nghiệp đồng thời khai thác thị trường mới, tránh cạnh tranh trực tiếp với hàng hoá chủng loại thị trường với TQ mà phía bạn có ưu rõ rệt Sử dụng chuyên gia tư vấn TQ Đây cách mà nhiều quốc gia áp dụng thành công đặc biệt quốc gia phát triển giúp doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu chất lượng thị hiếu tiêu dùng người dân TQ cách tốt Với tình trạng doanh nghiệp VN cần áp dụng biện pháp Các chuyên gia tư vấn chất lượng sản phẩm đưa giải pháp mặt công nghệ để đạt chất lượng theo yêu cầu đặt Đặc biệt, ký kết hợp đồng xuất nhập khách hàng TQ mà chưa có quan hệ làm ăn lâu dài (phải kiểm tra tư cách pháp nhân, kiểm tra khả toán doanh nghiệp, người đại diện kiểm tra kỹ điều khoản hợp đồng ) doanh nghiệp VN thực sách xã hội Đảng Nhà nước nhiệm vụ quan trọng đựơc chủ yếu giao cho doanh nghiệp nhà nước thực Những doanh nghiệp kinh doanh thương mại khơng tính tốn hiệu kinh tế thu lợi nhuận mà cịn phải tính tốn hiệu xã hội phi lợi nhuận Tóm lại, giải pháp nêu đòi hỏi doanh nghiệp nỗ lực dài hạn, để thực vấn đề doanh gnhiệp VN cần xem xét khả kết hợp với xu hướng thị trường để có bước hợp lý phù hợp với lợi ích doanh nghiệp Chỉ có chiến lược dài hạn giúp doanh nghiệp xác định rõ mục tiêu, biết tiến đạt cần phải làm để đạt hiệu 78 cao hoạt động XNK với đối tác TQ * Các giải pháp nhằm tăng cường hoạt động phòng chống gian lận thương mại buôn lậu Một là, tăng cường tuần tra, kiểm soát chốt chặn khu vực xung yếu, tập trung đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại tội phạm khác Chú trọng đấu tranh phịng chống tội phạm với hàng hóa nhập lậu vào nước tiêu thụ, đối tượng ngày có nhiều thủ đoạn tinh vi nhằm trốn tránh kiểm soát lực lượng chức Hai là, tăng cường công tác quản lý địa bàn triển khai đồng nhiều giải pháp đột phá tập trung vào mặt hàng trọng điểm, giá trị lớn, xử lý nghiêm đầu nậu để răn đe, đồng thời tăng cường siết chặt hai bên cánh gà cửa đường mịn, lối mở, kiên khơng để hình thành tụ điểm bn lậu; tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền vận động người dân, doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật, không tham gia tiếp tay cho đối tượng buôn lậu Ba là, quan có thẩm quyền phải xuyên phối hợp lực lượng chức cấp ủy đảng, quyền nhân dân liệt đấu tranh phòng, chống loại tội phạm, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn Hoạt động góp phần ngăn chặn hiệu hoạt động loại tội phạm có hoạt động bn lậu, vận chuyển hàng hóa, chất ma túy trái phép, buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới Đồng thời làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ tuyến biên giới, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp hội, bao che, làm ngơ tiếp tay cho buôn lậu, thời gian gần hoạt động bn lậu, vận chuyển hàng hóa, chất ma túy trái phép địa bàn tỉnh ngăn chặn hiệu Bốn là, Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Quảng Ninh phải chủ động triển khai thực toàn diện, đồng giải pháp nhằm ngăn chặn kiềm chế hoạt động buôn lậu vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới Các lực lượng chức địa bàn thường xuyên tăng cường kiểm soát địa bàn trọng điểm, cửa hàng, 79 chợ kinh doanh hàng hóa; phối hợp nắm tình hình, kiểm tra, bắt giữ, xử lý nghiêm hành vi vận chuyển, tập kết hàng nhập lậu; kiểm tra hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh trái phép qua biên giới Cùng với đó, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân không tiếp tay, bao che cho đối tượng bn lậu, khơng để hình thành tụ điểm buôn lậu, vận chuyển, chứa chấp hàng lậu, hàng giả lớn địa bàn, hoạt động buôn bán, vận chuyển chất ma túy trái phép Năm là, lực lượng chức tiếp tục tập trung kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tuyến quốc lộ 18A, 18C, điểm thông quan, tuyến vận tải biển, địa phương có cửa khẩu, tuyến biên giới, đường mòn, lối mở, khu vực tập kết hàng hóa gần biên giới… kiên xử lý phối hợp quan chức tiến hành điều tra, truy tố, xét xử trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật, nhằm ngăn chặn hiệu hoạt động buôn lậu, vận chuyển hàng giả, hàng cấm xảy địa bàn tương lai Kết luận chương Để cơng tác thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp cấp có thẩm quyền cần ban hành chủ trương đường lối, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể có liên quan cơng tác thực chức năng, nhiệm vụ thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam-Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế việc thực thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung 80 KẾT LUẬN Thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh trách nhiệm chung mà tất ngành, cấp, địa phương, sở phải tích cực chủ động thực hiện, nhằm ngày hoàn thiện nâng cao quyền người, lợi ích nhân dân Thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh vấn đề đặt mối quan hệ quốc tế, cần làm tốt công tác đối ngoại, sở giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, thiện chí hợp tác lĩnh vực quyền người; đồng thời đấu tranh với âm mưu lợi dụng vấn đề để chống phá đất nước Những thành tựu công bảo vệ phát triển thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh Việt Nam kết sách qn Việt Nam ln đặt người trọng tâm phát triển đất nước với việc thực nghiêm túc chuẩn mực nghĩa vụ quy định Công ước quốc tế thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh mà Việt Nam tham gia Việc làm rõ nội dung thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh giới Việt Nam thông qua quy định văn pháp lý thực trạng thực quy định thực tế nước ta giai đoạn Đồng thời, tác giả đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quan QLNN công tác thực thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh hoạt động Thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh tỉnh Quảng Ninh thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Để làm rõ chứng minh phần lý luận, 81 đề tài phân tích kết cơng tác thực quyền riêng tư nước ta thông qua báo cáo, kết nghiên cứu nhằm giá trình thực hiện, hạn chế tồn tại, nguyên nhân ưu, khuyết điểm, nguyên nhân chủ quan, khách quan Kết nghiên cứu đề tài khái quát sau: Qua việc phân tích khái niệm, quan điểm thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh thông qua quy định Hiến pháp quy định có liên quan tác giả xây dựng khái niệm, nội dung vai trị việc thực thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh hoạt động Thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh Cơ quan Hải quan Quản lý thị trường Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh quy định pháp luật Việt Nam khẳng định thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh nước ta quyền quan trọng chủ thể vấn đề lớn phức tạp Trong phạm vi luận văn, tác giả cố gắng đưa vấn đề nhằm giải đòi hỏi cấp thiết việc quy định áp dụng chế định luật khái niệm, đặc điểm, vai trị việc thực thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh thông qua hoạt động Thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh tỉnh Quảng Ninh Cơ quan Hải quan Quản lý thị trườngND thực tế Kết hợp lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng với kết nghiên cứu rút từ luận văn góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trò, trách nhiệm Cơ quan chức tỉnh Quảng Ninh cơng tác thực 82 thực thi sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam-Trung Quốc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh nước ta, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phấn đấu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tình hình 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiệp Định Thương mại biên giới Việt - Trung ngày 12 tháng năm 2016; Hiệp định Quy chế quản lý biên giới đất liền Hiệp định cửa quy chế quản lý cử a biên giới đất liền Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa ký ngày 18 tháng 11 năm 2009; Hiệp định mua bán hàng hóa vùng biên giới Chính phủ nước Cộng hòa xã hộ i chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa ký ngày 19 tháng 10 năm 1998 Hiệp Định Việt Nam - Trung Hoa Về Đảm Bảo Chất Lượng Hàng Hóa Xuất Nhập Khẩu Và Cơng Nhận Lẫn Nhau năm 1994; Hiệp Định Thanh Toán Về Hợp Tác Giữa Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam Và Ngân Hàng Nhân Dân Trung Quốc năm 1993; Hiệp định Thương mại Chính phủ nước Cộng hịa xã hộ i chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa ký ngày 07 tháng 11 năm 1991; Luật thương mại năm 2005; Luật giá năm 2012; Nghị số 07-NQ/TƯ hội nhập kinh tế quốc tế; Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới Quyết định số 139/2009/QĐ-TTg việc sửa đổ i, bổ sung số điều Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2006 Thủ tướng phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giói với nước có chung biên giới II Sách, báo Báo cáo tình hình thực Đề án “Rà sốt, xây dựng tiêu chí lựa ch ọn số Khu kinh tế cửa để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2015” Ban kinh tế cửa khẩu, UBND tỉnh Quảng Ninh năm 2015; 84 Bộ Công Thương (2010), Báo cáo quy hoạ ch phát triển Kết cấu hạ tầng thương mại tuyến hành lang kinh tế Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh giai đoạn 2009-2020, có xét đến năm 2025; Bộ Cơng thương, Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, thương mại tuyến biên giới Việt Nam – Trung Quốc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ngày 23/1/2014; Bộ Thương mại (2005), Báo cáo tổng kết công tác biên mậu tỉnh biên giớ i phía Bắc với Trung Quốc thời gian từ 1991 đến nay, Tài liệu phục vụ hội nghị biên mậu Lạng Sơn; Bộ Thương mại (2006), Đề án phát triển xuất nhập hàng hoá với Trung Quốc giai đoạn 2007- 2015; Bộ Thương mại (2007), Báo cáo sơ kết công tác Ban đạo hoạt động bn bán hàng hố qua biên giới; Nguyễn Hồng Bắc (2010),“Tủ sách cẩm nang pháp luật doanh nghiệp-Thủ tục hải quan xuất, nhập khẩu” Nxb Tư pháp, Hà Nội Phạm Thị Cải, Một số giải pháp nhằm phát triển thương mại hàng hóa Việt Nam Trung Quốc qua biên giới thời kỳ đến 2005, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Bộ Thương mại, tháng 4/2003; Nguy ễn Minh Hằng (chủ biên), “Buôn bán qua biên giới Việt Trung Lịch sử - Hiện trạng - Triển vọng”, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội năm 2001; Hà Văn Hội (chủ biên), Phát triển quản lý thương mại biên giới vùng Tây Bắc: Lý Luận Thực tiễn, Nxb Thông tin Truyền thông, 2018; Nguyễn Minh Hiếu, Một số vấn đề kinh tế cửa Việt Nam trình hội nhập, Nxb Giáo dục TP Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), Kỹ thuật nghiệp vụ hải quan xuất nhập khẩu: Lý thuyết tình ứng dụng, Nxb Tài chính, Hà Nội Nguy ễn Thị Thương Huyền (2011), Giáo trình Kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập phi thương mại, Nxb Tài chính, Hà Nội Nguyễn Văn Nghiên (2009), Giải pháp tăng cường đấ u tranh phịng, chống bn lậu qua biên giới Cục hải quan Quảng Ninh, Tạp chí Cộng sản, (32), tr 50-53 85 Nguyễn Văn Nghiên (2009), Cơ sở lý luận thực tiễn đấu tranh phịng, chống bn lậu qua biên giới Việt - Trung i quan Quảng Ninh, Lu ận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Văn Nghiên (2014), Hải quan Quảng Ninh đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại qua biên giới, Tạp chí Cộng sản, tr.86-89 Trần Lê, “Chuyển động cửa Móng Cái”, Thời báo kinh tế Việt Nam (14/1/2008) Nguyễn Văn Lịch, “Nghiên cứu xây dựng giải pháp khai thác chiến lược “phát triển m ột trục hai cánh” nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quố c”, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Thương mại, Bộ Công Thương, năm 2008 Lương Đăng Linh (2004), Đổi quản lý nhà nước hoạt động xuất, nhập địa bàn tỉnh biên giới Việt Nam – Trung Quốc, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Phạm Văn Linh (2001), Các khu kinh tế cửa kh ẩu biên giới Việt - Trung tác động tới phát triển kinh tế hàng hố Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Vĩnh, Nghiên cứu phát triển khu hợp tác kinh tế biên giới Đông Hưng (Trung Quốc) – Móng Cái (Việt Nam), Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 4/2014, tr 61- 70 III Các Websites Hải quan Việt Nam, Kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc giai đoạn 2000 – 2015, địa https://www.customs.gov.vn/Lists /Thong Ke Hai Quan /SoLieuThongKe.aspx?Group=S%E1%BB%91%20li%E1%BB%87u%20th%E1% BB %91ng%20k%C3%AA; truy cập ngày 16/08/2019; Thư viện pháp luật, Quyết định phê duyệt “Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thương mại tuyến hành lang kinh tế Lào Cai-Hà Nội- Hải Phòng - Quảng Ninh đến năm 2020, có xét đến năm 2025”, địa https://thuvien phap luat.vn /van ban/Thuong-mai/Quyet-dinh-7052a-QD-BCT-phe-duyet-Quy-hoach-phat-trien-ketcau-ha-tang-122589.aspx; truy cập ngày 12/08/2019; Tạp chí tài chính, Một số vấn đề xây dựng chế, sách cho phát triển khu kinh tế cửa khẩu, địa http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi /mot -so van-de-ve-xay-dung-co-che-chinh-sach-cho-phat-trien-khu-kinh-te-cua-khau111996.html; truy cập ngày 12/09/2019; 86 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng hợp quy hoạ ch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; địa https://www.quangninh.gov vn/so/sokhdt/Lists/TinTuc/Attachmen ts/ 544/BC %20 TONG%20HOP%20QHTT%20QN.pdf, truy cập ngày 12/09/2019 ... quan sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc - Chương 2: Thực trạng áp dụng sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc địa... quan sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam- Trung Quốc - Chương 2: Thực trạng áp dụng sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam – Trung Quốc địa... lập điều kiện đảm bảo cho việc thực sách pháp luật điều chỉnh thương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc tỉnh Quảng Ninh Đối với hoạt động sách pháp luật điều chỉnh thương mại biên mậu Việt Nam