Đang tải... (xem toàn văn)
giảm nghèo đa chiều cho đồng bào dân tộc thiểu số tại Ngân Sơn Bắc Kạn. Luận văn đưa ra thực trạng nghèo đa chiều của đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Ngân Sơn, các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững và giải pháp giảm nghèo trong thời gian tới
ĐẠI HOC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN KHOA KINH TẾ & PTNT NÔNG VĂN HOẠT Tên luận văn: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HUYỆN NGÂN SƠN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Bắc Kạn, năm 2019 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN KHOA KINH TẾ & PTNT NÔNG VĂN HOẠT Tên luận văn: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN Mã ngành: 8620118 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Văn Điền Bắc Kạn, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Giảm nghèo bền vững cho Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Điền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Thường trực UBND huyện, quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ngân Sơn, đồng nghiệp quan công tác tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hoàn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hồn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC 49 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề toàn cầu, diễn khắp châu lục với mức độ khác trở thành thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc địa phương Do cơng xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết cần giải hàng đầu quốc gia Từ năm 2016, Việt Nam áp dụng chuẩn nghèo theo đa chiều nhằm tiếp cận gần với chuẩn nghèo giới Chuẩn nghèo theo đa chiều gồm chiều: y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhà Kết đo lường nghèo chiều cho thấy thiếu hụt chiều cộng đồng, khu vực để nhà hoạch định sách thiết lập thứ tự ưu tiên việc đầu tư sở hạ tầng, y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu người Các nhu cầu coi quan trọng ngang người có quyền đáp ứng tất nhu cầu để đảm bảo sống bình thường sách đưa hỗ trợ nghèo xác đối tượng Huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Cạn hộ nghèo theo định 275/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách hộ nghèo thoát nghèo giai đoạn 2018 – 2020 Đến năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo toàn huyện chiếm 52% Đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, điều kiện sở vật chất hạn chế, trình độ dân trí cịn thấp, tài thiếu thốn Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi thực đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn” Mục tiêu đề tài nghiên cứu * Mục tiêu chung: 50 Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng để nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn * Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững - Đánh giá thực trạng nghèo huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến giảm nghèo bền vững - Khách thể nghiên cứu: hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện Ngân Sơn, cán quản lý cấp Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng nghèo sách giảm nghèo bền vững - Phạm vi khơng gian Đề tài thực huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi thời gian Số liệu phục vụ nghiên cứu nghèo thu thập từ năm 2016 đến năm 2018 Thời gian nghiên cứu từ tháng 12/2017 đến tháng 12/2018 Những đóng góp luận văn Luận văn yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vững cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Đưa giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho địa bàn nghiên cứu 51 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm nghèo Trên giới có nhiều khái niệm khác nghèo phổ biến “nghèo tuyệt đối” “nghèo tương đối” “Theo nghĩa tuyệt đối, nghèo khổ trạng thái mà các nhân thiếu nguồn lực thiết yếu để tồn tại”(Nguyễn Vũ Phúc, 2012) “Theo nghĩa tương đối, tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng địa phương xem xét” (Nguyễn Vũ Phúc, 2012) Những định nghĩa nghèo đói thay đổi nhiều lần theo thời gian không gian khác Bởi ranh giới nghèo đói khơng hưởng hưởng khơng thỏa mãn nhu cầu người Do vậy, để đánh giá mức độ nghèo đói, giới thường dùng khái niệm “nghèo khổ” nhận định nghèo khổ theo khía cạnh sau: Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ người sống mức “chuẩn” suốt thời gian dài để phân biệt với số người nghèo khổ “tình thế” người thất nghiệp, khủng hoảng kinh tế, thiên tai, chiến tranh, tệ nạn xã hội, rủi ro (Nguyễn Vũ Phúc, 2012) Về khơng gian: Về mặt nghèo đói diễn chủ yếu khu vực nông thôn, miền núi, nơi có nhiều người sinh sống (Nguyễn Vũ Phúc, 2012) Về giới: Theo thống kê người nghèo đói phụ nữ đơng nam giới, hộ nghèo đa phần người phụ nữ chủ hộ hay chủ gia đình, cịn hộ nghèo người đàn ơng làm chủ hộ người phụ nữ lại khổ nam giới (Nguyễn Vũ Phúc, 2012) 68 Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ - 2,5%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn giảm bình qn từ 3,5 - 4%/năm Nâng cao mức độ tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo đến năm 2020: - 100% người nghèo, cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế; - 87% hộ nghèo có người từ 15 đến 30 tuổi tốt nghiệp trung học sở; 99,5% hộ nghèo có trẻ em độ tuổi học đến trường; - 80% hộ nghèo có nhà đảm bảo chất lượng; 95% hộ nghèo đảm bảo diện tích nhà ở; - 95% hộ nghèo có nước sinh hoạt hợp vệ sinh; - 90% hộ nghèo có hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; - 97% hộ nghèo sử dụng dịch vụ viễn thông; 90% hộ nghèo có thiết bị phục vụ tiếp cận thơng tin 3.3.3 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo, đạo - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực công tác giảm nghèo gắn với xây dựng nông thơn mới, xác định nhiệm vụ trị trọng tâm, việc làm thường xuyên hệ thống trị thân người nghèo Hàng năm, cấp ủy, quyền cấp xã phải đăng ký phấn đấu mục tiêu giảm nghèo; đưa mục tiêu giảm nghèo vào tiêu chí bình xét thi đua cấp ủy, quyền người đứng đầu địa phương Giao nhiệm vụ cho chi bộ, đảng viên trực tiếp phụ trách, hướng dẫn hộ nghèo, cận nghèo thoát nghèo - Tăng cường vai trò chủ động cấp xã, cộng đồng thôn/bản việc đề xuất lựa chọn, thi công, quản lý, giám sát đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình sở hạ tầng quy mô nhỏ dự án hỗ trợ phát triển sản xuất; đồng thời làm tốt công tác đối thoại giảm nghèo, tiếp nhận thông tin phản ánh báo chí, người dân để kịp thời phát khắc phục sai sót, khó khăn, vướng mắc cơng tác giảm nghèo - Xây dựng quy định để khuyến khích tham gia người dân hoạt động giảm nghèo, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá kết Chuyển dần phương thức hỗ trợ từ cho không sang hỗ trợ có điều kiện (cho vay); từ hỗ trợ đầu vào sản xuất sang hỗ trợ đầu cho sản phẩm 69 Thứ 2: Nâng cao lực nhận thức cho cán người dân giảm nghèo gắn với xây dựng nông thôn - Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu việc tổ chức thực công tác giảm nghèo - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người nghèo hiểu trách nhiệm vươn lên nghèo, khơng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước Nêu gương, động viên, khen thưởng kịp thời hộ nghèo điển hình việc nghèo phát triển kinh tế bền vững, đồng thời phê phán trường hợp lợi dụng sách, khơng có ý chí vươn lên, khơng muốn nghèo Xây dựng chun mục phóng phát truyền hình địa phương phát sở tuyên truyền cách thoát nghèo cho nhân dân - Sắp xếp bố trí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, thơn, bản, đảm bảo có đủ trình độ, lực để lãnh đạo, tổ chức thực có hiệu Chương trình giảm nghèo Thứ 3: Triển khai thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo; nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo - Tập trung phát triển sản xuất, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo Khai thác tiềm mạnh xã, thị trấn để phát triển loại trồng vật ni phù hợp với khí hậu, đất đai, điều kiện hộ Duy trì nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu để ln chuyển cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo tham gia, khuyến khích người dân phát triển sản xuất tạo sản phẩm có giá trị, thương hiệu phục vụ nhu cầu thị trường - Đổi hình thức tổ chức sản xuất theo mơ hình liên kết từ sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm tạo thành chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp để người nghèo tham gia; hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật sản xuất sản xuất hàng hóa gắn với nhu cầu tiêu dùng để nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn, đặc biệt hộ nghèo - Đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, giải việc làm, xuất lao động - Triển khai thực có hiệu sách dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo, tổ chức dạy nghề gắn với tạo việc làm, giáo dục định hướng xuất lao động 70 - Tiếp tục đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất; ưu tiên hỗ trợ đầu tư cơng trình gắn với xây dựng nơng thôn - Tăng cường đạo thường xuyên thực biện pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai nhằm tránh giảm thiểu thiệt hại yếu tố khách quan mang lại Quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời hộ bị thiệt hại ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, hạn chế tái nghèo phát sinh từ nguyên nhân rủi ro - Nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo y tế, giáo dục, nhà ở, điện, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận dịch vụ thông tin: + Triển khai đầy đủ, kịp thời sách ưu đãi giáo dục; rà soát xếp mạng lưới trường lớp học phù hợp với điều kiện kinh tế -xã hội địa phương; tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị dạy học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, vận động người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, trẻ em độ tuổi đến trường học tập + Thực tốt việc cấp thẻ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp có mức sống trung bình Xây dựng, phát triển, quản lý sử dụng có hiệu Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo Đầu tư nâng cấp sở vật chất, chất lượng dịch vụ y tế, khám chữa bệnh, tạo điều kiện để dân tiếp cận + Tiếp tục thực tốt sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo quy định Chính phủ Thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo hình thức cho vay tín dụng ưu đãi; tập trung huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hảo tâm hỗ trợ xây dựng, cải tạo nhà cho hộ nghèo đảm bảo diện tích, chất lượng nhà + Xây dựng, củng cố, hồn thiện lưới điện quốc gia cho xã, thơn đặc biệt khó khăn + Huy động đa dạng hóa nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo xây dựng công trình nước sạch, hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh Tun truyền nâng cao nhận thức người dân việc giữ gìn vệ sinh bảo vệ mơi trường khu dân cư + Huy động doanh nghiệp viễn thông đầu tư nâng cấp, mở rộng hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin đại, hỗ trợ người 71 nghèo có điều kiện sử dụng thiết bị viễn thông dịch vụ thông tin phục vụ nhu cầu tối thiểu văn hóa thơng tin Thứ 4: Huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững - Tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, đặc biệt phát triển kinh tế hàng hóa xã, thơn đặc biệt khó khăn - Tích cực xã hội hóa cơng tác giảm nghèo, tạo thành phong trào sâu rộng, thu hút động viên tham gia tầng lớp dân cư việc thực chương trình giảm nghèo, việc hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo - Gắn chương trình giảm nghèo với chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm huy động tối đa nguồn lực cho giảm nghèo, đảm bảo người nghèo thụ hưởng đúng, đủ, kịp thời sách Thứ 5: Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực gắn với sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm cơng tác tổ chức triển khai Chương trình giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, đặc biệt coi trọng vai trò cấp sở, đảm bảo tham gia người dân việc giám sát đánh giá - Xây dựng tiêu giám sát cấp xã, thơn cho phù hợp với trình độ dân trí đặc điểm địa phương 72 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Giảm nghèo bền vững cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững huyện Ngân Sơn thời gian vừa qua, từ đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: - Tỷ lệ nghèo huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Cạn cao, nhiên giảm qua năm, cụ thể năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo 46,16% đến năm 2018 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 38,22% Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập chiếm 36,53%, nghèo thiếu hụt dịch vụ 1,69% Với thành phần dân tộc chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số tỷ lệ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95% số hộ nghèo toàn huyện Năm 2018 2828 hộ nghèo hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số có 2439 hộ, chiếm 32,96% - Qua phân tích nguyên nhân dẫn tới nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Ngân Sơn có ngun nhân là: thiếu vốn, thiếu đất sản xuất, thiếu tư liệu sản xuất,… Các yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vững có yếu tố trình độ học vấn chủ hộ, tài sản hộ gia đình, nhân học, đất đai,…; Đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc huyện Ngân Sơn là: Cơng tác lãnh đạo đạo; Nâng cao lực nhận thức cho cán người dân giảm nghèo gắn với xây dựng NTM; Triển khai thực đồng có hiệu sách giảm nghèo; Huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; Nâng cao hiệu công tác đánh giá, giám sát Kiến nghị 73 - Để thực thành cơng Chương trình giảm nghèo giai đoạn 20162020 địa bàn huyện Ngân Sơn, kiến nghị trình đạo điều hành tổ chức thực huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Cạn nên triển khai đồng 02 Chương trình MTQG Chương trình giảm nghèo bền vững Chương trình xây dựng nông thôn mới; đồng thời sử dụng lồng ghép có hiệu nguồn vốn Chương trình hỗ trợ có mục tiêu y tế, giáo dục, điện, nước VSMT, lâm nghiệp, ổn định dân cư thích ứng với biến đổi khí hậu, Có sách thu hút, khuyến khích, mời gọi doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn - Chính phủ sớm ban hành chế thống quản quản lý, điều hành chương trình có chung mục tiêu giảm nghèo, tránh chồng chéo gây lãng phí tạo kẽ hở quản lý điều hành - Nghiên cứu thống hệ thống tiêu giảm nghèo bền vững để cấp địa phương có sở, có tổ chức đạo thực chiến lược giảm nghèo bền vững - Có văn sách hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh phân cấp quản lý tài nguồn đầu tư, quản lý cơng trình, góp phần thúc đẩy tham gia cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình giao thơng, thuỷ lợi cơng trình cơng cộng, phúc lợi khác TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 Bộ Kế hoạch đầu tư (2005) Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007) Tăng trưởng xố đói giảm nghèo Việt Nam - thành tựu, thách thức giải pháp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2015), Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo 2016 - 2020 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015) Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 Bùi Đình Hịa, Nguyễn Thị Giang, Lưu Thị Thùy Linh, Bùi Thị Thanh Tâm, Nguyễn Mạnh Thắng Hà Quang Trung (2015) Đánh giá năm thực công tác giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Chi cục thống kê huyện Ngân Sơn (2016) Niên giám thống kê năm 2016 Chi cục thống kê huyện Ngân Sơn (2017) Niên giám thống kê năm 2017 Chi cục thống kê huyện Ngân Sơn (2018) Niên giám thống kê năm 2018 Chính phủ (2008) Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 10 Chính phủ (2011) Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 11 Chính phủ (2015) Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 12 Chu Tiến Quang (2005) Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp NBX Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Chu Tiến Quang (2006) Những khả rủi ro người nghèo từ sách tăng trưởng giảm nghèo Tham luận Hội thảo Xố đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta nay, Hà Nội 14 Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2016 15 Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ cập nhật ngày 20/08/2016 16 Đặng Thị Hoài (2011) Giải pháp giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đỗ Thành Nam Thanh Hải (2010) Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 để giảm nghèo nhanh bền vững Báo Bắc Giang, cập nhật ngày 15/8/2016 18 Giàng Thị Dung (2006) Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Lào Cai Tạp chí Lao động Xã hội số 288, http://vst.vista.gov.vn/home, ngày 12/6/2016 19 Hà Quang Trung (2014) Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp Bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 20 Lê Thạc Cẩn (2012) Làm để thực tốt Phát triển bền vững, 75 http://www.vesdi.org.vn/vn/111n/lam-sao-de-thuc-hien-tot-phat-trien-benvung.html 21 Ninh Hồng Phấn (2011) Nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 22 Nguyễn Ngọc Sơn (2012) Chính sách giảm nghèo nước ta nay, thực trạng định hướng hoàn Tạp chí Kinh tế phát triển, số 181 23 Nguyễn Quang Hợp (2006) Phân tích nguyên nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho Hộ nơng dân huyện Định hoá - Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 24 Nguyễn Thị Hường (2015) Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 25 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Ngân Sơn (2016) Báo cáo kết rà soát hộ nghèo năm 2016 26 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Ngân Sơn (2017) Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo năm 2017 27 Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Ngân Sơn (2018) Báo cáo kết giảm nghèo năm 2018 28 Thái Phúc Thành (2014) Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế 29 Thủ tướng Chính phủ (2004) Hỗ trợ tiếp cận với đất đai, nhà nước sạch, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 30 Thủ tướng Chính phủ (2007) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 31 Thủ tướng Chính phủ (2011) Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 32 Thủ tướng Chính phủ (2012) Phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12/04/2012 76 BẢNG PHỎNG VẤN HỘ Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2016 Người điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ:………………………………………… Dân tộc: …… …… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ………………………………………… ………………… Tuổi: ………… Giới tính: ……………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………………… Trong đó: Lao động Nam người Lao động Nữ người 10.Thu nhập bình quân người/ năm:………………………… triệu đồng II Thông tin thành viên hộ STT Họ tên Tuổi Trình độ giáo dục Nghề nghiệp III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo Cận nghèo theo chuẩn cũ Hộ nghèo theo chuẩn cũ Cận Nghèo theo chuẩn Hộ nghèo theo chuẩn Hộ không nghèo IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng 77 DTTS ĐTCS bảo trợ xã hội Số người có cơng Số người đối tượng 67 Số người cao tuổi Số người học B Thông tin chi tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a Miễn giảm học phí : Có ; Không b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có ; Khơng c Trợ cấp xã hội: Có ; Khơng d Hỗ trợ chi phí học tập Có ; Khơng 1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Có ; Khơng Số thẻ hỗ trợ ……………………………… .……… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Có ; Khơng Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất: Có ; Khơng Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo thu nhập Thiếu vốn sản xuất Đông nhân ăn theo Thiếu nhân lực lao động Thiếu đất canh tác Lười lao động Giá thị trường bấp bênh Thiếu việc làm Bệnh tật ốm đau Ốm đau có bệnh xã hội Nguyên nhân khác …………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………… …… 78 Nguyện vọng hộ Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi Được hỗ trợ đất sản xuất Được hỗ trợ phương tiện sản xuất Được hỗ trợ đào tạo nghề Được giới thiệu việc làm Được giới thiệu cách làm ăn Được hỗ trợ xuất lao động Được trợ cấp xã hội B Thông tin chi tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục người lớn (2) Tình trạng học trẻ em (3) Tiếp cận dịch vụ y tế (4) Bảo hiểm y tế (5) Chất lượng nhà (6) Diện tích nhà bình qn đầu người (7) Nguồn nước sinh hoạt (8) Loại hố xí/nhà tiêu (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Có Khơng Có người? người Nam ; 1.2 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng? Có Không Số người không học: …….người - Tại không học? Nam ; Nữ Nữ 79 Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón Do chi phí cho việc học tập cao Do khơng thích học,lười học Do phong tục tập quán,lập gia đình sớm, tảo Hồn cảnh kinh tế khó khăn Khơng thể theo kịp chương trình học Khác………… Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám định kì khơng? Có Khơng Số lần khám định kì năm : .lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế……… người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên không tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có Không - Nguyên nhân nghèo y tế Chưa thực quan tâm đến sức khỏe Do khoảng cách tới trạm y tế Do phong tục tập quán,cúng bái hết bệnh Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT Thủ tục rườm rà,chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt Thủ tục toán phức tạp Khác……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 80 …… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố + Nhà bán kiên cố + Nhà thiếu kiên cố + Nhà đơn sơ 3.2 Diện tích nhà gia đình: ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: Thiếu tiền chưa xây Ở tạm để chuẩn bị chuyển Rủi ro thiên tai Khác …………………………………………………………………………… Điều kiện sống 4.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào Giếng khoan Sông, suối Nước mưa Nước máy Khác………… Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có Khơng Nếu khơng sao? …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… … 4.2 Nhà vệ sinh Tự hoại Bán tự hoại Không tự hoại Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây Thói quen Khác ……… Tiếp cận thơng tin Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Có Khơng Là loại nào? Cố định di động Điện thoại có vào mạng khơng Có Khơng 81 Nếu có xin trả lời câu sau: Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có Khơng Có sử dụng máy tính khơng? Có Khơng Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có Khơng Gia đình có tivi khơng? Có Khơng Có radio khơng? Có Khơng Có Khơng 5.Xóm, xã có đài phát khơng? 6.Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh) khơng : Có Khơng Về tiếp cận thông tin - Tại không sử dụng internet? Hộ gia đình khơng có nhu cầu Do điều kiện kinh tế Khó khăn việc lắp đặt Không biết sử dụng - Tại khơng sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu,không cần thiết Do điều kiện kinh tế Do chưa phủ sóng điện thoại Khơng biết sử dụng E Mong muốn - Điều kiện sống - Vốn - Tiếp cận thông tin, KHKT - Giáo dục - Y tế Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên không ? Chữ ký chủ hộ Người điều tra 82 ... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN KHOA KINH TẾ & PTNT NÔNG VĂN HOẠT Tên luận văn: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN Mã ngành: 8620118 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN... chuyển lên tuyến 74 - Văn hóa thể thao: Hoạt động văn hóa văn nghệ thể thao huyện quan tâm tạo điều kiện phát triển cấp ngành thôn khu, số khu trung tâm xã thành lập câu lạc văn hóa - thể thao;... đèn dầu để thắp sáng (cịn 25/174 thơn dân cư chưa có điện lưới) - Nước sinh hoạt nông thôn: Hệ thống nước sinh hoạt nông thôn quan tâm đầu tư xây dựng từ nguồn vốn nước nơng thơn, 134, 755 Chính