ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– TRẦN LỆ HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– TRẦN LỆ HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Lệ Hằng năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận hướng dẫn tận tình TS Tạ Thị Thanh Huyền với ý kiến đóng góp q báu để tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, tơi gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, thầy, cô Trường, khoa Quản lý – Luật kinh tế, phòng Đào tạo – phận sau đại học giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh chị em Bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình, Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình tận tình giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Lệ Hằng năm 2017 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .2 Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH, BHYT BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh 1.1.1 Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 1.1.2 Doanh nghiệp quốc doanh .14 1.1.3 Quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh 19 1.1.4 Nội dung quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh 20 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh 25 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc DNNQD số địa phương nước 30 1.2.2 Một số học kinh nghiệm quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc DNNQD cho Bảo hiểm huyện Phú Bình 35 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 39 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .42 2.3.1 Chỉ tiêu số thu BHXH, BHYT 42 2.3.2 Chỉ tiêu số lượng lao động 42 2.3.3 Chỉ tiêu tính lãi chậm đóng .43 2.3.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh 44 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH, BHYT BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN 46 3.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Phú Bình 46 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế- xã hội huyện Phú Bình .46 3.1.2 Khái quát BHXH huyện Phú Bình .49 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Quản lý lập kế hoạch thu BHXH, BHYT .52 3.2.2 Quản lý trình tổ chức thu BHXH, BHYT 55 3.2.3 Tiến hành tra, kiểm tra BHXH, BHYT 64 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình 70 3.3.1 Chính sách nhà nước .70 3.3.2 Nhận thức người lao động BHXH, BHYT 72 3.3.3 Nhận thức người sử dụng lao động BHXH, BHYT 73 3.3.4 Quy mô doanh nghiệp .75 v 3.3.5 Kiểm tra, đôn đốc ngành BHXH quan chức 76 3.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình từ năm 2014 đến năm 2016 78 3.4.1 Kết đạt .78 3.4.2 Một số hạn chế 79 3.4.3 Nguyên nhân 79 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH, BHYT BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN .82 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 82 4.1.1 Định hướng quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình 82 4.1.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình 82 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình 83 4.2.1 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT 83 4.2.2 Quản lý thu BHXH, BHYT .84 4.2.3 Hồn thiện quy trình tổ chức thu BHXH, BHYT 85 4.2.4 Giải pháp nhằm giảm tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT bắt buộc kéo dài số doanh nghiệp 91 4.3 Kiến nghị 92 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế DN : Doanh nghiệp DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh LĐ : Lao động NLĐ : Người lao động TT : Thông tư QĐ : Quyết định vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng mã hóa 41 Bảng 3.1: Số doanh nghiệp, số lao động đóng góp NSNN DNNQD .48 Bảng 3.2: Chỉ tiêu thu BHXH, BHYT bắt buộc DNNQD 52 Bảng 3.3: Số lượng lao động, quỹ lương phải trả người lao động DNNQD .54 Bảng 3.4: Trình độ lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình 55 Bảng 3.5: Thống kê mô tả điểm đánh giá lãnh đạo DNNQD vai trò việc tham gia BHXH, BHYT bắt buộc cho người lao động 56 Bảng 3.6: Quy định tỷ lệ trích khoản bảo hiểm .58 Bảng 3.7: Tình hình nợ BHXH, BHYT bắt buộc DNNQD .59 Bảng 3.8: Phân loại nợ BHXH, BHYT 60 Bảng 3.9: Biện pháp thu nợ BHXH, BHYT 60 Bảng 3.10: Tiền lãi BHXH, BHYT .61 Bảng 3.11: Truy thu BHXH, BHYT bắt buộc .62 Bảng 3.12: Đánh giá cán BHXH huyện Phú Bình quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 63 Bảng 3.13: Kết tra, kiểm tra BHXH huyện Phú Bình DN NQD 65 Bảng 3.14: Số lần tra, kiểm tra 66 Bảng 3.15: Doanh nghiệp NQD vi phạm đóng BHXH, BHYT bắt buộc 66 Bảng 3.16: Đánh giá cán BHXH huyện Phú Bình tra, kiểm tra BHXH, BHYT bắt buộc cho người lao động DNNQD 68 Bảng 3.17: Kiểm định thang đo nhóm nhân tố “Chính sách nhà nước” 70 Bảng 3.18: Đánh giá sách nhà nước 71 Bảng 3.19: Kiểm định thang đo nhóm nhân tố “Nhận thức người lao động BHXH, BHYT” .72 Bảng 3.20: Đánh giá nhận thức người lao động BHXH, BHYT 73 viii Bảng 3.21: Kiểm định thang đo nhóm nhân tố “Nhận thức người sử dụng lao động BHXH, BHYT” 74 Bảng 3.22: Đánh giá người sử dụng lao động BHXH, BHYT 74 Bảng 3.23: Kiểm định thang đo nhóm nhân tố “Quy mơ doanh nghiệp ngồi quốc doanh” 75 Bảng 3.24: Đánh giá quy mô doanh nghiệp 76 Bảng 3.25: Kiểm định thang đo nhóm nhân tố “Việc kiểm tra, đơn đốc ngành BHXH quan chức năng” 77 Bảng 26: Đánh giá kiểm tra, đôn đốc ngành BHXH quan chức 77 89 Hồn thiện quy trình xử lý nợ BHXH, BHYT Trong trình xử lý doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn số bất cập cần phải khắc phục thay đổi  Hiện bảo hiểm xã hội Huyện khơng có quyền hạn việc xử phạt doanh nghiệp vi phạm quy định đóng bảo hiểm mà việc xử phạt đơn vị khác quan liên ngành, Bảo hiểm xã hội tỉnh điều dẫn đến tình trạng xử lý kéo dài, thủ tục hành rườm rà Bởi cần phải tăng cường quyền hạn việc xử phạt doanh nghiệp vi phạm cho Bảo hiểm xã hội huyện  Khuyến khích tổ chức cơng đồn khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT Hiện nay, tổ chức cơng đồn doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình doanh nghiệp lập doanh nghiệp trả cơng cho cán Thêm vào cán cán cơng đồn chủ yếu cán kiêm nhiệm doanh nghiệp, khơng có nhiều kiến thực chuyên môn nên việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động gặp nhiều hạn chế Chính điều mà cơng đồn đứng khởi kiện doanh nghiệp Trong năm cần phải bổ xung kiến thức, lực, trình độ pháp lý lĩnh để khởi kiện chủ doanh nghiệp  Theo quy định Luật BHXH, doanh nghiệp làm hồ sơ giải thể, phá sản giải thể, phá sản khơng có nguồn tài để tốn bảo hiểm xã hội, quan BHXH phép chốt sổ đến thời điểm đơn vị trả cho người lao động Với doanh nghiệp cố tình chây ỳ, trốn đóng, để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, Ban Thu (BHXH Việt Nam) đề xuất phương án doanh nghiệp đóng cho người lao động đến đâu chốt sổ đến để người lao động cầm sổ sang đơn vị mới, làm để hưởng quyền lợi Khi đơn vị đóng phần nợ quan bảo hiểm xã hội ghi bổ sung vào sổ sau Kết hợp với biện pháp khác như:  Cải cách thủ tục hành Thứ nhất: Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHXH Như cần có thống từ xuống chế liên 90 thông để giải cách chun nghiệp, xác nhanh chóng, quy trình thực công khai minh bạch Khi thực sách cửa nhân viên phục vụ cần có thay đổi tích cực như: thay tinh thần làm việc hành chuyển sang phong cách phục vụ Tiếp nhận hồ sơ trả kết phải có riêng rẽ, thời gian thực quy trình cần cơng khai thơng báo rõ thời gian nhận thời gian tra Trong trình thực hiện, quan bảo hiểm cần kiểm tra cách kỹ lưỡng để tránh tình trạng làm việc hình thức, hẹn nhiều lần để trả không trả kết gây lên tâm lý xúc cho đối tượng tham gia bảo hiểm Do vậy, phận cần quy định thời gian xử lý công việc, coi thang kiểm tra để rà sốt phát sai phạm để xử lý khen thưởng cho cán thực tốt nhiệm vụ Cần xem xét lại quy trình thu BHXH, BHYT xây dựng lộ trình cách phù hợp từ cải cách thể chế, chế quản lý là: Thứ nhất: áp dụng cơng nghệ thông tin đại, thông qua hệ thống thông tin cơng khai quy định quy trình, thời gian để người tham gia nắm bắt tình hình thực Thứ hai: đơn giản hóa thủ tục nộp bảo hiểm danh sách, bảng biểu, quy trình nộp bảo hiểm Đặc biệt việc nộp thơng qua chế của, quy định thời gian rõ ràng  Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tăng cường công tác tự giám sát thực bên nội đơn vị, đơn vị thường xuyên đánh giá, kiểm tra giám sát đơn vị Thủ trưởng đơn vị người trực tiếp chịu trách nhiệm đơn vị trước cấp Thêm vào đơn vị tự giám sát lẫn nhau, nhằm mục đích phát bất cập để hồn thiện quy trình quản lý Hồn thiện số quy trình thủ tục đơn vị đóng bảo hiểm: đơn vị, doanh nghiệp người lao động cần quan BHXH cung cấp thơng tin đầy đủ tình hình đóng bảo hiểm cho chủ lao động, chủ lao động có trách nhiệm thơng báo đến người lao động Tránh tình trạng người lao động khơng 91 biết thơng tin đóng BHXH, BHYT như: thời gian đóng nào, mức đóng Nhiều trường hợp xảy ra, quan sử dụng lao động bị tra, kiểm tra thông báo tình hình đến người lao động, người lao động khơng biết thơng tin Cần kiểm tra kiểm sốt chặt chẽ hợp đồng lao động đơn vị sử dụng lao động Nhiều chủ doanh nghiệp lợi dụng quy định đóng bảo hiểm để khơng phải đóng bảo hiểm cho người lao động cách giảm thời gian lao động, hợp đồng lao động ngắn hạn, nhiều trường hợp hợp đồng miệng Do vậy, quan bảo hiểm cần kiểm tra rõ ràng xác hợp đồng bảo hiểm, thời gian thực chất người lao động thuê đơn vị sử dụng lao động để có chế tài xử phạt phù hợp Kiểm sốt chặt chẽ đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực quy định thu BHXH, BHYT Thông qua kiểm tra giám sát phát điểm làm điểm chưa làm Từ để xử lý vi phạm, xử lý doanh nghiệp  Tăng cường quản lý thu trước hết thay đổi nhận thức người dân Người dân nhiều ngại tiếp xúc với quan hành Nhất nhận tiền bảo hiểm, nên khơng muốn đóng bảo hiểm Vậy cần phải thực giải pháp thay đổi cách chi trả chế độ BHXH, BHYT cho người lao động: + Chi trả qua hệ thống bưu điện: tháng 9/2011, Bưu điện triển khai việc chi trả qua hệ thống bưu điện phạm vi nước Với chế này, người lao động nhiều trực tiếp đến quan BHXH để thực việc toán + Chi trả qua tài khoản thẻ ATM: Hình thức chi trả lương hưu trợ cấp xã hội qua tài khoản thẻ ATM tiết kiệm thời gian cho người lao động xếp hàng chở nhận tiền, nhiều lao động di chuyển đến nơi khác nên việc nhận bảo hiểm trở lên khó khăn 4.2.4 Giải pháp nhằm giảm tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT bắt buộc kéo dài số doanh nghiệp Tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội lớn, đặc biệt số doanh nghiệp tình trạng có xu hướng kéo dài nhiều năm, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình có nhiều cố gắng đơn đốc thu hồi nợ 92 đọng mức cao so với khu vực khác Để giảm nợ đọng BHXH, BHYT nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH, BHYT cho người lao động, Bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình tiếp tục đẩy mạnh cơng tác thu hồi nợ đọng doanh nghiệp thời gian nợ kéo dài biện pháp sau: - Cơ quan BHXH tăng cường đối chiếu số thu-nộp BHXH, BHYT với doanh nghiệp; theo dõi, đôn đốc gửi thông báo số nợ đến doanh nghiệp định kỳ 15 ngày/1lần - Tăng cường phối hợp với ban ngành tổ chức kiểm tra, tra việc thực pháp luật BHXH, BHYT doanh nghiệp; là, đẩy mạnh hoạt động Tổ công tác liên ngành kiểm tra thực pháp luật BHXH, BHYT Qua kiến nghị quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành để làm sở thực việc buộc trích nộp tiền từ tài khoản tiền gửi doanh nghiệp ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh (theo Thông tư Liên tịch số 03/2008/TTLTBLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) - Kiên tổ chức khởi kiện tòa đơn vị cố tình chây ỳ, trốn đóng BHXH, BHYT - Tạo điều kiện thuận lợi, cải cách thủ tục, hành để rút ngắn thời gian làm việc với quan BHXH cho doanh nghiệp; kịp thời giải chế độ sách BHXH, BHYT cho người lao động doanh nghiệp thực tốt công tác thu nộp BHXH, BHYT - Tăng cường phối hợp sở, ban, ngành, quan truyền thông đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH, BHYT chủ sử dụng lao động NLĐ Với giải pháp trên, với phối hợp vào hệ thống trị, chắn số nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp thời gian tới giảm, qua bảo đảm quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp 4.3 Kiến nghị * Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái nguyên - Việc thực chế độ BHXH, BHYT NLĐ khu vực KTNQD có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mưu, 93 định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp với cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách BHXH - Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lề lối làm việc Để làm điều này, cần loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, việc làm hình thức, khơng có hiệu thiết thực, khơng phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở ngại cho hoạt động đơn vị sử dụng lao động NLĐ, tạo thuận tiện nhanh chóng thực sách BHXH, hướng tới mục tiêu phục vụ NLĐ ngày tốt *Phòng lao động thương binh xã hội Huyện Các doanh nghiệp sử dụng lao động phải đăng ký với phòng Lao động - Thương binh Xã hội danh sách lao động thang bảng lương Cơ quan cần có trách nhiệm cung cấp thông tin cho quan BHXH để đối chiếu, phát vi phạm đăng ký số ngƣời tham gia mức lương để tiến hành xử phạt Cử tra lao động với quan BHXH để tăng cường công tác thanh, kiểm tra tra lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động kinh doanh đối tƣợng phức tạp, liên tục có thay đổi nhân Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH khơng có quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan BHXH có số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc kiểm tra với tra lao động giúp quan chức nắm rõ tình hình hoạt động doanh nghiệp, phát vi phạm BHXH * Liên đồn lao động huyện Cơng đồn tổ chức đại diện cho ngƣời lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp BHXH quyền lợi Vì cơng đồn có trách nhiệm bảo vệ người lao động có vi phạm BHXH xảy doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến quyền lợi BHXH người lao động Như vậy, cơng đồn cánh tay hỗ trợ đắc lực cho quan BHXH việc tạo áp lực cho doanh nghiệp vấn đề đóng BHXH Liên đồn lao động huyện cần có biện pháp u cầu thành lập cơng đồn đầy đủ đơn vị có sử dụng lao động Hiện có nhiều doanh nghiệp dù 94 thành lập lâu khơng có tổ chức cơng đồn Khơng phải họ khơng biết mà họ cố tình khơng thành lập Liên đoàn cần phải đưa quy định chặt chẽ để đảm bảo cơng đồn doanh nghiệp thực với vai trị bảo vệ quyền lợi ích người lao động, khâu thành lập cơng đồn phải thực dân chủ, cơng khai Vì có vi phạm quyền lợi người lao động xảy ra, cơng đồn tổ chức đại diện cho người lao động đòi doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ họ có nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động 95 KẾT LUẬN Trong năm qua, quản lý thu BHXH, BHYT có nhiều thay đổi để nâng cao hiệu tồn số khuyết điểm cần phải khắc phục sửa chữa Trong nghiên cứu tác giả hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh như: đưa khái niệm BHXH, BHYT bắt buộc, sở lý luận doanh nghiệp quốc doanh nội dung quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh Trong đề tài tìm hiểu xem xét kinh nghiệm quản lý thu BHXH, BHYT doanh nghiệp quốc doanh số địa phương Bắc Ninh, Hải Dương, Hải Phịng từ rút học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội Phú Bình Từ sở lý tác giả hệ thống, nghiên cứu tiếp tục xem xét đánh giá từ vấn đề lý thuyết vào thực trạng quản lý thu BHXH, BHYT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình: xem xét thực trạng lập kế hoạch thu, thực trạng thực quản lý thu công tác tra kiểm tra quản lý thu BHXH, BHYT doanh nghiệp quốc doanh Thêm vào tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh câu hỏi kiểm định Cronbach’s Anpha xử lý phần mềm SPSS Đây quan trọng để thấy ưu điểm nhược điểm quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh Với thực trạng phân tích trên, kết hợp với mục tiêu định hướng quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tác giả đề xuất số giải pháp như: Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, tăng cường quản lý thu, hoàn thiện quy trình quản lý giảm tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT bắt buộc Với đóng góp mình, tác giả mong muốn đóng góp cơng sức vào công tác quản lý thu tốt hơn, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động địa bàn huyện Phú Bình 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nhà xuất Thống kê (2000), Điều tra mức sống dân cư Việt Nam Phạm Cường (2011), "Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh làm tốt công tác thu", Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 11, tr 19-21 Lê Phan Nam (2011), "Hải Dương: Từng bước đưa Luật BHXH, BHYT vào sống", Tạp chí BHXH số 10, tr.21-24 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội Hà Nội, 2009 Phạm Đỗ Nhật Tân Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam Báo cáo đánh giá tình hình thực cơng tác năm 2014 nhiệm vụ công tác năm 2015 BHXH huyện Phú Bình Báo cáo đánh giá tình hình thực công tác năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016 BHXH huyện Phú Bình Báo cáo đánh giá tình hình thực cơng tác năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017 BHXH huyện Phú Bình BHYT Việt Nam (1994), BHYT số nước giới 10 BHYT Việt Nam (2002) “Quá trình hình thành phát triển BHYT Việt Nam”, Nhà xuất Hà Nội, 2002 11 Bộ Luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 12 Công văn số 2741/BHXH-PT ngày 6/11/2012 gửi UBND huyện, thành phố, thị xã tăng cường thực sách, pháp luật BHXH, BHYT 13 Luật Bảo hiểm xã hội NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008 14 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 15 Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 số 46/2014/QH13 ngày 13/06/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế 16 Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định phủ quản lý thu BHXH 17 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 97 18 Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 19 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 20 Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP 21 Quyết định số : 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 22 Quyết định 959/QĐ - BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành ngày 09 tháng 09 năm 2015 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 23 Tạp chí Bảo hiểm xã hội 24 Văn số 2008/BHXH-PT ngày 27/8/2012 việc tăng cường công tác thu BHXH, BHYT, đồng thời đề giải pháp thực phát triển đối tượng, tăng cường thu giảm nợ đọng 25 Văn số 1958/UBND-VX ngày 21/9/2012 tăng cường quản lý tổ chức thực sách BHXH, BHYT địa bàn 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN Xin Ơng/Bà cung cấp thơng tin theo nội dụng sau Thơng tin Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật dùng cho mục đích nghiên cứu học viên Trần Lệ Hằng I Thông tin chung Doanh nghiệp - Tên doanh nghiệp: …………………………………………………… - Tên viết tắt: ………………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… - Loại hình doanh nghiệp: …………………Quy mơ DN:…………………… - Điện thoại: …………………………………………………………………… - Email: ……………………………………………………………………… - Website: …………………………………………………………………… - Tên chủ doanh nghiệp: ………………………………Tuổi………………… - Giới tính chủ doanh nghiệp:…… …Trình độ:………Dân tơ ̣c: - Người cung cấp thông tin: …………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… II Thơng tin tình hình hoạt động doanh nghiệp 1.Nhóm câu hỏi liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Ơng/ bà cho biết, nhóm ngành công nghiệp chủ yếu doanh nghiệp nay? Luyện kim,cơ khí, khí Sản xuất vật liệu xây dựng Chế biến nơng sản Khai thác, chế biến khống sản Khác 99 Số lượng lao động doanh nghiệp năm gần (Người)? Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 -LĐ có Hợp đồng tháng -Lao động Hợp đồng tháng Tổng Ông/ bà cho biết, trình độ học vấn lao động doanh nghiệp năm 2016? -Trình độ đại học: .(người) -Trình độ đại học: .(người) -Trình độ cao đẳng –trung cấp: .(người) -LĐ phổ thông: .(người) Tổng quỹ lương phải trả cho người lao động doanh nghiệp năm gần (Triệu đồng): Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số lao động tham gia BHYT, BHXH bắt buộc doanh nghiệp năm 2014-2016? Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 100 Ông/ bà đánh vai trò việc tham gia BHXH, BHYT bắt buộc cho người lao động đơn vị? (Mức đánh giá theo mức, Mức 1: Hoàn toàn không đồng ý; Mức 2: Không đồng ý; Mức 3: Trung Lập; Mức 4: Đồng ý; Mức 5: Hoàn toàn đồng ý) Điểm số đánh giá DNNQD Tiêu chí Ổn định hoạt động, ổn định sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối hợp lý chi phí cho người LĐ Nâng cao trách nhiệm DN người lao động Giúp DN ổn định nguồn chi có rủi ro lớn xảy ra: nợ nần, phá sản, Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế doanh nghiệp ngồi quốc doanh Mỗi câu có mức lựa chọn sau: Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức 2: Không đồng ý Mức 3: Trung Lập Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hoàn toàn đồng ý Chỉ tiêu (1) Chính sách nhà nước Chính sách tiền lượng tốt ảnh hưởng đến đóng BHXH, BHYT cho người lao động Chính sách lao động, việc làm rõ ràng ảnh hưởng đên đóng BHXH, BHYT cho người lao động (2) (3) (4) (5) 101 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp ngồi quốc doanh ảnh hưởng đến đóng BHXH, BHYT cho người lao động Chính sách nhà nước quyền lợi người lao động hưởng tham gia BHXH, BHYT Chính sách phát triển thị trường lao động Nhận thức người lao động BHXH, BHYT Trình độ học vấn ảnh hưởng đến đóng BHXH, BHYT Khả tiếp cận thơng tin Nhận thức vai trị tầm quan trọng BHXH, BHYT Nắm rõ quy định BHXH, BHYT Nhận thức người sử dụng lao động BHXH, BHYT Nhận thức trách nhiệm đóng BHXH, BHYT Nhận thức vai trò BHXH, BHYT người lao động Quyền lợi doanh nghiệp tham BHXH, BHYT cho người lao động Công khai minh bạch đóng BHXH, BHYT cho người lao động Quy mơ doanh nghiệp ngồi quốc doanh Quy mơ doanh nghiệp ảnh hưởng đến việc đóng BHXH, BHYT Doanh nghiệp có lợi nhuận cao Ln dành quỹ chi phí lớn để đóng BHYT, BHXH Doanh nghiệp sử dụng lượng lớn lao động Việc kiểm tra, đôn đốc ngành BHXH quan chức Các ngành chức ln kiểm tra Hướng dẫn nhiệt tình chu đáo Đánh giá khách quan, trung thực, quy trình Có hình thức sử phạt đúng, phù hợp Theo anh (chị) doanh nghiệp ln thực tốt cơng tác đóng BHXH, BHYT cho người lao động 102 PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG LÀ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI BHXH HUYỆN PHÚ BÌNH Xin Ơng/Bà cung cấp thông tin theo nội dụng sau Thông tin Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật dùng cho mục đích nghiên cứu học viên Trần Lệ Hằng I Thông tin chung đối tượng khảo sát - Họ tên: ……………………………………………Tuổi………………… - Giới tính:…… …Trình độ:… ……Dân tơ ̣c: - Chức vụ: …………………………………………………………………… II Thông tin khảo sát công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc BHXH huyện Phú Bình 1.Xin Ơng/ Bà cho biết đánh giá ơng/bà khó khăn quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc cho người lao động doanh nghiệp quốc doanh địa bàn nay? (Mức đánh giá theo mức, Mức 1: Rất khó khăn; Mức 2: Tương đối khó khăn; Mức 3: Bình thường; Mức 4: Đồng ý ; Mức 5: Rất đồng ý) Tiêu chí 1.1.Khó khăn việc quản lý đối tượng tham gia 1.2.Khó khăn việc phối hợp BHXH với ngành chức việc đề chế tài xử lý doanh nghiệp vi phạm BHXH chưa đủ mạnh 1.3.Khó khăn nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ cho công tác thu khơng đáp ứng nhu cầu quản lý 1.4.Khó khăn việc thu hồi nợ đọng quỹ BHXH doanh nghiệp Điểm số đánh giá DNNQD Mức Mức Mức Mức Mức 103 2.Xin Ơng/ Bà cho biết đánh giá ơng/bà khó khăn cơng tác tra, kiểm tra BHXH, BHYT bắt buộc cho người lao động DNNQD địa bàn nay? (Mức đánh giá theo mức, Mức 1: Rất khó khăn; Mức 2: Tương đối khó khăn; Mức 3: Bình thường; Mức 4: Đồng ý ; Mức 5: Rất đồng ý) Tiêu chí Điểm số đánh giá DNNQD Mức Mức Mức Mức Mức 2.1.Khó khăn nguồn nhân lực cho cơng tác tra, kiểm tra 2.2.Khó khăn thủ tục hành 2.3.Khó khăn phối kết hợp ngành chức năng, cấp ủy quyền địa phương, đạo thực sách BHXH, BHYT 2.4 Khó khăn việc áp dụng chế tài xử phạt Ông/ bà cho biết, hàng năm quan có tổ chức cho ơng/bà tham gia lớp tập huấn, lớp học nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ? Có Cụ thể: Khơng Ơng/bà cho biết hàng năm quan có tổ chức Hội nghị tập huấn BHXH, BHYT cho doanh nghiệp quốc doanh người lao động? Có Cụ thể: Khơng Theo ông/bà để nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn đơn vị cần giải pháp cụ thể nào? Trân trọng cảm ơn ông/bà tham vấn ý kiến ... BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh. .. hình quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình Các y? ??u tố có mối quan hệ khăng khít với ảnh hưởng đến kết hiệu quản lý thu doanh nghiệp. .. quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình 82 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú