VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ ĐOAN TRANG PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC CĨ THỜI HẠN TẠI VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ MAI THANH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, thực hướng dẫn PGS.TS Lê Mai Thanh.Vì tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn cơng trình nghiên cứu mình./ Học viên Phạm Thị Đoan Trang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Mai Thanh, người bảo hướng dẫn tơi tận tình suốt trình nghiên cứu đề tài Xin cám ơn Ban giám hiệu, Ban đào tạo sau đại học, thầy, cô thuộc khoa luật Kinh tế - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập hồn thiện Luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Phòng Việc làm - An toàn lao động thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Ban Giám đốc trung tâm ngoại ngữ Liên Lục Địa (ICLC), nơi công tác, tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập thực Luận văn./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng năm 2019 Học viên Phạm Thị Đoan Trang MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Chương 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC CĨ THỜI HẠN .7 1.1 Khái quát chung lao động nước làm việc có thời hạn nhu cầu điều chỉnh pháp luật 1.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn 12 1.3 Nội dung pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn 15 1.4 Nguồn pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn .20 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN TẠI VIỆT NAM .25 2.1 Thực trạng pháp luật tuyển dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam 25 2.2 Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ lao động nước làm việc có thời hạn Việt Nam 36 2.3 Thực trạng pháp luật quản lý, tra xử lý lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam 44 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN TẠI VIỆT NAM 54 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam 54 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam 57 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 Chữ viết tắt Danh mục chữ viết tắt Nội dung đầy đủ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CPTPP Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương EPC Tổng thầu Hợp đồng, thiết kế, cung ứng FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FTA Hiệp định thương mại tự HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐNN Lao động nước LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NNN Người nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế giúp quốc gia xích lại gần hợp tác có lợi khiến quốc gia phải đối mặt với nhiều thách thức Trong xu đó, với dịng di chuyển hàng hóa vốn, di chuyển lao động điều khơng tránh khỏi Người nước ngồi đến Việt Nam làm việc có thời hạn khơng phải điều mẻ có nhiều văn pháp luật điều chỉnh đối tượng Bộ luật Lao động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 18 tháng năm 2012 có quy định riêng cho số loại lao động đặc thù, có lao động nước ngồi Việt Nam Hướng dẫn thực Bộ luật Lao động nghị định, thông tư sửa đổi, bổ sung thay nhiều lần cho phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thực trạng lao động Việt Nam thay đổi, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, đặc biệt Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Châu Âu (đã phê chuẩn) khiến Việt Nam phải chịu ràng buộc với cam kết Một tất yếu xảy chưa chuẩn bị tốt cho hội nhập quốc tế văn pháp luật điều chỉnh vấn đề phát sinh sau hội nhập Một khối lượng lớn lao động nước vào Việt Nam làm việc có thời hạn nhiều hình thức văn pháp luật hành chưa bao quát hết vấn đề mà thực tiễn địi hỏi Chính vậy, pháp luật lao động người lao động nước Việt Nam sửa đổi, bổ sung thay nhiều lần nhiều bất cập, việc thực quyđịnh lại chưa nghiêm túc phạm vi nước, từ người lao động, chủ sử dụng lao động đến quan quản lý nhà nước lao động Từ tình hình trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ mình, với mong muốn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật lao động nước làm việc có thời hạnở nước ta Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật điều kiện lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam đề tài mẻ bình diện lý luận thực tiễn Đã có số báo vài cơng trình nghiên cứu vấn đề này, như: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (2005), “Bảo hiểm xã hội lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam”, Vụ Bảo hiểm xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội.[48] - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (2005), “Vấn đề di chuyển thể nhân trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội.[49] - “Một số vấn đề pháp lý người nước đến làm việc Việt Nam” TS Lưu Bình Nhưỡng đăng tải Tạp chí Luật học, Số 9/2009; Cơng trình nghiên cứu số vấn đề lý luận lao động nước ngoài, số hạn chế sử dụng lao động nước Việt Nam.[38] - “Quyền người lao động di trú (Công ước Liên hiệp quốc văn kiện quan trọng ASEAN)” Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Hồng Đức, Hà Nội, 2010 Cơng trình đề cập đến quyền người lao động di trú, thực trạng quyền người lao động di trú.[34] - Luận văn Thạc sỹ luật học (2011),“Pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam”, tác giả Trần Thu Hiền, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011 Cơng trình hệ thống hóa vấn đề lý luận sử dụng lao động nước Việt Nam, thực trạng pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam giải pháp hoàn thiện pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam.[31] - “Thực trạng sử dụng lao động nước doanh nghiệp” ThS Nguyễn Thị Thu Hương ThS Nguyễn Thị Bích Thúy đăng tải Tạp chí Lao động Xã hội, số 462/2013 Cơng trình đề cập đến thực tiễn sử dụng lao động nước Việt Nam doanh nghiệp đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng lao động nước Việt Nam.[32] - Luận văn Thạc sỹ luật học (2018),“Pháp luật quyền người lao động Việt Nam làm việc bất hợp pháp nước ngoài”, tác giả Đỗ Thị Quỳnh Trang, Đại học Luật, Đại học Huế năm 2018 Cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận bảo vệ quyền lao động di trú, thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lao động di trú giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lao động di trú.[45] Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chủ yếu tiếp cận vấn đề từ khía cạnh xã hội mà chưa quan tâm nhiều đến khía cạnh pháp lý tập trung vấn đề nhỏ lao động nước Việt Nam Do vậy, nói rằng, đề tài “Pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam”sẽ kế thừa kết nghiên cứu công bố phải tiến hành với mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu riêng khơng mang tính trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu là: Hoàn thiện pháp luật lao động nước làm việc thời hạn Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu là: - Phân tích làm sáng tỏ lý luận pháp luật đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật lao động nước làm việc có thời hạn Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạntại Việt Nam, áp dụng có hiệu chúng thực tiễn đời sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Pháp luật thực tiễn thực pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam, loại trừ đối tượng lao động nước khác nhóm lao động bất hợp pháp nhóm di cư sinh sống lâu dài Việt Nam Luận văn không sâu vào quan hệ lao động người lao động nước người sử dụng lao động mà khai thác phạm vi nội dung liên quan đến địa vị pháp lý người lao động nước ngồi làm việc có thời hạn - Về lãnh thổ: Luận văn nghiên cứu pháp luật Việt Nam lao động nước làm việc có thời hạn mà khơng bao gồm pháp luật nước liên quan - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thời điểm từ Bộ luật lao động 2012 có hiệu lực đến Pháp luật hành trích dẫn Bộ luật lao động năm 2012; Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2019 thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 nên luận văn sử dụng để phục vụ việc so sánh, đối chiếu với quy định hành mà khơng sâu phân tích đảm tối ưu hóa quyền lợi khơng cho NLĐNN làm việc có thời hạn Việt Nam mà cịn đảm bảo quyền lợi cho số đơng người lao động Việt Nam làm việc nước Thứ ba, bổ sung quy định pháp luật NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn số công việc đặc thù Hiện nay, có nhiều cơng việc có tính chất đặc biệt sử dụng lao động nước với số lượng lớn (ví dụ lao động nước ngồi lĩnh vực hàng hải, hàng khơng, khai thác dầu khí, thể thao, giáo dục, v.v…) Các quan hệ HĐLĐ lĩnh vực phức tạp không yếu tố nước ngồi chủ thể mà cịn tính chất cơng việc di chuyển quốc tế thường xuyên NLĐ Các công việc không điều chỉnh pháp luật lao động quốc gia mà điều chỉnh luật chuyên ngành điều ước quốc tế quy chế tổ chức nghề nghiệp quốc gia quốc tế (và chí đan xen lẫn nhau) Các quy định việc tuyển dụng sử dụng NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn lĩnh vực áp dụng giống NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn thơng thường tính chất cơng việc phức tạp, dễ xảy vi phạm, tranh chấp ảnh hưởng đến lợi ích bên Do đó, cần có văn hướng dẫn quy định riêng số quy định phù hợp với dạng công việc Thứ tư, sửa đổi bổ sung quy định thủ tục cấp GPLĐ NLĐ nước Bổ sung quy định quan chức có thẩm quyền xem xét, giải việc cấp, cấp lại GPLĐ trường hợp Sở LĐTBXH trả lời không cấp, cấp lại GPLĐ mà NSDLĐ cho không hợp lý Về vấn đề thu hồi GPLĐ, NLĐ nước bị Sở LĐTBXH có thẩm quyền thu hồi GPLĐ cấp trường hợp NSDLĐ NLĐ nước không thực quy định (Khoản Điều 17 Nghị định 11/2016/NĐ-CP) Tuy nhiên việc quy định thu hồi GPLĐ rộng khó xác định nên cần ban hành 60 văn hướng dẫn để xác định cụ thể, rõ ràng trường hợp Có thể bỏ quy định điểm a khoản Điều 14 Nghị định 11/2016/NĐCP quy định trường hợp GPLĐ bị phải có xác nhận quan Cơng an cấp xã Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi theo quy định pháp luật thông tin GPLĐ lưu trữ nên quy định khơng cần thiết Thứ năm, hồn thiện quy định việc xử lý vi phạm tuyển dụng sử dụng NLĐ nước làm việc bất hợp pháp lãnh thổ Việt Nam Cụ thể cân nhắc bổ sung thêm số hình thức xử phạt bổ sung khác xử phạt hành Biện pháp bổ sung NSDLĐ vi phạm quy định pháp luật tuyển dụng NLĐ nước ngồi bị đình khơng cho phép tuyển dụng lao động nước thời hạn từ đến tháng Thời hạn không hợp lý khơng có tính răn đe nên quy định kéo dài từ tháng đến 12 tháng Đối với NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn bị áp dụng hình thức trục xuất nên có thêm quy định hình phạt bổ sung cấm quay trở lại Việt Nam vòng 20 năm vĩnh viễn Thứ sáu, cần có bổ sung điều kiện sử dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn NSDLĐ loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ, hình thức tổ chức kinh doanh khác luật quy định Về lý thuyết, việc cho phép thừa nhận nhu cầu tuyển dụng NLĐ nước loại chủ thể hộ kinh doanh, hợp tác xã, cá nhân hoạt động thương mại để đảm bảo bình đẳng trước pháp luật chủ thể kinh doanh Tuy nhiên thực tế, khả kinh tế loại chủ thể khơng đảm bảo cho việc th mướn sử dụng lao động nước ngồi (quy mơ nhỏ, điều kiệc làm việc, khả chịu trách nhiệm) Các điều kiện sử dụng lao động doanh nghiệp kiểm tra, tra quan nhà nước cá nhân hoạt động thương mại (và hộ gia đình, tổ hợp tác) khó kiểm tra Hơn vị trí 61 phép tuyển dụng (nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia, lao động kỹ thuật) hầu hết khơng thích hợp với quy mô, tổ chức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại, hộ gia đình, tổ hợp tác Thực tế cho thấy, số lượng NLĐ nước “loại NSDLĐ” tuyển dụng ít, đó, Nghị định nên quy định hẹp đối tượng “Hộ kinh doanh cá nhân có đăng ký kinh doanh” Điều kiện “có đăng ký kinh doanh” đảm bảo khả bảo vệ quyền lợi cho NLĐ nước điều kiện để nhà nước tra, kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng lao động nước Thứ bảy, cần bổ sung quy định điều kiện NLĐ nước làm việc có thời hạn phù hợp với sách thu hút NLĐ nước ngồi có chun mơn cao Việt Nam Hiện Nhà nước ta cấp GPLĐ cho lao động nước ngồi làm việc có thời hạn theo vị trí công việc (4 loại công việc) để nhằm phù hợp với sách thu hút NLĐ nước ngồi có chun môn cao Tuy nhiên thực tế cho thấy, lao động phổ thơng nước ngồi (lao động bất hợp pháp) vào Việt Nam làm việc Khoản Điều 10 Nghị định 11/2016/NĐCP khoản 2, Điều Thông tư 40/2016/TTBLĐTBXH quy định văn chứng minh nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia lao động kỹ thuật chưa đưa đầy đủ tiêu chí để xác nhận, đặc biệt thiếu quy định cơng nhận cấp, chứng nhận trình độ NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn Như vậy, Việt Nam cần xây dựng quy định cơng nhận cấp, chứng nhận trình độ NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn bao gồm quy định định nghĩa văn bằng, phân loại, tiêu chí cơng nhận, điều kiện cộng nhận, … Và cuối cùng, để nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý lao động nước (Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an, Cục hải quan tỉnh biên giới, đội biên phòng), theo học viên, trách nhiệm 62 quan cần quy định rõ ràng Việc trao đổi thông tin cho thường xuyên giúp quan quản lý lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam hiệu kiểm soát tối đa trường hợp vào Việt Nam làm việc “chui” thông qua visa du lịch 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam Một là, quan quản lý lao động cấp cần lên kế hoạch triển khai thực việc rà soát, thống kê số lượng người nước ngồi làm việc có thời hạn sinh sống địa bàn quản lý danh sách người lao động nước ngồi làm việc có thời hạn doanh nghiệp, tổ chức nhằm chấn chỉnh tình trạng lao động nước làm việc bất hợp pháp Việt Nam nhằm nâng cao vai trò, nhiệm vụ Chính phủ, phối hợp quan quản lý nhà nước lao động vấn đề xây dựng quy định pháp luật sử dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam Hai là, cần tăng công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật sử dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam thông qua việc tăng cường phối hợp ngành Lao động – Thương binh Xã hội, Tư pháp, Công an, Kế hoạch Đầu tư, Ngoại giao việc quản lý người nước làm việc có thời hạn Việt Nam Xây dựng quy chế phối hợp Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cơng an tỉnh ban, ngành có liên quan địa phương việc quản lý lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Ngồi ra, Cục Quản lý xuất nhập cảnh cần tang cường kiểm tra chặt chẽ việc DN có UBND tỉnh/thành phố chấp thuận trước duyệt cấp thị thực DN cho lao động Tạo điều kiện cho địa phương tham gia với sở, ngành công tác kiểm tra Đồng thời, phải tăng cường công tác quản lý tạm trú, tạm vắng LĐNN làm việc có thời hạn 63 Thứ ba, cần đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, pháp lý Việc làm giúp giảm thiểu thời gian, công sức chi phí khơng cần thiết cho người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh đó, cần hồn chỉnh hệ thống thơng tin thị trường lao động, phát huy tốt vai trò Trung tâm giới thiệu việc làm Nếu việc tuyển dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn doanh nghiệp, tổ chức thực qua Trung tâm giới thiệu việc làm việc quản lý lao động nước ngồi thuận tiện nhiều có nhiều lao động nước ngồi đến từ Australia, Philippines, Malaysia muốntìm việc làm Việt Nam thơng qua mạng tìm việc vietnamwork.com dịch vụ “săn đầu người” (head-hunter) công ty dịch vụ phát triển nguồn nhân lực Việt Nam NetViet, HR Vietnam, Pricewaterhouse Coopers… Tuy nhiên, chưa có thống kê số lượng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam theo hình thức trên[30] Thứ tư, cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng thường xuyên quy định pháp luật sử dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam doanh nghiệp, tổ chức địa phương với nhiều hình thức phong phú để người nắm rõ có ý thức tuân thủ thực Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đạo quan chuyên môn, đơn vị thông tin, quan báo chí tích cực tun truyền, thơng tin, giới thiệu đường lối, sách, pháp luật Nhà nước người lao động nước làm việc có thời hạn Việt Nam Các quan, đơn vị thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật để doanh nghiệp, tổ chức tham gia, không giới hạn doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động nước ngồi Gắn việc sử dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn người sử dụng lao động với lợi ích chung tồn xã hội Khi người lao động nước 64 vào làm việc nước sở khơng đơn giản họ có mối quan hệ hợp đồng với người sử dụng lao động cụ thể mà họ gia đình họ sinh sống nước sở Có nhiều mối quan hệ khác phát sinh từ có liên quan tới lợi ích toàn xã hội Tuy nhiên mục tiêu chủ yếu họ việc làm nơi cụ thể người sử dụng lao động cụ thể Do việc gắn kết việc sử dụng lao động nước ngồi làm việc có thời hạn người sử dụng lao động với lợi ích chung tồn xã hội mục tiêu phải đặt cho hoạt động quản lý lao động nước Mục tiêu góp phần thiết kế sách ban hành quy tắc pháp luật phù hợp, đồng thời bảo đảm cho thi hành sách pháp luật liên quan hết người sử dụng lao động gần gũi với người lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Kinh nghiệm Malaysia cho thấy “Liên đoàn người sử dụng lao động Malaysia” có vai trị quan trọng việc thiết kế thi hành sách pháp luật quản lao động nước ngoài[35] Thứ năm, quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người lao động nước ngồi làm việc có thời hạn bao gồm quyền, nghĩa vụ tương tự lao động Việt Nam quyền, nghĩa vụ riêng, đặc biệt quan tâm tới chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động nước Bởi lẽ, bảo đảm quyền lợi cho lao động nước ngồi làm việc có thời hạn nước ta tức nhằm bảo vệ người lao động nước ta làm việc nước khác Hiện quyền nghĩa vụ người lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam nằm rải rác văn luật điều khoản khác Vì vậy, có lẽ nên có quy định thống điều khoản văn pháp luật tuyển dụng quản lý lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam Và cuối cùng, cần tăng cường công tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động nước Làm tốt việc giúp lao động Việt Nam chủ động nâng cao 65 trình độ chun mơn, kỹ thuật, đáp ứng đủ yêu cầu nhà đầu tư, giảm thiểu thua thiệt người lao động Việt Nam sân nhà.Việc xây dựng kế hoạch trung dài hạn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng cho nhu cầu lao động địa phương, đặc biệt nhu cầu nhà thầu nước nhằm thay sử dụng nước 66 Kết luận chương Xuất phát từ thực tiễn pháp luận hiệu điều chỉnh pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam, luận văn nêu lên nhóm giải pháp lớn góc độ mặt lý luận thực tiễn, có ý nghĩa quan trọng phát triển quan hệ lao động có yếu tố nước Việt Nam Các đề xuất có tính chất hỗ trợ cho nhau, có ý nghĩa thiết thực, nhiên biện pháp thực khác nhau, hồn thiện pháp luật cần thực trước chúng có có tác động trực tiếp đến phát triển quan hệ lao động Song, hiệu pháp luật cao thực giải pháp cách nhanh chóng đồng 67 KẾT LUẬN Luận văn phân tích pháp luật người lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam luận văn làm rõ số vấn đề sở lý luận khái niệm lao động nước ngồi làm việc có thời hạn đặc điểm pháp luật điều chỉnh lao động nước ngồi làm việc có thời hạn như: đặc điểm NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn theo điều ước quốc tế lao động di trú, pháp luật Việt Nam pháp luật quốc gia khác giới; cấu nguồn pháp luật điều chỉnh QHLĐ NLĐ nước làm việc có thời hạn thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế; nguyên tắc điều chỉnh QHLĐ NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn … Thơng qua trình nghiên cứu, luận văn khái quát, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam, vấn đề thực tiễn thi hành quy định pháp luật điều chỉnh QHLĐ NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam vấn đề cấp phép lao động, ký kết thực HĐLĐ, số lượng, chất lượng NLĐ nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam, từ phân tích, làm rõ hạn chế, tồn tại, thiếu sót, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế, tồn tại, thiếu sót trình áp dụng pháp luật Trên sở nghiên cứu, luận văn đưa quan điểm; giải pháp để nâng cao hiệu công tác xây dựng, hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam thời gian tới Quá trình nghiên cứu đề tài luận văn, học viên tuân thủ quy trình phương pháp nghiên cứu khoa học; bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đề tài; tích cực nghiên cứu, sưu tầm tài liệu; tranh thủ ý kiến giảng viên hướng dẫn Do đó, luận văn giải mục tiêu, nhiệm vụ đặt 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Quốc hội (2013) Hiến pháp Nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (1991) Bộ luật Lao động 2012, Hà Nội Quốc hội (2015) Bộ Luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2015) Bộ Luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2012) Luật Cơng đồn, Hà Nội Quốc hội (2014) Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất quy định, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 nă 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam), Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 143/2018/NĐ-CP Chính phủ chế độ bảo hiểm, an toàn lao động người nước ngoài, Hà Nội 69 11 Bộ Công an - Bộ Ngoại giao (2012), Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT/BCA-BNG ngày 03 tháng 01 năm 2012 sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 04/2002/TTLT/BCA-BNG ngày 29 tháng 01 năm 2002 Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLT/BCA-BNG ngày 12 tháng năm 2009 Bộ Công an - Bộ Ngoại giao lĩnh vực xuất nhập cảnh, Hà Nội 12 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 40/2016/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn Nghị định 11/2016/NĐ-CP cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội 13 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2017), Thông tư số 23/2017/TT-BLĐTBXH ngày 15/8/2017 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thực việc tiếp nhận hồ sơ chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài; cấp, cấp lại giấy phép lao động; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc Việt Nam qua mạng điện tử theo mức độ dịch vụ công trực tuyến, Hà Nội Tài liệu chuyên khảo: Tài liệu nước: 14 Hà An (2020), “Đảm bảo quyền lợi cho người lao động nước làm việc Việt Nam”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, ngày 06/3/2020 15 Bùi Quảng Bạ (1996) Đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước người nước nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ khoa học luật học, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh 16 Khánh Bình (2007) “Thu hút lao động chất lượng cao năm 2007 - đua liệt”, Báo Sài Gịn Giải phóng, ngày 03/01 70 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007) Dự thảo Nghị định quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc có thời hạn Việt Nam, Hà Nội 18 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2008) Dự báo tác động tăng trưởng kinh tế hội nhập giai đoạn 2011-2020 tới lao động việc làm vấn đề xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 19 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Đánh giá tình hình sách lao động nước làm việc Việt nam đề xuất số nội dung cần sửa đổi, bổ sung nghị định số 120/2013/NĐ-CP Chính Phủ, Tài liệu báo cáo Hội thảo, ngày 23- 24/3/2015 20 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019) Hội thảo tham vấn Dự thảo Kế hoạch chiến lược thúc đẩy gia nhập thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam, Tài liệu báo cáo Hội thảo, ngày 17/6/2019 21 Phan Huy Đường - Tơ Hiến Thà (2011) “Lao động nước ngồi Việt Nam: thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lao động Xã hội, từ ngày đến 15/3/2011 22 Đức Hạnh (2007) “Lao động nước làm việc có thời hạn Việt Nam: khơng hạn chế số lượng”, Báo Phụ nữ Thủ đô, ngày 26/9 23 Lý Hà (2007) “Thị trường lao động Việt Nam WTO - nhóm giải pháp phát triển lao động theo thị trường”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 16/01 24 Việt Hưng (2007) “Thị trường lao động quý 3-2007: Tiếp tục lệch cung - cầu”, Báo Tuổi trẻ, ngày 13/11 25 Dũng Hiếu (2008) “Lao động phổ thông nhập vào Việt Nam”, 26 TS Nguyễn Thị Hồi (2008), Về khái niệm nguồn pháp luật, Tạp chí Luật học, số 2/2008, tr 29, 30 71 27 Hội Luật gia Việt Nam (2008) Bảo vệ quyền người lao động di trú, Pháp luật & thực tiễn quốc tế, khu vực quốc gia, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 28 Hội Luật gia Việt Nam (2008) Những điều cần biết người lao động di trú, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Tuấn Hùng (2009) “Thành phố Hồ Chí Minh khó quản lý lao động nước ngồi”, Báo Cơng thương, ngày 09/6 30 Phạm Hồ - Nam Dương (2009) “Khơng quản lao động nước ngồi”, Báo Người lao động, ngày 02/7 31 Trần Thu Hiền (2011) Pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Nguyễn Thị Thu Hương, Nguyễn Thị Bích Thúy (2013) “Thực trạng sử dụng lao động nước ngồi doanh nghiệp”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 462/2013 33 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003) Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2010) Quyền người lao động di trú (Công ước Liên hiệp quốc văn kiện quan trọng ASEAN), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 35 Cao Nhất Linh (2007) “Lao động nước Việt Nam thời kỳ hội nhập”, Báo Lao động Xã hội, ngày 01 đến 15/6 36 Đoàn Loan (2020) “Gần 40% người nước làm việc chui Việt 37 TS Trần Thị Thúy Lâm (2011) “Lao động nhập cư Việt Nam, thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học kỷ niệm 65 năm trường Đại học Cơng đồn, tháng 5/2011 72 38 TS Lưu Bình Nhưỡng (2009) “Một số vấn đề pháp lý người nước ngồi đến làm việc Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 9/2009 39 Hồng Sâm (2008) “Chiến lược việc làm thời WTO: Một số giải pháp then chốt”, Báo Tài Việt Nam, ngày 18/02 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007) Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb 42 Hữu Tuấn (2009) “Siết chặt quản lý lao động nước ngoài”, Báo Đầu tư, ngày 05/8 43 Đào Thị Thúy (2010) Thẩm quyền giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi tòa án nhân dân luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Lê Thị Hoài Thu (2013) “Bảo đảm quyền người lao động di trú pháp luật lao động Việt Nam”, Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Đỗ Thị Quỳnh Trang (2018) “Pháp luật quyền người lao động Việt Nam làm việc bất hợp pháp nước ngồi”, Tạp chí Pháp luật Thực tiễn, số 03, tr 88 46 Lê Quang Thuận (2019) “Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Tài 47 Xuân Trường (2019), “Hoãn tuyên án vụ tranh chấp hợp đồng lao động người nước ngồi cơng ty WMC”, Báo mới, ngày 22/01/2019 48 Vụ Bảo hiểm xã hội, Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2005) Bảo hiểm xã hội lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 73 49 Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2005) Vấn đề di chuyển thể nhân trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 50 Hồ Văn - Phương Thảo (2009) “Lao động phổ thơng nước ngồi đổ vào Việt Nam”, Báo Tuổi trẻ, ngày 17/4 51 Lê Hải Vân (2010) “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 2009 triển vọng năm 2010”, tapchicongsan.org.vn, ngày 12/12/2019 Tài liệu tiếng nước ngoài: 52 ASEAN (2014) Asean Conference on Globalization and Labor Administration: Cross-Border Labor Mobility, Social Security and Regional Integration, Manila, Philippines, November 19-21,2014, pg 53 International Organization for Migration (2006) World Migration 2005 Costs and Benefits of International Migration (Vol 3), Academic Foundation, Switzerland 54 Cizinsky Pavel, Cech Valentova Eva, HradecnaPavla, Holikova Klara, Jelinkova Marie, Rozumek Martin, RozumkovaPavla (2014) Foreign Workers in the labour market in the Czech Republic and in selected European countries, Association for Intergration and Migration Organization for Aid Refugees Multicultural Center Prague, pg 13 55 Plender Richard, Michael Wilderspin (2009), The European private international law of obligations, Sweet & Maxwell 56 not United Nations, Declaration on the human rights of individuals who are nationals of the country in which they http://www.un.org/documents/ga/res/40/a40r144.htm 74 live, 1985 Tại ... nước làm việc có thời hạn Việt Nam Chương 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN 1.1 Khái quát chung lao động nước ngồi làm việc có thời hạn nhu cầu điều chỉnh pháp luật. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN TẠI VIỆT NAM 54 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam ... luận pháp luật lao động nước làm việc có thời hạn Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động nước ngồi làm việc có thời hạn Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động nước