Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích tính sáng tạo trong thực hiện chính sách công Trả lời Sáng tạo trong thực hiện chính sách? -Sáng tạo là cách thức hiện đối lập với cách suy nghĩ và hành động máy móc, thụ động để hướng vào giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống xã hội của con người. -Sáng tạo trong việc thực hiện chính sách là việc thực hiện chnhs sách một cách linh hoạt, chủ động thích ứng cho phù hợp với những biến đổi gặp phải trong quá trình thực hiện chính sách; không tư duy một cách máy móc, áp đặt, lối mòn ảnh hưởng nhiều mặt đến hoạt động thực hiện chính sách. Tại sao cần sáng tạo trong thực hiện chính sách? -Lý do chung: Sáng tạo là yêu cầu cần thiết trong mọi hoạt động của con người, vì đó là yếu tố quyết định mọi sự phát triển và nên hoạt động chính sách cũng không nằm ngoài tính phổ biến đó -Lý do cụ thể: + Suy cho cùng, các chính sách cũng là sản phẩm của nhận thức chủ quan của con người, và chúng luôn được thể hiện dưới những hình thức cố định và cụ thể. Song trên thực tế, các chính sách không phải lúc nào cũng có thể phản ánh đầy đủ hiện thực phong phú và sinh động của đời sống. Mặt khác, thực thế khách quan cho thấy, các hiện tượng kinh tế xã hội luôn biến đổi không ngừng, nhiều yếu tố mới xuất hiện cùng có yếu tố mất đi, không còn tác dụng. Vì vậy chính sách dù được hoạch định tốt, cũng thường bị lạc hâu với thực tế dẫn tới sai lệch. Do đó trong quá trình thực hiện, các chủ thể chính sách phải biết xử lý một cách linh hoạt. + Các chính sách ở tầm vĩ mô hay chính sách mới thường chỉ nêu ra những mục tiêu cơ bản và những phương thức chủ yếu để cải tạo hiện thực, nội dung nó mới chỉ là nhận thức chung. Vì thế trong triển khai thực hiện ở các cơ quan, các địa phương có thể phải diễn giải chính sách theo nhận thức chủ quan, và và nhiều tình huống thực tế không thể lường trước được trong giai đoạn hoạch định, vì vậy cần giải quyết sáng tạo, kịp thời. Nhưng hoạt động sáng tạo phải đảm bảo sự thống nhất giữa tính nguyên tắc chung với hoạt động cụ thể sáng tạo ở mỗi đơn vị địa phương. + Ngoài ra, sáng tạo- không cứng nhắc còn để đáp ứng những đòi hỏi đặt ra, hướng vào giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống xã hội, con người. Vì thế, sáng tạo trong thực hiện chính sách cũng được coi là một chỉ tiêu để đánh giá chính quyền đó hoạt động như thế nào, năng lực tư duy vận động ra sao. -Yêu cầu với sáng tạo: kiên trì quán triệt mục tiêu và quan điểm của chính sách; xử lý linh hoạt mâu thuẫn giữa quan ddiemr của chính sách với tình hình thực tế.
Phân tích tính sáng tạo thực sách cơng Trả lời Sáng tạo thực sách? - Sáng tạo cách thức đối lập với cách suy nghĩ hành động máy móc, thụ động để hướng vào giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội người - Sáng tạo việc thực sách việc thực chnhs sách cách linh hoạt, chủ động thích ứng cho phù hợp với biến đổi gặp phải q trình thực sách; khơng tư cách máy móc, áp đặt, lối mịn ảnh hưởng nhiều mặt đến hoạt động thực sách Tại cần sáng tạo thực sách? - Lý chung: Sáng tạo yêu cầu cần thiết hoạt động người, yếu tố định phát triển nên hoạt động sách khơng nằm ngồi tính phổ biến - Lý cụ thể: + Suy cho cùng, sách sản phẩm nhận thức chủ quan người, chúng thể hình thức cố định cụ thể Song thực tế, sách khơng phải lúc phản ánh đầy đủ thực phong phú sinh động đời sống Mặt khác, thực khách quan cho thấy, tượng kinh tế xã hội biến đổi không ngừng, nhiều yếu tố xuất có yếu tố đi, khơng cịn tác dụng Vì sách dù hoạch định tốt, thường bị lạc hâu với thực tế dẫn tới sai lệch Do trình thực hiện, chủ thể sách phải biết xử lý cách linh hoạt + Các sách tầm vĩ mơ hay sách thường nêu mục tiêu phương thức chủ yếu để cải tạo thực, nội dung nhận thức chung Vì triển khai thực quan, địa phương phải diễn giải sách theo nhận thức chủ quan, và nhiều tình thực tế lường trước giai đoạn hoạch định, cần giải sáng tạo, kịp thời Nhưng hoạt động sáng tạo phải đảm bảo thống tính nguyên tắc chung với hoạt động cụ thể sáng tạo đơn vị địa phương + Ngoài ra, sáng tạo- khơng cứng nhắc cịn để đáp ứng đòi hỏi đặt ra, hướng vào giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội, người Vì thế, sáng tạo thực sách coi tiêu để đánh giá quyền hoạt động nào, lực tư vận động - Yêu cầu với sáng tạo: kiên trì quán triệt mục tiêu quan điểm sách; xử lý linh hoạt mâu thuẫn quan ddiemr sách với tình hình thực tế Liên hệ thực tiễn Việt Nam Vấn đề thực sách Việt Nam khơng tránh khỏi khúc mắc gặp phải gia đoạn thực hiện, lý xuất phatstuwf yếu tố khách quan chủ quan, mâu thuẫn hoạch định thực q trình hoạch định khơng thể tính hết đến biến động sảy thực tế, thực tế ko bất biến mà luôn biến đổi không ngừng Điều dẫn đến tình trạng, sách để thực phải chỉnh sửa nhiều lần, trường hợp sách khơng thể thực thi thực tế cho dù hoạch định thời điểm Vì vậy, nhà thực sách Việt Nam coi trọng việc cần thiết phải sáng tạo trình thực để giải mâu thuẫn quan điểm sách với thực tế trì đảm bảo quán mục tiêu quan điểm Điều đặt cho nhiệm vụ sau, phải tăng cường nghiên cứu thực tế trước hoạch định sách, xây dung quy tác cho việc vận dụng sáng tạo thực hiện, hình thành cách làm việc chủ động linh hoạt, khơng tư rập khn máy móc, trọng sáng tạo yếu tố hàng đầu việc thực sách cho đảm bảo mục tiêu chin sách đề Câu 5: Trình bày tiêu chí đánh giá sách cơng Sắp xếp tiêu chí theo thứ tự ưu tiên? - Tiêu chí: thước đo, chuẩn mực đặt điều kiện hồn cảnh cụ thể, làm cơng để phân tích, đánh giá lựa chọn phương án giải pháp sách Tính hiệu lực: Phản ánh mức độ tác động, làm biến đổi trì tồn xã hội thực tế theo mong muốn phỉ Đánh giá hiệu lực sách trả lời cho câu hỏi sách có đạt kết có giá trị hay khơng ? Hiệu lực sách gồm hiệu lực lý thuyết hiệu lực thực tế Hiệu lực lý thuyết nhà nước công nhận để đưa vào thực tiễn Hiệu lực thực tế hiệu lực biến đổi sau triển khai sách Giữa hai hiệu lực khơng trùng hợp với Vì triển khai thực tế có nhiều biến đổi? Hiệu lực sách phản ánh tính đắn lý thuyết hoạt động thực tế kết tác động tổng hợp hiệu lực lý thuyết lẫn thực tế Tính hiệu sách Hiệu sách xem xét mức độ đạt sách so với mức độ đạt tới mục tiêu thành công sách Đánh giá hiệu trả lời cho câu hỏi: cần nỗ lực để đạt kết có giá trị? Tính hữu dụng sách: Phản ánh mức độ sách giải đến đâu? Ví dụ xem chương trình vay vốn để tạo việc làm cho người nghèo với mục đích giảm nghèo nhờ thu nhập từ việc làm không đáp ứng mục tiêu đặt không giải vấn đề theo mục tiêu đặt Tính cơng sách Cơng khái niệm dùng để đánh giá việc mà đối tượng hưởng xứng đáng sở điều kiện vốn có đối tượng so sánh với hay nhiều đối tượng so sánh với hay nhiều đối tượng khác Nội dung công xã hội xử lý hợp lý mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ điều kiện định Công gồm: công theo chiều dọc công chiều ngang + Công chiều dọc: đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có tình trạng kinh tế ban đầu khác + Công theo chiều ngang: đối xử người có tăng trưởng kinh tế Công chiều ngang, điều tiết thị trường Cịn cơng theo chiều dọc phải điều tiết nhà nước 5 Tính đáp ứng yêu cầu đối tượng sách Việc thực sách để đáp ứng mong muốn, nguyện vọng nhóm đối tượng sách hay không ? Kết hợp hợp lý hiệu cơng ( Tính thích đáng sách) Trong q trình thực sách, người ta thường gặp mâu thuẫn việc tạo hiệu kinh tế tính cơng xã hội Vì cần phải tạo phối hợp điều tiết thị trường nhà nước Phát triển kinh tế phải đôi với công xã hội Mối quan hệ tính hiệu cơng phản ánh tương quan mối quan hệ giũa mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội Như sách kinh tế phải nhằm mục tiêu phát triển xã hội, sách xã hội hàm chứa nội dung trực tiếp gián tiếp - Câu 2: Phân tích thực trạng đánh giá sách công Việt Nam hiên Thực trạng sách cơng Việt Nam Thành tựu : - Các sách sản phẩm cơng cụ q trình lãnh đạo quản lí Đảng Nhà nước đề thực mục tiêu cách mạng + Hơn nửa kỉ hình thành phát triển, lãnh ðạo ĐCSVN nước ta đánh thắng giặc ngoại xâm xây dựng nước Việt Nam hịa bình, ổn định phát triển + Sau 20 năm đổi sở đường lối định hướng sách Đảng, Nhà nước ta đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đảm bảo ổn định phất triển mặt xã hội - Để có sách trị đắn, Đảng nhà nước tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, nhờ phát huy trí tuệ tập thể toàn Đảng, toàn dân + Nhiều chủ trương sách phát hiện, hình thành từ sáng kiến quần chúng Đội ngũ nhà khoa học ngày huy động rộng rãi vào trình xây dựng sách + Trong xây dựng sách Đàng Nhà nước ý tham khảo, tiếp thu tri thức kinh nghiệm nước tiên tiến chuyên gia, nhà hoạch định sách có trình độ kinh nghiệm cao giới - Hệ thống đường lối sách Đảng Nhà nước tháy chủ trương, sách có ý nghĩa định như: + Nghị Trung ương khóa IV(1979) với sách cho sản xuất “bung ra” + Chỉ thị 100 Ban Bí thư (khóa IV) cải tiến cơng tác khốn, mở rộng “khoan sản phẩm đến nhóm lao động người lao động” hợp tác xã nông nghiệp …… - Đảng ta đua chủ trương, đường lối đán, định hướng sách ln sát với thực tiễn, tránh sai lầm đáng tiếc trị - Xây dựng đường lối sách trình ngày đên thống tập trung - Hệ thống sách nước ta ngày thể chế hóa pháp luật nhiều Câu Hạn chế trình xây dựng hồn thiện sách cơng VN - Thứ nhất, có nhiều chủ thể tham gia vào hoạch định sách dẫn đến tình trạng phức tạp, chồng chéo thiếu thống nhất, chí mâu thuẫn - Thứ hai, cịn thiếu phân cơng rành mạch việc hoạch định sách quan Đảng Nhà nước, Trung ương địa phương - Thứ ba, chủ trương, sách xây dựng khơng dựa quy luật khách quan điều kiện cụ thể đất nươc gây hậu nặng nề - Thứ tư, việc xây dựng sách thường dựa tri thức kinh nghiệm, nhấn manhj tính trị tính kĩ thuật, pháp lí tuân thủ quy trình có tính khoa học chặt chẽ - Thứ năm, tượng người làm sách thường có xu hướng bảo vệ lợi ích nhóm, ngành, địa phương quan tâm đến lợi ích chung - Thứ sáu, q trình xây dựng sách lợi ích vật chất giá trị tinh thần, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân chưa thực xem xét, cân nhắc cách thấu đáo, nhấn mạnh, lúc khác bị xem nhẹ, bỏ qua - Thứ bảy, nhiều sách hình thành áp đặt từ bên không sát hợp với thực tiễn, với điều kiện khách quan sở Giải pháp nâng cao hiệu sách cơng Việt Nam - Một là, thống quan niệm sách, từ nâng cao hiệu từ việc xây dựng sách - Hai là, xây dựng quy trình cơng nghệ hoạt động sách - Ba là, có quan niệm đầy đủ vịng đời sách - Bốn là, xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lí xã hội pháp luật - Năm là, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện cho sách thực nghiêm túc, có hiệu - Sáu là, xây dựng đội ngũ cán công chức sạch, có đủ lực giải vấn đề KT-XH đặt ra, thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước Câu 3: QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH CƠNG Khái niệm: Chính sách cơng cần nhìn nhận trình từ hoạch định đến thực cho kết cuối Có nhiều cách thức để nhìn nhận giai đọan q trình sách Về tổng thể, sách cơng coi chu trình gồm bốn giai đọan : 1) Xác lập nghị trình, 2) Xây dựng ban hành, 3) Triển khai thực hiện, 4) Tổng kết đánh giá tác động Khái niệm: Các giai đoạn trình sách cơng: Hoạch định sách trình gồm nhiều bước nối tiếp nhau, với trọng tâm lực chọn mục tiêu phương án sách Xét tổng thể, quy trình hoạch định sách có hai giai đoạn lớn: 1, Lựa chọn vấn đề sách xác lập chương trình nghị sự: a, Lựa chọn vấn đề sách: - Vấn đề sách, mặt nội dung mâu thuẫn, mặt hình thức tượng - Vấn đề xã hội: tượng xã hội quan tâm rộng rãi đòi hỏi phải giải + Tại thời điểm xuất số vấn đề xã hội + Vấn đề sách vấn đề xã hội, song vấn đề xã hội trở thành vấn đề sách Một vấn đề xã hội trở thành vấn đề sách hội đủ điều kiện: Vấn đề thuộc phạm vi quan tâm quan nhà nước Vấn đề thu hút quan tâm, ý rộng rãi người dân Các quan có đủ lực để giải vấn đề - Vấn đề sách xuất từ nguồn gốc sau: + Hoạt động kinh tế thị trường làm sảy sinh mâu thuẫn kinh tế - xã hội, đòi hỏi nhà nước phải giải + Lợi ích giai cấp nhóm người định xã hội địi hỏi nhà nước phải quan tâm điều tiết + Những vấn đề xuất trình xây dựng thực chiến lược phát triển hay kế hoạch dài hạn quốc gia nói chung, lĩnh vực cụ thể - Các đặc trưng vấn đề sách: + Sự phụ thuộc lẫn vấn đề sách: vấn đề sách mơt phần hệ thống sách, đề sách ln có thay đổi, có phụ thuộc lẫn mặt lợi ích nhóm lợi ích + Các vấn đề sách sản phẩm phán xét chủ quan người: chủ quan cách nhình nhận đánh giá, môt vấn đề người người khác chưa hoàn tồn đúng,… + Sự động vấn đề sách: động việc xác định mực tiêu, việc đưa giải pháp giải vấn đề sách có nhiều cách khác - Từ quan niệm trêm quan niệm vấn đề sách: mâu thuẫn xuất đời sống kinh tế - xã hội nhu cầu thay đổi trì trạng, địi hỏi nhà nước ban hành chinh sách công để giải theo mục tiêu mong muốn - Lựa chọn vấn đề sách: + Các vấn đề sách khơng tự nhiên xuất óc nhà hoạch định mà tồn lĩnh vưc đời sống xã hội + Sự phát triển mơi trương yếu tố tác động làm cho vấn đề sách trở thành vật cản phát triển, từ nảy sinh nhu cầu cần giải vấn đề + Chỉ nhu cầu xuất đòi hỏi đời sách tương ứng + Nhà nước khơng thể đề nhiều sách thời gian, sách ln địi hỏi nguồn lực tương ứng kèm, nhà nước phải lực chọn vấn đề cần thiết - Tiêu chuẩn lực chọn vấn đè sách: + Vấn đề trở thành mâu thuẫn ngày cáng gay gắt, thành rào cản cản cho phát triển đất nước ( nghèo đói ), tức vấn đề có tính nghiêm trọng + Là mối quan tâm ý nhiều người có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, tức vấn đề xã hội đại chúng hóa + Mơi trường điều kiện KT – XH làm cho vấn đề ngày trở nên sâu sắc tương lai b, Xác lập chương trình nghị sự: - Chương trình nghị sự: danh mục vấn đề mà chủ thể có ảnh hưởng tới việc hình thành sách phải dành quan tâm nghiêm túc để tìm giải pháp cho chúng - Phân loại: có loại chương trình nghị sự: + Chương trình nghị mạng tính hệ thống: gồm vấn đề đươc coi hệ thống trị, có ý cơng chúng nằm quyền hạn hợp pháp phủ + CTNS mang tính thể chế: bao gồm tất vấn đề cụ thể đặt cho quan có thẩm quyền xem xét cách nghiêm túc tương đối chi tiết - Ngoài ra, phân loại chương trình gồm: chương trình nghị thức chương trình nghị khơng thức; CTNS giả tạo CTNS ẩn - Xác lập chương trình nghị sự: Là việc nêu tập hợp vấn đề cần bàn bạc, đưa vào chương trình để thảo luận + Điều kiện để vấn đề đưa vào chương trình nghị sự: tầm quan trọng vấn đề; hồn cảnh trị thích hợp ủng hộ nhà trị có ảnh hưởng quan trọng + Nguyên nhân khiến vấn đề không đưa bàn luận: vấn đề mang tính tầm thường; vấn đề chưa thích hợp với hồn cảnh trị; khơng nhân vật trị quan trọng + Có cách mà theo vấn đề đưa thảo luận: 1- Những nhà trị đưa 2- Vấn đề nhóm người đưa quyền lợi họ 3- Vấn đề đưa kiện bất ngờ không lường trước như: thiên tai, bùng nổ dân số, … 4- Vấn đề xuất nhóm người khơng lợi ích riêng họ 2, Ra định sách Có tác động để đưa sách: Một là, hình thành tư tưởng chủ đạo đồng thời xây dựng dự thảo sách Hai là, dự thảo sách thức phê chuẩn quan có thẩm quyền a, Xác định mục tiêu sách: - Mục tiêu sách đich đặt mà việc thực hướng tới cấn phải đạt (thể số lượng, chất lượng, quy mô, cấu thời hạn) + Mục tiêu sách vừa nằm văn kiện vừa nừm tiến trình + Mục tiêu sách đa dạng nhiều cấp độ: ổn định CT-XH, liên kết kinh tế quốc dân, phạm vi địa phương quốc gia - Các nguyên tắc xác định mục tiêu: + Tính thiết, tính hiệu lực: địi hịi việc đưa sách phải cân nhắc kỹ lưỡng, phải vấn đề xúc khơng làm khơng được, làm phải hiệu + Cân nhắc lợi hại: sách đưa phải tính tốn chi tiêt hiệu nó, dự tính khả tốt xấu + Trọn gói: mục tiêu phải giải vấn đề, tính tốn đầy đủ yếu tố phương tiện, giải pháp, đội ngũ người thực thi + Bám sát định hướng xã hội: mục tiêu sách phải xác định tảng định hướng trị đất nước, tránh trường hợp chệch hướng mục tiêu - Mục tiêu sách phải đáp ứng yêu cầu sau đây: + Mục tiêu phải rõ rang, cụ thể (tường minh): nghĩa phải xác định rõ ràng, cho người hiểu mục tiêu hiểu theo cách thống + Mục tiêu phải đo lường được: thời điểm tương lai, người ta vào chuẩn mực khách quan để xác định mức độ đạt mục tiêu sách + Khơng đề q nhiều mục tiêu: dẫn tới phân tán trình thực hiện, + Mục tiêu phải có tính thưc ( tính khả thi ): mục tiêu đưa phải hợp lý, tương ứng với nguồn lực, điều kiện khả giải vấn đề + Mục tiêu đề phải có tính thời gian: mục tiêu phải gắn với thời gian cần thiết để thực hiện, đề mục tiêu phải có thêm thời gian cho mục tiêu + Mục tiêu sách phải hài hịa, khơng mâu thuẫn với mục tiêu sách khác Hệ thống sách lớn, phức tạp có nhiều mục tiêu, cần xác định tương quan chúng, tránh mục tiêu triệt tiêu mục tiêu + Phải có thống mục tiêu biện pháp: mục tiêu biện pháp ấy, cũn có nhiều biện pháp để thực mục tiêu - Các bước xác định mục tiêu: Tiến hành phân tích thực trạng: thực trạng sách mức độ nào? Dự đoán biến động nước với tác động đến việc thực sách 3 Tính tốn khả diễn hệ thống cấu mục tiêu Xác định mức độ mục tiêu: dựa việc huy động tất phương tiện theo mức thấp nhất, cao khả trung gian Lập mơ hình: dựa sở tính tốn hiệu sách để chọn phương án tối ưu định mục tiêu cần đạt Tính tốn dự phịng: việc xác đinh sai số cho phép mục tiêu với kết tối đa – tối thiểu, thời gian thực mục tiêu Điều chỉnh sách cho phù hợp với biến động môi trường sách thay sách mới.chấm dứt - Các phương tiện thực mục tiêu: Các mục tiêu thành thưc thực với đảm bảo vật chất, gọi phương tiện, bao gôm: pháp luật, ngân sách, biện pháp tổ chức tuyên truyền vận động - Sắp xếp mục tiêu ưu tiên theo tiêu chuẩn cụ thể: + Tiêu chuẩn nội tại: xác định khả tổ chức thực sách để đạt muc tiêu đề + Mức độ yêu cầu: mà mức độ mà người sử dụng khách hàng sẵn sang chi trả cho dịch vụ + Mức độ nhu cầu: nhu cầu khách quan khách hang nhận dịch vụ b, Xây dựng phương án sách: - Khái niệm: Là trình huy động cố gắng sang tạo nhà phân tich để cung cấp phương án sách cho người có thẩm quyền định - Quá trình thường chia làm hai giai đoạn: + Giai đoạn tìm tịi: để hình thành ý tưởng sơ việc xây dựng phương án, dựa kinh nghiệm tri thức có để đưa phương án sách thực mục tiêu + Giai đoạn thiết kế: cụ thể hóa phương án chuẩn bi đánh giá hiệu phương án - Xác định nội dung phương án chia làm loại: + Phương án có tính liên tục đứt đoạn + Phương án mạng tính kỹ thuật phương án mang tính lựa chọn trị - Được coi bước quan trọng q trình chuẩn bị sách, bao gồm phân tích tham số triển khai, dự báo kết phương án ước định xác xuất triển khai phương án - Tính khả thi xem xét theo phương tiện kỹ thuật, kinh tế, tri Đồng thời lợi ích phương án sách xem xét cụ thể - Việc trao đổi thường xuyên thông báo phương án sách có ý nghĩa quan trọng xây dung sách, đảm bảo cho sách thông qua cách sát thực - Các nhà hoạch định thường khơng có nhiều thời gian cho việc tìm hiểu vấn đề, nên cung cấp phương án dạng ngắn gọn số phương án trình bày cách tỷ mỷ Chỉ cần bao gồm hai mục đích chính: Một là, trình tiến hành hoạt động Hai là, chi phý lợi ích nhận dạng tóm lược ... trạng, sách để thực phải chỉnh sửa nhiều lần, trường hợp sách khơng thể thực thi thực tế cho dù hoạch định thời điểm Vì vậy, nhà thực sách Việt Nam coi trọng việc cần thiết phải sáng tạo trình thực. ..- Yêu cầu với sáng tạo: kiên trì quán triệt mục tiêu quan điểm sách; xử lý linh hoạt mâu thuẫn quan ddiemr sách với tình hình thực tế Liên hệ thực tiễn Việt Nam Vấn đề thực sách Việt Nam không... điểm sách với thực tế trì đảm bảo quán mục tiêu quan điểm Điều đặt cho nhiệm vụ sau, phải tăng cường nghiên cứu thực tế trước hoạch định sách, xây dung quy tác cho việc vận dụng sáng tạo thực hiện,