Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tìm hiểu thực trạng hòa nhập người khuyết tật tại Việt Nam, hỗ trợ của chính phủ đối với người khuyết tật; các bộ ngành chính phụ trách vấn đề người khuyết tật; các chuẩn mực quốc tế về vấn đề khuyết tật và hiện trạng; các tổ chức của người khuyết tật; các tổ chức vì người khuyết tật; các đối tác thực hiện của ILO.
Việc làm b ền Hiện mục tiêu trước mắt ILO tăng cường hội cho người, có người khuyết tật, để có việc làm bền vững hiệu sở nguyên tắc tự do, bình đẳng, an ninh nhân phẩm ILO hoạt động mục tiêu việc làm bền vững cho tất người thông qua việc tăng cường chuẩn mực lao động, vận động sách, nâng cao lực, dịch vụ hợp tác kỹ thuật quan hệ đối tác nội ILO với đối tác bên Chương trình Quốc gia việc làm bền vững Việt Nam xác định khuôn khổ thực hoạt động ILO Tại Việt Nam, có dự án hợp tác kỹ thuật ILO vấn đề khuyết tật là: Dự án tăng cường khả tìm việc tạo việc làm cho người khuyết tật thông qua pháp luật hiệu (PEPDEL) Những giai đoạn trước dự án PEPDEL gồm việc xây dựng báo cáo quốc gia luật pháp, sách chế thực đào tạo việc làm cho người khuyết tật nhằm nâng cao kiến thức người khuyết tật; hỗ trợ thành lập Nhóm cơng tác dự án gồm đại diện Chính phủ, nhóm lao động, giới chủ tổ chức người khuyết tật nhằm xác định nhu cầu hoạt động ưu tiên; đánh giá thảo luận thành tựu đạt học kinh nghiệm từ trình thực thực thi Pháp lệnh Người khuyết tật năm 1998 nhằm đưa khuyến nghị, đề xuất cải thiện việc thực thi Pháp lệnh; đánh giá thí điểm giáo trình đào tạo luật pháp sách liên quan đến vấn đề khuyết tật để lồng ghép khía cạnh giáo trình vào khóa học trường đại học Hòa nhập người khuyết tật Việt Nam Tổ chức Lao động Quốc tế Phụ nữ nam giới khuyết tật có khả có nguyện vọng trở thành thành viên có ích cho xã hội Tại nước phát triển nước phát triển để tạo dựng xã hội hòa nhập hội việc làm cho người khuyết tật đòi hỏi phải cải thiện điều kiện tiếp cận giáo dục sở, đào tạo nghề liên quan đến nhu cầu thị trường lao động việc làm phù hợp với kỹ năng, nguyện vọng khả người khuyết tật, đồng thời có thay đổi cần thiết phù hợp cho người khuyết tật Nhiều xã hội nhận cần phải xóa bỏ rào cản khác người khuyết tật – cụ thể tạo tiếp cận với môi trường vật thể, cung cấp thơng tin nhiều hình thức khác nhau, đấu tranh loại bỏ thái độ định kiến sai lệch người khuyết tật Thực trạng Hơn triệu phụ nữ nam giới Việt Nam người khuyết tật, chiếm khoảng 6% dân số nước1 Số liệu thống kê gần từ Cuộc khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam dựa Phân loại Quốc tế Chức năng, Khuyết tật Sức khỏe (ICF) cho biết số người khuyết tật 15.3% Con đường phía trước Phần lớn người khuyết tật Việt Nam sống khu vực nông thôn tham gia học tập với mức thấp nhiều so với người không khuyết tật Gần 37% người khuyết tật trưởng thành bị mù chữ so với tỷ lệ 10% dân số không khuyết tật Việc làm bền vững hiệu giúp người khuyết tật nhận nguyện vọng họ, cải thiện điều kiện sống tham gia tích cực vào xã hội Trong môi trường công việc, người khuyết tật có cơng việc ổn định thu nhập thường xuyên Rất nhiều người khuyết tật khơng làm việc khối việc làm thức Nhìn Đảm bảo việc lồng ghép nội dung người khuyết tật vào lĩnh vực sách pháp luật lao động, xúc tiến thực thi hiệu sách luật hành liên quan đến người khuyết tật đồng thời mang lại hội đào tạo, việc làm bình đẳng cho người khuyết tật yếu tố góp phần giảm nghèo, đóng góp cho hòa nhập kinh tế - xã hội người khuyết tật Việt Nam chung, tỷ lệ người khuyết tật thất nghiệp cao – ước tính khoảng 30% Với trình độ giáo dục đào tạo thấp, hầu hết người khuyết tật phải dựa vào mối quan hệ gia đình để tìm việc Gần 33% hộ gia đình có thành viên người khuyết tật sống mức nghèo3 Tháng năm 2009 Vụ Kỹ Việc làm ILO ch THƠNG TIN TĨM TẮT VỀ VẤN ĐỀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT Dự án thúc đẩy việc làm bền vững cho người khuyết tật thông qua dịch vụ hỗ trợ hòa nhập (INCLUDE) Dự án xây dựng lực cấp quốc gia cấp khu vực để hỗ trợ hiệu tham gia đầy đủ người khuyết tật vào chương trình dịch vụ lồng ghép tập trung vào đào tạo nghề, phát triển doanh nghiệp, việc làm tài vi mơ Dự án INCLUDE cịn có hoạt động liên quan đến vận động sách nâng cao nhận thức để thúc đẩy việc làm bền vững cho người khuyết tật Mọi thông tin chi tiết xin liên hệ: Phạm Thị Cẩm Lý Điều phối dự án Quốc gia Chương trình hợp tác phát triển ILO/Ailen Dự án PEPDEL/INCLUDE Việt Nam Email: camly@ilo.org g vữ n Vai trò ILO khuyết tậ gười t n o UNESCAP: “Thống nhìn Vấn đề khuyết tật, danh mục 28 nước khu vực Châu Á – Thái Bình Dương”, năm 2006, http://www.unescap.org/ESID/publications/disability_at_a_glance.pdf, (đăng tải ngày 16/2/2009) USAID: “Đánh giá vấn đề khuyết tật chương trình dự án Việt Nam”, Tháng năm 2005, http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/Pdacf476.pdf, (đăng tải ngày 9/4/2009) Handicap International: “Hòa nhập PRSP”, http://www.making-prsp-inclusive.org/en/4-case-studies/46vietnam/462-disability-in-vietnam.html, (đăng tải ngày 18/02/2009) Hỗ trợ Chính phủ người khuyết tật Chính phủ Việt Nam thơng qua thực thi nhiều luật, sách, quy định sáng kiến liên Các chuẩn mực quốc tế vấn đề khuyết tật trạng • Cơng ước Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) Phân biệt Đối xử lĩnh vực quan đến người khuyết tật, kể quyền tiếp cận việc làm bền vững hiệu quả, phải Việc làm Nghề nghiệp, 1958, (số 111) Việt nam phê chuẩn ngày tháng kể đến văn chủ yếu sau: 10 năm 1997 • Hiến pháp Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc Hội thông qua • năm 1992 sửa đổi năm 2001 Việc bảo vệ người khuyết tật nêu Điều 59 67 • • Cơng ước ILO liên quan đến Phục hồi Chức Lao động Việc làm cho Người Khuyết tật, 1983, (số 159) Việt Nam chưa phê chuẩn • Cơng ước Liên Hiệp quốc Quyền Người Khuyết tật (2006) Nghị định Pháp lệnh Người Khuyết tật (1998) Điều nghiêm cấm hành vi phân biệt đối thư không bắt buộc Việt Nam ký Công ước ngày 22 tháng 10 năm 2007, xử ngược đãi người khuyết tật chưa phê chuẩn chưa ký Nghị định thư Bộ Luật Lao động (năm1994) Phần III Bộ Luật quy định việc làm cho người khuyết tật quan doanh nghiệp Điều 123 nêu tiêu 2% đến 3% lực lượng Việt Nam nỗ lực để đạt mục tiêu đặt Khuôn khổ Mục tiêu Thiên niên lao động doanh nghiệp phải người khuyết tật kỷ Biwako hành động hướng tới Xã hội hịa nhập, khơng rào cản Xã hội dựa quyền • Luật Đào tạo Nghề (năm 2006) người khuyết tật cho Thập kỷ thứ hai Người khuyết tật Châu Á – Thái Bình Dương • Bộ Quy chuẩn Tiêu chuẩn tiếp cận người khuyết tật (2002), đưa tiêu chuẩn tiếp cận cấp quốc gia • Ban Điều phối Quốc gia Vấn đề Người khuyết tật (2001) • Đề án Trợ giúp Người Khuyết tật Chính phủ giai đoạn 2006-2010 Được phê • Các tổ chức người khuyết tật duyệt tháng 10 năm 2006 Đề án đưa phương pháp tiếp cận toàn diện vấn - Hội người mù Việt Nam đề người khuyết tật với việc mở rông đối tượng tham gia đề án có tham gia - Hội người khuyết tật Hà Nội nhiều ngành liên quan - Liên Hiệp Hội người khuyết tật Việt Nam (dư kiến sớm thành lập) Giáo dục hòa nhập tầm nhìn tới năm 2015 Chính phủ đặt mục tiêu thực giáo - Hiệp hội sản xuất kinh doanh người khuyết tật Việt Nam (VABED) dục hòa nhập cho tất trẻ em khuyết tật vào năm 2015 • Luật Người Khuyết tật dự thảo (từ tháng năm 2009) dự tính Quốc hội thơng qua vào năm 2010 Các Bộ ngành phụ trách vấn đề người khuyết tật Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội (MOLISA) giao trách nhiệm giải vấn đề người khuyết tật, đồng thời có trách nhiệm điều phối việc thực pháp luật liên quan đến Các tổ chức người khuyết tật - Diễn đàn người khuyết tật - Hội bảo vệ người khuyết tật trẻ mồ côi Việt Nam - Các tổ chức phi phủ quốc gia quốc tế Các đối tác thực ILO vấn đề người khuyết tật Các Bộ ngành khác có liên quan gồm: - Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội (MOLISA) - Bộ Y tế - Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) - Bộ Xây dựng - Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (VGCL) - Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) UBND cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã đơn vị thực trực tiếp sách liên - Hiệp hội sản xuất kinh doanh người khuyết tật Việt Nam quan đến vấn đề người khuyết tật - Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Hỗ trợ Chính phủ người khuyết tật Chính phủ Việt Nam thơng qua thực thi nhiều luật, sách, quy định sáng kiến liên Các chuẩn mực quốc tế vấn đề khuyết tật trạng • Cơng ước Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) Phân biệt Đối xử lĩnh vực quan đến người khuyết tật, kể quyền tiếp cận việc làm bền vững hiệu quả, phải Việc làm Nghề nghiệp, 1958, (số 111) Việt nam phê chuẩn ngày tháng kể đến văn chủ yếu sau: 10 năm 1997 • Hiến pháp Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc Hội thông qua • năm 1992 sửa đổi năm 2001 Việc bảo vệ người khuyết tật nêu Điều 59 67 • • Cơng ước ILO liên quan đến Phục hồi Chức Lao động Việc làm cho Người Khuyết tật, 1983, (số 159) Việt Nam chưa phê chuẩn • Cơng ước Liên Hiệp quốc Quyền Người Khuyết tật (2006) Nghị định Pháp lệnh Người Khuyết tật (1998) Điều nghiêm cấm hành vi phân biệt đối thư không bắt buộc Việt Nam ký Công ước ngày 22 tháng 10 năm 2007, xử ngược đãi người khuyết tật chưa phê chuẩn chưa ký Nghị định thư Bộ Luật Lao động (năm1994) Phần III Bộ Luật quy định việc làm cho người khuyết tật quan doanh nghiệp Điều 123 nêu tiêu 2% đến 3% lực lượng Việt Nam nỗ lực để đạt mục tiêu đặt Khuôn khổ Mục tiêu Thiên niên lao động doanh nghiệp phải người khuyết tật kỷ Biwako hành động hướng tới Xã hội hịa nhập, khơng rào cản Xã hội dựa quyền • Luật Đào tạo Nghề (năm 2006) người khuyết tật cho Thập kỷ thứ hai Người khuyết tật Châu Á – Thái Bình Dương • Bộ Quy chuẩn Tiêu chuẩn tiếp cận người khuyết tật (2002), đưa tiêu chuẩn tiếp cận cấp quốc gia • Ban Điều phối Quốc gia Vấn đề Người khuyết tật (2001) • Đề án Trợ giúp Người Khuyết tật Chính phủ giai đoạn 2006-2010 Được phê • Các tổ chức người khuyết tật duyệt tháng 10 năm 2006 Đề án đưa phương pháp tiếp cận toàn diện vấn - Hội người mù Việt Nam đề người khuyết tật với việc mở rông đối tượng tham gia đề án có tham gia - Hội người khuyết tật Hà Nội nhiều ngành liên quan - Liên Hiệp Hội người khuyết tật Việt Nam (dư kiến sớm thành lập) Giáo dục hòa nhập tầm nhìn tới năm 2015 Chính phủ đặt mục tiêu thực giáo - Hiệp hội sản xuất kinh doanh người khuyết tật Việt Nam (VABED) dục hòa nhập cho tất trẻ em khuyết tật vào năm 2015 • Luật Người Khuyết tật dự thảo (từ tháng năm 2009) dự tính Quốc hội thơng qua vào năm 2010 Các Bộ ngành phụ trách vấn đề người khuyết tật Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội (MOLISA) giao trách nhiệm giải vấn đề người khuyết tật, đồng thời có trách nhiệm điều phối việc thực pháp luật liên quan đến Các tổ chức người khuyết tật - Diễn đàn người khuyết tật - Hội bảo vệ người khuyết tật trẻ mồ côi Việt Nam - Các tổ chức phi phủ quốc gia quốc tế Các đối tác thực ILO vấn đề người khuyết tật Các Bộ ngành khác có liên quan gồm: - Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội (MOLISA) - Bộ Y tế - Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) - Bộ Xây dựng - Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (VGCL) - Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) UBND cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã đơn vị thực trực tiếp sách liên - Hiệp hội sản xuất kinh doanh người khuyết tật Việt Nam quan đến vấn đề người khuyết tật - Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Việc làm b ền Hiện mục tiêu trước mắt ILO tăng cường hội cho người, có người khuyết tật, để có việc làm bền vững hiệu sở nguyên tắc tự do, bình đẳng, an ninh nhân phẩm ILO hoạt động mục tiêu việc làm bền vững cho tất người thông qua việc tăng cường chuẩn mực lao động, vận động sách, nâng cao lực, dịch vụ hợp tác kỹ thuật quan hệ đối tác nội ILO với đối tác bên ngồi Chương trình Quốc gia việc làm bền vững Việt Nam xác định khuôn khổ thực hoạt động ILO Tại Việt Nam, có dự án hợp tác kỹ thuật ILO vấn đề khuyết tật là: Dự án tăng cường khả tìm việc tạo việc làm cho người khuyết tật thông qua pháp luật hiệu (PEPDEL) Những giai đoạn trước dự án PEPDEL gồm việc xây dựng báo cáo quốc gia luật pháp, sách chế thực đào tạo việc làm cho người khuyết tật nhằm nâng cao kiến thức người khuyết tật; hỗ trợ thành lập Nhóm cơng tác dự án gồm đại diện Chính phủ, nhóm lao động, giới chủ tổ chức người khuyết tật nhằm xác định nhu cầu hoạt động ưu tiên; đánh giá thảo luận thành tựu đạt học kinh nghiệm từ trình thực thực thi Pháp lệnh Người khuyết tật năm 1998 nhằm đưa khuyến nghị, đề xuất cải thiện việc thực thi Pháp lệnh; đánh giá thí điểm giáo trình đào tạo luật pháp sách liên quan đến vấn đề khuyết tật để lồng ghép khía cạnh giáo trình vào khóa học trường đại học Hòa nhập người khuyết tật Việt Nam Tổ chức Lao động Quốc tế Phụ nữ nam giới khuyết tật có khả có nguyện vọng trở thành thành viên có ích cho xã hội Tại nước phát triển nước phát triển để tạo dựng xã hội hòa nhập hội việc làm cho người khuyết tật đòi hỏi phải cải thiện điều kiện tiếp cận giáo dục sở, đào tạo nghề liên quan đến nhu cầu thị trường lao động việc làm phù hợp với kỹ năng, nguyện vọng khả người khuyết tật, đồng thời có thay đổi cần thiết phù hợp cho người khuyết tật Nhiều xã hội nhận cần phải xóa bỏ rào cản khác người khuyết tật – cụ thể tạo tiếp cận với môi trường vật thể, cung cấp thông tin nhiều hình thức khác nhau, đấu tranh loại bỏ thái độ định kiến sai lệch người khuyết tật Thực trạng Hơn triệu phụ nữ nam giới Việt Nam người khuyết tật, chiếm khoảng 6% dân số nước1 Số liệu thống kê gần từ Cuộc khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam dựa Phân loại Quốc tế Chức năng, Khuyết tật Sức khỏe (ICF) cho biết số người khuyết tật 15.3% Con đường phía trước Phần lớn người khuyết tật Việt Nam sống khu vực nông thôn tham gia học tập với mức thấp nhiều so với người không khuyết tật Gần 37% người khuyết tật trưởng thành bị mù chữ so với tỷ lệ 10% dân số không khuyết tật Việc làm bền vững hiệu giúp người khuyết tật nhận nguyện vọng họ, cải thiện điều kiện sống tham gia tích cực vào xã hội Trong mơi trường cơng việc, người khuyết tật có cơng việc ổn định thu nhập thường xun Rất nhiều người khuyết tật không làm việc khối việc làm thức Nhìn Đảm bảo việc lồng ghép nội dung người khuyết tật vào lĩnh vực sách pháp luật lao động, xúc tiến thực thi hiệu sách luật hành liên quan đến người khuyết tật đồng thời mang lại hội đào tạo, việc làm bình đẳng cho người khuyết tật yếu tố góp phần giảm nghèo, đóng góp cho hịa nhập kinh tế - xã hội người khuyết tật Việt Nam chung, tỷ lệ người khuyết tật thất nghiệp cao – ước tính khoảng 30% Với trình độ giáo dục đào tạo thấp, hầu hết người khuyết tật phải dựa vào mối quan hệ gia đình để tìm việc Gần 33% hộ gia đình có thành viên người khuyết tật sống mức nghèo3 Tháng năm 2009 Vụ Kỹ Việc làm ILO ch THƠNG TIN TĨM TẮT VỀ VẤN ĐỀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT Dự án thúc đẩy việc làm bền vững cho người khuyết tật thơng qua dịch vụ hỗ trợ hịa nhập (INCLUDE) Dự án xây dựng lực cấp quốc gia cấp khu vực để hỗ trợ hiệu tham gia đầy đủ người khuyết tật vào chương trình dịch vụ lồng ghép tập trung vào đào tạo nghề, phát triển doanh nghiệp, việc làm tài vi mơ Dự án INCLUDE cịn có hoạt động liên quan đến vận động sách nâng cao nhận thức để thúc đẩy việc làm bền vững cho người khuyết tật Mọi thông tin chi tiết xin liên hệ: Phạm Thị Cẩm Lý Điều phối dự án Quốc gia Chương trình hợp tác phát triển ILO/Ailen Dự án PEPDEL/INCLUDE Việt Nam Email: camly@ilo.org g vữ n Vai trò ILO khuyết tậ gười t n o UNESCAP: “Thống nhìn Vấn đề khuyết tật, danh mục 28 nước khu vực Châu Á – Thái Bình Dương”, năm 2006, http://www.unescap.org/ESID/publications/disability_at_a_glance.pdf, (đăng tải ngày 16/2/2009) USAID: “Đánh giá vấn đề khuyết tật chương trình dự án Việt Nam”, Tháng năm 2005, http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/Pdacf476.pdf, (đăng tải ngày 9/4/2009) Handicap International: “Hòa nhập PRSP”, http://www.making-prsp-inclusive.org/en/4-case-studies/46vietnam/462-disability-in-vietnam.html, (đăng tải ngày 18/02/2009) ... hội sản xuất kinh doanh người khuyết tật Việt Nam quan đến vấn đề người khuyết tật - Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Hỗ trợ Chính phủ người khuyết tật Chính phủ Việt Nam thơng qua thực thi... doanh người khuyết tật Việt Nam quan đến vấn đề người khuyết tật - Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Việc làm b ền Hiện mục tiêu trước mắt ILO tăng cường hội cho người, có người khuyết tật, ... chức người khuyết tật - Diễn đàn người khuyết tật - Hội bảo vệ người khuyết tật trẻ mồ côi Việt Nam - Các tổ chức phi phủ quốc gia quốc tế Các đối tác thực ILO vấn đề người khuyết tật Các Bộ