Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Trong công cuộc đổi mới thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trên con đường hội nhập, mở rộng quan hệ hợp tác phát triển kinh tế giữa các vùng miền, giữa các thành phần kinh tế và giao lưu quốc tế. Hiện nay TP Hà Nội cũng như các tỉnh, Thành phố trong cả nước đã và đang tiến hành thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng để lấy đất xây dựng các khu nhà ở, khu công nghiệp hoặc các công trình phúc lợi khác, phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội. Song việc đền bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng diễn ra hết sức khó khăn và phức tạp do nhận thức ở một số bộ phận nhà dân, cán bộ nhận thức không đầy đủ, khi bàn giao đất cho một số doanh nghiệp xây dựng song đi vào hoạt động bị nhân dân đến chặn cổng không cho sản xuất kinh doanh đã gây thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp, hoặc có doanh nghiệp đang xây dựng dở dang bị nhân dân đến ngăn không cho xây dựng và đòi doanh nghiệp phải bồi thường thêm tiền sử dụng đất mới cho xây dựng tiếp. Chính vì vậy, việc bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất – TP Hà Nội trở thành Điểm nóng gây xôn xao dự luận trong cả nước, gây hoài nghi cho các nhà đầu tư nước ngoài vào dự án của huyện Thạch Thất, làm cho các doanh nghiệp đầu tư không yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh đạo của các cấp chính quyền trong huyện Thạch Thất. Điểm nóng ấy đã được các thông tin đại chúng đăng tải rộng rãi trên cả nước, nhiều lần thành phố có ý kiến chỉ đạo yêu cầu huyện Thạch Thất giải quyết dứt điểm ngay việc bồi thường giải phóng mặt bằng tại các điểm diễn ra phức tạp; điều đó đã làm các nhà lãnh đạo của huyện băn khoăn nhiều thời gian để giải quyết, tháo gỡ vấn đề này. Huyện Thạch Thất có điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, cách trung tâm Hà Nội 25 km. Trên địa bàn của huyện hiện nay đang triển khai thực hiện nhiều dự án quan trọng của Thành phố nhiều cụm công nghiệp mới được hình thành và xây dựng phát triển khá nhanh do vậy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội là một đòi hỏi bức xúc của huyện nói chung và của Thành phố Hà Nội. Do công tác giải phóng mặt bằng không chỉ liên quan đến lợi ích của các nhà đầu tư mà còn liên quan trực tiếp tới quyền lợi của người sử dụng đất, người có công trình trên phạm vi quy hoạch dự án đầu tư. Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng hiện nay trên địa bàn của huyện còn gặp nhiều khó khăn ở hầu hết các dự án có liên quan đến việc thu hồi đất, công trình, vật kiến trúc trong phạm vi quy hoạch của dự án. Các tồn tại vướng mắc có nhiều nguyên nhân liên quan như: chính sách, giá bồi thường, phương án bồi thường... Từ những vấn đề có liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng các dự án đã và đang thực hiện trên địa bàn Thành phố Hà Đông, kết hợp với những kiến thực học được qua lớp Trung cấp lý luận chính trị tại Trường và những kiến thức học được sau khi học môn Nhà nước và pháp luật, đối chiếu với tình hình thực hiện dự án có tính lý luận với thực tiễn. Tình hình giải phóng mặt bằng tại xã Bình Yên huyện Thạch Thất – TP Hà Nội làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khoá học. Nội dung tiểu luận dự trên cơ sở chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, kiến thức ký luận đã được học tập, để vận dụng vào giải quyết một tình huống bức xúc trên địa bàn tôi sinh sống, thông qua viết tiểu luận giúp cho bản thân tôi nắm chắc thêm kiến thức, lý luận và có kinh nghiệm nhất định trong công tác, cũng như sau khi được học tập. Phạm vi nội dung bản tiểu luận đề cập đến là: thời gian giải quyết vụ việc diễn ra từ 2007 đến 2008 ở xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất – TP Hà Nội.
LỜI NĨI ĐẦU Trong cơng đổi thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đường hội nhập, mở rộng quan hệ hợp tác phát triển kinh tế vùng miền, thành phần kinh tế giao lưu quốc tế Hiện TP Hà Nội tỉnh, Thành phố nước tiến hành thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt để lấy đất xây dựng khu nhà ở, khu công nghiệp cơng trình phúc lợi khác, phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội Song việc đền bù hỗ trợ giải phóng mặt diễn khó khăn phức tạp nhận thức số phận nhà dân, cán nhận thức không đầy đủ, bàn giao đất cho số doanh nghiệp xây dựng song vào hoạt động bị nhân dân đến chặn cổng không cho sản xuất kinh doanh gây thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp, có doanh nghiệp xây dựng dở dang bị nhân dân đến ngăn khơng cho xây dựng địi doanh nghiệp phải bồi thường thêm tiền sử dụng đất cho xây dựng tiếp Chính vậy, việc bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất – TP Hà Nội trở thành " Điểm nóng " gây xơn xao dự luận nước, gây hồi nghi cho nhà đầu tư nước vào dự án huyện Thạch Thất, làm cho doanh nghiệp đầu tư không yên tâm tin tưởng vào lãnh đạo cấp quyền huyện Thạch Thất Điểm nóng thơng tin đại chúng đăng tải rộng rãi nước, nhiều lần thành phố có ý kiến đạo yêu cầu huyện Thạch Thất giải dứt điểm việc bồi thường giải phóng mặt điểm diễn phức tạp; điều làm nhà lãnh đạo huyện băn khoăn nhiều thời gian để giải quyết, tháo gỡ vấn đề Huyện Thạch Thất có điều kiện tự nhiên vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, cách trung tâm Hà Nội 25 km Trên địa bàn huyện triển khai thực nhiều dự án quan trọng Thành phố nhiều cụm cơng nghiệp hình thành xây dựng phát triển nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thực dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội địi hỏi xúc huyện nói chung Thành phố Hà Nội Do cơng tác giải phóng mặt khơng liên quan đến lợi ích nhà đầu tư mà liên quan trực tiếp tới quyền lợi người sử dụng đất, người có cơng trình phạm vi quy hoạch dự án đầu tư Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn hầu hết dự án có liên quan đến việc thu hồi đất, cơng trình, vật kiến trúc phạm vi quy hoạch dự án Các tồn vướng mắc có nhiều nguyên nhân liên quan như: sách, giá bồi thường, phương án bồi thường Từ vấn đề có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án thực địa bàn Thành phố Hà Đông, kết hợp với kiến thực học qua lớp Trung cấp lý luận trị Trường kiến thức học sau học mơn Nhà nước pháp luật, đối chiếu với tình hình thực dự án có tính lý luận với thực tiễn Tình hình giải phóng mặt xã Bình Yên huyện Thạch Thất – TP Hà Nội làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khoá học Nội dung tiểu luận dự sở chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, kiến thức ký luận học tập, để vận dụng vào giải tình xúc địa bàn sinh sống, thông qua viết tiểu luận giúp cho thân nắm thêm kiến thức, lý luận có kinh nghiệm định cơng tác, sau học tập Phạm vi nội dung tiểu luận đề cập đến là: thời gian giải vụ việc diễn từ 2007 đến 2008 xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất – TP Hà Nội I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Xã Bình n – Huyện Thạch Thất địa bàn rộng, nằm phía Tây Nam Thành phố Hà Nội, có diện tích đất tự nhiên là: 45km 2; gồm có thơn quan đơn vị khu tập thể đóng địa bàn; tổng số tồn xã có gần 4.000 hộ 19.000 khẩu, có 3.000 tạm trú địa bàn Vị trí địa lý xã: - Phía Đơng giáp xã Kim Quan - Phía Tây giáp Xã Cổ Đơng - Phía Bắc giáp xã Lại Đượng Trên địa bàn xã có 60% số hộ nghề sống sản xuất nơng nghiệp, số diện tích đất sản xuất chiếm 3/4 tổng diện tích Theo quy hoạch chung huyện Thạch Thất giai đoạn từ 2001 - 2010 đến năm 2020, địa bàn xã Bình n khơng cịn diện tích đất nơng nghiệp Hiện xã tiến hành triển khai số dự án xây dựng mở rộng, có Khu nhà Bình n Từ yêu cầu đáp ứng với tốc độ phát triển đô thị cấp III thuộc tỉnh; UBND tỉnh Hà Tây (cũ) có Quyết định số: 1346/QĐ - UBND, ngày 20 tháng năm 2006, việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu nhà Bình Yên – huyện Thạch Thất – Tỉnh Hà Tây (cũ); Quyết định số: 1850/QĐ - UBND, ngày 20 tháng 10 năm 2006, việc thu hồi 239.675,3m địa bàn xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất, chuyển mục đích sử dụng thành đất ở, giao Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên Sơng Đà thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu tư xây dựng Khu nhà xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất – TP Sau có định phê duyệt dự án định thu hồi đất; UBND tỉnh Hà Tây (cũ) giao cho UBND huyện Thạch Thất tổ chức thông báo công khai đến hộ nằm diện quy hoạch dự án tổ chức thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư dự án Khu nhà xã Bình Phú – Huyện Thạch Thất – TP Hà Nội gồm: - Đồng chí phó chủ tịch UBND huyện Thạch Thất: Làm chủ tịch hội đồng - Phó chủ tịch hội đồng gồm: đồng chí trưởng phịng tài ngun mơi trường; Trưởng phịng quản lý sở hạ tầng huyện - Các uỷ viên hội đồng gồm có đồng chí trưởng phịng như: phịng Cơng nghiệp khoa học & thương mại; Thanh tra huyện; Đội kiểm tra xây dựng nhà đất – huyện; Cơng an huyện; UBND xã Bình n đại diện chủ đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên Sơng Đà Ngồi Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện chức năng, nhiệm vụ giao tiến hành thành lập Tổ cơng tác thực kiểm đếm cơng trình, vật kiến trúc, hoa mầu phạm vi quy hoạch dự án gồm: - Ông Chủ tịch UBND xã Bình Yên: Làm tổ trưởng - Cán Ban bồi thường giải phóng mặt huyện: Làm tổ phó Các thành viên cán Phòng tài nguyên & mơi trường; Phịng quản lý xây dựng; Ban bồi thường giải phóng mặt bằng; ơng Cán địa chính; ơng Trưởng cơng an xã Bình n; ơng Bí thư chi bộ; Trưởng thơn; Chủ nhiệm Phó chủ nhiệm - Kế tốn HTX nơng nghiệp Bình n 02 ơng, bà đại diện hộ nhân dân có diện tích đất thu hồi Nhiệm vụ Tổ kiểm đếm: Tổ chức phát tờ khai, hướng dẫn hộ kê khai theo hướng dẫn Hội đồng bồi thường giải phóng mặt Tổ chức xác minh diện tích đất sản xuất nông nghiệp phải thu hồi, kiểm đếm, thống kê tài sản, cối, hoa mầu, vật kiến trúc diện tích đất thu hồi, nhằm hồn thành thủ tục bồi thường giải phóng mặt bằng, để Hội đồng bồi thường giải phóng mặt tham mưu cho UBND huyện trình thành phố thẩm định phê duyệt Hội đồng giải phóng mặt tiến hành cho họp tổ kiểm đếm bồi thường giải phóng mặt để nghe Hội đồng thẩm định tỉnh phổ biến cách thức tiến hành đo đạc kiểm đếm, đất đai nhà cửa, vật kiến trúc, cối, hoa màu, cách áp giá tốn cho cơng việc cách cụ thể chi tiết Hội đồng bồi thường huyện trực tiếp đồng chí Phó chủ tịch huyện u cầu đồng chí Chủ tịch UBND xã Bình n, họp dân qn triệt cơng tác kiểm đếm bồi thường giải phóng mặt bằng, phổ biến cho nhân dân chế độ sách Nhà nước như: định mức đơn giá, tiền hỗ trợ di chuyển mồ mả, tiền đào tạo nghề tư liệu sản xuất yêu cầu nhân dân chấp hành chủ trương, sách Nhà nước tạo điều kiện phối kết hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện hoàn thành nhiệm vụ Khi bắt đầu thực khó khăn, phức tạp phát sinh, sau bà nhân dân nghe Hội đồng bồi thường giải phóng mặt phổ biến nội dung định phê duyệt dự án định thu hồi đất để thực khu nhà Bình n có nhiều ý kiến thắc mắc, kiến nghị việc áp giá bồi thường nào, tái định cư sao, giải việc làm Khi triển khai việc kê khai, hầu hết hộ có đất khu vực không nhận tờ khai, không hợp tác với tổ công tác Khi tiến hành đo đạc, kiểm đếm hộ có số hộ đồng ý cho kiểm đếm không ký biên Trước tình hình đó, UBND xã Bình n hội đồng giải phóng mặt huyện họp dân tuyên truyền cho hộ dân hiểu nắm rõ quy định Nhà nước bồi thường hỗ trợ tái định cư, qua nhiều lần họp phổ biến, tuyên truyền số bà nhân dân hiểu chấp hành theo sách Bước đầu hộ đồng ý để tổ công tác tiến hành đo đạc, kiểm đếm nhà, đất cơng trình, hàng hố mặt Sau thực xong cơng tác kiểm đếm tổng hợp sau: - Về đất đai: Tổng diện tích đất thu hồi quy hoạch dự án là: 239.675,3m2 - Về công trình: xây dựng khu nhà chung cư nhà liền kề - Các kiến nghị, khiếu nại: + Về giá bồi thường hỗ trợ thấp, người dân chịu nhiều thiệt thòi + Đề nghị thu hồi đất đến đâu, cấp đất dịch vụ, đất giãn dân đến + Quan tâm giải việc làm đất đai thu hồi II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 1- Cơng tác bồi thường giải phóng mặt ln có nhiều phức tạp, đụng chạm tới quyền lợi trực tiếp người lao động, việc áp dụng quy định Nhà nước bồi thường hỗ trợ phải đúng, cần xử lý linh hoạt đảm bảo quyền lợi người dân, quyền lợi Nhà nước nhà đầu tư Kết hợp hài hồ lợi ích, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất 2- Công tác bồi thường giải phóng mặt cần phải thực thống theo trình tự quy định pháp luật, đảm bảo công bằng, khách quan người sử dụng đất, cơng trình dự án đảm bảo yêu cầu người lao động đất đai thu hồi 3- Việc giải phóng mặt nhanh chóng khơng giúp cho nhà đầu tư thực dự án tiến độ, mà cịn tiết kiệm chi phí, tạo niềm tin cho nhà đầu tư, từ thu hút nhà đầu tư khác vào đầu tư địa bàn, nhằm mở mang phát triển kinh tế, văn hoá xã hội để thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hố đại hoá huyện vào năm 2020 mà nghị HĐND huyện đề III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG Ngun nhân chủ quan: Đó hiểu biết, nhận thức pháp luật chưa đầy đủ, dẫn đến tình trạng số người dân so sánh dự án dự án khác, trường hợp với trường hợp Hệ thống văn pháp luật chưa đầy đủ thiếu đồng bộ, công tác tuyên truyền pháp luật chưa sâu rộng chưa kịp thời Đó số người dân cịn có biểu lợi dụng dân chủ, coi thường pháp luật, dẫn tới việc khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đến tư tưởng người dân địa phương, chí cịn có đối tượng lăng mạ cán tiến hành thực nhiệm vụ Trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cịn hạn chế, cán giải thích thiếu thuyết phục Nguyên nhân khách quan: Ruộng đất tư liệu sản xuát gắn bó lâu đời người nông dân, nên bị thu hồi không tránh khỏi băn khoăn lo lắng Khâu tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phương tiên thông tin đại chúng cịn hạn chế, cụ thể hố quyền lợi nhân dân chưa xem xét giải đồng bộ, thoả đáng, sách quy định Nhà nước cịn có nhiều điểm chung chung chưa rõ ràng, cịn thiếu kiểm tra giám sát chặt chẽ quan Nhà nước có thẩm quyền Một số cán Tổ cơng tác cịn có biểu tắc trách, thực nhiệm vụ giao chưa thực nghiêm túc, dẫn đến tình trạng kiểm đếm thiếu, thừa phải làm làm lại nhiều lần, gây lòng tin với nhân dân Hậu quả: + Về kinh tế: Không bàn giao mặt cho nhà đầu tư thời gian quy định, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Mặt khác phải tổ chức nhiều hội nghị để giải dẫn tới tốn kinh phí thời gian Công tác quy hoạch không gọn theo khu, khoảnh, ảnh hưởng đến trình triển khai sản xuất diện tích chưa thu hồi gặp nhiều khó khăn + Đối với đội ngũ cán bộ: Uy tín trước dân bị ảnh hưởng, gây lịng tin nhà đầu tư Chấp hành đường lối chủ trương sách Đảng pháp luật nhà nước khơng nghiêm gây bất bình quần chúng nhân dân làm cho công tác thu hồi đất đai giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn gây cản trở cho việc phát triển kinh tế – xã hội địa bàn xã huyện IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Cơng tác bồi thường giải phóng mặt thuộc dự án Khu nhà Bình Yên, có 03 phương án sau: Phương án Nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ tính tiền phong gương mẫu tổ chức Đảng, đảng viên, đồn thể như: Mặt trận, phụ nữ, nơng dân, cựu chiến binh đoàn niên khu vực dân cư Hội đồng bồi thường giải phóng mặt họp quán triệt tinh thần công việc phân công trách nhiệm cụ thể cho cá nhân dự họp với nhân dân thuộc dự án thu hồi đất, đồng thời chủ động tuyên truyền phổ biến phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền rộng rãi nhân dân, treo đồ quy hoạch, thông báo niêm yết công khai phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tiền đền bù cho nhân dân biết, tham gia ý kiến Đại diện Ban quản lý dự án họp với đội sản xuất, phố biến thông báo lịch làm việc giải phóng mặt bằng, thời gian kiểm đếm, giá bồi thường tất loại như: vật kiến trúc, cối, hoa mầu cách chi tiết cụ thể, cơng khai cho tồn dân biết Cấp phát cho hộ dân tờ hướng dẫn kê khai, lập định mức đơn giá khoản chế độ bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng thời, tiến hành họp Chi bộ, Chi Đoàn niên, Chi hội Cựu chiến binh, Chi hội phụ nữ, Chi hội Nông dân kêu gọi tính tiền phong gương mẫu tổ chức Phổ biến cơng tác bồi thường giải phóng mặt theo lịch quy định, sau hai tuần thành viên hội đồng xuống họp dân đợt hai, chủ yếu giải thích thắc mắc dân, ghi chép đầy đủ yêu cầu dân vướng mắc Đồng thời, phát tờ kê khai tài sản cho nhân dân tự khai vào biểu mẫu sau nộp ban bồi thường giải phóng mặt Sau giải ý kiến thắc mắc dân; Tổ kiểm đếm kết hợp với hộ gia đình tiến hành kiểm đếm cụ thể, chi tiết hạng mục ghi vào biên bên ký xác nhận Sau đo đạc kiểm đếm xong, sở biên xác nhận cho áp gía tính tiền bồi thường cụ thể chi tiết, tính xong gửi biên áp giá hộ kiểm tra lấy chữ ký Lập biểu tốn thơng báo ngày phát, nhận tiền bồi thường bàn giao đất nhà đầu tư triển khai dự án Phương án 10 Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thơng báo rộng rãi tới hộ diện thực dự án biết định thu hồi đất phạm vi quy hoạch Nhà nước tất phương tiện thông tin đại chúng Họp dân phổ biến kế hoạch thu hồi đất Tiến hành kiểm đếm áp giá bồi thường cho hộ gia đình Thơng báo ngày, hộ diện giải toả đến nơi quy định nhận tiền bồi thường Phương án Áp dụng kết hợp 02 phương án trên: Vừa tuyên truyền, vừa áp đặt thi hành, không nghe cuối cưỡng chế bắt buộc Ưu khuyết điểm phương án: * Phương án 1: + Ưu điểm: - Lấy lòng tin nhân dân cấp quyền, làm cho người dân tự giác chấp hành sách Nhà nước - Đảm bảo kết hợp nhân dân cấp quyền, giúp cho cấp quyền hồn thành nhiệm vụ cách xuất sắc + Nhược điểm: - Mất thời gian tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân - Thời gian bồi thường giải phóng mặt bị kéo dài, có cịn khơng kịp tiến độ bàn giao cho chủ dự án 11 * Phương án 2: + Ưu điểm: - Thời gian kiểm đếm bồi thường giải phóng mặt nhanh, đảm bảo tiến độ bàn giao cho chủ đầu tư + Nhược điểm: - Dễ gây đồn kết hộ gia đình có đất bị thu hồi áp lực cấp quyền, xẩy xơ xát, bắt để đạt mục đích cơng việc giải phóng mặt - Làm giảm uy tín cấp quyền nhân dân khu vực, gây dư luận không tốt xã hội * Phương án 3: Khắc phục nhược điểm phương án phương án + Xuất phát từ phân tích trên, vào tình hình cụ thể địa phương kinh nghiệm thông qua việc thực dự án địa bàn xã Bình Yên huyện Thạch Thất chọn phương án để giải tình 12 V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN ( Chọn phương án để thực ) Mục đích - yêu cầu: * Mục đích: giải phóng mặt kịp thời, nhanh chóng, tiến độ để nhà đầu tư triển khai thực dự án đảm bảo tiến độ cam kết Sau giải phóng mặt đảm bảo ổn định tình hình nhân dân * Yêu cầu: áp dụng quy định Nhà nước công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư phải tiến hành theo quy trình chặt chẽ tổ chức nghiêm túc đảm bảo tính khả thi Các bước thực hiện: Bước 1: Tổ chức hội nghị Phổ biến chủ trương, sách bồi thường, hỗ trợ, kế hoạch giải phóng mặt đến cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, đồn thể địa phương tổ chức hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất bị thu hồi để thông báo định thu hồi đất, kế hoạch giải phóng mặt quán triệt cho người dân hiểu lợi ích tầm quan trọng dự án Thời gian từ ngày 20/02 đến ngày 1/4/2007 Bước 2: Kiểm đếm, đối sốt diện tích đất, tài sản đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Phát tờ kê khai hộ có cơng trình, vật kiến trúc mẫu đăng ký di chuyển mộ Thời gian từ ngày 01/04 đến ngày 10/05/2007 13 Bước 3: Thông báo công khai kết kiểm đếm diện tích đất, tài sản đất đối tượng bị thu hồi đất trụ sở UBND xã Bình Yên, huyện Thạch Thất Thời gian từ ngày 12/10 đến ngày 18/10/2007 Bước 4: Tổng hợp, phân loại, áp giá xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ Thời gian từ ngày 19/10 đến ngày 20/10/2007 Bước 5: Thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ để hoàn chỉnh phương án gửi Hội đồng thẩm định tỉnh trình UBND huyện phê duyệt Thời gian từ ngày 21/10 đến ngày 05/11/2007 Bước 6: Niêm yết công khai phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, giá trị bồi thường, hỗ trợ tổ chức, hộ gia đình thời gian chi trả tiền UBND xã Bình Yên huyện Thạch Thất THời gian từ ngày 06/12 đến 12/12/2007 Bước 7: Bàn giao mặt để triển khai thi công thực dự án Thời gian từ ngày 13/02 đến ngày 15/02/2007 Bước 8: Tổng kết rút kinh nghiệm, khen thưởng cho tập thể cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao, bàn giao đất tiến độ, đảm bảo thời gian theo quy định Đồng thời, xử lý tập thể cá nhân lôi kéo nhân dân chống lại chủ trương sách Nhà nước gây cản trở cho việc thực kế hoạch đề * Đối với việc di chuyển mồ mả thực sau ngày tổ chức họp triển khai đến hộ (có thơng báo di chuyển mộ riêng) xã 14 huyện phối hợp tổ chức thực giao trách nhiệm cụ thể cho Phòng lao động thương binh xã hội huyện Thạch Thất với Ban thương binh xã hội xã Bình n làm tốt cơng tác tư tưởng sách di chuyển đến nơi quy định đảm bảo thời gian giao mặt cho đơn vị thi công triển khai tiến độ dự án VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1- Kết luận: Việc bồi thường giải phóng mặt cơng việc khó khăn phức tạp, động chạm đến lợi ích quyền lợi cá nhân gia đình Mỗi hộ gia đình lại có cá tính khác nhau, tạo nên quần thể dân cư sinh sống mn hình muôn vẻ Do vậy, thực việc bồi thường, hỗ trợ phải theo sách quy định Nhà nước; Việc bồi thường, hỗ trợ phải đối tượng sử dụng đất; Thực phải đảm bảo công khai dân chủ, công xã hội; đồng thời đảm bảo tiến độ, bàn giao đất theo kế hoạch Vì vây, việc bồi thường giải phóng mặt khu nhà xã Bình Yên huyện Thạch Thất địi hỏi cấp quyền phải thơng cảm, hiểu dân, quan tâm đến đề nghị đáng nhân dân (vì biết tư liệu sản xuất người nơng dân ruộng đất); Việc tuyên truyền vận động nhân dân giao mặt đảm bảo tiến độ dự án phải đảm bảo điều kiện tốt cho nhân dân như: giá trị bồi thường hộ gia đình bị thu hồi đất làm dự án cao định mức đơn giá Nhà nước Đối với cán kiểm điếm áp giá tốn phải tinh thơng nghề nghiệp, giỏi chuyên môn, làm việc theo thẩm quyền giao; song phải biết vận dụng kết hợp hài hoà chế độ sách Nhà nước kiểm đếm toán mức cao để bà nhân dân đỡ thiệt thịi, góp phần giảm thiểu căng thẳng 15 khâu bồi thường giải phóng mặt nhân dân với cấp quyền Có vậy, làm cho hộ gia đình có đất bị thu hồi đất cảm thấy thoải mái, sẵn sàng giao đất giải phóng mặt cho dự án; đảm bảo thành cơng cơng tác bồi thường giải phóng mặt theo tiến độ đề 2- Kiến nghị Khi quy hoạch cho dự án đề nghị cấp có thẩm quyền thơng báo rõ thời gian thu hồi đất, để nhân dân vùng quy hoạch chủ động biết trước thời gian thu hồi đất, khơng làm xáo trộn trạng gây khó khăn cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt sau Khơng để tình trạng có quy hoạch thời gian kéo dài không đưa vào sử dụng đất Đối với dự án có quy hoạch lớn tiến hành bồi thường giải phóng mặt nên bồi thường giải phóng mặt lần Đất sử dụng dự án đến đâu sử dụng cịn đâu cắm mốc để tránh trường hợp dự án đến lần tổ chức thu hồi giải phóng mặt gây khó khăn lãng phí thời gian tiền khơng cần thiết Nhà nước cần có sách quy định cụ thể đất giãn dân, đất dịch vụ cho gia đình có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, để tốn bồi thường cho hộ gia đình khơng bị thiệt thòi Đối với thành phố: Nên tổ chức thống đơn giá bồi thường giải phóng mặt chung tỉnh theo đơn giá thống nhất, tránh tình trạng toán nhiều để gia đình có đất bị thu hồi khơng so sánh đơn giá chế độ dự án với dự án khác, gây nhiều khó khăn cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt 16 Khơng cho phép chủ đầu tư tự liên hệ thoả thuận với hộ gia đình bồi thường giải phóng mặt Thành phố đứng làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng xong gọi nhà đầu tư vào dự án Tham quan học tập kinh nghiệm tốt công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh bạn nước Kiên xử lý cán bộ, cá nhân có tiêu cực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, người ai, giữ chức vụ Có sách khen thưởng rõ ràng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt Đối với huyện: Khi có định quy hoạch công bố cần tuyên truyền, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, giữ nguyên trạng khu đất quy hoạch để tạo thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt sau Chấp hành tốt công tác bồi thường giải phóng mặt Trong cơng tác bồi thường giải phóng mặt phải vơ tư khơng thiên vị, giữ nguyên kỷ cương phép nước Tạo điều kiện để người dân làm tốt nghĩa vụ công dân Đối với cấp xã: Ln ln làm tốt cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Góp phần thực 17 thành cơng nhiệm vụ mục tiêu bồi thường giải phóng mặt huyện nói chung xã nói riêng, từ đà phát triển kinh tế góp phần xây dựng mục tiêu "Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 Kế hoạch số: 132/KH-HĐBT ngày 21 tháng 12 năm 2006 Hội đồng bồi thường tái định cư huyện việc giải phóng mặt thực dự án khu nhà xã Bình Yên huyện Thạch Thất Quyết định số: 1346/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2006 UBND tỉnh hà Tây (cũ) việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu nhà xã Bình Yên huyện Thạch Thất Quyết định số: 1850/QĐ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2006 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 239.675,3m đất địa bàn xã xã Bình n huyện Thạch Thất.; chuyển mục đích sử dụng thành đất ở; tạm giao cho công ty TNHH nhà nước thành viên Sông Đà thực bồi thường giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu tư xây dựng Khu nhà xã Bình Yên huyện Thạch Thất Quyết định số: 5783/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2006 UBND huyện việc thành lập tổ cơng tác giải phóng mặt thực Dự án khu nhà xã Bình Yên huyện Thạch Thất Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Quyết định số: 289/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2006 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tây Quyết định số: 1879/2005/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2005 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tây năm 2006 Quyết định số: 755/2006/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2006 UBND tỉnh Hà Tây việc ban hành biểu giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà, vật kiến trúc, cây, hoa màu địa bàn tỉnh Hà Tây (cũ) 20 ... môn Nhà nước pháp luật, đối chiếu với tình hình thực dự án có tính lý luận với thực tiễn Tình hình giải phóng mặt xã Bình n huyện Thạch Thất – TP Hà Nội làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khoá học Nội. .. dụng thành đất ? ?, giao Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên Sông Đà thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu tư xây dựng Khu nhà xã Bình Yên – Huyện Thạch Thất – TP Sau... 1/500 Khu nhà Bình Yên – huyện Thạch Thất – Tỉnh Hà Tây (cũ); Quyết định số: 1850/QĐ - UBND, ngày 20 tháng 10 năm 200 6, việc thu hồi 239.67 5,3 m địa bàn xã Bình n – Huyện Thạch Thất, chuyển mục