Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu: tìm hiểu, phân tích thực trạng nâng cao chất lượng CB,CC cấp xã của huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. Nêu ra được các mặt tích cực và hạn chế, tìm hiểu nguyên nhân từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện công tác nâng cao chất lượng CB,CC cấp xã của huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số:8340404 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH VIỆT TIẾN HÀ NỘI NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị nhân lực "Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Yên Khánh Tỉnh Ninh Bình" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Trịnh Việt Tiến Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc tin cậy trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Tác giả Phạm Thị Hà LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Lao động - Xã hội, quý thầy cô tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Trịnh Việt Tiến, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình, cơng chức cấp xã cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình công chức cấp xã huyện Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý quý thầy cô bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2018 I MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU VI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Cấp xã 1.1.2.Cán bộ, công chức 1.1.3.Cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.4 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 11 1.1.5.Nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã 13 1.2 Tiêu chuẩn cán công chức cấp xã 15 1.2.1 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 15 1.2.2 Tiêu chuẩn cán cấp xã 15 1.3 Phân biệt cán công chức cấp xã 18 1.3.1 Giống 18 1.3.2 Khác 19 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã 21 1.4.1 Thể lực 21 1.4.2 Trí lực 22 II 1.4.3 Tâm lực 25 1.5 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã 30 1.5.1 Nâng cao thể lực 30 1.5.2 Nâng cao trí lực 32 1.5.3 Nâng cao tâm lực 35 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã 40 1.6.1.Các yếu tố chủ quan 40 1.6.2 Các yếu tố khách quan 43 1.7 Kinh nghiệm học nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã 44 1.7.1 Kinh nghiệm Huyện Bình Liêu Tỉnh Quảng Ninh 44 1.7.2 Kinh nghiệm Huyện n Mơ tỉnh Ninh Bình 46 1.7.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Khánh 48 CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH HIỆN NAY 51 2.1 Tổng quan huyện Yên Khánh, Tỉnh Ninh Bình 51 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 51 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 51 2.1.3.Số lượng, cấu Cán Bộ, công chức cấp xã 53 2.2.Thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Khánh 58 2.2.1.Về thể lực 58 2.2.2 Vế trí lực 60 2.2.3 Về Tâm lực 67 III 2.3 Thực trạng việc nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Khánh 72 2.3.1 Nâng cao thể lực 72 2.3.2 Nâng cao trí lực 74 2.3.3 Nâng cao tâm lực 89 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Khánh 91 2.4.1 Ưu điểm 91 2.4.2 Nhược điểm 92 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 93 CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH 95 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Khánh 95 3.1.1 Quan điểm hyện Yên Khánh nâng cao chất lượng Cán bộ, cong chức 95 3.1.2 Định hướngđến năm 2020 95 3.2.Một số giải pháp nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xãcủa huyện Yên Khánh 96 3.2.1 Hồn thiện, chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức cấp xã 96 3.2.2 Đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng, bầu cử Cán bộ, công chức cấp xã 97 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Cán bộ, công chức cấp xã 99 3.2.4 Thực tốt công tác đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, công chức cấp xã 102 3.2.5 Nâng cao ý thức tự học Cán bộ, công chức cấp xã 104 3.2.6 Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá Cán bộ, công chức cấp xã 106 3.2.7.Tăng cường đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị điều kiện làm việc 109 IV 3.2.8 Nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho Cán bộ, cơng chức cấp xã 110 3.2.9 Nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc 111 3.2.10 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ Cán bộ, công chức cấp xã 112 3.3 Một số kiến nghị 114 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 124 V DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CÁC TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH BCH TW Ban chấphành trung ương BHXH, BHYT Bảo hiển xã hội, bảo hiểm y tế CB,CC Cán công chức CCB Cựu chiến binh ĐC - XD Địa – xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc ND Nông dân PN Phụ nữ SL Số lượng TC - KT Tài – kế tốn THPT Trung học phổ thơng TL Tỷ lệ % TN Thanh niên TP - HT Tư pháp – hộ tịch UBND ủy ban nhân dân VH - XH Văn hóa – xã hội VP - TK Văn phòng – thống kê VI DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng Cán bộ, công chức theo vị trí cơng tác 54 Bảng 2.2 Số lượng Cán bộ, công chức huyện Yên Khánh theo giới tính 55 Bảng 2.3 Số lượng Cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Khánhtheo độ tuổi 56 Bảng 2.4 Chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Khánhtheo chuyên môn nghiệp vụ 60 Bảng 2.5 Chất lượng Cán bộ, cơng chức cấp xã huyện n Khánhtheo trình độ lý luận trị 61 Bảng 2.6 Chất lượng Cán bộ, cơng chức cấp xã huyện n Khánhtheo trình độ quản lý nhà nước 63 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp đánh giá kỹ giải công việc Cán , công chức cấp xã 64 Bảng 2.8 Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việccủa Cán bộ, công chức cấp xã 66 Bảng 2.9 Kết đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, tác phongcông vụ Cán bộ, công chức cấp xã 68 Bảng 2.10 Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứngvề thay đổi công việc tương lai 70 Bảng 2.11 Đánh giá Cán bộ, công chức cấp xãvề công tác đào tạo, bồi dưỡng 76 Bảng 2.12 Đánh giá Cán bộ, công chức cấp xã thực trạngthực chế độ, sách Cán bộ, cơng chức cấp xã 79 Bảng 2.13 Lương phụ cấp Cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 81 Bảng 2.14 Những khó khăn thực cơng tác quy hoạchCán bộ, công chức cấp xã 83 ... 1.1.4 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 11 1.1.5 .Nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã 13 1.2 Tiêu chuẩn cán công chức cấp xã 15 1.2.1 Tiêu chuẩn công chức cấp xã ... hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã 96 3.2.2 Đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng, bầu cử Cán bộ, công chức cấp xã 97 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Cán bộ, công chức. .. NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN KHÁNH 95 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Khánh 95 3.1.1 Quan điểm hyện Yên