BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH MỞ ĐẦU Hoạt động quan nhà nước cần phải tuân theo pháp luật, có quy định trình tự, cách thức sử dụng thẩm quyền quan để giải công việc theo chức nhiệm vụ giao Khoa học pháp lý gọi quy phạm thủ tục Quy phạm quy định loại thủ tục hoạt động quản lý nhà nước bao gồm: thủ tục lập pháp, thủ tục tố tụng tư pháp, thủ tục hành Trong phạm vi nội dung môn học em xin chọn đề số với nội dung: “Hãy nêu thủ tục hành (thủ tục hành liên hệ) cụ thể Từ đánh giá quy định pháp luật thủ tục hành đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành theo xu hướng bảo đảm quyền công dân” làm nội dung cho tập học kỳ mơn Luật Hành NỘI DUNG Khái quát chung thủ tục hành thủ tục hành liên hệ 1.1 Thủ tục hành Khái niệm: Về mặt nguyên tắc, để tiến hành quản lý hành nhà nước có hiệu quả, quan hành phải đảm bảo tuân thủ cách nghiêm túc quy tắc, chế độ, phép tắc pháp luật quy định Những quy tắc, chế độ, phép tắc quy định trình tự, cách thức sử dụng thẩm quyền quan hành thực chức quản lý hành cơng Những quy định cịn gọi thủ tục hành Vậy, thủ tục hành là”Trình tự, cách thức giải cơng việc quan hành nhà nước có thẩm quyền mối quan hệ nội hành mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân” Đặc điểm thủ tục hành chính: Thứ nhất, thủ tục hành điều chỉnh quy phạm thủ tục - sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức Thứ hai, thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý hành nhà nước Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Hành Việt Nam, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2016, tr.254 BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH Thứ ba, thụ tục hành đa dạng phức tạp Tính đa dạng phức tạp biểu việc: Do nhiều quan công chức nhà nước thực hiện; quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia mối quan hệ hành chính, bao gồm công việc Nhà nước công dân,… Thứ tư, thủ tục hành có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, địi hỏi phải thay đổi nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội 1.2 Thủ tục hành liên hệ Thủ tục hành thực thẩm quyền, hay (thủ tục hành liên hệ) - Là thủ tục tiến hành giải công việc liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; phịng ngừa, ngăn chặn, xử phạt hành vi vi phạm hành chính; trung thu, trưng mua động sản bất động sản tổ chức công dân nhà nước có yêu cầu giải nhiệm vụ định lợi ích cộng đồng - Thủ tục nói lên mối quan hệ pháp lý quyền hạn nhiệm vụ quan nhà nước công dân Khi thực thủ tục này, quan hành nhà nước cơng chức nhà nước có thẩm quyền thực quyền lực nhà nước hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật để giải cơng việc, tình cụ thể, làm xuất quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý công dân tổ chức công dân - Thủ tục hành thực thẩm quyền gồm: thủ tục cho phép, thủ tục ngăn cấm hay cưỡng chế thi hành, thủ tục trưng thu, trưng mua, trưng dụng + Thủ tục cho phép, thủ tục giải yêu cầu, đề nghị công dân trường hợp công dân muốn thực hành vi phải xin phép nhà nước Các quan nhà nước giải quyết định hành cá biệt + Thủ tục trưng thu, trưng dụng, số trường hợp theo luật định, quan hành có thẩm quyền thực quyền trưng thu, trưng dụng (trong tình cấp bách), trưng mua (trong trường hợp cần ưu tiên lợi ích cơng cộng) Thủ tục hành liên quan đến đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh quy định Mục Chương II Luật Hộ tịch năm 2014 2.1.Thẩm quyền đăng ký khai sinh Thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã): Thẩm quyền theo nơi cư trú: - Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú người mẹ thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em; không xác định nơi cư trú người mẹ, Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú người cha thực việc đăng ký khai sinh BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH - Trong trường hợp khơng xác định nơi cư trú người mẹ người cha, Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh - Đối với trường hợp trẻ em sinh bị bỏ rơi Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú người tạm thời nuôi dưỡng nơi có trụ sở tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ em thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi Thẩm quyền theo đối tượng: UBND cấp xã có thẩm quyền thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam có: - Cha mẹ công dân Việt Nam cư trú nước; - Cha mẹ công dân Việt Nam định cư nước ngoài; - Cha mẹ cơng dân Việt Nam cư trú nước, cịn người công dân Việt Nam định cư nước ngoài; - Cha mẹ người nước người không quốc tịch, cư trú ổn định, lâu dài Việt Nam; - Cha mẹ người nước ngồi người khơng quốc tịch, cư trú ổn định, lâu dài Việt Nam, người công dân Việt Nam cư trú nước; - Cha mẹ công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới, cịn người cơng dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới Thẩm quyền đăng ký khai sinh Sở Tư pháp tỉnh, thành phố: - Trường hợp trẻ em sinh Việt Nam, có cha mẹ người nước ngồi, Sở Tư pháp, nơi cư trú người cha người mẹ thực việc đăng ký khai sinh, họ có yêu cầu - Trường hợp trẻ em sinh Việt Nam, có cha mẹ người nước ngồi, cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi, Sở Tư pháp, nơi cư trú người mẹ thực việc đăng ký khai sinh - Trường hợp trẻ em sinh Việt Nam, có cha mẹ người nước ngồi, cịn người cơng dân Việt Nam cư trú Việt Nam, Sở Tư pháp, nơi cư trú người mẹ người cha công dân Việt Nam thực việc đăng ký khai sinh 2.2 Thời hạn đăng ký khai sinh người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em * Thời hạn đăng ký khai sinh không phân biệt khu vực đồng hay miền núi mà áp dụng chung thống cho tất vùng miền 60 ngày, kể từ đứa trẻ sinh * Cha, mẹ có trách nhiệm khai sinh cho con; cha, mẹ khai sinh, ơng, bà người thân thích khác khai sinh cho trẻ em Nếu thời hạn mà trẻ em chưa đăng ký khai sinh, trẻ em đăng ký khai sinh phải đăng ký theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH - Người tạm thời ni dưỡng tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, quan có thẩm quyền thơng báo mà khơng tìm thấy cha mẹ - Đối với người đủ 18 tuổi trở lên, trực tiếp đến UBND cấp xã có thẩm quyền để thực đăng ký khai sinh cho thân, uỷ quyền cho người khác làm thay Việc uỷ quyền phải văn có cơng chứng chứng thực hợp lệ - Người uỷ quyền ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột người uỷ quyền, khơng cần có văn uỷ quyền 2.3 Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em - Người đăng ký khai sinh phải nộp Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) xuất trình Giấy chứng nhận kết cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ trẻ em có đăng ký kết hôn) - Giấy chứng sinh sở y tế, nơi trẻ em sinh cấp; trẻ em sinh ngồi sở y tế, Giấy chứng sinh thay văn xác nhận người làm chứng Trong trường hợp khơng có người làm chứng, người khai sinh phải làm giấy cam đoan việc sinh có thực - Trong trường hợp cán Tư pháp hộ tịch biết rõ quan hệ nhân cha mẹ trẻ em, khơng bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết - Sau kiểm tra giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người khai sinh Giấy khai sinh Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh 2.4 Các trường hợp đăng ký khai sinh khác Trẻ chết sơ sinh Trẻ em sinh sống từ 24 trở lên chết phải đăng ký khai sinh đăng ký khai tử Nếu cha, mẹ không khai sinh khai tử cán Tư pháp - Hộ tịch tự xác định nội dung để ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Sổ đăng ký khai tử Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh Sổ đăng ký khai tử phải ghi rõ "Trẻ chết sơ sinh" Đăng ký khai sinh cho giá thú Con giá thú người cha người mẹ không đăng ký kết hôn với Việc đăng ký khai sinh cho giá thú thực khai sinh cho giá thú Tuy nhiên, cần lưu ý số vấn đề sau: - Không bắt buộc người mẹ phải khai cha đứa trẻ; - Họ dân tộc trẻ xác định theo họ dân tộc người mẹ; - Phần khai người cha trẻ Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh phải để trống, tuyệt đối không gạch chéo, khơng viết khác vào phần khai này; - Chỉ ghi thông tin người cha có Quyết định cơng nhận việc cha nhận có hiệu lực UBND cấp xã Toà án nhân dân; BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH - Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh cho ngồi giá thú mà có người nhận cha đứa trẻ đề nghị ghi tên vào phần khai người cha, có 02 cách giải sau: Trường hợp 1: Nếu việc nhận tự nguyện khơng có tranh chấp, kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký hộ tịch Khi kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh phép xác định họ, dân tộc người theo họ, dân tộc người cha (nếu cha mẹ có thoả thuận) từ thời điểm đăng ký khai sinh; phép ghi tên người cha vào phần khai người cha Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh Trường hợp 2: Nếu việc cha nhận có tranh chấp, cán Tư pháp - Hộ tịch hướng dẫn người cha làm thủ tục nhận Toà án nhân dân có thẩm quyền Khi định cơng nhận cha cho Tồ án nhân dân có hiệu lực làm thủ tục khác như: ghi bổ sung vào phần khai người cha Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh người con; xin thay đổi họ xác định lại dân tộc cho người theo họ dân tộc người cha Đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi Trẻ bị bỏ rơi bao gồm trẻ sơ sinh bị bỏ rơi trẻ bị bỏ rơi trẻ sơ sinh Đối với trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Người phát trẻ sơ sinh bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ báo cho UBND cấp xã công an xã, phường, thị trấn, nơi trẻ em bị bỏ rơi để lập biên tìm người tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ em Biên phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm phát trẻ bị bỏ rơi; giới tính; đặc điểm nhận dạng; tài sản đồ vật khác trẻ (nếu có); họ, tên, địa người phát Biên lập thành 02 bản, 01bản lưu UBND cấp xã, nơi lập biên bản, 01 giao cho người tổ chức tạm thời nuôi dưỡng đứa trẻ UBND cấp xã nơi lập biên có trách nhiệm thơng báo Đài phát Đài truyền hình địa phương để tìm cha, mẹ đẻ trẻ Đài phát Đài truyền hình có trách nhiệm thơng báo miễn phí 03 lần 03 ngày liên tiếp thông tin trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Hết thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo cuối cùng, khơng tìm thấy cha, mẹ đẻ người tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ có trách nhiệm đăng ký khai sinh Khi đăng ký khai sinh cho trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, họ, tên trẻ ghi theo đề nghị người khai sinh; khơng có sở để xác định ngày sinh nơi sinh, ngày phát trẻ bị bỏ rơi ngày sinh; nơi sinh địa phương nơi lập biên bản; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam Phần khai cha, mẹ dân tộc trẻ Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống, tuyệt đối không gạch chéo Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Trẻ bị bỏ rơi" BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH Trong trường hợp có người nhận trẻ làm ni, cán Tư pháp hộ tịch (nơi đăng ký khai sinh cho trẻ) vào Quyết định công nhận việc nuôi nuôi để ghi tên cha, mẹ nuôi vào phần ghi cha, mẹ Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh nuôi; cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "cha, mẹ nuôi"; nội dung ghi liên quan đến bí mật đời tư cá nhân nên phải giữ bí mật, người có thẩm quyền tìm hiểu Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi trẻ sơ sinh Việc lập biên thơng báo tìm cha, mẹ đẻ trẻ em thực tương tự trường hợp trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Khi đăng ký khai sinh, nội dung liên quan đến khai sinh ghi theo lời khai trẻ; trẻ không nhớ được, vào thể trạng trẻ để xác định năm sinh, ngày sinh ngày 01 tháng 01 năm đó; họ, tên trẻ ghi theo đề nghị người khai sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam; nội dung khơng xác định để trống Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Trẻ bị bỏ rơi".2 2.5 Đăng ký lại việc khai sinh cho trẻ em Chỉ thực đăng ký lại việc sinh có đủ 02 điều kiện sau: - Sự kiện sinh đăng ký; - Hiện sổ gốc bị hư hỏng mà sử dụng Thẩm quyền đăng ký lại việc sinh: Có thể lựa chọn hai nơi sau để yêu cầu thực việc đăng ký lại: - UBND cấp xã, nơi đương cư trú; - Nơi đăng ký việc sinh, tử, kết hôn, nuôi nuôi trước Thủ tục đăng ký lại việc sinh: Người có yêu cầu đăng ký lại việc sinh cho trẻ em phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) Trong trường hợp đăng ký lại Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em đăng ký khai sinh trước đây, Tờ khai phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký khai sinh việc đăng ký; trừ trường hợp đương xuất trình Giấy khai sinh cấp hợp lệ trước Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký Giấy khai sinh Các giấy tờ hộ tịch cũ liên quan đến kiện hộ tịch đăng ký lại (nếu có) thu hồi lưu hồ sơ Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh tiêu đề Giấy khai sinh phải ghi rõ "Đăng ký lại" Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q ngày https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/mot-so-quy-dinh-cua-phap-luat-ve-dang-ky-khai-sinh.htm BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Khi đăng ký lại việc sinh, người đăng ký lại xuất trình Giấy khai sinh cấp hợp lệ trước đây, nội dung khai sinh ghi theo nội dung giấy tờ hộ tịch Trường hợp đăng ký lại việc sinh cho trẻ em khơng có Giấy khai sinh cấp trước đây, có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, học bạ, tốt nghiệp, mà hồ sơ giấy tờ có thống họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán, đăng ký theo nội dung Trường hợp họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán hồ sơ, giấy tờ nói người khơng thống đăng ký theo hồ sơ, giấy tờ lập Trong trường hợp địa danh có thay đổi, phần khai quê quán ghi theo địa danh Phần khai cha mẹ Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh ghi theo thời điểm đăng ký lại việc sinh Riêng phần ghi quốc tịch cha, mẹ trường hợp cha, mẹ quốc tịch Việt Nam, nhập quốc tịch nước ngồi, quốc tịch cha, mẹ phải ghi quốc tịch Việt Nam; quốc tịch cha, mẹ ghi vào Sổ đăng ký khai sinh mặt sau Giấy khai sinh 2.6 Đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em Việc khai sinh đăng ký sau thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh trẻ em phải đăng ký theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn Người đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em phải nộp giấy tờ theo quy định đăng ký khai sinh hạn Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký Giấy khai sinh Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Đăng ký hạn." Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn xác minh không ngày Khi đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, học bạ, tốt nghiệp, mà hồ sơ, giấy tờ có thống họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán, đăng ký theo nội dung Trường hợp họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán hồ sơ, giấy tờ nói người khơng thống đăng ký theo hồ sơ, giấy tờ lập Trong trường hợp địa danh có thay đổi, phần khai quê quán ghi theo địa danh Phần khai cha mẹ Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh ghi theo thời điểm đăng ký khai sinh hạn Riêng phần ghi quốc tịch cha, mẹ trường hợp BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH cha, mẹ quốc tịch Việt Nam, nhập quốc tịch nước ngồi, quốc tịch cha, mẹ phải ghi quốc tịch Việt Nam; quốc tịch cha, mẹ ghi vào Sổ đăng ký khai sinh mặt sau Giấy khai sinh trẻ em Đánh giá thủ tục đăng ký khai sinh góc độ quyền cơng dân 3.1 Ưu điểm Luật Hộ tịch 2014 đời tạo hành lang pháp lý vững cho công tác đăng ký khai sinh bước ổn định vào nề nếp, sở vật chất bước cải thiện Các quan thực việc đăng ký khai sinh ý thức trách nhiệm mình, người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ khai sinh nên không tùy tiện sửa chữa, thêm, bớt; tự giác thực đăng ký kiện hộ tịch theo thời gian quy định pháp luật Công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã xác định tầm quan trọng công tác nên tuân thủ trình tự, thủ tục Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; thường xuyên tham gia tập huấn, tự nghiên cứu, học hỏi để nâng cao kỹ giải công việc với tình cụ thể, tuân thủ quy định pháp luật hộ tịch góp phần bảo đảm quyền người, quyền công dân, làm giảm đáng kể vụ việc khiếu nại, tố cáo đăng ký khai sinh 3.2 Những tồn tại, hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đăng ký hộ tịch địa phương gặp khó khăn, vướng mắc sau: - Luật Hộ tịch không quy định cơng dân cấp lại giấy khai sinh Qua thực tế, quy định gây khó khăn cho cơng dân, vì, số quan, đơn vị u cầu có để đối chiếu Mặt khác tâm lý người dân muốn có giấy khai sinh, nhu cầu cấp lại giấy khai sinh người dân cần thiết Đề nghị nên sửa đổi Luật Hộ tịch cho phép UBND cấp huyện cấp lại giấy khai sinh quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP trước Theo quy định Khoản Điều Thông tư số 15/2015/TT-BTP việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh nước ngồi, có cha mẹ Cơng dân Việt Nam cha mẹ công dân Việt Nam, chưa đăng ký khai sinh nước ngoài, cư trú Việt Nam phải nộp giấy tờ chứng minh việc trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam (như: Hộ chiếu, giấy tờ có giá trị lại quốc tế có dấu xác nhận nhập cảnh quan quản lý xuất, nhập cảnh văn xác nhận quan cơng an có thẩm quyền việc trẻ em cư trú Việt Nam) Tuy nhiên, có số trường hợp trẻ em sinh nước nước láng giềng Lào đưa cư trú Việt Nam thường không thực nguyên BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH tắc, thủ tục theo quy định xuất nhập cảnh để xin hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế mà đưa cư trú Việt Nam theo đường dân sinh, đăng ký khai sinh cho khơng có giấy tờ chứng minh trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam - Về đăng ký lại khai sinh: Tại Điểm c Khoản Điều 26 Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định “Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang ngồi giấy tờ theo quy định Điểm a Điểm b Khoản phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý” Quy định áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang, số đối tượng khác hưu trí, thương binh hay người làm việc Cơng ty, Tổng Cơng ty khơng áp dụng quy định nêu Trong họ cần thống giấy tờ tùy thân hồ sơ quan, đơn vị quản lý + Tại Điều 24 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định việc đăng ký lại khai sinh, kết hôn, khai tử đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01/01/2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị đăng ký lại Tuy nhiên, Nghị định chưa quy định điều kiện cịn bị hư hỏng, rách nát có đăng ký lại hay không + Theo quy định Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Giấy Đăng ký khai sinh lại xem Giấy Đăng ký khai sinh gốc Nhưng thực tế khơng có Điều, Khoản quy định nội dung nên trình thực quan Cơng an khơng vào Giấy Đăng ký khai sinh lại để thay đổi chứng minh nhân dân Điều gây khó khăn cho quan đăng ký hộ tịch việc giải quyết, hướng dẫn cho người dân thống nội dung liên quan đến vấn đề nhân thân thân + Theo quy định Điểm a Khoản Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm “Tờ khai theo mẫu quy định, có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ Giấy khai sinh” nội dung cam đoan khơng có mẫu Tờ khai Việc cam đoan thực nào, chưa có văn hướng dẫn vấn đề BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành liên quan đến đăng ký khai sinh xu hướng bảo đảm quyền công dân Thứ nhất, rà sốt lại quy định có văn kiến nghị với cấp có thẩm quyền có văn hướng dẫn thức cho cách xử lý trường hợp có vướng mắc để đảm bảo quyền cơng dân dân Đồng thời, việc vừa trách nhiệm xây dựng hồn thiện pháp luật từ người hoạt động thực tiễn, đồng thời từ cơng chức hộ tịch có pháp luật để giải công việc phát sinh không tùy tiện Thứ hai, rà sốt lại cơng tác quản lý dân cư địa phương đặc biệt cấp xã để phát trường hợp chưa có giấy tờ tùy thân, thiếu giấy tờ hộ tịch, yêu cầu đăng ký khai sinh, làm chứng minh nhân dân, đăng ký hộ cho đối tượng Khơng để xảy tình trạng có cá nhân tồn ngồi kiểm sốt quyền Thứ ba, tăng cường tun truyền ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch, hướng dẫn cụ thể để người dân thực thủ tục hành cách thuận lợi xác Nghiên cứu đổi cách thức tuyên truyền cho hấp dẫn bổ ích để thu hút nhiều người dân quan tâm Kết hợp với phận quản lý để nắm đối tượng cần phổ biến quy định đến tận nơi để họ thực pháp luật đăng ký khai sinh hạn Thứ tư, nghiêm túc tuân thủ quy trình xử lý công việc, theo quy định pháp luật, thận trọng tiếp nhận thông tin từ người đăng ký Điều hạn chế tình trạng ghi sai thông tin giấy tờ hộ tịch, sai sót sơ đẳng khơng thể chấp nhận Nó gây hệ lụy lâu dài sau đời người Chính cơng chức hộ tịch cán có liên quan phải nhận thức rõ tầm quan trọng thông tin giấy tờ hộ tịch để kiểm tra kỹ trước ký ban hành Thứ năm, liệt triển khai công tác xây dựng cập nhật liệu vào hệ thống quản lý liệu hộ tịch để kết nối toàn quốc, sở liệu góp phần hữu hiệu cơng tác quản lý hộ tịch nói riêng quản lý dân cư nói chung phạm vi nước Nhận diện trách nhiệm phối hợp nội nhà nước trách nhiệm quan nhà nước để kết nối thơng tin, từ cải tiến thủ tục hành cho tạo điều kiện cho người dân thuận lợi thực quyền nghĩa vụ mình, tránh gây phiền hà, tránh đẩy việc khó cho người dân với lý để giảm tải công việc nhà nước cán tư pháp - hộ tịch để tránh nhẫm lẫn sai sót sử dụng http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-kho-khan-vuong-mac-trong-viec-dang-ky-ho-tich-va-giai-phap- nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-57328.htm 10 BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực tế đối chiếu với vấn đề mang tính lý luận liên quan đến thủ tục hành nói riêng thủ tục đăng ký khai sinh nói riêng thơng qua vụ việc cụ thể, viết bất cập hạn chế việc đăng ký khai sinh nói chung đăng ký khai sinh nói riêng Đồng thời, viết đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hoạt động quản lý lĩnh vực hộ tịch, nhằm bảo đảm quyền công dân, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn Trong trình thực làm khơng tránh khỏi có nhiều thiếu sót, chúng em mong nhận đóng góp từ thầy bạn Em xin chân thành cám ơn 11 BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Hành Việt Nam, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2016; Luật Hộ tịch 2014; Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Các link truy cập: https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/mot-so-quy-dinh-cua-phap-luat-ve-dang-ky-khaisinh.htm https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/nhung-kho-khan-vuong-mac-tu-thuc-tien-thi-hanhphap-luat-ve-ho-tich.htm http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-kho-khan-vuong-mac-trong-viec-dang-ky-hotich-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-57328.htm 12 BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Khái quát chung thủ tục hành thủ tục hành liên hệ 1.1 Thủ tục hành 1.2 Thủ tục hành liên hệ 2 Thủ tục hành liên quan đến đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh quy định Mục Chương II Luật Hộ tịch năm 2014 2.1.Thẩm quyền đăng ký khai sinh .2 2.2 Thời hạn đăng ký khai sinh người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em 2.3 Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em 2.4 Các trường hợp đăng ký khai sinh khác 2.5 Đăng ký lại việc khai sinh cho trẻ em 2.6 Đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em Đánh giá thủ tục đăng ký khai sinh góc độ quyền cơng dân 3.1 Ưu điểm 3.2 Những tồn tại, hạn chế Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành liên quan đến đăng ký khai sinh xu hướng bảo đảm quyền công dân 10 KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 ... Em xin chân thành cám ơn 11 BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Hành Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2016; Luật Hộ tịch... 12 BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Khái quát chung thủ tục hành thủ tục hành liên hệ 1.1 Thủ tục hành 1.2 Thủ tục hành. .. nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-57328.htm 10 BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực tế đối chiếu với vấn đề mang tính lý luận liên quan đến thủ tục hành nói riêng thủ tục đăng ký khai