Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận án nhằm luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn của phát triển nông nghiệp và tác động của nó đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh. Đề xuất những định hướng và giải pháp khả thi để phát huy tác động tích cực của phát triển nông nghiệp ĐBSCL đối với củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) trên địa bàn Quân khu 9 hiện nay.
Bộ QuốC PHòNG HọC VIệN CHíNH TRị Z Y Trần thnh Phát triển nông nghiệp đồng sông cửu long V tác động đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thnh phố) địa bn quân khu Chuyên ngành : Kinh tế trị MÃ số : 62 31 01 01 Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế H nội - 2010 Công trình đợc hon thnh học viện trị - qc phßng Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: PGS, TS Phạm Đức Nhuấn PGS, TS Trần Trung Tín Phản biện 1: GS, TSKH Lê Đình Thắng Trờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Phản biện 2: PGS, TS Nguyễn Khắc Thanh Học viện Chính trị Hành Quốc gia HCM Những công trình tác giả đ công bố có liên quan đến đề ti Trần Thành (2007), “Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh địa bàn Quân khu 9”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự”, Học viện Chính trị Quân sự, số (102), tr.57- 60 Trần Thành (2008), “An ninh lương thực: số vấn đề cần quan tâm nước ta nay”, Tạp chí Kinh tế dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số (424), tr.22-23 Trần Thành (2008), “Sử dụng đất nông nghiệp đồng sông Cửu Long: thực trạng giải pháp”, Tạp chí kinh tế dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 16 (432), tr 28-29 Ph¶n biƯn 3: GS, TS Ngun TrÝ DÜnh Tr−êng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Luận án đợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện theo định số: 294/QĐ- SĐH ngày 12 tháng 10 năm 2010 Giám đốc Học viện Chính trị, họp Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng Vào hồi 08 00 ngày 24 tháng 11 năm 2010 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Quốc gia - Th viện Quân đội - Th− viƯn Häc viƯn ChÝnh trÞ Trần Thành (2009), “Tác động phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến nhiệm vụ quốc phòng – an ninh”, Tạp chí kinh tế dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số (447), tr.30-32 Trần Thành (2009), “Việc làm cho niên đồng sông Cửu Long – thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thanh niên, Cơ quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, (36), tr.8-9 24 củng cố KVPT địa bàn: khó khăn xây dựng lực lượng, trận , vùng sâu, vùng xa, vùng kháng chiến cũ vùng ven biển, đảo Đây phải xem “điểm nhấn” cần lưu ý đến lâu dài hoạch định phát triển nông nghiệp ĐBSCL Qn triệt đường lối, sách phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng ta giai đoạn mới, luận án đề xuất định hướng giải pháp để phát huy tác động tích cực phát triển nông nghiệp ĐBSCL đến củng cố KVPT cách chủ động bền vững Trong đó, định hướng phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất lớn, tiên tiến, đại, hội nhập; giải pháp nghiên cứu, khảo sát, đánh giá toàn diện mạnh nông nghiệp ĐBSCL xây dựng hồn chỉnh qui hoạch phát triển nơng nghiệp tổng thể gắn với nhiệm vụ QP – AN địa phương toàn vùng phải xem “mấu chốt” hệ thống định hướng giải pháp cụ thể xác định Điều đòi hỏi nỗ lực vượt bậc hệ thống trị xã hội, người dân, đồng thời nhà nước Trung ương phải có trợ giúp nhiều mặt quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH nói chung phát triển nơng nghiệp nói riêng, với điều kiện bảo đảm kết nối với vùng khác nước nước khu vực (nhất Vương quốc Campuchia), hạn chế thấp lãng phí, thiệt hại nhân tài, vật lực, mơi trường sinh thái tác động tiêu cực đến nhiệm vụ QP - AN Phát triển nông nghiệp ĐBSCL, tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 vấn đề phức tạp, vấn đề nghiên cứu phạm vi nội dung luận án tiến sĩ xác định gợi mở khoa học bước đầu, đóng góp nhỏ bé vào trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói chung phát triển nơng nghiệp ĐBSCL nói riêng Để biến trăn trở, suy nghĩ tâm huyết tác giả thành thực, địi hỏi phải có đồng thuận góp sức, đầu tư mức nhà khoa học, nhà nghiên cứu, cấp hữu quan cá nhân cộng đồng dân cư thuộc tất thành phần kinh tế vùng đất nông nghiệp Tây Nam Bộ./ Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sản xuất nông nghiệp, đời sống vật chất, tinh thần người nông dân diện mạo nông thôn nước ta thu hút quan tâm đặc biệt dư luận xã hội, nhà khoa học, nhà hoạch định sách tổ chức thực nhiệm vụ KT - XH cấp, ngành Trung ương địa phương; nước ta thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) ĐBSCL vùng trọng điểm lúa số nước, có nguồn thuỷ sản dồi Hàng năm sản xuất khoảng 50% sản lượng lúa, 52% sản lượng thuỷ sản, cung cấp 90% sản lượng gạo cho xuất Sự phát triển nơng nghiệp ĐBSCL có ảnh hưởng lớn đến phát triển KT - XH vùng khác đất nước Vùng kinh tế đặc thù này, mặt có ý nghĩa chiến lược kinh tế nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, mặt khác cịn có ý nghĩa QP - AN đặc biệt Là tuyến đầu lực lượng vũ trang QK9 đảm nhiệm, biên giới đất liền biên giới biển cực Nam Tổ quốc Thấy rõ vị trí tiềm to lớn ĐBSCL, năm gần đây, Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt, đạo hỗ trợ nhiều mặt nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển Nhờ vậy, kinh tế vùng có bước phát triển mạnh mẽ, mặt KT XH nhiều địa phương có thay đổi, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, trận phịng thủ khơng ngừng củng cố Tuy vậy, so với tiềm vốn có mà thiên nhiên ban tặng cho vùng nơng nghiệp có phát triển, khơng đều, phân hoá giàu nghèo ngày sâu sắc, số địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, vùng kháng chiến cũ phát triển chậm, cịn nhiều hộ nghèo; giá hàng hố nơng phẩm không ổn định, ảnh hưởng đến đời sống nông dân, thực tiễn vấp phải trạng “nông nghiệp lên, nông dân xuống”, tác động tiêu cực đến quân sự, QP - AN Đặc biệt điều kiện mới, phát triển nông nghiệp ĐBSCL đặt vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới củng cố KVPT địa bàn Quân khu như: tổ chức xây dựng lực lượng, triển khai trận, huy động sức dân… Chưa có phương thức kết hợp chặt chẽ qui hoạch phát triển KT - XH với QP - AN, nhận thức nội dung, biện pháp củng cố KVPT chưa đầy đủ, chưa thật đồng bộ, đòi hỏi phải xử lý cách khoa học đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện Trong việc 23 đánh giá, quản lý, khai thác tiềm phát triển nông nghiệp mối tương tác đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 chưa thích ứng với xu hội nhập, chưa thể đầy đủ tầm chiến lược, chưa mang tính đột phá, nhiều vấn đề chưa có lời giải đáp thoả đáng Vì vậy, tiếp cận góc độ chun ngành kinh tế trị, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long tác động đến củng cố khu vực phịng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu nay” làm luận án tiến sỹ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Luận giải sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp ĐBSCL tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 Trên sở đó, đề xuất định hướng giải pháp khả thi để phát huy tác động tích cực phát triển nơng nghiệp ĐBSCL củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 * Nhiệm vụ: Thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ: - Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp ĐBSCL tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nơng nghiệp ĐBSCL tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 Đề xuất định hướng số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực phát triển nơng nghiệp ĐBSCL củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Sự phát triển nông nghiệp ĐBSCL (chủ yếu lương thực thuỷ sản) tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 * Phạm vi nghiên cứu: Khu vực 12 tỉnh, thành phố ĐBSCL: Cần Thơ, Bến Tre, Tiền Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau (không kể tỉnh Long An thuộc địa bàn Quân khu 7) Tập trung nghiên cứu tác động nông nghiệp đến KVPT địa bàn, vành đai biên giới Tây Nam (cả vành đai biên giới biển có liên quan) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp luận nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; nâng cao tác động tích cực phát triển nơng nghiệp ĐBSCL đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 nay, góp phần khẳng định niềm tin: ngày khơng xa có ĐBSCL giàu kinh tế nơng nghiệp, mạnh QP - AN, điểm sáng nước thực “đi trước, trước” trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn KẾT LUẬN Nơng nghiệp ĐBSCL lĩnh vực mũi nhọn, có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển KT – XH vùng Vì vậy, việc tiếp cận phát triển nơng nghiệp nước ta nói chung tính đặc thù phát triển nơng nghiệp ĐBSCL nói riêng có ý nghĩa to lớn Đặc thù phát triển nơng nghiệp ĐBSCL q trình khơng ngừng tăng số lượng, nâng cao chất lượng nơng phẩm hàng hố gắn với cấu chủ yếu sản xuất lương thực khai thác, chế biến thuỷ, hải sản theo hướng sản xuất lớn, tiên tiến, đại, hội nhập, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia, ổn định KT – XH nông thôn, xứng tầm khu vực phát triển nông nghiệp lớn nước Đồng thời, cịn có vai trị tác động tồn diện đến nhiệm vụ củng cố KVPT địa bàn khía cạnh tiềm lực trị, kinh tế, văn hoá, xây dựng lực lượng trận Điều luận giải tất yếu khách quan suốt chiều dài phát triển vùng tính lịch sử, tiềm năng, địa lý đặc thù yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững qui định Với nỗ lực chủ quan cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương người dân ĐBSCL, phát triển nông nghiệp vùng không ngừng tăng trưởng cao, liên tục tạo tiền đề vững cho an ninh lương thực quốc gia, góp phần tạo kết cấu hạ tầng KT – XH, củng cố lực lượng trận QP – AN, củng cố mối quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng ngày bền chặt Trong đó, vấn đề an ninh lương thực quốc gia góp phần xây dựng trận lòng dân vững “điểm sáng” nói lên vai trị tác động tích cực phát triển nông nghiệp ĐBSCL củng cố KVPT địa bàn QK9 Tuy nhiên phải nhìn nhận thực tế: nhiều nguyên nhân khác nhau, nên trình phát triển nơng nghiệp ĐBSCL cịn bộc lộ hạn chế điều khó tránh khỏi Việc sản xuất lương thực khai thác, chế biến thuỷ, hải sản cịn thiếu tính tốn khoa học, bền vững khơng ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng, mà gây khó khăn cho việc 22 Thứ hai, Cơ chế, sách hỗ trợ cần bảo đảm tính thống nhất, phù hợp không gian kinh tế nông nghiệp tồn vùng ĐBSCL Thứ ba, chế, sách cần công khai, minh bạch đến người dân, giúp người nơng dân tiếp cận lợi ích thiết thân mang tính xã hội hố nhân văn tất lĩnh vực Thứ tư, chế, sách phải toàn diện, lâu dài, trước mắt cần tập trung giải cho việc tăng trưởng nhanh, bền vững lúa thuỷ sản 3.2.5 Phát huy mơ hình kinh tế - quốc phịng, quốc phịng – kinh tế vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang Quân khu việc thực quan điểm Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp gắn với khu vực phòng thủ Để thực vấn đề trên, trước mắt cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, làm tốt cơng tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng cho thành phần nhận thức sâu sắc đường lối Đảng hai nhiệm vụ chiến lược tình hình Thứ hai, chủ động phối hợp chặt chẽ lực lượng việc qui hoạch phát triển nơng nghiệp gắn với củng cố KVPT mang tính tồn diện Thứ ba, có bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm việc đa dạng hố mơ hình kinh tế - quốc phịng, quốc phịng – kinh tế Thứ tư, nhân rộng có hướng điều chỉnh sát thực phù hợp với tình hình mơ hình kết hợp hoạt động tương đối có hiệu địa bàn Thứ năm, nâng cao hiệu vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang Quân khu mặt trận kết hợp kinh tế - quốc phòng, quốc phòng – kinh tế, xây dựng vững trận lòng dân KVPT Kết luận chương Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo sâu sát sản xuất nông nghiệp ĐBSCL với hai mảng giàu tiềm lúa gạo thuỷ sản, xem nhân tố giữ vững an ninh lương thực quốc gia tình huống, có tác động nhiều mặt đến đời sống KT – XH tồn vùng Vì vậy, cần khẳng định: bước tiến vững nông nghiệp vùng phải ý đến lĩnh vực khác Riêng góc nhìn kinh tế trị, định hướng giải pháp vừa đề cập tiến hành đồng mang lại hiệu thiết thực việc phương pháp nghiên cứu kinh tế trị Mác - Lênin, kinh tế học quân Mác - Lênin, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê…để làm sáng tỏ mặt định tính định lượng nội dung đề tài đề cập tới Mặt khác, đề tài bám sát quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam; Nghị Đảng 12 tỉnh, thành phố thuộc ĐBSCL Nghị Đảng uỷ QK9 Đồng thời tác giả tham khảo đề tài có liên quan nhà khoa học nước tinh thần vận dụng, kế thừa có chọn lọc Những đóng góp - Làm rõ tính đặc thù phát triển nông nghiệp ĐBSCL vấn đề củng cố KVPT địa bàn QK9 so với vùng, miền khác nước - Làm rõ tác động phát triển nông nghiệp ĐBSCL (nhất phát triển nông nghiệp vành đai biên giới) đến củng cố KVPT địa bàn QK9 yêu cầu khách quan nội dung tác động - Đề xuất giải pháp thiết thực để phát huy tác động tích cực phát triển nơng nghiệp ĐBSCL đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn Đề tài thực góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cho hoạch định sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung phát triển nơng nghiệp ĐBSCL nói riêng, có tính đến tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 giai đoạn Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy mơn kinh tế trị, kinh tế qn học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, luận án gồm chương (8 tiết), kết luận, danh mục cơng trình cơng bố tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Những nghiên cứu nơng nghiệp số nước có liên quan đến đề tài Trên giới, có nhiều tài liệu, cơng trình khoa học nghiên cứu luận giải nhiều học quý đề cập đến kinh tế nông 21 nghiệp, nông thôn tác động tích cực tiêu cực đến nhiều vấn đề lớn như: tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống trị xã hội, mơi trường tác động đến QP - AN Điển Trung Quốc, trình cải cách thể chế kinh tế, cải cách nông nghiệp lĩnh vực đột phá đầu tiên, quan tâm coi lĩnh vực thu thành công nhiều giai đoạn đầu khởi xướng; sau bộc lộ nhiều hạn chế nhất, vấn đề phức tạp chủ yếu diễn nông thôn, không giải triệt để tác động đến ổn định trị xã hội Vì vậy, năm gần có nhiều “văn kiện số 1” sách Đảng cộng sản Trung Quốc nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn (thường gọi sách “tam nơng”) Đặc biệt, cơng trình nghiên cứu Trác-Vệ-Hoa với “lý luận thực tiễn cải cách phát triển nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc 30 năm qua” phản ánh rõ nét tranh phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Trung Quốc thời kỳ cải cách Trong hệ thống nội dung công trình nghiên cứu (nhất định hướng mang tính đột phá), có ba điểm chắt lọc quan trọng có liên quan đến đề tài nghiên cứu, cần tham khảo để vận dụng học, u cầu “cốt tử” phát triển nơng nghiệp, là: phải coi trọng cao độ an ninh lương thực quốc gia, đặt phát triển sản xuất lương thực vào vị trí hàng đầu xây dựng nơng nghiệp đại, xác định rõ thực mục tiêu phát triển lương thực, tăng cường sách nâng đỡ, huy động đầy đủ tính tích cực nơng dân trồng lương thực, địa phương nắm lương thực, không ngừng tăng cường lực sản xuất tổng hợp; phải định hướng cho nông dân xây dựng vững tư tưởng chủ nghĩa yêu nước, chủ nghĩa tập thể, CNXH, hình thành tác phong xã hội tốt đẹp; phải coi sản xuất lương thực, nông dân tăng thu nhập, bảo vệ đất canh tác, xử lý mơi trường hài hồ, ổn định, liên hệ mật thiết với quần chúng, giữ gìn nơng thôn ổn định nội dung sát hạch thành tích trị ban lãnh đạo địa phương đặc biệt cấp huyện (thị) Bên cạnh đó, tham khảo nghiên cứu phát triển nông nghiệp nước ASEAN, quốc gia có điều kiện tương đồng nhiều mặt với nước ta nói chung ĐBSCL nói riêng địa lý, khí hậu, trình độ phát triển nông nghiệp, tập quán canh tác…cũng cần thiết Chẳng hạn việc xây dựng chiến lược toàn diện định hướng từ đầu lấy xuất hàng hố nơng sản làm mũi nhọn đột phá để tích luỹ vốn ban đầu cho cơng nghiệp hố Thái Lan; việc ổn định Thứ hai, xác định rõ cấu nông nghiệp địa phương để khai thác lợi so sánh tăng nhanh tỷ trọng nơng phẩm hàng hố Thứ ba, khẩn trương qui hoạch, tiến tới bảo vệ nghiêm ngặt có kế hoạch phát triển rừng ĐBSCL Thứ tư, có liên kết chặt chẽ địa phương việc qui hoạch, khai thác nguồn lực phát triển nông nghiệp để tạo tính chủ động củng cố KVPT 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp Đồng sông Cửu Long gắn với bảo đảm nhu cầu quân ,quốc phòng điều kiện Để thực vấn đề này, trước mắt cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, tập trung giáo dục ý thức vươn lên làm chủ tri thức, nguồn nhân lực trẻ nông thôn ĐBSCL Thứ hai, huy động thành phần kinh tế, cấp, ngành, đồn thể, tổ chức xã hội tham gia tích cực, chủ động để phát triển nguồn nhân lực Thứ ba, đa dạng hố loại hình đào tạo phù hợp với đặc điểm KT – XH, cấu nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL 3.2.3 Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế, tiềm lực kinh tế quân sự, tiềm lực trị tinh thần cho khu vực phòng thủ Để thực vấn đề này, trước mắt cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, nhà nước cần huy động “tổng lực” để đầu tư tồn diện cho giao thơng ĐBSCL Thứ hai, khẩn trương hồn thành chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư tập trung Thứ ba, cần có “chương trình hành động” vấn đề môi trường nước ĐBSCL 3.2.4 Xây dựng đồng chế, sách đặc thù nơng nghiệp đồng sông Cửu Long gắn với hoạt động khu vực phòng thủ Để thực vấn đề này, trước mắt cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, xây dựng chế, sách cần thể trách nhiệm rõ “địa chỉ” hỗ trợ cụ thể, phải huy động đồng thuận hỗ trợ đắc lực chủ thể 20 q trình xây dựng mơ hình hợp tác làm ảnh hưởng đến mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa 3.1.3 Đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn gắn với giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội tồn vùng đồng sơng Cửu Long Để làm tốt định hướng trên, yêu cầu trước mắt cần phải: Thứ nhất, nhận thức đúng, đầy đủ q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, gắn với bước vững chắc, cụ thể mang tính đặc thù ĐBSCL Thứ hai, khẩn trương đưa tiến khoa học – công nghệ vào phát triển nông nghiệp Thứ ba, thúc đẩy việc giới hố nơng nghiệp, tập trung vào khâu nặng nhọc tốn nhiều công sức Thứ tư, tuyên truyền vận động nông dân sử dụng ruộng đất có hiệu quả, khuyến khích nhà đầu tư kinh doanh ruộng đất vùng khó khăn 3.1.4 Phát triển kinh tế - xã hội đơi với củng cố quốc phịng – an ninh, xây dựng trận quốc phịng tồn dân vững mạnh, bảo vệ vững biên giới biển Tây Nam Tổ quốc Để làm tốt định hướng trên, yêu cầu trước mắt cần phải: Thứ nhất, tạo đồng thuận cao cộng đồng thấu suốt chủ trương kết hợp kinh tế với quốc phòng điều kiện Đảng ta Thứ hai, hoạt động kinh tế có liên quan đến nơng nghiệp vừa tính đến lợi ích vật chất vừa tính đến ảnh hưởng đến KVPT Thứ ba, chủ động liên kết ngành, địa phương, loại hình kinh tế để giải tốt quan hệ phục vụ phát triển nông nghiệp củng cố KVPT 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực phát triển nơng nghiệp đồng sơng Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 3.2.1 Đánh giá tiềm xây dựng qui hoạch phát triển nông nghiệp tổng thể gắn với củng cố khu vực phòng thủ địa phương tồn vùng đồng sơng Cửu Long Để thực vấn đề này, trước mắt cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, nghiên cứu kỹ cấu thổ nhưỡng đa dạng ĐBSCL phát triển nhanh chóng tình hình KT - XH sau thời kỳ đen tối nạn diệt chủng Vương quốc Campuchia nhờ khai thác hiệu tiềm nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực nội lực quốc gia, làm tiền đề để nhân dân định cư an tâm sản xuất Tuy nhiên, khác trình độ phát triển lực lượng sản xuất, chế độ trị - xã hội, tính đặc thù quốc gia; kể khác biệt đường lối nghệ thuật, chiến lược quân sự, nên đề tài tham khảo kinh nghiệm, kế thừa từ học số nhân tố đặc trưng, không chép, ứng dụng cách máy móc vào điều kiện nước ta, có vùng nơng nghiệp ĐBSCL Hơn nữa, nghiên cứu phát triển nông nghiệp nước nêu thường trọng giải pháp kinh tế hướng đến tăng trưởng bền vững cho lĩnh vực này, có đề cập ảnh hưởng đến tình hình KT - XH “nhạt”, chí có xu hướng tách biệt nghiên cứu, vấn đề phức tạp, nhạy cảm lĩnh vực QP - AN 2.Tình hình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài Thứ nhất, phương diện chủ trương, sách, luật pháp: Đảng Nhà nước có nhiều nghị quyết, đề án, thị quan trọng định hướng phát triển KT - XH nói chung, phát triển nơng nghiệp nói riêng phù hợp với u cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn lịch sử cụ thể Điểm đột phá bước đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp theo tinh thần thị 100-CT/TW (13-1-1981) Ban Bí thư Trung ương “Cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nơng nghiệp”; cịn nhiều điều bất cập, cịn xem nhẹ lợi ích xã viên việc thực chế độ khoán dẫn đến tình hình xã viên trả lại ruộng khốn Để khắc phục tình hình này, chế quản lý kinh tế nông nghiệp tiếp tục bổ sung phát triển theo tinh thần nghị 10 Bộ Chính trị (4-1988) Tháng năm 1989 chế “khoán 10” lại tiếp tục hoàn thiện bước theo tinh thần Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khố VI Nhìn lại chặng đường 20 năm đổi mới, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn; nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Vì Nghị 26NQ/T.Ư Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ bảy khoá X “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” thể bước tiến 19 nhận thức, phản ánh đầy đủ, sâu sắc thành tựu, hạn chế, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Sự đời Nghị Trung ương kịp thời đắn Đặc biệt, xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng ĐBSCL, mà Bộ Chính trị có Nghị số 21 “Chiến lược phát triển ĐBSCL” đề cập cách tồn diện: đánh giá tình hình, đề phương hướng, nhiệm vụ giải pháp đến năm 2010 mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội, QP - AN đảm bảo nguồn vốn đầu tư Mặc dù vậy, trình bày vừa nêu chủ trương, sách, luật pháp thường mang giá trị định hướng, đạo tầm vĩ mô, cần có nghiên cứu, bổ sung phải đưa giải pháp, kiến nghị cụ thể để thực hố văn có tính pháp lý đời sống thực tiễn Thứ hai, phương diện đề tài nghiên cứu khoa học: có nhiều cơng trình khoa học đề cập trực tiếp đến phát triển nông nghiệp mối quan hệ phát triển KT - XH với tăng cường, củng cố QP - AN nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Những cơng trình khoa học giả như: Đặng Kim Sơn, Nguyễn Từ, Hoàng Ngọc Hồ, Lê Minh Vụ, Vũ Quang Lộc, Trần Trung Tín, Trần Xuân Châu, Lại Ngọc Hải…đã tiếp cận vấn đề lý luận chung phạm trù, khái niệm, đặc trưng, vài trị phát triển nơng nghiệp hàng hố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tác động nhiều mặt hội nhập quốc tế vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam; kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố nhiều nước, vùng lãnh thổ giới Từ nêu số vấn đề có tính lý luận thực tiễn q trình CNH, HĐH nước ta giải vấn đề cụ thể nông nghiệp Hoặc tiếp cận nhiều góc độ khác phản ánh kết hợp KT - XH với QP - AN, phù hợp với đối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học đề cập trực diện đến phát triển nông nghiệp ĐBSCL tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 Thứ ba, phương diện tài liệu, báo khoa học: Đã có khối lượng lớn tài liệu, báo khoa học xoay quanh vấn đề vai trị phát triển nơng nghiệp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điển hình nghiên cứu Tơ Huy Rứa với “nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn”, có nội dung tham khảo để vận dụng học để phát triển nông nghiệp nước ta giai đoạn xoay quanh yếu tố sở hạ tầng xã hội nông thôn nguồn nhân lực làm ảnh hưởng lớn đến mục tiêu CNH, HĐH vùng đất Chương MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG ĐẾN CỦNG CỐ KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH (THÀNH PHỐ) TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU HIỆN NAY 3.1 Một số định hướng nhằm phát huy tác động tích cực phát triển nơng nghiệp đồng sơng Cửu Long đến củng cố khu vực phịng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 3.1.1 Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, tiên tiến, đại, hội nhập, làm cho đồng sông Cửu Long giàu kinh tế, vững mạnh khu vực phòng thủ Để làm tốt định hướng trên, yêu cầu trước mắt cần phải: Thứ nhất, triệt để khai thác mạnh vùng nông nghiệp sinh thái đặc thù ĐBSCL Thứ hai, động tìm chiếm lĩnh thị trường nội địa; đồng thời vươn xa mạnh mẽ thị trường nước Thứ ba, cần huy động, sử dụng hiệu từ nhiều nguồn vốn khác để đủ thực lực phát triển nơng nghiệp tồn diện Thứ tư, phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước Trung ương quyền địa phương cấp đạo nông nghiệp 3.1.2 Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu long, giải tốt mối quan hệ chuẩn bị kinh tế động viên mặt cho khu vực phòng thủ địa bàn Để làm tốt định hướng trên, yêu cầu trước mắt cần phải: Thứ nhất, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để đánh giá loại hình nơng nghiệp Thứ hai, có chủ trương khuyến khích, mở rộng hình thức hợp tác kiểu Thứ ba, quan tâm theo dõi đạo hình thức hợp tác, liên kết hộ nơng dân với doanh nghiệp, với sở khoa học Thứ tư, khắc phục khuynh hướng tuỳ tiện đề phịng lệch lạc tính bè phái, địa phương, dịng họ…có thể nảy sinh 18 tiềm năng, vừa hạn chế tính liên hồn phịng thủ chung đất nước 2.3 Những vấn đề đặt q trình phát triển nơng nghiệp đồng sơng Cửu Long củng cố khu vực phịng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 2.3.1 Giữa yêu cầu cao phát triển nông nghệp sản xuất hàng hoá lớn, hội nhập củng cố vững khu vực phịng thủ đồng sơng Cửu Long với thực trạng sở hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn cịn nhiều yếu mâu thuẩn lớn 2.3.2 Đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao với đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bảo đảm tiềm lực quốc phòng – an ninh thời kỳ khoảng cách lớn 2.3.3 Sự phát triển thiếu quán, đồng nông nghiệp, nông dân, nông thôn đồng sông Cửu Long làm ảnh hưởng đến củng cố khu vực phòng thủ 2.3.4 Những chế, sách đặc thù gắn với yêu cầu phát triển nông nghiệp đồng sông cửu Long củng cố khu vực phòng thủ nhiều bất cập Kết luận chương Lịch sử phát triển ĐBSCL gắn liền với lĩnh vực nông nghiệp Những thành tựu đạt hạn chế không ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh lương thực quốc gia, mà nhân tố “trụ cột” chi phối, tác động mặt đời sống xã hội QP - AN địa bàn Sự tác động phát triển nông nghiệp ĐBSCL đến củng cố KVPT địa bàn mang tính tồn diện, tác động tích cực đến bảo đảm hậu cần nhân dân chỗ xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn trọng điểm QP - AN Đây xem “điểm nhấn” tồn nội dung củng cố KVPT Tuy nhiên, bộc lộ bất cập phát triển nông nghiệp ĐBSCL, bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa cần phải tính đến Từ việc thiếu chiến lược quy hoạch, tổ chức sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, tự phát đến việc lúng túng chuyển đổi cấu ứng dụng khoa học – công nghệ, thiếu liên kết chặt chẽ người sản xuất với doanh nghiệp, hạn chế thu hút vốn đầu tư…có tác động tiêu cực đến việc củng cố KVPT nhiều phương diện; bộc lộ loạt vấn đề đặt với mối quan tâm sâu sắc người dân, cấp quyền nhà khoa học, Đáng ý hơn, nhiều tài liệu, báo khoa học đề cập trực tiếp đến phát triển nông nghiệp ĐBSCL gắn với đặc thù riêng vai trị quan trọng mặt đời sống xã hội như: Võ Văn Kiệt, Nguyễn Tấn Dũng với “Tây Nam tiến vào kỷ 21”; Nguyễn Đình Đầu với “Nam xưa nay”; Võ Tòng Xuân với “Hướng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia ĐBSCL”; Võ Hùng Dũng với “Chiến lược phát triển kinh tế ĐBSCL”…Đồng thời nhấn mạnh: vùng đất đối mặt với nhiều vấn đề có liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững như: hạ tầng giao thông, tri thức, mơi trường nước…Hơn nữa, trước địi hỏi q trình đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói chung ĐBSCL nói riêng đặt nhiều vấn đề có liên quan đến lĩnh vực tác động đến củng cố KVPT tỉnh (thành phố) địa bàn QK9 cần nghiên cứu kỹ có hệ thống Tóm lại, khẳng định: từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu “Phát triển nơng nghiệp đồng sông Cửu Long tác động đến củng cố khu vực phịng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu nay” tiếp cận góc độ chun ngành kinh tế trị với tư cách cơng trình khoa học độc lập, đề cập cách trực tiếp, hệ thống đầy đủ Cho nên, đề tài tác giả nghiên cứu sở kế thừa kết nghiên cứu nhiều nhà khoa học trước, kiến người am hiểu tâm huyết vùng đồng sông nước Miền Tây, song không trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố trước Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CỦNG CỐ KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH (THÀNH PHỐ) TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 1.1 Phát triển nông nghiệp nước ta phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long 1.1.1 Quan niệm phát triển nông nghiệp nước ta ngày Trên sở khai thác nội hàm phát triển nông nghiệp nước ta ngày gắn với đặc điểm lớn thời đại vấn đề tồn cầu hố kinh tế phát triển vũ bão cách mạng khoa học – công nghệ, luận án cho rằng: phát triển nông nghiệp nước ta ngày q trình chuyển nơng nghiệp sản xuất nhỏ lạc hậu sang phát triển toàn diện sản xuất lớn tiên tiến, đại có 17 cấu hợp lý, gắn với mở rộng thị trường hội nhập tạo tiền đề cho phát triển KT - XH bền vững, nâng cao chất lượng sống nông dân xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa Quan niệm tồn diện yếu tố có liên quan đến phát triển nông nghiệp bối cảnh ngày nay, phản ánh hai yêu cầu là: phát triển nông nghiệp nước ta phải theo hướng CNH, HĐH phải đem lại lợi ích thiết thực cho người nơng dân, góp phần thay đổi diện mạo nơng thơn Hai yêu cầu làm cho nông nghiệp nước ta chuyển động theo hướng phát triển cân đối, hài hoà, hiệu quả, ổn định bền vững 1.1.2 Phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long * Khái lược đồng sông Cửu Long quan niệm phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long - ĐBSCL vùng đất rộng lớn, dân số đông, bao gồm thành phố Cần Thơ tỉnh: Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Hậu Giang, Bạc Liêu, Cà Mau (khơng tính tỉnh Long An thuộc địa bàn Quân khu 7) - Đây vùng đất có cấu thổ nhưỡng đa dạng, thích ứng với phát triển nông nghiệp, chỗ dựa kinh tế chủ yếu lúa gạo, thuỷ sản, giữ vai trò bảo đảm an ninh lương thực quốc gia: hàng năm đóng góp 80% lượng gạo xuất khẩu, cung cấp 42% sản lượng thuỷ sản đánh bắt gần 67% sản lượng thuỷ sản nuôi trồng so với nước - Cung cách làm ăn người dân nơi gắn liền với tính chất sản xuất hàng hóa sớm ăn sâu vào đời sống dân cư, vùng nông nghiệp thương phẩm sôi động bật vùng khác nước - Đặc thù ĐBSCL thường xuyên “sống chung với lũ” (cả lũ lũ mặn), nơi hội tụ nhiều tôn giáo, dân tộc sinh sống, đất đai lịch sử để lại có nguồn gốc phức tạp, tài nguyên nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phụ thuộc lớn vào nhiều nước tiểu vùng sông Mêkong chịu tác động biến đổi khí hậu lớn so với nước * Nội dung phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long Luận án trọng đến nội dung phát triển nông nghiệp vùng theo hướng phát triển nhanh, hiệu bền vững, là: Thứ nhất, Tập trung quy hoạch đất đai nông nghiệp, xây dựng chiến lược công nghệ sinh học, công nghiệp chế biến làm mũi đột phá - Phát triển nông nghiệp chi phối chế thị trường, xu hướng chung xuất tâm lý chủ quan, đề cao lợi ích kinh tế (thậm chí tìm kiếm lợi nhuận giá), xem nhẹ nhiệm vụ quốc phòng – an ninh, làm cho tệ nạn xã hội gia tăng an ninh trật tự diễn biến phức tạp, tiềm ẩn bất ổn xã hội nơng thơn đồng ĐBSCL - Phân hố giàu nghèo nội khu vực nông thôn ngày lớn, người nơng dân khơng có đất sản xuất tăng lên, việc khiếu kiện đông người vấn đề đất đai ngày thêm phức tạp…đây tác nhân làm cho “lòng dân” ly tán - Mâu thuẫn vùng trồng lúa vùng nuôi tôm, người ni tơm chung nguồn nước tính bất cập hệ thống thuỷ lợi nông nghiệp vùng dẫn đến xô xát, kiện tụng, ảnh hưởng đến sức mạnh cố kết cộng đồng Hiện tượng không đơn nhân tố kinh tế, mà nhân tố trị - xã hội 2.2.3 Khó khăn xây dựng lực lượng Điều thể hiện: - Phát triển nông nghiệp thiếu bền vững, thu hút, nên nhiều “di dân” tự phát từ nông thôn thành thị làm ăn vượt tầm kiểm soát ( di dân ĐBSCL thị nội vùng mà chủ yếu tới TP Hồ Chí Minh Đơng Nam Bộ, đồng thời có lượng di cư lớn nông thôn – nông thôn diễn theo mùa) Điều làm khó khăn cho nhiệm vụ quản lý, huấn luyện, huy động lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên KVPT - Hiệu lực lãnh đạo, quản lý cấp uỷ, quyền địa phương sở cịn thấp (do trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn hẫng hụt), khơng ảnh hưởng đến vệc đạo sản xuất nơng nghiệp mà cịn gặp nhiều lúng túng, bị động phát huy sức mạnh tổng hợp củng cố KVPT địa bàn (nhất vùng sâu, vùng xa) 2.2.4 Khó khăn xây dựng biên giới hồ bình, ổn định phát triển (chủ yếu biên giới biển, đảo địa bàn) Điều thể hiện: - Trong xu chung vấn đề hội nhập tất yếu, khơng xố nhồ ranh giới quốc gia dân tộc, vấn đề biển, đảo bối cảnh kỷ 21 kỷ kinh tế biển làm bước đột phá cho phát triển, có nguồn lợi thuỷ sản - ĐBSCL ưu đãi nhiều mặt thuỷ sản, vành đai tỉnh ven biển phát triển chậm nghèo, vừa không khai thác tối đa 16 2.1.4 Phát triển nơng nghiệp tác động tích cực củng cố mối quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng ngày bền chặt - Nông nghiệp ĐBSCL liên quan đến nguồn tài nguyên lưu vực sông Mêkong (95% nguồn nước cho sản xuất), phát triển mang tính dây chuyền, nên chủ động trao đổi kinh nghiệm sản xuất, hỗ trợ lương thực kịp thời cho nhân dân bạn có thiên tai, lũ lụt…đây nhân tố góp phần tác động tích cực đến xây dựng lòng tin lẫn nhau, phát huy công tác ngoại giao nhân dân hoạt động phịng thủ - Tích cực hoạt động giao thương với phong phú nhóm hàng hố nơng phẩm, gắn với xây dựng chuỗi đô thị biên giới, tạo liên hồn lợi ích kinh tế đơi bên, vừa tạo lực trận phịng thủ mở rộng khơng gian 2.2 Những hạn chế tác động không thuận chiều phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 2.2.1 Hạn chế phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long Bên cạnh thành tựu khẳng định, nơng nghiệp đồng sông Cửu Long bộc lộ tồn tại, cộm lên ba vấn đề cần quan tâm là: - Thiếu qui hoạch làm cho lối sản xuất nhỏ, tự phát tiếp diễn - Duy trì thói quen độc canh lúa, làm theo phong trào, chịu đột phá tìm mơ hình mang tính vững - Thiếu tính chủ động nắm bắt lợi so sánh cạnh tranh thời buổi chế thị trường, hội nhập Chính tình hình làm cho tốc độ tăng GDP bình quân đầu người vùng đạt thấp (chỉ khoảng 67% so với mức bình quân chung nước), mức sống thực tế dạng nghèo cao, xuất thuỷ sản bấp bênh (năm 2009 giảm 15 – 20 % so với năm 2008), thu hút vốn dư án đầu tư (chiếm 13% so với 45% vùng Đông Nam Bộ), chủ yếu nhà đầu tư đến từ quốc gia, vùng lãnh thổ châu Á , Đài Loan, Thái Lan Điều chưa thể vai trò vùng trọng điểm nông nghiệp số nước, không tác động trực tiếp đến đời sống KT - XH, mà cịn đặt khơng khó khăn củng cố KVPT địa bàn 2.2.2 Khó khăn xây dựng trận lòng dân Điều thể hiện: Thứ hai, Thực chế hệ thống sách đặc thù đề huy động nguồn lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp ĐBSCL Thứ ba, Phát triển nông nghiệp ĐBSCL với bảo đảm ngày tốt đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân địa bàn khó khăn Từ khái lược vừa nêu trên, luận án cho rằng: phát triển nơng nghiệp ĐBSCL q trình khơng ngừng tăng số lượng chất lượng nơng phẩm hàng hố, gắn với cấu chủ yếu sản xuất lương thực khai thác, chế biến thuỷ, hải sản theo hướng sản xuất lớn, tiên tiến, đại, hội nhập bền vững, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia, ổn định kinh tế - xã hội nông thôn, xứng tầm khu vực phát triển nông nghiệp lớn nước Quan niệm thể nét riêng vùng cung cách làm ăn hoà nhập nhanh chế thị trường thời kỳ hội nhập; với mạnh tuyệt đối sản xuất lương thực khai thác, chế biến thuỷ, hải sản so với vùng khác nước; bảo đảm vai trò an ninh lương thực quốc gia hoàn cảnh Đây hướng ưu tiên lâu dài chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội ĐBSCL 1.2 Khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) tác động phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 1.2.1 Một số vấn đề khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) * Quan niệm khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) - KVPT tỉnh (thành phố) tổ chức QP - AN địa phương theo địa giới hành - Nội dung xây dựng vững mạnh mặt theo kế hoạch chung thống nhất, lãnh đạo cấp uỷ Đảng điều hành quyền địa phương - Mục đích nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp chỗ, chủ động ngăn ngừa đối phó hiệu tình thời bình thời chiến * Nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) Nội dung xây dựng toàn diện thể với vấn đề chủ yếu sau đây: Thứ nhất, xây dựng yếu tố trị tinh thần, cốt lõi nhân dân tin Đảng, quyền, tất thắng chế độ phải xem “cái gốc, nền” vững KVPT 10 15 Thứ hai, phát triển kinh tế với ý nghĩa định trực tiếp tạo sức mạnh QP - AN (từng bước tích luỹ tiềm lực cho KVPT theo hướng chỗ, tự lực cung cấp bảo đảm nhu cầu QP - AN địa phương) Thứ ba, xây dựng quân an ninh (thực chất xây dựng lực lượng trận) Đây nhiệm vụ trung tâm, tạo tiềm lực nòng cốt tạo nên sức mạnh QP - AN KVPT, có mối quan hệ biện chứng với nội dung xây dựng khác Trong đó, cần huy động lực lượng, lấy lực lượng vũ trang địa phương làm nòng cốt trận sở xã (phường) vững mạnh toàn diện phải xem tảng tạo nên vững trận KVPT tỉnh (thành phố) 1.2.2 Đặc điểm, nội dung củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu * Đặc điểm địa bàn Quân khu Xét góc QP - AN, địa bàn có nhiều nét đặc thù cần phải ý củng cố KVPT thời gian tới, là: Thứ nhất, QK9 địa bàn “vùng xa”: đầu phía Nam Tổ quốc, hầu hết địa phương giáp biên giới Hơn nữa, địa bàn gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng Thứ hai, QK9 địa bàn gắn với vấn đề tôn giáo,dân tộc phức tạp lịch sử (nhất dân tộc Khmer Nam Bộ phật giáo Hoà Hảo), dễ bị lực thù địch lợi dụng Thứ ba, QK9 địa bàn có địa hình trũng, thấp so với mực nước biển, bất lợi củng cố lực lượng trận khu vực phịng thủ địa hình, thơng tin liên lạc bị chia cắt thường xuyên đối mặt với lũ (cả lũ lũ mặn) * Nội dung củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn quân khu Những đặc điểm vừa nêu chi phối đến củng cố KVPT địa bàn QK9 với nội dung cụ thể cần tập trung giải là: Thứ nhất, xây dựng trận lòng dân vững thông qua việc nâng cao ý thức, kiến thức bảo vệ Tổ quốc, tầng lớp niên, trí thức; đồng thời quan tâm đặc biệt đến hệ thống trị sở vùng sâu, vùng xa, vùng vành đai biên giới biển Thứ hai, giải khoa học mối quan hệ phát triển kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng với củng cố khu vực phịng thủ tiến trình CNH, HĐH - Về lương thực: diện tích lúa năm gần triệu ha, sản lượng chiếm 50% xuất gạo chiếm 90% nước (trong lịch sử cuối kỷ 19, năm vùng xuất khoảng triệu gạo) - Về thuỷ, hải sản: diện tích ni trồng lên 700.000 ha, sản lượng đạt gần triệu (phấn đấu đến năm 2010 đạt khoảng 2,2 triệu tấn, sản lượng ni trồng chiếm 60%) Điều nói lên vai trị bảo đảm an ninh lương thực quốc gia bật ĐBSCL khứ, tương lai Là nhân tố xây dựng tảng vững cho sức mạnh quốc phòng toàn dân hoàn cảnh, giai đoạn phát triển Tây Nam Bộ đất nước 2.1.2 Phát triển nơng nghiệp góp phần tạo kết cấu hạ tầng vật chất phương tiện phục vụ yêu cầu xây dựng khu vực phòng thủ - Phát triển giới hố nơng nghiệp (máy làm đất đạt 95%) vừa phục vụ cho nhu cầu sản xuất lớn vừa sẵn sàng huy động phục vụ động lực lượng, trang bị kỹ thuật cho QP - AN - Khai thác hiệu hệ thống thuỷ lợi, cụm tuyến dân cư vùng ngập lũ…đây hệ thống vật cản, nơi tập kết xây dựng, triển khai nhanh trận địa để lực lượng chỗ khu vực phịng thủ sẵn sàng làm nhiệm vụ có tình QP - AN đặt - Bảo vệ trồng rừng ven biển, dọc biên giới…vừa bảo đảm môi trường sinh thái phục vụ nông nghiệp, vừa tạo tuyến phịng ngự tự nhiên có giá trị mặt phòng thủ địa phương - Phát huy lợi nguồn tài nguyên nước cho sản xuất nông nghiệp nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản, góp phần hình thành hệ thống phân luồng giao thông thuỷ, đáp ứng khả động lực lượng vũ trang, xây dựng “tuyến phòng ngự từ xa” bảo vệ chủ quyền biển, đảo khu vực 2.1.3 Phát triển nông nghiệp tác động trực tiếp đến củng cố lực lượng quốc phòng – an ninh chổ xây dựng trận lòng dân vững - Đời sống kinh tế nông thôn không ngừng cải thiện có điều kiện huy động dễ dàng lực lượng bán vũ trang tình đặt như: lũ lụt, thiên tai…cũng có điều kiện tổ chức biên chế, bảo đảm sách, huấn luyện, giáo dục năm theo qui định - Thông qua thành sản xuất nơng nghiệp với chế, sách phù hợp với tính đặc thù văn hố, xã hội, người Nam Bộ nâng cao lòng tin người dân nơi Đảng, với chế độ Đây chỗ dựa “trận địa” vững làm thất bại chiến lược “diễn biến hồ bình” bạo loạn lật đổ lực thù địch 14 11 1.3.3 Những nội dung vận dụng vào phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long gắn với củng cố khu vực phòng thủ địa bàn quân khu Một là, Phát triển nông nghiệp ĐBSCL phải ưu tiên hàng đầu chiến lược hoạch định sách kinh tế vùng Hai là, Phát triển nông nghiệp ĐBSCL hướng mạnh vùng nông thôn nghèo nơng dân có trình độ dân trí thấp Ba là, Phát triển nông nghiệp ĐBSCL gắn với giao thông biên giới ven biển Kết luận chương Phát triển nông nghiệp nước ta đã, ln đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế ổn định đời sống trị xã hội đất nước Đối với ĐBSCL, từ trước đến nông nghiệp xác định mũi đột phá phát triển KT - XH ln có kết hợp chặt chẽ xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp để chủ động ngăn ngừa sẵn sàng đối phó có hiệu với tình bảo vệ địa phương, góp phần bảo vệ Tổ quốc Tuy phát triển nông nghiệp ĐBSCL củng cố KVPT địa bàn QK9 có nét đặc thù riêng, thiết phải biết kế thừa có chọn lọc mơ hình phát triển nơng nghiệp ý tác động đến mặt đời sống xã hội Nếu biết nghiên cứu, vận dụng phù hợp, với nỗ lực chủ quan cấp, ngành định tương lai, ĐBSCL không vùng đất “đi trước, trước” q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, mà cịn “điểm sáng” ổn định trị - xã hội, vững mạnh QP - AN Thứ ba, nâng cao chất lượng trị cho lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, xây dựng trận liên hoàn vành đai biên giới địa bàn thường xuyên ngập lũ 1.2.3 Sự tác động phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu * Cơ sở khách quan tác động Điều lý giải góc độ sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ lịch sử phát triển nông nghiệp ĐBSCL gắn liền với nhiệm vụ QP - AN Thứ hai, xuất phát từ tiềm năng, lợi vượt trội nông nghiệp vị trí địa lý đặc thù ĐBSCL Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu phát triển bền vững nông nghiệp ĐBSCL * Nội dung tác động phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu Nội dung biểu tập trung rõ với vấn đề sau: Thứ nhất, tác động đến việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia tình huống, đồng thời trực tiếp tạo khả bảo đảm lương thực, thực phẩm cho lực lượng hoạt động KVPT Thứ hai, tác động đến việc tạo kết cấu hạ tầng vật chất vừa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH vừa phục vụ cho hoạt động lực lượng KVPT Thứ ba, tác động đến việc tạo điều kiện củng cố biên chế, tổ chức nâng cao chất lượng tổng hợp cho lực lượng KVPT; đồng thời tạo điều kiện cho việc củng cố khối đại đồn kết, xây dựng “thế trận lịng dân” vững Thứ tư, tác động đến việc tạo dựng trận phù hợp với tình hình (nhất trận ngoại giao nhân dân vành đai biên giới), mở rộng khơng gian phịng thủ ổn định lâu dài 1.3 Những học kinh nghiệm số nước số vùng nước vận dụng vào phát triển nông nghiệp đồng sông cửu Long gắn với củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp số nước * Kinh nghiệm Trung Quốc - Qua 30 năm cải cách lĩnh vực nông nghiệp, Trung Quốc đạt nhiều thành tựu quan trọng, là: Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN CỦNG CỐ KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH (THÀNH PHỐ) TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU HIỆN NAY 2.1 Những thành tựu tác động thuận chiều phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu 2.1.1 Kinh tế nông nghiệp tăng trưởng cao, liên tục tạo tiền đề vững cho an ninh lương thực quốc gia công tác hậu cần nhân dân khu vực phịng thủ 12 13 + Giải thành cơng vấn đề lương thực quốc gia đông dân thời gian ngắn (diện tích chưa đến 9% đất canh tác giới nuôi sống gần 21% dân số giới) + Làm thay đổi cấu kinh tế nông thôn cách bản, gắn với nhiều loại hình dịch vụ (hiện có khoảng 226 triệu nông dân làm thuê, trở thành phận cấu thành quan trọng lao động nông nghiệp) + Mức sống người nông dân không ngừng cải thiện (năm 1978 thu nhập bình qn đầu người nơng dân 134 Nhân dân tệ tăng lên 4.140 Nhân dân tệ, dự báo năm tăng 6%) + Thể chế chế nghiệp cơng cộng nơng thơn có thay đổi sâu sắc, làm tiền đề xác lập địa vị chủ thể nông dân - Tuy nhiên, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng “nóng” lĩnh vực nơng nghiệp có nhiều nghịch lý, là: + Nơng dân khơng ngừng tăng lên mâu thuẫn với tiến trình phát triển thời kỳ văn minh công nghiệp, tri thức + Nông dân nghèo (bản chất nông dân nghèo đề cập nói so với thành tích từ cải cách, nơng dân chưa có lợi ích tương ứng) + Tình trạng phân hố nơng dân (khơng phân hố ngành nghề, mà cịn có phân hố tài sản thu nhập) + Tình trạng nơng dân yếu (là lực lượng đông đảo xã hội, bị thiệt thịi, ln nhóm người yếu xã hội thể việc quyền tài sản nông thôn chưa rõ ràng, vấn đề ruộng đất) Những hệ tác động ngược chiều làm cho “nông nghiệp lên, nông dân xuống” không đơn yếu tố kinh tế, mà tác động đến mặt đời sống xã hội, có vấn đề củng cố KVPT * Kinh nghiệm Thái lan - Là quốc gia mạnh nơng nghiệp sớm có sách “hướng xuất khẩu” vào thị trường lớn Mỹ, Nhật Bản, Châu Âu nên Thái Lan “điểm sáng” khu vực phát triển nông nghiệp - Hiện nông nghiệp Thái Lan theo đuổi ba chiến lược phát triển: chiến lược xây dựng cấu kinh tế toàn diện, chiến lược lúa gạo quốc gia chiến lược phát triển vùng nông nghiệp sinh thái đô thị - Tuy nhiên, trình phát triển, Thái Lan vấp phải hai vấn đề cần quan tâm: vấn đề tranh chấp biên giới phân hoá giàu nghèo Điều cho thấy, muốn đặt móng “an dân” phải huy động tổng lực với nhiều hình thức hỗ trợ để vực dậy khu vực nông thôn nghèo cần đến vai trò quân đội làm tốt công dân vận phù hợp với đối tượng cụ thể 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp vùng nước (chủ yếu đồng sông Hồng) - Trong q trình phát triển nơng nghiệp, có hai điểm cần nhấn mạnh: so với vùng khác, đồng sơng Hồng sớm đầu tư có chiều sâu cho sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn (nhất phát triển giao thông, xây dựng nông thôn mới, gắn kết phát triển nông nghiệp với phát triển mạnh làng nghề truyền thống), không tảng vững để tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn, mà cịn tạo lập trận liên hoàn KVPT trước yêu cầu bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ngày Hơn nữa, đồng sông Hồng trải nghiệm chế độ sở hữu tập thể nơng nghiệp thời gian dài, góp phần không nhỏ việc ổn định nông thôn, tác động tích cực đến sách hậu phương quân đội, đồn kết tương trợ, tình làng nghĩa nước vun đắp - Tuy nhiên, rào cản mơ hình hợp tác hố kiểu cũ chậm thay đổi nên tàn dư tượng chế xin - cho, tệ quan liêu dai dẳng nặng nề nông thôn, sản xuất nông nghiệp chưa “bắt nhịp” nhanh với chế mới, việc sóng “di dân tự do” thành phố tìm việc làm diễn ngồi tầm kiểm sốt, chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích khác q nhanh khơng ảnh hưởng đến chiến lược an ninh lương thực quốc gia, mà gặp khó khăn quản lý lực lượng, triển khai trận KVPT - Ngoài ra, vùng khác Đơng Nam Bộ, Tây Ngun…cũng có nhiều học hay liên quan đến phát triển nơng nghiệp hình thành khu trang trại tập trung, xây dựng cơng trình thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu, đưa vào hoạt động khu kinh tế - quốc phòng; có nhiều học đau lịng ln diễn như: chặt phá rừng tràn lan, gây ô nhiễm môi trường nước sản xuất, qui hoạch “treo” đất nông nghiệp…Những học cần tham khảo việc hoạch định sách phát triển nơng nghiệp ĐBSCL cần tính đến hệ tác động lâu dài đến nhiều góc độ khác nhau, có tác động đến củng cố KVPT ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CỦNG CỐ KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH (THÀNH PHỐ) TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 1.1 Phát triển nông nghiệp. .. sách phát triển kinh tế - xã hội ĐBSCL 1.2 Khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) tác động phát triển nông nghiệp đồng sông Cửu Long đến củng cố khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) địa bàn Quân khu. .. NÔNG NGHIỆP ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN CỦNG CỐ KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH (THÀNH PHỐ) TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU HIỆN NAY 2.1 Những thành tựu tác động thuận chiều phát triển nông nghiệp