VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG THẾ VƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN XUÂN DŨNG HÀ NỘI - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, với phát triển kinh tế thị trường, mang lại nhiều hội khơng thách thức, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế tạo áp lực nạn thất nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động Đây không vấn đề Việt Nam - quốc gia phát triển, mà cịn mang tính tồn cầu Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề việc làm - sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam, dân số xếp thứ 14 giới, với 96 triệu người, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, đường lối, sách thiết thực nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH, tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội nằm khu vực ngoại thành Hà Nội, q trình cơng nghiệp hố, thị hố dẫn đến q trình chuyển đổi mục đích sử dụng phận diện tích đất nơng nghiệp sang phục vụ q trình phát triển đô thị khu kinh tế, khu - cụm cơng nghiệp địa bàn Đó quy luật phát triển tất yếu, đem lại sống văn minh, đại kinh tế phát triển Bên cạnh tác động tích cực, tác động tiêu cực ảnh hưởng đến hộ gia đình khu vực nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì như: tình trạng việc làm niên nơng thơn thiếu ổn định, thất nghiệp có chiều hướng gia tăng - nguyên nhân nảy sinh tiêu cực, hệ lụy cho xã hội Vấn đề việc làm để ổn định đời sống cho người lao động, đặc biệt cho niên khu vực nơng thơn nói chung, niên nơng thơn Hà Nội địa bàn huyện Ba Vì nói riêng lên tượng vừa mang tính khách quan, vừa mang tính đặc thù Câu hỏi đặt làm để tổ chức thực sách việc làm cho niên nơng thơn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội đạt hiệu cao nhất? Trong bối cảnh đó, việc lựa chọn đề tài “Thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng có tính lý luận thực tiễn cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến lĩnh vực sách lao động - việc làm cho lao động nơng thơn nói chung niên nơng thơn nói riêng có nhiều học giả quan tâm nghiên cứu với số cơng trình như: Nguyễn Đức Hồng (2009), “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nơng thơn huyện Thái Thụy, Thành phố Thái Bình”, luận văn thạc sĩ Nội dung đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Thái Thụy, Thành phố Thái Bình Lê Thị Thanh Hà (2009), “Hồn thiện sách đào tạo nghề nước ta giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ, tập trung nghiên cứu sách liên quan đến lĩnh vực đào tạo nghề nước ta phương hướng hồn thiện sách giai đoạn Đặng Thị Loan (2015), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thành phố Hưng Yên”, luận văn thạc sĩ Tập trung nghiên cứu sở lí luận thực tiễn đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hưng Yên Bùi Hồng Đăng, Đinh Văn Đãn, Nguyễn Phúc Thọ, Lại Hà Nam (2015), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho niên nông thôn (TNNT) thành phố Nam Định” Bài đăng Tạp chí Khoa học Phát triển [Error! Reference source not found.] Nội dung đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian năm thực đề án 1956, yếu tố ảnh hưởng đề giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn thành phố Nam Định Ngồi ra, cịn có số luận án, luận văn thạc sỹ viết sách đào tạo nghề, giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, giải việc làmcho sinh viên tốt nghiệp đại học… Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị đề tài đề cập phân tích góc độ thực sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Trên sở tiếp thu có chọn lọc vấn đề nghiên cứu cơng trình khoa học xuất phẩm có, kết hợp với phân tích, đánh giá, khảo sát thực trạng địa bàn huyện Ba Vì - TP Hà Nội, đề xuất số giải pháp thực sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì - TP Hà Nội giai đoạn phát triển Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức thực sách việc làm cho niên, sở đó, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức thực sách việc làm cho niên nông thôn nước ta nói chung huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nói riêng 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lí luận thực sách việc làm cho niên nơng thơn - Phân tích thực trạng thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội - Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội góc độ khoa học sách công 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Phạm vi không gian: địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 2015 - 2019; giải pháp đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng công tác niên việc làm cho niên Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành xã hội học luận văn triết để vận dụng phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách cơng làm sáng rõ qua thực tiễn sách cơng giúp hình thành lý luận sách chun ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác nhau, chủ yếu phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu báo cáo, tạp chí khoa học, tác phẩm khoa học, giáo trình, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, lôgic - Phương pháp nghiên cứu kinh tế trị học điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kế thừa kết nghiên cứu nhà kinh tế nguồn tài liệu thông tin, hội thảo khoa học, sách, báo, tạp chí có liên quan đến đối tượng nghiên cứu Đồng thời, sử dụng phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, kỹ thuật phân tích SWOT để giải nội dung nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1.Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lí luận thực sách việc làm cho TNNT Kết nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho lý thuyết liên quan đến sách cơng, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc thực sách việc làm cho niên nông thôn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách việc làm cho TNNT, từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho quan hữu quan trình hồn thiện thực thi sách việc làm cho TNNT có quan tâm đến lĩnh vực này, đặc biệt Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Ba Vì, Trung tâm Đào tạo giới thiệu nghề huyện Ba Vì, TP Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực sách việc làm cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Chương 3: Giải pháp hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm thực sách việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Việc làm Con người nhân tố quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Họ trở thành động lực cho phát triển họ có nhiều điều kiện sử dụng sức lao động để tạo cải vật chất, tinh thần cho thân, gia đình họ cho xã hội Khái niệm việc làm nhiều nhà kinh tế học, xã hội học quan tâm, tìm hiểu nhiều góc độ, phạm vi đối tượng khác ngành khoa học xã hội học, kinh tế học, sách cơng, quản lý cơng Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, tác giả đưa quan niệm khác thuật ngữ “Việc làm” Thực tiễn hoạt động quản lý quốc gia khác ảnh hưởng nhiều yếu tố (Như điều kiện kinh tế, trị, luật pháp, phong tục tập quán.) hình thành nên quan niệm việc làm khác Khái niệm việc làm bị chi phối nhiều quan niệm, lối tư cũ vốn ăn sâu vào tiềm thức người xã hội Vì vậy, chưa có định nghĩa chung mang tính khái quát bao trùm việc làm Dưới góc độ lý luận, C.Mác cho rằng: “Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, cơng nghệ,.) để sử dụng sức lao động đó” Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Trong thực tế, việc làm thường biểu hình thức sau đây: Một là, làm công việc để nhận tiền lương, tiền cơng nhận vật cho cơng việc Nói theo cách khác thì, NLĐ bỏ công sức lao động nhận lại thành lao động sau trình tham gia vào hoạt động lao động chân tay lao động trí óc Hai là, tạo thu nhập: Là khoản thu nhập trực tiếp khả tạo thu nhập Tuy nhiên hoạt động phải phù hợp với chuẩn mực xã hội góc độ pháp lý, không coi việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập trái pháp luật không pháp luật thừa nhận Ba là, yếu tố lao động việc làm phải có tính hệ thống, tính thường xuyên tính nghề nghiệp Quan niệm tương đối bao trùm, nhiên thực tế có nhiều hoạt động không bị pháp luật cấm tạo thu nhập chưa rõ ràng (tạo lợi ích phi vật chất lợi ích gián tiếp) chưa coi việc làm; đồng thời có hoạt động tạo thu nhập rõ ràng luật pháp có quốc gia ngăn cấm chưa thừa nhận việc làm, luật pháp có quốc gia cho hợp pháp lại thừa nhận việc làm Cho nên quan niệm bộc lộ rõ hai hạn chế sau: Thứ nhất, hoạt động nội trợ rõ ràng đảm bảo tính thường xuyên, khơng bị pháp luật cấm, nhiều tạo chuỗi giá trị trực tiếp gián tiếp đời sống sinh hoạt gia đình Tuy nhiên, hoạt động nội trợ thực tế lại chưa coi việc làm chưa xác định có tính nghề nghiệp Thứ hai, quan niệm việc làm quốc gia cịn phụ thuộc vào luật pháp, phong tục tập quán, đạo đức để xác lập tính hợp pháp hoạt động lao động coi việc làm Theo khái niệm việc làm đưa từ điển Tiếng Việt: “Việc làm công việc giao cho làm trả công” Khái niệm tương đối rộng, nhiên chưa phản ánh tồn diện hình thức việc làm hoạt động hàng ngày, việc làm tồn trạng thái: Có người giao (Thể mang tính quyền lực), làm cách tự nguyện, thiện nguyện giúp đỡ người khác khơng có tác động sai khiến, người lao động hồn tồn tự tạo ira iviệc ilàm iđể icó ithu inhập imà ikhơng icần iphải iai igiao iviệc icho Trong iđó, iquan iđiểm ikhác ilại icho irằng: i“Việc ilàm i(tiếng iAnh ilà ijob, career) ihay icông iviệc ilà imột ihoạt iđộng iđược ithường ixuyên ithực ihiện iđể iđổi i lấy iviệc ithanh itoán ihoặc itiền icông, ithường ilà inghề inghiệp icủa imột ingười i Một ingười ithường ibắt iđầu imột icông iviệc ibằng icách itrở ithành imột inhân iviên, i người itình inguyện, ihoặc ibắt iđầu iviệc ibuôn ibán iThời ihạn icho imột icơng iviệc icó i thể inằm itrong ikhoảng itừ imột igiờ i(trong itrường ihợp icác icông iviệc ilặt ivặt) ihoặc i iđời i(trong itrường ihợp icủa icác ithẩm iphán) iNếu imột ingười iđược iđào itạo icho i iloại icơng iviệc inhất iđịnh, ihọ icó ithể icó imột inghề inghiệp iTập ihợp ihàng iloạt i icông iviệc icủa imột ingười itrong icả icuộc iđời ilà isự inghiệp icủa ihọ” i Dưới igóc iđộ ipháp ilý itheo iquan iniệm iquốc itế: iTại iHội inghị iquốc itế ilần thứ i13, itổ ichức inăm i1983, iTổ ichức iLao iđộng iquốc itế i(Viết itắt ilà iILO) iđã iđưa i iquan iniệm ivề ingười icó iviệc ilàm ivới icác ibiểu ihiện inhư isau: i“Người icó iviệc i làm ilà inhững ingười ilàm imột iviệc igì iđó, iđược itrả itiền icơng, icó ilợi inhuận ihoặc i ithanh itoán ibằng ihiện ivật, ihoặc inhững ingười itham igia ivào icác ihoạt i động imang itính ichất itự itạo iviệc ilàm ivì ithu inhập ihay ivì ilợi iích igia iđình, i khơng inhận iđược itiền icơng ihay ihiện ivật” i i Như ivậy, ingười icó iviệc ilàm ibao igồm inhững iNLĐ iđang ilàm iviệc iở icả ivà ingồi ikhu ivực inhà inước icó ithu inhập iđem ilại ivật ichất iđể inuôi isống i cho ibản ithân, igia iđình ihoặc imang ilại ilợi iích icho ixã ihội iĐây ilà ikhái iniệm ikhá i mềm idẻo, iphù ihợp ivới inền ikinh itế ithị itrường itheo ihướng ihiện iđại itrên icả ihai i phương idiện ikết icấu ivà ithể ichế, ido iđó iđược iphần iđơng icác iquốc igia iđang isử i dụng ilàm iquan iniệm icủa iviệc ilàm Tiếp icận idưới igóc iđộ ipháp ilý itheo iquan iniệm iở iViệt iNam: iQuy iđịnh itại Khoản i1 iĐiều i9 iBộ iLuật iLao iđộng inăm i2012 ivà ikhoản i2 iĐiều i3 iLuật iViệc i làm inăm i2013 ithì: i“Việc ilàm ilà ihoạt iđộng ilao iđộng itạo ira ithu inhập imà ikhông i bị ipháp iluật icấm” iTừ icách itiếp icận inày icho ithấy, inội ihàm icủa ikhái iniệm i việc ilàm iđược icấu ithành ibởi i3 iyếu itố: iHoạt iđộng ilao iđộng i- iTạo ira ithu inhập i- i Hoạt iđộng iđó iphải ihợp ipháp, icụ ithể: i Thứ inhất, ilà ihoạt iđộng ilao iđộng icủa icon ingười, ithể ihiện isự itác iđộng isức ilao iđộng ivào itư iliệu isản ixuất iđể itạo ira isản iphẩm ihoặc idịch ivụ i Thứ ihai, ilà ihoạt iđộng itạo ira ithu inhập iThu inhập ichính ilà inhân itố iquan trọng, ivừa ilà imục itiêu, ivừa ilà iđộng ilực ithúc iđẩy iNLĐ ilàm iviệc iđể itạo ira icủa i cải, ivật ichất, itinh ithần icho ibản ithân, igia iđình ivà icho ixã ihội i Thứ iba, idưới ikhía icạnh ipháp ilý ithì ihoạt iđộng itạo ira ithu inhập ichỉ iđược coi ilà iviệc ilàm ikhi ihoạt iđộng iđó ikhơng ibị ipháp iluật icấm i Đây ilà icách iquan iniệm ivề iviệc ilàm itương iđối irộng, ilinh ihoạt ivà imềm dẻo iViệc ichuẩn ihóa ikhái iniệm iviệc ilàm itạo icơ isở iđồng inhất ivề imặt inhận i thức, ithống inhất icho ilĩnh ivực iđiều itra, inghiên icứu ivà ihoạch iđịnh ichính isách i iviệc ilàm i 1.1.2 iThanh iniên, ithanh iniên inông ithôn i Theo iquy iđịnh itại iĐiều i1 iLuật iThanh iniên inăm i2005, ithanh iniên iquy định ilà icông idân iViệt iNam itừ iđủ i16 i(Mười isáu) ituổi iđến i30 i(Ba imươi) ituổi i Thanh iniên ilà ikhái iniệm idùng iđể ichỉ inhững ingười inằm itrong iđộ ituổi chuyển itiếp igiữa ilớp, ilứa ithiếu iniên ivà itrưởng ithành iĐây ilà ikhoảng ithời igian i ingười itrải iqua igiai iđoạn iquá iđộ ihoàn ithiện idần ibản ithân icả ivề ithể ichất, i tinh ithần, ivề isinh ilý, itâm ilý, itri ithức, iđạo iđức ivà inhân icách iđể itrở ithành imột i công idân itrưởng ithành itrong ixã ihội iTuy inhiên, itùy ithuộc ivào icơ icấu iđộ ituổi i dân isố icủa icác iquốc igia itrên ithế igiới imà icó inhững iquy iđịnh ikhác inhau ivề iđộ i tuổi icụ ithể iđược icoi ilà ithanh iniên, ithông ithường itừ i15 iđến i24, i25, i29 ihoặc i34 i tuổi iTheo iquan iniệm icủa iLiên iHợp iquốc, iđộ ituổi itừ i15 iđên i34 iđược icoi i thuộc icơ icấu ilực ilượng ilao iđộng itrẻ; itrong ikhi iđó, ithanh iniên ithường ichỉ itính i iđộ ituổi itừ i15 iđên i24 iđể ihàm iý ithanh iniên iở iđộ ituổi inày ibao igồm inhững i người iđã ikêt ithúc iviệc ihọc itập iở inhà itrường isớm inhất i(15 ituổi iđối ivới i chương itrình iTrung ihọc icơ isở) ivà ikết ithúc iđào itạo inghề inghiệp iở icấp iĐại i học i(Khoảng i22-24 ituổi) i kinh tế trang trại, làng nghề làng nghề truyền thống, dịch vụ chỗ Phát itriển ivà inâng icao inăng ilực icủa icác itrường, icơ isở idạy inghề ivà itrung itâm giới ithiệu iviệc ilàm iĐiều ichỉnh iquy ihoạch iphát itriển imạng ilưới idạy inghề i theo ihướng ixã ihội ihóa, iđảm ibảo ihợp ilý ivề iquy imơ, icơ icấu inghề, ichương i trình igiảng idạy ivà iđội ingũ inhân isự iXây idựng imột isố icơ isở idạy inghề itrọng i điểm, inghề itrọng iđiểm itrong icơ isở idạy inghề, iđáp iứng iđược iyêu icầu iđào itạo i mới, iđào itạo ilại, iđào itạo inâng icao itheo i3 icấp itrình iđộ: iSơ icấp inghề, itrung icấp i nghề ivà icao iđẳng inghề iXây idựng ivà itìm ikiếm imơ ihình iđào itạo imới, ikết ihợp i ihình ithức ivà iphương ipháp iđào itạo inhằm inâng icao ichất ilượng iđào itạo i Công itác iđào itạo inghề iphải ibám isát ivới inhu icầu isử idụng ilao iđộng, igắn iliền với imục itiêu iphát itriển inguồn inhân ilực, itích icực iđẩy imạnh iđào itạo inghề, i truyền inghề itrong icác icơ isở idoanh inghiệp, ilàng inghề iphục ivụ icông itác i chuyển idịch icơ icấu ilao iđộng itheo ihướng icông inghiệp ihiện iđại i Huy iđộng icác inguồn ilực iđể ităng ivốn ivay ivề igiải iquyết iviệc ilàm, iđầu itư ingân sách ithỏa iđáng iđể imở irộng imạng ilưới idạy inghề, iphổ icập inghề icho ingười ilao i động, ihỗ itrợ ivốn icho idoanh inhân, iđặc ibiệt ilà idoanh inhân itrẻ inơng ithơn iXây i dựng ichính isách itín idụng iưu iđãi icho icác icơ isở idạy inghề, iđặc ibiệt ilà icác inghề i kỹ ithuật icao, itín idụng iưu iđãi icho ilao iđộng ivay ivốn iviệc ilàm iĐầu itư iphát i triển ikết icấu ihạ itầng idịch ivụ ithị itrường ilao iđộng, imở irộng isự itham igia icủa i itổ ichức ixã ihội ivà ingười idân i Xây idựng ichương itrình ivề iđịnh ihướng inghề inghiệp ivà iviệc ilàm; imở irộng icác hình ithức itư ivấn inghề, itư ivấn ikhởi inghiệp, inâng icao inăng ilực icũng inhư ihiệu iquả i hoạt iđộng icủa icác itrung itâm idịch ivụ iviệc ilàm iđịa iphương; inâng icao inhận ithức i itrách inhiệm icủa ingười ilao iđộng itrong iviệc itự ihọc inghề ivà iviệc ilàm iKhuyến i khích ingười ilao iđộng ikhởi isự ikinh idoanh, iviệc i ilàm icho ibản ithân ivà icho ingười i khác, inêu icao itấm igương iđiển ihình ilàm ikinh itế igiỏi, ivượt ikhó ilập inghiệp i Nghiên icứu ivà ixây idựng icơ ichế ichính isách ikhuyến ikhích, iưu iđãi ivề ithuế, nguồn ivốn, imặt ibằng, icải icách ithủ itục ihành itạo imôi itrường ithuận ilợi icho icác i 64 doanh inghiệp iđầu itư iphát itriển itại icác ikhu ivực ingoại ithành ivà ikhu ivực inông i thôn ithúc iđẩy igiải iquyết iviệc ilàmcho ingười ilao iđộng i Chú itrọng igiáo idục iý ithức itổ ichức, ikỷ iluật, ikỹ inăng inghề inghiệp, ingoại ingữ cho ingười ilao iđộng iđặc ibiệt ilà ilao iđộng ilàm iviệc itrong idoanh inghiệp icó ivốn i đầu itư icủa inước ingồi, iđi ilao iđộng icó ithời ihạn iở ingồi inước; iđồng ithời, icó i biện ipháp iquản ilý, igiáo idục, igiúp iđỡ ikịp ithời icho ingười ilao iđộng i Hoàn ithiện ihệ ithống ian isinh ixã ihội iở iđịa iphương iTập itrung ivào icác ichính sách iđối ivới ilao iđộng inơng ithơn ibị imất iviệc ilàm, ithiếu iviệc ilàmdo icó iđất ibị i thu ihồi ihoặc igặp irủi iro ibởi inhững ibất icập ikhi ixây idựng icác ikhu icông inghiệp, i ichính isách ivề ibảo ihiểm ixã ihội, iđặc ibiệt ilà ibảo ihiểm ithất inghiệp i 3.1.3 iMục itiêu icủa ihuyện iBa iVì ivề iviệc ilàm icho ithanh iniên inơng ithôn Trên icơ isở iđịnh ihướng icủa ithành iphố iHà iNội, idự ithảo ivăn ikiện iđại ihội iĐảng iHuyện iBa iVì inhiệm ikỳ i2020 i- i2025, ihuyện iBa iVì ixác iđịnh ithực ihiện iphát i triển ikinh itế i- ixã ihội iđồng ithời ichú itrọng igiải iquyết iviệc ilàm iở iđịa iphương i Huyện iBa iVì itranh ithủ iđiều ikiện, ithời icơ ithuận ilợi, ikhai ithác iphát ihuy, isử i dụng ihiệu iquả imọi itiềm inăng icủa ihuyện iTiến ihành iphát itriển itoàn idiện inền i kinh itế; iđẩy imạnh ichuyển idịch icơ icấu ikinh itế, itạo itiền iđề ităng inhanh, ităng i mạnh itỷ itrọng ingành icông inghiệp, ixây idựng ivà idịch ivụ; iphát itriển ivăn ihóa i xã ihội, ikhông ingừng icải ithiện, inâng icao iđời isống icủa inhân idân i Phấn iđấu itốc iđộ ităng itrưởng ikinh itế ibình iquân itrên i9,0%/năm iThu inhập ibình iquân iđầu ingười: itrên i50 itriệu iđồng/người/năm Về icơ icấu ikinh itế iphấn iđấu: + iNông, ilâm ingư inghiệp ilà i24,5% + iCông inghiệp i- iXây idựng ilà i40,5%, itốc iđộ ităng itrưởng ibình iquân ingành ilà 12,4%/năm i(giá iso isánh inăm i2020) i + iDịch ivụ i- iThương imại ilà i35,0%, itốc iđộ ităng itrưởng ibình iquân ingành ilà 8,6%/năm i(giá iso isánh inăm i2020) i Thu ingân isách ităng ibình iqn i10%/năm iso ivới idự itốn icủa ithành iphố iHà iNội igiao 65 Tỷ ilệ ilao iđộng iqua iđào itạo iđạt i70 i- i75% Khơng icịn ihộ inghèo i(theo ihệ iquy ichiếu ichuẩn inghèo imới) Trước imắt, ihoàn ithành iphổ icập igiáo idục iTHPT icho itoàn ibộ ithanh iniên iđang itrong iđộ ituổi iđi ihọc, ikiên icố ihóa itrường ilớp iphấn iđấu i80% itrường iTHPT iđạt ichuẩn iquốc igia i Để ihồn ithành imục itiêu itrong ithực ihiện ichính isách iviệc ilàm icho ilao iđộng inói chung, iTNNT inói iriêng itrên iđịa ibàn, iđịnh ihướng icủa ihuyện iBa iVì itrong igiai i đoạn imới inhư isau: i Nâng icao ihiệu iquả ihoạt iđộng icủa iMặt itrận iTổ iquốc, icác iđồn ithể ichính itrị i- ixã ihội icủa ihuyện iBa iVì itrong icơng itác itun itruyền ichủ itrương icủa iĐảng, ichính isách, ipháp iluật icủa iNhà inước iVận iđộng icác iđoàn iviên, ihội iviên, icác itầng ilớp inhân idân ithực ihiện ivà itham igia icác iphong itrào i“Chung itay ixây idựng inơng ithơn imới”, i“Xóa iđói igiảm inghèo”, icác icuộc ivận iđộng inhân iđạo itừ ithiện, isống ivà ilàm iviệc itheo iHiến ipháp ivà ipháp iluật, igóp iphần igiữ ivững iổn iđịnh ichính itrị ivà itrật itự ian itồn ixã ihội iCác itổ ichức ixã ihội, ihội inghề inghiệp ivận iđộng ihội iviên ihưởng iứng iphong itrào ithi iđua iyêu inước, iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội iđịa iphương Nâng icao inăng ilực iđiều ihành icủa ichính iquyền itừ ihuyện iđến icơ isở, inhất ilà iđiều ihành ithực ihiện iquy ihoạch, ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội, iquản ilý iđất iđai iXây idựng iđội ingũ icán ibộ icơng ichức, iviên ichức ivững ivề ichun imơn, icó iphẩm ichất, iđạo iđức, itâm ihuyết iphục ivụ inhân idân - iTiếp itục iđẩy imạnh icải icách ihành ichính, itrọng itâm ilà icải icách ithủ itục ihành chính, inâng icao ihiệu iquả ihoạt iđộng itheo icơ ichế i“một icửa” iTăng icường imẫu i hóa imột isố ivăn ibản ithủ itục, iquy itrình itạo iđiều ikiện ithuận ilợi icho icơ isở i Xây idựng ivà ithực ihiện iđề ián itái icơ icấu ingành inông inghiệp igắn ivới ixây idựng inông ithôn imới, iđẩy imạnh ichuyển idịch icơ icấu ikinh itế, icơ icấu icây itrồng ivật inuôi; iứng idụng ikhoa ihọc icông inghệ, iphương ithức isản ixuất imới inhư imơ ihình imẫu ilớn, igieo isạ, imáy icấy ivào isản ixuất inông inghiệp Phát itriển imạnh icác ingành inghề, ilĩnh ivực iphù ihợp ivới itiềm inăng ivà ilợi ithế iphát itriển icủa iđịa iphương iƯu itiên iphát itriển icác ingành inghề ichủ ilực: idệt imay, ilàng inghề, ichế ibiến icác imặt ihàng itừ igỗ, imây itre iđan iRà isoát, ibổ isung ivà ithực ihiện inghiêm itúc icác iquy ihoạch ivùng, imơ ihình isản ixuất, iquy ihoạch iđiểm icông inghiệp i(ĐCN), icụm icông inghiệp i(CCN) ihiện icó inhằm ithu ihút inhiều ihơn ilao iđộng ilà iTNNT itrên iđịa ibàn ihuyện iBa iVì Tạo iđiều ikiện ithuận ilợi icho icác inhà iđầu itư ixây idựng ivà iđi ivào isản ixuất itại icác iĐCN, iCCN iviệc ilàm icho ilao iđộng iđịa iphương, inhất ilà iTNNT ichủ iđộng ichuẩn ibị icác iđiều ikiện itạo ithuận ilợi icho ixây idựng ihạ itầng ikhu ikinh itế itrên iđịa ibàn ihuyện Đầu itư icơ isở ihạ itầng, ithực ihiện iphát itriển ikhoa ihọc i- icơng inghệ 66 Khuyến ikhích iđầu itư inghiên icứu iứng idụng icác ithành itựu ikhoa ihọc ikĩ ithuật ivào icác ilĩnh ivực iphù ihợp ivới itình ihình ithực itế icủa iđịa iphương Tăng icường icơng itác ituyên itruyền, iquảng ibá ihình iảnh ihuyện iBa iVì, itiềm inăng ithế imạnh icủa ihuyện ivề iphát itriển inông inghiệp, inhu icầu ivà ikhả inăng iphát itriển icông inghiệp, inhất ilà idịch ivụ idu ilịch iđể ikêu igọi iđầu itư iĐây ilà itiền iđề iquan itrọng iđể itạo iviệc ilàm icho ingười ilao iđộng, ibao igồm ilao iđộng ilà ithanh iniên inông ithôn Quan itâm iđào itạo inghề icho ingười ilao iđộng, itập itrung ivào iđối itượng ilà iTNNT itrên iđịa ibàn iChủ iđộng ixây idựng ikế ihoạch iđào itạo inghề icho ingười ilao iđộng iphù ihợp ivới iquy ihoạch, ikế ihoạch iphát itriển icông inghiệp ilà ilàng inghề iHuyện ichủ iđộng iphối ihợp ivới iSở iGiáo idục ivà iĐào itạo, iSở iLao iđộng, iThương ibinh ivà iXã ihội iHà iNội icó ichủ itrương, igiải ipháp inâng icao ihiệu iquả ihoạt iđộng icủa iTrung itâm idạy inghề, itrung itâm igiáo idục ithường ixuyên iĐầu itư icơ isở ivật ichất icho icơ isở idạy inghề, ihồn ithành ichương itrình igiảng idạy ivà iđội ingũ igiảng iviên iđáp iứng inhu icầu ihọc inghề icủa ingười ilao iđộng, inhất ilà iđối ivới iTNNT - iTiến ihành itổ ichức ixây idựng icác imơ ihình ithanh iniên ilàm ikinh itế itại icác iđịa i phương i 3.2 iGiải ipháp ihồn ithiện iviệc ithực ihiện ichính isách iviệc ilàm icho ithanh niên inông ithôn itrên iđịa ibàn ihuyện iBa iVì itrong igiai iđoạn imới i 3.2.1 iTiếp itục ihồn ithiện ihệ ithống ithể ichế, ichính isách iviệc ilàm icho ithanh niên inói ichung, ithanh iniên inơng ithơn inói iriêng i Trong ithực itế, icác ivăn ibản iquy iphạm ipháp iluật ivề iviệc ilàm icủa ithanh iniên inơng thơn ihiện inay iít iđược iđề icập, icụ ithể itại iĐiều i21 icủa iLuật iViệc ilàm inăm i2013 i ihỗ itrợ iviệc ilàm icho ithanh iniên: i“1 iNhà inước ikhuyến ikhích itổ ichức, icá inhân i giải iquyết iviệc ilàm icho ithanh iniên; itạo iđiều ikiện icho ithanh iniên iphát ihuy itính i chủ iđộng, isáng itạo itrong itạo iviệc ilàm; i Nhà inước ihỗ itrợ itạo iviệc ilàm icho ithanh iniên ithông iqua icác ihoạt iđộng isau iđây: a) iTư ivấn, iđịnh ihướng inghề inghiệp ivà igiới ithiệu iviệc ilàm imiễn iphí icho ithanh i niên; ib) iĐào itạo inghề igắn ivới itạo iviệc ilàm icho ithanh iniên ihoàn ithành inghĩa ivụ i quân isự, inghĩa ivụ icơng ian, ithanh iniên itình inguyện ihồn ithành inhiệm ivụ ithực i ichương itrình, idự ián iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội; ic) iHỗ itrợ ithanh iniên ilập i nghiệp, ikhởi isự idoanh inghiệp” i Đề icập iđến itrách inhiệm icủa iNhà inước iđối ivới iviệc ilàm icho ithanh iniên, itại 67 Khoản i1 iĐiều i18 iLuật iThanh iniên inăm i2005 icũng ichỉ iquy iđịnh: i“Nhà inước icó i isách ikhuyến ikhích icác itổ ichức, icá inhân igiải iquyết iviệc ilàm icho ithanh i niên; iưu iđãi ivề ithuế, itín idụng, iđất iđai iđể iphát itriển igiáo idục inghề inghiệp iđáp i ứng inhu icầu iđa idạng ivề ihọc inghề icho ithanh iniên; iphát itriển ihệ ithống icác icơ isở i dịch ivụ itư ivấn igiúp ithanh iniên itiếp icận ithị itrường ilao iđộng; iưu itiên idạy inghề ivà i giải iquyết iviệc ilàm icho ithanh iniên inơng ithơn, ithanh iniên isau ikhi ihồn ithành i nghĩa ivụ iqn isự, ithanh iniên itình inguyện isau ikhi ihồn ithành inhiệm ivụ ithực i ichương itrình, idự ián iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội; ithanh iniên icủa ihộ inghèo i ivay ivốn itừ iquỹ iQuốc igia igiải iquyết iviệc ilàm, iquỹ ixố iđói, igiảm inghèo, i vốn itín idụng iưu iđãi iđể iphát itriển isản ixuất, ikinh idoanh, idịch ivụ, itự itạo iviệc i làm” i Đối ivới iđối itượng ilà ilao iđộng ikhu ivực iở inơng ithơn inói ichung iđược iquy iđịnh itại Điều i15 ivà iĐiều i16 iLuật iViệc ilàm inăm i2013 ivề ihỗ itrợ ichuyển iđổi inghề inghiệp, i việc ilàm, ihỗ itrợ ihọc inghề icho iNLĐ igắn ivới ichuyển idịch iviệc ilàm icho iNLĐ iở i khu ivực inông ithôn iNhững iquy iđịnh inày imới idừng ilại iở imức itạo ilập itiền iđề, i ithực itiễn ichưa icó ikhả inăng itổ ichức ithực ihiện iTrong ikhi iđó, iviệc iban i hành icác ivăn ibản ipháp iquy iđể ihướng idẫn, iquy iđịnh ichi itiết icác iđiều ikhoản inày i lại ichưa icó, ivăn ibản icũ ithì iđang ibộc ilộ inhiều ihạn ichế, inhiều ivấn iđề imới iphát i sinh icần iđược ipháp iluật iđiều ichỉnh iNhư ivậy, ithể ichế ichính isách ivề iviệc ilàm i nói ichung, iviệc ilàm iđối ivới ithanh iniên inơng ithơn inói iriêng ichưa imang itính i đồng ibộ, icác inội idung imới idừng ilại iở iquy iđịnh ikhung, ichưa iđủ iđiều ikiện iđể i triển ikhai iquản ilý itrên ithực itiễn inhằm itrực itiếp itạo iviệc ilàm icho ithanh iniên iở i nông ithôn i Để icác iquy iđịnh icủa ipháp iluật iđi ivào icuộc isống, iphù ihợp ivới ithể ichế ikinh itế ithị trường iđịnh ihướng ixã ihội ichủ inghĩa itrong ibối icảnh ihội inhập ikinh itế iquốc itế ivà i đẩy imạnh iCNH, iHĐH, iđặc ibiệt ilà itrên ilĩnh ivực iviệc ilàm iđối ivới ilao iđộng ilà i iniên inơng ithơn ithì iChính iphủ ivà iBộ iLao iđộng, iThương ibinh ivà iXã ihội i cần inhanh ichóng iban ihành icác ivăn ibản iquy iphạm ipháp iluật inhằm iquy iđịnh icụ i thể, ihướng idẫn icác iđiều, ikhoản iđã inêu iđể iđảm ibảo itính iđồng ibộ icủa ihệ ithống i 68 pháp iluật itrên icơ isở icụ ithể ihoá icác iquy iđịnh itrong ihệ ithống ivăn ibản iquy iphạm i pháp iluật ivề iviệc ilàm ihiện ihành; ihồn ithiện ichính isách ipháp iluật ivề iviệc ilàm, i điều ichỉnh ithống inhất inhững ivấn iđề iliên iquan iđến iviệc ilàm iđối ivới imọi ilao i động iĐây ichính ilà icơ isở ipháp ilý iquan itrọng iđể ithực ihiện ivà iđánh igiá iquá itrình i thực ihiện ichính isách iviệc ilàm icho ithanh iniên inơng ithơn itại icác iđịa iphương, igóp i phần ichuyển idịch icơ icấu ilao iđộng, iđẩy imạnh igiải iquyết iviệc ilàm icho ingười ilao i động inói ichung, iTNNT inói iriêng i Cần isớm ihồn ithiện ichính isách iviệc ilàm icho ithanh iniên imột icách icụ ithể ihơn đối ivới ithực itế ihiện inay iở icác iđịa iphương, iví idụ inhư iviệc ihỗ itrợ ivay ivốn icho i iniên ilập inghiệp, inhất ilà iđối ivới iTNNT itạo icơ ichế iphù ihợp icho ithanh i niên iđược ivay ivốn itriển ikhai iviệc ilàm icho ibản ithân ivà icộng iđồng itrên iđịa i bàn ihuyện iBa iVì ivà ivùng ilân icận iMặt ikhác itrên ithực itế inhu icầu ivề iviệc ilàm i ithanh iniên, iTNNT icủa ihuyện iBa iVì irất inhiều, inhưng inguồn ilực icho iviệc i hỗ itrợ igiải iquyết iviệc ilàm icho ithanh iniên, iTNNT itại iđịa iphương icòn ihạn i chế, cần có sách việc làm mang tính “đặc thù” tạo điều kiện cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện Ba Vì thực sách việc làm cho niên nơng thơn Tiếp tục hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động máy Nhà nước nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức thực sách việc làm cho người lao động, đó, thực sách việc làm niên nông thôn nội dung quan trọng mang tính chiến lược cơng cải cách hành nhà nước nói chung, cải cách hành nhà nước máy quyền cấp huyện nói riêng Đặc biệt, xu phát triển khoa học cơng nghệ, cần có đội ngũ cán có trình độ, lực để triển khai thực sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì nhằm tạo đột phá lĩnh vực việc làm góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Theo đó, u cầu đội ngũ 69 cán bộ, cơng chức huyện cần khơng có tri thức khoa học xã hội phong phú tri thức khoa học kỹ thuật sâu rộng mà trước hết nắm vững vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đảm nhiệm khả tổ chức lãnh đạo Do vậy, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố giữ vai trò định chi phối việc thực sách việc làm cho niên, TNNT nói riêng Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN thực sách việc làm, việc làm niên, TNNT đủ số lượng, chất lượng tốt, có cấu hợp lý, độ tuổi phù hợp, có lực tổ chức điều hành, cụ thể hóa triển khai chủ trương, sách lĩnh vực việc làm Từng bước nâng cao lực triển khai thực sách việc làm cho TNNT địa bàn phận cán bộ, công chức liên quan phòng, ban, xã yếu kém, lúng túng việc tổ chức triển khai thực Đặc biệt, lưu ý lực phối hợp thực ban, ngành, đồn thể quyền huyện cách đồng bộ, nhằm tạo kết cao việc thực sách việc làm địa bàn Đề cao, phát huy lực, giao quyền chủ động mức cao gắn trách nhiệm cho người đứng đầu, xã, ban, ngành đồn thể huyện Ba Vì Chỉ có người coi hạt nhân nắm bắt tình hình chung, có nhìn tổng thể, tồn diện hoạt động tổ chức; người đứng đầu cần có lực tùy ứng biến, có nhìn khác biệt dựa hiểu biết sâu sắc xu phát triển xã hội, mặt thể chế, có tri thức quản lý, ứng biến kịp thời với tình phức tạp Cần nghiên cứu đề xuất với thành phố Hà Nội tiến hành tổ chức đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN việc làm, việc làm TNNT cấp huyện, trọng chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội, kỹ tổ chức thực chủ trương, sách, đề án cấp thành phố địa bàn cấp huyện Theo 70 đó, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng phải công chức làm việc quan nhà nước cấp huyện, cụ thể huyện Ba Vì - người trực tiếp làm việc lĩnh vực QLNN việc làm, việc làm niên nông thôn, trọng tâm công chức làm việc Phịng LĐTBXH cơng chức thực chức tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo UBND cấp huyện QLNN việc làm Để thực chun mơn hóa, chuẩn xác chức năng, nhiệm vụ máy QLNN việc làm, việc làm TNNT cấp huyện nội dung, chương trình đào tạo phải ln gắn với đặc tính nghề nghiệp tính chuyên nghiệp, kinh nghiệm Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện, xã địa bàn huyện Ba Vì có đủ lực, trình độ, lĩnh lãnh đạo, quản lý thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phương phục vụ cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Song song với việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Nhà nước cần có chế khuyến khích việc cá nhân chủ động hồn thiện chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu nhiệm vụ công việc giao, việc thực sách, bao gồm sách việc làm nói chung, sách việc làm cho TNNT địa phương Nhà nước đề quy định tiêu chuẩn chức danh, đánh giá, nghi nhận theo tiêu chuẩn chức danh, có vậy, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác QLNN thực sách việc làm địa phương, sở nâng lên 3.2.3 Đổi nội dung, hình thức tun truyền phổ biến sách việc làm cách phù hợp cho niên nơng thơn huyện Ba Vì Việc phổ biến, tun truyền sách việc làm cho niên triển khai cịn mang tính hình thức, chưa có chiều sâu, cần nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng thực sách việc làm cho TNNT Theo đó, cần đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến để hoạt động chuyển biến tích cực 71 Tùy vào sách khác thực tuyên truyền, phổ biến hình thức khác nhau, đặc biệt sách việc làm cho niên nói chung, TNNT nói riêng địa bàn huyện Ba Vì như: quan liên quan cần mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt, nghiên cứu nội dung sách, bàn giải pháp phân cơng thực sách việc làm đến người lao động, tổ chức lớp tuyên truyền sách cho quan thông tin đại chúng, cán tuyên truyền, gửi tài liệu hướng dẫn nghiên cứu sách việc làm cho tổ chức, doanh nghiệp để tự nghiên cứu xây dựng chương trình tham gia thực sách Mặt khác, quyền huyện Ba Vì cần quan tâm đến công tác tuyên truyền định hướng nghề nghiệp cho niên nông thôn, địa bàn có nguy khu vực quy hoạch, khu vực bị thu hồi đất Điều mang ý nghĩa quan trọng thực sách việc làm cho TNNT họ tham gia vào thị trường lao động 3.2.4 Tiếp tục nâng cao chất lượng hỗ trợ đào tạo, dạy nghề cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì Đổi chương trình nội dung đào tạo nghề cho lao động nói chung, niên nơng thơn huyện Ba Vì nói riêng cập nhật kiến thức mới, cơng nghệ mới, chương trình thực tập, rèn luyện kỹ thực hành cho học viên đổi nhanh đại phù hợp với xu hướng đào tạo Nâng cao quy mô đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho niên nói chung, TNNT nói riêng huyện Ba Vì tất cấp trình độ, đặc biệt công nhân kỹ thuật lành nghề, lao động trình độ đại học đại học lĩnh vực công nghệ nhằm thu hút nhiều lao động TNNT khu vực nông thôn huyện Ba Vì Trên thực tế vấn đề đào tạo nghề ngắn hạn chiếm tỉ trọng lớn tổng số lao động đào tạo nghề hàng năm huyện Ba Vì Đây nghề đáp ứng cho nhu cầu trước mắt, lâu dài, việc phát triển 72 khu vực kinh tế đại, ngành nghề mới, ngành nghề có cơng nghệ đại số lao động TNNT địa bàn huyện Ba Vì qua đào tạo ngắn hạn phải tiếp tục đào tạo dài hạn để đáp ứng cho trình phát triển huyện Ba Vì giai đoạn 3.2.5 Tiến hành thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm pháp luật việc làm cho niên nông thôn Hoạt động tra, kiểm tra không bao gồm việc thực quan thực chức QLNN giải việc làm đơn vị, sở doanh nghiệp TNNT địa bàn huyện Ba Vì mà cịn thể thông qua việc kiểm tra UBND huyện, Thanh tra huyện Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện quan chức QLNN giải việc làm địa bàn huyện Hoạt động phải tiến hành thường xuyên đảm bảo q trình thực thi diễn liên tục, thơng suốt có điều chỉnh kịp thời; phát xử lý nghiêm quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền thực hành vi vi phạm pháp luật giải việc làm; đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, thực theo chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phân công nhiệm vụ thực công việc cụ thể công tác thực thi sách việc làm Thường xuyên theo dõi, biến động thị trường lao động Gắn liền việc theo dõi cung cấp thông tin thị trường lao động góp phần định hướng tốt nghề nghiệp tư vấn học nghề cho TNNT Thực kiểm tra sở đào tạo nghề sở vật chất, đội ngũ giáo viên giảng dạy, chương trình dạy học để đảm bảo chất lượng đào tạo, đầu ra, điều kiện học tập cho người lao động Tăng cường kiểm tra tình hình sử dụng lao động sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng lao động để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho TNNT Tiến hành kiểm tra, kiểm soát dự án thực đối tượng dự án cho vay vốn mới, bảo đảm hộ vay sử dụng 73 vốn mục đích, có hiệu quả, bảo toàn nguồn vốn Nhà nước, tạo thêm nhiều việc làm TNNT huyện Ba Vì 3.2.6 Thường xuyên tổng kết đánh giá cơng tác thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì Cần thường xuyên tiến hành việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm triển khai thực sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội theo định kỳ đột xuất Đây vấn đề quan trọng trình triển khai thực Trên thực tế, q trình triển khai thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì phát sinh nhiều vấn đề ngồi kế hoạch, ngành, cấp, tổ chức trị - xã hội Huyện cần quan tâm nhiều đến công tác kiểm tra, đánh giá , đặc biệt tìm hình thức phù hợp để tổ chức hoạt động cách thực chất, tránh hình thức nhằm đạt hiệu mục tiêu sách việc làm cho niên Đảng Nhà nước đề Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng thực sách việc làm cho niên Đảng, thành phố Hà Nội mục tiêu huyện Ba Vì thành phố Hà Nội việc làm cho niên giai đoạn phát triển mới, đồng thời sở lý luận thực sách việc làm cho niên chương 1, đánh giá thực trạng thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội chương Theo đó, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội cụ thể là: 1/ Tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế, sách việc làm cho niên nói chung, niên nơng thơn nói riêng; 2/ Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Ba Vì thực sách việc làm cho niên nơng thơn; 3/ Đổi nội dung, hình thức 74 tun truyền phổ biến sách việc làm cách phù hợp cho niên nơng thơn huyện Ba Vì; 4/ Tiếp tục nâng cao chất lượng hỗ trợ đào tạo, dạy nghề cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì; 5/ Tiến hành thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm pháp luật việc làm cho niên nông thôn; 6/ Thường xuyên tổng kết đánh giá cơng tác thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì Những giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng bộ, có tham gia hệ thống trị, vào ngành, đoàn thể liên quan, đóng góp xã hội góp ý đến từ phía người dân Thực tốt giải pháp góp phần hồn thiện sách việc làm cho niên, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thủ Hà Nội nói riêng nước nói chung phát triển bền vững 75 KẾT LUẬN Có thể khẳng định, niên lực lượng quan trọng góp phần đáng kể việc tạo cải vật chất cho gia đình xã hội; lực lượng xung kích phong trào thi đua xây dựng quê hương ngày văn minh giàu đẹp Trong trình CNH, HĐH, để đẩy mạnh chuyển dịch cấu nước từ đất nước nông nghiệp sang nước công nghiệp theo hướng đại, vai trò tiên phong niên khơng thể thiếu, đặc biệt TNNT Thực sách việc làm nói chung, việc làm niên, niên nơng thơn nói riêng lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, có tác động đến thu nhập, mức sống NLĐ; vậy, việc thực sách việc làm cho niên nơng thơn, khơng có ý nghĩa mặt kinh tế, xã hội, mà cịn thể chất trị Đảng Nhà nước ta quan tâm, coi trọng việc làm cho nhóm đối tượng Đây nhóm đối tượng có tính đặc thù chiếm tỉ lệ cao cấu dân số, đặt bối cảnh tốc độ thị hóa ngày nhanh, vừa giai đoạn địa phương tập trung triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới, từ đặt yêu cầu quyền cấp cần tổ chức thực tốt hệ thống quy định pháp luật, sách việc làm nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn Huyện Ba Vì, TP Hà Nội khơng ngoại lệ Với mục đích nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội, luận văn giải số nội dung chủ yếu sau: 1) Hệ thống hố sở lý luận thực sách việc làm cho niên, gồm: khái niệm việc làm; niên niên nơng thơn; nội dung sách việc làm; nội dung thực sách việc làm cho niên nông thôn; nhân tố ảnh hưởng đến sách việc làm cho TNNT Đồng thời khái qt hố kinh nghiệm thực sách việc làm cho 76 TNNT số địa phương có điểm tương đồng tham khảo cho TNNT huyện Ba Vì , TP Hà Nội 2) Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến TNNT thực trạng việc làm TNNT địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Theo đó, tập trung phân tích thực trạng việc thực sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2015-2019 bao gồm: Xây dựng kế hoạch triển khai sách việc làm cho TNNT; Phổ biến, tuyên truyền sách việc làm cho TNNT; Phân cơng, phối hợp thực sách việc làm cho TNNT; Đôn đốc, kiểm tra việc thực sách việc làm cho TNNT; Tổng kết việc thực sách việc làm cho TNNT địa bàn huyện Ba Vì Trên sở rút đánh giá khái quát mặt: kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thời gian vừa qua 3) Trên sở quan điểm, định hướng việc làm cho niên Đảng, thành phố Hà Nội mục tiêu huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội việc làm cho niên giai đoạn phát triển mới, đồng thời từ sở lý luận thực sách việc làm cho niên nơng thơn chương 1, đánh giá thực trạng thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội chương 2, theo đó, luận văn đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, cụ thể sau: là: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, sách việc làm cho niên nói chung, niên nơng thơn nói riêng; hai là: Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện Ba Vì thực sách việc làm cho niên nông thôn; ba là: Đổi nội dung, hình thức tun truyền phổ biến sách việc làm cách phù hợp cho niên nơng thơn huyện Ba Vì; bốn là: Tiếp tục nâng cao chất lượng hỗ trợ đào tạo, dạy nghề cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì; 77 năm là: Tiến hành thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm pháp luật việc làm cho niên nông thôn; sáu là: Thường xuyên tổng kết đánh giá cơng tác thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì Tuy nhiên, điều kiện hạn chế lực thời gian nên chắn luận văn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, bối cảnh nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội 78 ... chức thực sách việc làm cho niên nông thôn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội đạt hiệu cao nhất? Trong bối cảnh đó, việc lựa chọn đề tài ? ?Thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, Thành. .. thực trạng thực sách việc làm cho niên nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội - Đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Đối tượng... học thực sách việc làm cho niên nơng thơn Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội Chương 3: Giải pháp hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên