CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐƠNG CỦA ẤN ĐỘ ĐỐI VỚI KHU VỰC ĐÔNG NAM Á TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY ∗ Nguyễn Thị Phương Hảo Không phải ngẫu nhiên mà tác giả “Thế giới phẳng”, sách liệt kê vào hàng bán chạy (best - seller) giới năm đầu kỉ XXI, Thomas L Friedman, dành chương mở đầu cho tác phẩm tiếng trường hợp Ấn Độ, mà theo ơng, với vị trí siêu cường ngành công nghiệp phần mềm máy tính (trong năm tài khố 2006 kết thúc ngày 31/3/07, xuất phần mềm Ấn Độ tăng 33% lên 31,4 tỉ USD NASSCOM (Hiệp hội Công ty Phần mềm Dịch vụ quốc gia Ấn Độ) vừa công bố báo cáo điều tra hàng năm cho biết xuất phần mềm dịch vụ liên quan Ấn Độ dự báo tăng gấp hai lần lên 60 tỉ USD ba năm tới, giúp Ấn Độ trì vị trí dẫn đầu lĩnh vực trước đối thủ khác Trung Quốc, nước EU… Xuất phần mềm Ấn Độ giới đứng sau Mĩ) , Ấn Độ nhân tố tiêu biểu đóng góp mạnh mẽ vào trình làm “phẳng” giới Sự kiện học giả người Mĩ đưa hình ảnh Ấn Độ thành mở đầu cho giới “phẳng” tương lai, dù giới giả tưởng nữa, tượng đáng quan tâm Sự kiện bật giới tràn ngập kiện kỉ XXI chỗ, đề cập đến quốc gia theo chủ trương “trung lập” “không liên kết” từ giành độc lập đến nay, kể thời điểm phần lớn giới trải qua nhiều biến động lớn tác động chiến tranh lạnh, kể việc “trung lập” hay “không liên kết” khiến cho quốc gia bị lãng quên số quốc gia khác tồn bị lãng quên giới Nếu nhiều nước giới, phát triển vượt bậc công nghệ phần mềm tạo Ấn Độ ví dụ tiêu biểu cho “thế giới phẳng”, châu Á nói chung, nước Đơng Nam Á nói riêng, sách hướng Đơng Ấn Độ tạo khu vực hình ảnh đầy triển vọng giai đoạn từ sau chiến tranh lạnh tới Nguồn gốc “Chính sách hướng Đông” Ấn Độ Sự kết thúc chiến tranh lạnh năm 1989, sụp đổ trật tự giới Yalta năm 1991 coi nguyên nhân trực tiếp dẫn đến lên hàng loạt yếu tố đời sống kinh tế, trị giới, vốn bắt đầu xuất từ thập niên 1970 Nổi bật dễ nhận thấy “yếu tố mới” giới thời kì sau chiến tranh lạnh xu đối thoại trở thành xu thế giới thay cho xu “đối đầu” tồn suốt thời kì dài chiến tranh lạnh, kéo theo xu hợp tác phát triển chung thay chia rẽ ý thức hệ, phát triển nhanh chóng quốc gia lớn đặc biệt Mĩ Trung Quốc, vươn lên mạnh mẽ tổ chức khu vực EU, ASEAN…, trung tâm kinh tế giới dự báo chuyển châu Á - Thái Bình Dương, sóng tồn cầu hoá lan nhanh đến tất quốc gia, thịnh vượng kinh tế có xu hướng quan trọng hùng mạnh quân sự, trở thành thước đo vị trí quốc gia trường quốc tế…  Khoa Lịch sử 1TTXVN 05/07/2007 Bối cảnh quốc tế có thay đổi to lớn tác động sâu sắc đến phong trào Khơng liên kết nói chung Ấn Độ nói riêng Một nguyên tắc phong trào Không liên kết không tham gia vào liên minh khối quân cường quốc để tiến hành chiến tranh xâm lược nước giới thứ ba, số vấn đề quốc tế cộm trước ủng hộ phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc, chống chủ nghĩa thực dân, đế quốc xâm lược, chạy đua vũ trang… khơng cịn nhiều ý nghĩa giới mà yếu tố kinh tế trở thành yếu tố trội Trong bối cảnh sóng tồn cầu hố dâng cao tồn giới, trước hết việc hội nhập vào đời sống quốc tế quốc gia tiến hành riết, mức độ đó, việc “Khơng liên kết” trở thành rào cản phát triển quốc gia Sau thời gian dài thực sách kinh tế đóng cửa, kinh tế Ấn Độ có xu hướng tụt hậu so với kinh tế nước phát triển khác Nợ nước ngồi 70 tỉ USD khơng có khả chi trả, lạm phát kinh tế 13% , nạn tham nhũng khơng kiểm sốt được, dân số tăng nhanh kéo theo nhiều vấn nạn xã hội tỉ lệ thất nghiệp tăng cao kéo theo tỉ lệ người nghèo đói thất học… Tất nguyên nhân trở thành nguyên nhân thúc đẩy Ấn Độ tiến hành điều chỉnh sách đối nội đối ngoại vào đầu thập niên 1990 Nhằm mục đích đưa Ấn Độ khỏi tình trạng nghèo đói lạc hậu, hồ nhập vào đời sống kinh tế, trị giới xác lập cho vị trí quốc tế xứng đáng, từ tháng 6/1991, sau lên cầm quyền, đối nội, Thủ tướng Narasimha Rao tiến hành cải cách mở cửa kinh tế mạnh mẽ, sâu rộng triệt để chưa có từ trước đến Về đối ngoại, phủ Ấn Độ có điều chỉnh sách nhiều lĩnh vực; đó, sách hướng Đơng điều chỉnh có ý nghĩa Ấn Độ thời kì sau chiến tranh lạnh Đơng Nam Á sách hướng Đơng Ấn Độ Chính sách hướng Đơng Ấn Độ sách đối ngoại nhằm ưu tiên thiết lập phát triển mối quan hệ với quốc gia phía Đơng Ấn Độ, đặc biệt quốc gia Đông Nam Á, tiếp giáp với vùng biển phía Đơng Ấn Độ Một lí rõ ràng mà khu vực Đông Nam Á, hay tổ chức khu vực ASEAN trở thành trọng tâm chiến lược sách hướng Đơng Ấn Độ, theo tác giả Frédéric Grare Amitabh Matto Trung tâm nghiên cứu an ninh quốc gia Ấn Độ giải thích “sự sụp đổ Liên Xơ việc Mĩ cắt giảm lực lượng quân đội khu vực làm xuất mối lo ngại khoảng trống quyền lực mà quốc gia động kinh tế trị Trung Quốc lấp vào Điều gây lo lắng mức độ khác nhau, hầu ASEAN Ở Ấn Độ, rõ ràng, có lo ngại khả xuất cường quốc Trung Quốc với ý định thống trị khu vực Điều làm nảy sinh nhận thức mới, với sách kinh tế tự hố Ấn Độ thúc ép New Delhi phải “hướng Đông” Trong sách khác viết sách hướng Đơng Ấn Độ, hai tác giả cịn lí giải thêm: Với thị Trần Thị Lý, 2002, Sự điều chỉnh sách Cộng hồ Ấn Độ từ 1991 đến 2000, Khoa học Xã hội, Hà Nội, tr.24 Frédéric Grare and Amitabh Matto, 2001, India and ASEAN, the Politics of India’s Look East Policy, Vol.I, Centre for Study of National Security Policy, New Delhi Frédéric Grare and Amitabh Matto, 2001, India and ASEAN, the Politics of India’s Look East Policy, Vol.I, Centre for Study of National Security Policy, New Delhi, p.14 trường gần 500 triệu người tổng sản phẩm quốc nội đạt 800 tỉ USD, ASEAN, nhóm quốc gia động kinh tế giới, xem vùng kinh tế đem lại nhiều hội cho Ấn Độ Tuy nhiên, khơng đến có sách hướng Đơng quan hệ Ấn Độ ASEAN thiết lập Trong lịch sử, mối quan hệ thiết lập nhiều lĩnh vực khác mà cịn nhận diện qua ảnh hưởng mặt văn hố trị Ấn Độ quốc gia hải đảo, quốc gia lục địa Đơng Nam Á Ngồi ra, từ kỉ XVI đến kỉ XX, phận không nhỏ người Ấn Độ di cư làm hành trình dài vượt qua Ấn Độ dương qua biên giới Myanmar để đến với khu vực Đơng Nam Á vai trị người láng giềng tìm kiếm cơng việc đồn điền thuộc địa rộng lớn khu vực hay với tư cách thương nhân đến buôn bán Tuy mối quan hệ sau bị gián đoạn bành trướng chủ nghĩa thực dân khiến cho Ấn Độ hầu Đông Nam Á bị chủ quyền, sau giành độc lập, Thủ tướng Jawaharlal Nehru Ấn Độ cố gắng liên kết châu Á cách ủng hộ đấu tranh thuộc địa, ủng hộ thuyết Liên Á, trật tự giới dựa việc không chọn bên chiến tranh lạnh Vì vậy, phân tích “Chính sách hướng Đông Ấn Độ”, tác giả Eric Koo Peng Kuan nhận xét rằng: Cũng nói “Chính sách hướng Đông” Ấn Độ biểu lộ gián tiếp ước mơ quay trở lại tiếp tục hoạt động có từ lịch sử xa xưa Ấn Độ” Trên thực tế, sách hướng Đơng Ấn Độ, theo nhiều tác giả phần sách ngoại giao “thực dụng” (pragmatic) Ấn Độ, việc tăng cường mối quan hệ với ASEAN xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng khu vực lợi ích quốc gia Ấn Độ Việc nhận thức bao gồm điểm sau: Thứ nhất, nhận thức thay đổi tình hình giới việc thiết lập vị trí Ấn Độ giới hậu chiến tranh lạnh: sụp đổ Liên Xô vào giai đoạn cuối chiến tranh lạnh, mở đầu mạnh mẽ sóng tồn cầu hố khiến cho nhà lãnh đạo Ấn Độ nhận phương tiện thiết yếu để làm nên giàu có cho quốc gia việc phát triển thương mại quốc tế khuyến khích đầu tư nước Đối với thực lực kinh tế Ấn Độ, trừ số ngành công nghệ cao, phần lớn sản phẩm Ấn Độ phù hợp với thị trường tiêu dùng cư dân nước phát triển (developing) nước phát triển (developed) Vì vậy, hướng sang quốc gia phương Đông, đặc biệt quốc gia Đông Nam Á hướng hợp lí Sự hợp lí cịn thể chỗ Đơng Nam Á ngã tư đường, cửa ngõ quốc tế thuận lợi giúp Ấn Độ tiếp cận với quốc gia khác châu Á khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Việc thiết lập mối quan hệ hữu hảo, toàn diện với ASEAN cịn nằm tính tốn chiến lược lâu dài Ấn Độ vươn khu vực Châu Á – Thái 5Frédéric Grare and Amitabh Matto, 2003, Beyond the Rhetoric, The Economics of India’s Look East Policy, Vol II, Centre for Study of National Security Policy, New Delhi, p.12 Eric Koo Peng Kuan: India's Look East Policy, Magazin of Policy Analysis, Delhi 2003 7(Frédéric Grare Amitabh Matto, Vol I, India and ASEAN, The Politics of India’s Look East Policy Vol II, Beyond the Rhetoric, The Economics of India’s Look East Policy; Sushila Narasimhan, Look East Policy: Past, Present and Future; Kripa Sridharan, The ASEAN Region in India’s Look East Policy …) Bình Dương, thực ước mơ mà nhà lãnh đạo vĩ đại Ấn Độ J Nehru nói từ năm 1935: “Thái Bình Dương có khả thay Đại Tây Dương với tư cách trung tâm đầu não giới tương lai Tuy quốc gia Thái Bình Dương Ấn Độ phải có ảnh hưởng quan trọng đó” Cũng mà sách hướng Đơng Ấn Độ chia làm hai giai đoạn rõ ràng, giai đoạn I (dự kiến từ đầu thập niên 1990 đến cuối thập niên 1990), Ấn Độ tập trung tăng cường quan hệ lĩnh vực với khu vực Đông Nam Á; giai đoạn II, từ đầu kỉ XXI, Ấn Độ mở rộng quan hệ với nước lại khu vực châu Á - Thái Bình Dương Mục tiêu xa thiết lập mối liên kết đồng minh hai tổ chức khu vực Nam Á (SAARC) Đông Nam Á (ASEAN) Thứ hai, nhận thức lớn mạnh vai trò quan trọng tổ chức khu vực ASEAN: thập niên 1990s giai đoạn chứng kiến phát triển tăng trưởng kinh tế nhanh chóng nước châu Á, đặc biệt Đông Nam Á Đông Nam Á coi “làn sóng thứ ba” phát triển kinh tế châu Á sau sóng Nhật Bản nước NICs Hiện nay, cộng đồng 10 nước ASEAN với dân số gần 600 triệu dân tổng GDP ASEAN đạt 1.100 tỉ USD năm 2006, kim ngạch ngoại thương ASEAN với nước ASEAN năm 2006 đạt gần 1.500 tỉ Có xuất phát điểm vùng đất thuộc địa lâu dài, quốc gia ASEAN vượt qua Ấn Độ (với dân 10 số khoảng 1,2 tỉ người tổng GDP năm 2006 gần 900 tỉ) , vượt qua di sản thuộc địa để trở thành xã hội phát triển nhanh chóng hướng đến mục tiêu trở thành nhà nước đại hố, cơng nghiệp hố dựa hai trụ cột kinh tế thương mại công nghiệp kĩ thuật cao Xuất phát từ nhận thức kinh tế Đông Nam Á mảnh đất chưa khai thác mà đủ chỗ (up for grabs) cho thực thể kinh tế lớn Ấn Độ, Trung Quốc, châu Âu Mĩ, Ấn Độ định chuyển hướng sách đối ngoại vào khu vực Thực thi sách hướng Đơng nhằm vào trọng tâm ASEAN, Ấn Độ đồng thời lúc đạt hai mục tiêu, thiết lập mối quan hệ với quốc gia thành viên mà nhờ mở rộng thị trường cho hàng hoá Ấn Độ, hai mở rộng thị trường công việc cho nguồn nhân lực nhàn rỗi bị coi vấn nạn lớn phủ Ấn Độ Thứ ba, nhận thức lớn mạnh Trung Quốc: hai quốc gia láng giềng có biên giới, nơi văn minh nhân loại, nhưng, vượt qua Ấn Độ, Trung Quốc ngày tỏ xứng đáng với vai trị đầu tàu Châu Á Các sách mở cửa Trung Quốc, năm 1980s đem lại thành cơng nhanh chóng cho quốc gia mệnh danh “người khổng lồ kinh tế” châu Á Hơn nữa, bối cảnh trật tự giới đa cực hình thành, Trung Quốc đối thủ cạnh tranh với Ấn Độ hầu hết lĩnh vực trị, kinh tế quân và, quan trọng hơn, cạnh tranh ảnh hưởng kinh tế khu vực Đông Nam Á Trong phát biểu trước quốc hội, Thủ tướng Ấn Độ Manmohan Singh nói rằng: dù có sách kêu gọi đầu tư nước ngồi đầu tư nước vào Ấn Độ mà dừng lại mức tỉ USD vào năm đầu kỉ XXI, tăng lên 5.5 tỉ USD vào năm 11 2005 - 2006 15,7 tỉ năm 2006 - 2007 So với 53 tỉ USD đầu tư nước chảy vào Trung Quốc năm đầu kỉ XXI, 60,3 tỉ USD năm 2005 - 2006 63,02 tỉ 8Dipanka Banedi, India and Southeast Asia in the XXI Century, Publisher: New Delhi, 1995, p.188 TTXVN: 23/08/2007 10TTXVN: 23/08/2007 11 Economic Survey 2006 - 2007, 28/06/2007 12 USD vào năm 2006 - 2007 đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Ấn Độ cịn khiêm tốn Cần thiết phải tìm kiếm thị trường để Ấn Độ tăng trưởng kinh tế tìm kiếm cách thức hữu hiệu để cạnh tranh với sách kinh tế 13 Trung Quốc Chính “nhân tố Trung Quốc” khiến Ấn Độ phải gấp rút chuẩn bị cho tư tốt để bước vào cạnh tranh với Trung Quốc, mà với lực kinh tế khu vực Đông Nam Á châu Á - Thái Bình Dương Thứ tư, nhận thức mối đe dọa biên giới phía Tây Bắc phía Bắc: Ấn Độ Pakistan tồn xung đột xung quanh hai vùng lãnh thổ Jammy Kashmir Sự liên minh chiến lược quân Pakistan Trung Quốc, láng giềng lớn Ấn Độ tạo sức ép to lớn an ninh Ấn Độ buộc nước phải quay sang người láng giềng gần gũi khác phía Đơng để tìm kiếm ủng hộ hạn chế cao việc tăng thêm đồng minh Pakistan Thứ năm, nhận thức quốc gia láng giềng phía Tây Á: Ấn Độ dành quan tâm thúc đẩy thương mại cung cấp lao động nước cho thị trường Trung Cận Đơng nằm phía Tây Bắc Ấn Độ, bất ổn định trị mối đe dọa chủ nghĩa khủng bố khiến cho Ấn Độ chần chừ việc tập trung đầu tư vào quốc gia vùng Trung Cận Đông theo hướng lâu dài Ngồi ra, tình hình bất ổn trị, xã hội nước Trung Cận Đơng có tác động to lớn đến cơng cơng nghiệp hố Ấn Độ nguồn dầu giá cung cấp không ổn định Theo thống kê phủ Ấn Độ, vào thời gian xảy chiến tranh vùng Vịnh 14 (1990 - 1991), giá dầu nhập Ấn Độ tăng 21,9% Điều lần khiến cho Đông Nam Á trở thành lựa chọn hợp lí cho phát triển lâu dài Ấn Độ kỉ XXI Thứ sáu, nhận thức vai trò Ấn Độ khu vực Nam Á: để tăng cường vai trò đầu tàu Ấn Độ khu vực Nam Á tổ chức SAARC (Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á), khu vực nhiều bất ổn kinh tế, trị xã hội Mở rộng quan hệ ngoại giao Ấn Độ tổ chức khu vực láng giềng Nam Á làm tăng thêm uy tín Ấn Độ vai trị lãnh đạo khu vực ASEAN SAARC tồn số vấn đề tương đối giống kinh tế, trị, xã hội mà Ấn Độ chia sẻ kinh nghiệm thơng qua đó, giúp Ấn Độ giải vấn đề tranh chấp lãnh thổ, nguồn nước, ngăn chặn phong trào li khai khu vực… cách hữu hiệu Thứ bảy, nhận thức an ninh lãnh thổ khu vực: Ấn Độ đường biên giới với người láng giềng khổng lồ Trung Quốc mà cịn có đường biên giới với quốc gia thành viên Đông Nam Á Myanmar Do biến động trình lịch sử nên quốc gia tồn vấn đề biên giới chưa thể giải dứt điểm Thêm vào đó, mặt địa lí tự nhiên, biên giới biển biên giới đất liền nơi tiếp giáp Ấn Độ với phần lại châu Á nói chung khu vực Đơng Nam Á nói riêng cịn nơi hiểm trở, từ lâu trở thành nơi ẩn náu phong trào li khai, nơi hoạt động bọn buôn bán ma túy, cướp biển, gây an ninh cho khu vực Nam Á lẫn Đông Nam Á Trong đó, thương mại biển Ấn Độ lại gắn 12 Asian Economic News 15/06/2007 13 Metcalf, Barbara, Metcalf, Thomas R, A Concise History of India, United Kingdom:Cambridge University Press, 2002, p.5 14 Indian Government, Statistics of Economics, 1990 - 1991, Ministry of Finance, New Delhi, 1991, p.3 trực tiếp với eo biển nằm khu vực Đông Nam Á Malacca, Sunda Lombok Phát triển mối quan hệ thân thiết bền vững với quốc gia Đông Nam Á đồng thời hướng phát triển nhằm đảm bảo an ninh biên giới lãnh thổ, bảo đảm an ninh kinh tế cho hai bên Cuối cùng, nhận thức gặp gỡ mối quan tâm chiến lược ASEAN Ấn Độ: khơng Ấn Độ có ấn tượng đặc biệt kinh tế lên Đông Nam Á, mà thân nước thành viên ASEAN dành quan tâm to lớn cho người láng giềng khổng lồ Nam Á Bên cạnh mối quan hệ tốt đẹp có từ lịch sử lâu đời hai khu vực (Ấn Độ nước Đông Nam Á khơng có lịch sử xâm lược lẫn nhau, mối quan hệ hai khu vực diễn thời gian dài lịch sử tiến hành thơng qua đường hồ bình), bên cạnh mối quan tâm chung an ninh phân tích trên, thân quốc gia ASEAN bị ấn tượng trước vươn dậy mạnh mẽ Ấn Độ thập niên cuối kỉ XX, đặc biệt sau cơng cải cách tồn diện mà phủ Thủ tướng Narasimha Rao tiến hành đầu thập niên 1990 Trong lịch sử Ấn Độ văn minh rực rỡ nhân loại, Ấn Độ thị trường rộng lớn với tỉ dân, mức tăng trưởng kinh tế sau cải cách liên tục tăng nhanh, giai đoạn 1990 - 1995 khoảng 4,5% năm Năm 1995, Ấn Độ đứng thứ 15 giới GDP (317 tỉ USD), đứng thứ 13 giới nông nghiệp, đứng thứ 14 giá trị công nghiệp Từ thập niên 1990 đến nay, GDP Ấn Độ tăng trưởng nhanh chóng, bình qn hàng năm đạt 6,5%; dự trữ ngoại tệ đạt 100 tỉ USD Năm 2006, GDP Ấn 15 Độ tăng trưởng 9,4%, đạt 1000 tỉ USD , vào loại cao giới châu Á Ngoài ra, Ấn Độ giới biết đến cường quốc công nghệ thông tin, đặc biệt công nghệ phần mềm, ngành công nghiệp tinh vi giới đương đại Ấn Độ nhiều lợi khác khiến ASEAN phải thừa nhận cần thiết việc thiết lập quan hệ đồng minh lâu dài với Ấn Độ, bối cảnh ảnh hưởng Trung Quốc ngày to lớn khu vực châu Á nói chung Đơng Nam Á nói riêng Ảnh hưởng khơng trực tiếp thể quan hệ trực tiếp ASEAN Trung Quốc nhiều lĩnh vực, mà thể gián tiếp thơng qua cộng đồng Hoa kiều có mặt tất quốc gia Đông Nam Á ngày chi phối chặt chẽ kinh tế Đông Nam Á Theo thống kê chưa đầy đủ vào năm 2006, có khoảng 30 triệu người Hoa sống Đông Nam Á, chiếm 33% dân số Malaysia; 75,6% 16 dân số Singapore; 12% dân số Thái Lan… họ nắm tay cổ phiếu hàng loạt công ti niêm yết thị trường chứng khoán Từ đầu kỉ XXI, Thái Lan Singapore, họ sở hữu 80% cổ phiếu thị trường chứng khoán, quốc vương Thái Lan Rama VI gọi người Trung Quốc “dân Do Thái phương Đông”; Malaysia, họ sở hữu 62%; Philippines 50%; Indonesia họ nắm 70% tổng số tài sản 17 công ti … Trung Quốc nỗ lực thể vai trị động việc điều khiển kinh tế Đông Nam Á tương lai, sức mạnh người khổng lồ vươn dậy, lấp khoảng trống quyền lực Mĩ Liên Xô để lại khu vực sau chiến tranh lạnh kết thúc Chắc chắn điều mà ASEAN mong đợi, lịch sử dài Đông Nam Á lịch sử chiến 15India GDP Expanded at Fastest Pace in 18 Years, Market Watch, May 31/2007 16Overseas Chinese Survey17/08/2007 17TTXVN: Tình cảnh người Hoa Đơng Nam Á, 30/8/2001 tranh, lịch sử vùng đệm, nơi diễn chiến tranh xâm lược đẫm máu cường quốc thực dân tiến hành, nơi diễn chiến tranh “uỷ nhiệm” thời kì chiến tranh lạnh Vì vậy, tất nước thành viên ASEAN mong muốn khép lại khứ, hướng đến tương lai độc lập, tự do, thịnh vượng bình đẳng với quốc gia khu vực khác lại tiếp tục chịu ảnh hưởng cường quốc Đó lí quan trọng nước Đông Nam Á định tập hợp lại tổ chức ASEAN Để thực mục tiêu bối cảnh quốc tế khu vực có thay đổi quan trọng sau chiến tranh lạnh, việc liên kết với Ấn Độ, người khổng lồ thứ hai châu Á, người láng giềng phía Tây chia sẻ với ASEAN đường biên giới biển đất liền cần thiết Việc ASEAN công nhận Ấn Độ thành viên thức diễn đàn ARF vào năm 1996 cho thấy tính tốn chiến lược ASEAN vai trị Ấn Độ tương lai chung châu Á tương lai riêng khu vực Đông Nam Á Ấn Độ, có lẽ cường quốc châu Á có khả đối trọng lại với Trung Quốc tình hình mặt, đặc biệt kinh tế an ninh Hai quốc gia có số dân tương đương nhau, có lợi kinh tế riêng, hai quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân, chạy đua giành kết đáng kể ngành công nghiệp vũ trụ… Cuộc cạnh tranh hai quốc gia đem lại thách thức thuận lợi định cho phát triển toàn diện độc lập ASEAN tương lai Những kết bước đầu việc thực thi sách hướng Đông Ấn Độ khu vực Đông Nam Á Ngay từ đời, sách hướng Đông Ấn Độ thu hút quan tâm nước ASEAN Bắt đầu từ xuất phát điểm thấp (trong suốt thời kì chiến tranh lạnh, Ấn Độ ASEAN (5 quốc gia thành lập), khơng đặt quan hệ thức, khơng có mối quan hệ thường xun tất lĩnh vực, chí có thời gian Ấn Độ lên án khối liên minh quân SEATO thành viên ASEAN tham gia vào khối quân Nhưng bối cảnh giới vào đầu thập niên 1990, đặc biệt khích lệ sách hướng Đơng, quan hệ Ấn Độ ASEAN nhanh chóng phát triển nhiều lĩnh vực Chưa đầy năm sau đời sách hướng Đơng, vào năm 1992, Ấn Độ trở thành thành viên đối thoại phần ASEAN Ba năm sau (1995), Ấn Độ trở thành thành viên đối thoại đầy đủ ASEAN Năm 1996, Ấn Độ thành viên diễn đàn khu vực ASEAN, khách mời tham dự thức họp cấp cao ASEAN Năm 2002, quan hệ Ấn Độ ASEAN đẩy lên bước với kiện Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN - Ấn Độ lần tổ chức thủ đô PhnomPenh (Campuchia), Ấn Độ thức trở thành bên chế hợp tác ASEAN+1 Năm 2003, Ấn Độ ASEAN đạt “Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Cộng hồ Ấn Độ”, quan trọng điều khoản liên quan đến việc thành lập khu vực mậu dịch tự (FTA) ASEAN - Ấn Độ Tháng 11/2004, hội nghị thượng đỉnh ASEAN diễn Lào, Ấn Độ nước ASEAN kí kế hoạch “Đối tác hồ bình, tiến thịnh vượng, mở thời kì quan hệ ASEAN - Ấn Độ lĩnh vực kinh tế, trị, an ninh, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hố Ngồi ra, hai bên thảo luận việc xây dựng kế hoạch hợp tác “Tầm nhìn ASEAN - Ấn Độ” đến năm 2020 Vào đầu năm 2007 vừa qua, Hội nghị cấp cao ASEAN+1 với Ấn Độ Cebu (Philippines), nhà lãnh đạo Ấn Độ ASEAN trí việc gia tăng lĩnh vực hợp tác hai bên, đặc biệt lĩnh vực mà Ấn Độ có lợi khoa cơng - công nghệ, tin học, dược phẩm, thúc đẩy du lịch hai chiều với chiến dịch quảng bá ASEAN Ấn Độ Những nỗ lực để đẩy mạnh hợp tác toàn diện Ấn Độ ASEAN thập niên qua thể rõ lĩnh vực kinh tế Hợp tác để phát triển kinh tế mục tiêu hàng đầu trước tiên quan hệ đối tác Ấn Độ - ASEAN mà sách hướng Đơng hướng tới Trong thập niên qua, từ chỗ thương mại hai chiều đạt khoảng 2,4 tỉ USD vào năm 1990; 2,91 tỉ USD năm 1993; 8,79 tỉ USD vào năm 1997; 9,88 tỉ vào năm 2001; 17,8 tỉ vào năm 2003, 23 tỉ USD vào cuối năm 2005 Chỉ riêng từ năm 2002 đến 2005, thương mại hai chiều Ấn Độ ASEAN tăng 150%, 18 từ 9,7 tỉ USD vào năm 2002 tăng lên 23 tỉ USD vào năm 2005… Trong hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 10 Lào vào năm 2004, Thủ tướng Ấn Độ Manmohan Singh bày tỏ niềm tin thương mại hai chiều Ấn Độ - ASEAN vượt 30 tỉ USD vào năm 2007 số chưa phải lớn (so với thương mại hai chiều ASEAN - Trung Quốc đạt 120 tỉ USD/năm), khởi đầu ấn tượng hai bên Ngồi lĩnh vực hợp tác kinh tế, Ấn Độ ASEAN có cam kết hợp tác an ninh khuân khổ diễn đàn an ninh khu vực (ARF) Năm 2003, Ấn Độ ASEAN kí “Tuyên bố chung Hợp tác chống khủng bố quốc tế” Trong hội nghị cấp cao ASEAN - Ấn Độ lần thứ II vào tháng 10/2003, Ấn Độ kí Hiệp ước Thân thiện Hợp tác với ASEAN (TAC), Ấn Độ cam kết hợp tác tham gia chặt chẽ việc giữ gìn an ninh ổn định khu vực, đặc biệt hợp tác vấn đề chống khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, dự báo quản lí thiên tai, chế cảnh báo sớm…, bệnh dịch cúm gia cầm, tăng cường hợp tác an ninh lượng… Quan hệ hợp tác toàn diện Ấn Độ ASEAN thể qua hàng loạt văn hợp tác khoa học kĩ thuật bao gồm lĩnh vực khoa học không gian, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dược học, chữa bệnh từ xa… Trong hội nghị cấp cao hợp tác kĩ thuật ASEAN - Ấn Độ tổ chức New Delhi tháng 12/2006, hai bên kí kết văn việc thành lập quĩ “khoa học kĩ thuật ASEAN - Ấn Độ” nhằm tăng cường công tác nghiên cứu phát triển kĩ thuật khu vực lợi ích chung Hơn 15 năm kể từ kết thúc chiến tranh lạnh, chưa mang lại thay đổi có tính chất đột phá quan hệ Ấn Độ ASEAN, rõ ràng sách hướng Đơng Ấn Độ khu vực Đông Nam Á gặt hái kết bước đầu tốt đẹp ngày chứng tỏ tính ưu việt khả thực Thế giới, khu vực, quốc gia thành viên ASEAN nhân dân Ấn Độ cảm nhận thay đổi nhanh chóng theo chiều hướng lạc quan quan hệ Ấn Độ ASEAN từ sau chiến tranh lạnh đến nay, đặc biệt thay đổi diễn tác động tích cực sách hướng Đơng 18 Vibhanshu Shekha, India - ASEAN Relation, An Overview, IPCS Special Report, No 39, March 2007, p.2 Mặc dù cịn tồn nhiều khó khăn mà Ấn Độ ASEAN phải vượt qua thời gian tới để thực cam kết kí Phần lớn khó khăn xuất phát từ thân tình hình kinh tế, trị, xã hội ASEAN Ấn Độ (cả hai cộng đồng đông dân cư, đa dạng dân tộc, ngôn ngữ, tơn giáo…, khoảng cách giàu nghèo cịn lớn, hai tồn yếu kém, bất đồng mâu thuẫn lịch sử để lại, hai kinh tế phát triển toàn diện mức độ cao kinh tế Tây Âu Bắc Mĩ để trợ giúp cho nhau…), nhiều dự án mục tiêu mà hai bên đề chưa có đủ khả tài để thực hiện, đàm phán thị trường thương mại tự hai bên bất đồng định xuất phát từ lợi ích tối cao hai nước… Tuy nhiên, với việc thương mại hai chiều đầu tư trực tiếp hai bên không ngừng tăng năm suốt năm triển khai sách hướng Đơng, nhiều rào cản kinh tế, trị tháo gỡ, danh mục hoạt động hợp tác liên tục tăng, kết hợp tác thể qua số đầy ấn tượng… Có nhiều khả để hi vọng rằng, sách hướng Đơng Ấn Độ đã, mở nhiều triển vọng tốt đẹp cho quan hệ Ấn Độ - ASEAN tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO A.N Ram, 1995, India’s “Look East” Policy - A Perspective, in India’s Foreign Policy, New Delhi C.V.C Naidu, 2004, India and Southeast Asia: Look East Policy, Wold forcus, Sep Frédéric Grare and Amitabh Matto, 2001, India and ASEAN, the Politics of India’s Look East Policy, Vol I, Centre for Study of National Security Policy, New Delhi Frédéric Grare and Amitabh Matto, 2003, Beyond the Rhetoric, The Economics of India’s Look East Policy, Vol II, Centre for Study of National Security Policy, New Delhi Mohammeh Ayoob, 1990, India and Southeast Asia - India Perceptions and Policies, Routledge, London Namasimha Rao, 1992, India’s Look East Policy, The Hindu 03/09/1992 Vibhanshu Shekha, India - ASEAN Relation, An Overview, IPCS Special Report, No 39, March 2007 Dipanka Banedi, 1995, India and Southeast Asia in the XXI Century, New Delhi Võ Xuân Vinh, 3/2007, ASEAN sách hướng Đơng Ấn Độ, Tạp chí Cộng sản số 125 ... có điều chỉnh sách nhiều lĩnh vực; đó, sách hướng Đơng điều chỉnh có ý nghĩa Ấn Độ thời kì sau chiến tranh lạnh Đơng Nam Á sách hướng Đơng Ấn Độ Chính sách hướng Đơng Ấn Độ sách đối ngoại nhằm... mới, với sách kinh tế tự hoá Ấn Độ thúc ép New Delhi phải ? ?hướng Đông? ?? Trong sách khác viết sách hướng Đơng Ấn Độ, hai tác giả cịn lí giải thêm: Với thị Trần Thị Lý, 2002, Sự điều chỉnh sách. .. Ấn Độ khu vực Nam Á: để tăng cường vai trò đầu tàu Ấn Độ khu vực Nam Á tổ chức SAARC (Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á) , khu vực cịn nhiều bất ổn kinh tế, trị xã hội Mở rộng quan hệ ngoại giao Ấn