Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng nông thôn mới (NTM) ở Việt Nam là quá trình liên tục, xuyên suốt và đã về đích của giai đoạn thứ 2 (2016- 2020). Diện mạo nông thôn Việt Nam đã thay đổi căn bản, nhiều vấn đề nổi cộm về kinh tế - xã hội - môi trường được giải quyết tương đối đồng bộ, thu nhập của nông dân tăng lên rõ rệt,...
Khoa học Xã hội Nhân văn Lại bàn xây dựng nông thôn nước ta Phạm Thị Hương Dịu∗ Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ngày nhận 31/1/2020; ngày chuyển phản biện 4/2/2020; ngày nhận phản biện 16/3/2020; ngày chấp nhận đăng 2/4/2020 Tóm tắt: Xây dựng nơng thơn (NTM) Việt Nam q trình liên tục, xuyên suốt đích giai đoạn thứ (20162020) Diện mạo nông thôn Việt Nam thay đổi bản, nhiều vấn đề cộm kinh tế - xã hội - môi trường giải tương đối đồng bộ, thu nhập nông dân tăng lên rõ rệt, người dân nơng thơn có phong cách sống mới, vun thu cho hoạt động mang tính cộng đồng, nhiều điển hình xây dựng NTM hoạt động có hiệu xuất hiện, nhịp sống nông thôn trở nên sôi động Tuy nhiên, việc hướng tới phát triển bền vững, công xây dựng NTM nước ta cịn khơng trở ngại cần phải vượt qua Bằng cách tiếp cận nội quan, sử dụng phương pháp nghiên cứu vấn đề, qua phân tích thơng tin tích hợp từ kinh nghiệm, quan sát tài liệu thứ cấp thống, tác giả phân tích vấn đề xúc chủ yếu trình xây dựng NTM nước ta Chỉ có cách làm với tư mới, phát huy cao độ ý thức tự chủ người dân tiếp cận tốt hội phát triển, huy động tốt tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực, đặng đưa cơng xây dựng NTM tới thắng lợi vẻ vang Từ khóa: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, mơ hình nơng thơn mới, nơng thơn, phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn Chỉ số phân loại: 5.4 Đặt vấn đề Xây dựng NTM chủ trương kịp thời phù hợp với đặc thù kinh tế, văn hoá, xã hội nơng thơn Việt Nam, đó, chương trình nhận hưởng ứng nhiệt tình hầu hết người dân nông thôn tham gia ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Đã từ nhiều năm nay, làng quê Việt Nam lại có phong trào phát triển sâu rộng, lâu bền nhiều người dân quan tâm vận động Một thực tế người dân vùng nơng thơn mong muốn có sống vật chất tinh thần tốt họ lại thiếu thốn điều kiện cần cho điều Phần lớn số họ khơng thể tự đơn độc chống chọi trước thử thách sống Chủ trương xây dựng NTM đời giải vấn đề trên, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng người dân, qua tập hợp sức mạnh tập thể, huy động triệt để tập trung sử dụng nguồn lực nông thôn theo quy hoạch phát triển nơng thơn (PTNT) Vì với q trình đổi mới, cơng xây dựng NTM làm thay đổi cách diện mạo nông thôn Việt Nam: cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo chiều hướng tích cực; nơng thơn phát triển toàn diện tất lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội - mơi trường; sở hạ tầng, đặc biệt giao thông nông thôn, trường học, điện, chợ nâng cấp, nhiều loại cơng trình nước sạch, Internet, xử lý rác thải xuất hiện, cơng trình tâm linh (nghĩa trang nhân dân, đình, chùa ) chỉnh trang, nâng cấp; lao động nơng thơn có nhiều việc làm, hoạt động liên kết phát triển; nhiều điển hình xây dựng NTM hoạt động có hiệu xuất hiện, nhịp sống nông thôn trở nên sôi động, thu nhập người dân tăng lên, đời sống nông dân cải thiện Điều quan trọng cấu tiêu dùng nông thôn thay đổi chất, người dân nơng thơn có phong cách sống mới, vun thu cho hoạt động mang tính cộng đồng Để đến đoán này, phải trải qua q trình tìm tịi nghiên cứu vấn đề lý luận, học hỏi vận dụng kinh nghiệm quốc tế từ thực tiễn thực thi chủ trương, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước ta Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn coi điểm khởi đầu chủ trương xây dựng NTM [1] Xây dựng NTM giải pháp quan trọng để thực Nghị số 26-NQ/TW Trung ương trở thành phong trào thu hút tham gia sâu rộng người dân Thực Nghị 26-NQ/TW, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia NTM [2] Trước có Quyết định số 491, Bộ Nông nghiệp PNTN tổ chức triển khai xây dựng số mơ hình thí điểm hỗ trợ xây dựng NTM cấp xã thôn/bản Ngày 4/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Email: phamhuongdiu@vnua.edu.vn * 62(4) 4.2020 17 Khoa học Xã hội Nhân văn A discussion on the new rural development in Vietnam Thi Huong Diu Pham* Vietnam National University of Agriculture Received 31 January 2020; accepted April 2020 Abstract: New rural development in Vietnam is a continuous, and long-term process, reached the target of the second phase (2016-2020) The rural appearance has radically changed Many environmental and socio-economic issues have been solved at the same time and the income of farmers has significantly increased There has also been a change in rural residents’ lifestyle and activities towards the community’s benefit Several effective models of the new rural have appeared leading to a more vibrant rural lifestyle However, there have been lots of obstacles in developing the new rural that need to overcome in the context of new challenges in sustainable development By using introspective approach, problem tree analysis, observations, and experiences, the author analysed the secondary information accumulated from official documents Thereby major issues on building Vietnamese new rural areas have been acknowledged to be strongly improved in the coming years The key solutions for new rural programs in Vietnam are to make a new thinking and promote resident’s selfconsciousness Thus, rural people could access good opportunities to mobilise and manage all resources in an effective way bringing the new rural construction to glorious victory Keywords: new rural construction, new rural model, rural, rural development, Vietnam’s national target program on new rural development Classification number: 5.4 (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 [3] Từ kinh nghiệm đạo thực tiễn, ngày 20/2/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia NTM [4] Qua 10 năm thực hiện, Chương trình tạo chuyển biến tồn diện, to lớn diện mạo làng quê, phát triển kinh tế nâng cao chất lượng sống người dân nông thơn Hiện nước có 4.665 xã (chiếm 52,4%) đạt chuẩn NTM (8 tỉnh đạt 100% xã NTM), bình qn xã đạt 15,32 tiêu chí NTM [5] Nông thôn Việt Nam đứng trước hội phát triển, đặc biệt hòa quyện vào trình hội nhập chung đất nước, từ lại xuất thách thức lớn Vì để đẩy mạnh trình PTNT, tìm cách tiếp cận phù hợp bối hình mới, cần phải tiếp tục làm rõ, vận dụng vấn đề lý luận thực tiễn trình xây dựng NTM nước ta, đặc biệt xây dựng NTM cấp sở Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng nghiên cứu phương pháp truyền thống thơng dụng Bên cạnh thơng tin tích lũy từ kinh nghiệm quan sát tác giả, thông tin liệu sử dụng nghiên cứu liệu thứ cấp từ Văn phòng Điều phối NTM Trung ương từ số nguồn khác Các thơng tin liệu trình bày phân tích theo phương pháp vấn đề Từ bất cập nảy sinh trình thực xây dựng NTM Việt Nam nguyên nhân phát hiện, cách tiếp cận nội quan, đưa kết luận làm rõ chất vấn đề cịn tồn tại, khía cạnh cần giải thời gian tới Kết nghiên cứu thảo luận Thực tiễn trình xây dựng NTM nước ta nảy sinh khơng bất cập cần quan tâm giải Những vấn đề xúc chủ yếu trước mắt cần hồn thiện theo chúng tơi là: i) Hoàn thiện chiến lược xây dựng NTM; ii) Tổng kết phân loại, đánh giá mơ hình NTM; iii) Hình thành quỹ xây dựng NTM cấp sở; iv) Phân bổ kinh phí từ ngân sách nhà nước; v) Tạo lập môi trường kinh doanh nông thôn; vi) Đào tạo nguồn nhân lực cho xây dựng NTM; vii) Xây dựng văn hóa cộng đồng nơng thơn; viii) Phát huy tính tự chủ người dân; ix) Bài trừ hủ tục lạc hậu kiên chống xâm nhập tiêu cực xã hội Hoàn thiện chiến lược xây dựng NTM Chiến lược xây dựng NTM vấn đề trước tiên cần thảo luận thể tính bao qt Chương trình phát triển NTM, có tính đến khía cạnh lộ trình phát triển 62(4) 4.2020 18 Khoa học Xã hội Nhân văn Chiến lược xây dựng NTM xây dựng cho quốc gia, vùng hay địa phương Chiến lược xây dựng NTM địa phương xây dựng thân người dân địa phương tư vấn/chỉ đạo từ bên thiết phải xây dựng sở tiếp nhận ý kiến tham gia đóng góp người dân địa phương Chiến lược xây dựng NTM với hai nội dung i) Xác định mục tiêu mục tiêu chủ yếu cho giai đoạn phát triển ii) Xác định giải pháp cho trình xây dựng NTM cho giai đoạn phát triển Chiến lược xây dựng NTM điều chỉnh có biến cố lớn xảy ngồi tầm kiểm sốt Mọi nội dung chiến lược xây dựng NTM phải xây dựng chi tiết, dựa có tính khoa học cao, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng phát triển trước mắt phải tính đến tương lai phát triển lâu dài, có liên quan tới phạm vi làng xã, kể quan hệ quốc tế Vấn đề xác định chiến lược xây dựng NTM cấp sở nước ta chưa quan tâm cách thỏa đáng Tuy tất xã có Đề án xây dựng NTM (thực chất chiến lược xây dựng NTM địa phương) đạo từ cấp huyện Dân ta có thói quen trông chờ chấp hành tốt chủ trương, hướng dẫn từ cấp nên Đề án xây dựng NTM xã (được huyện đạo xây dựng duyệt gần thời điểm) người dân chấp thuận Trên thực tế, địa phương có điểm xuất phát điều kiện xây dựng NTM khác hưởng hỗ trợ khác nên việc làm đồng loạt xây dựng Đề án xây dựng NTM cấp sở hẳn không tránh khỏi xem nhẹ ý kiến đề xuất, tham gia đóng góp người dân địa phương, đặc biệt ý tưởng ban đầu họ Vì vậy, việc hồn thiện chiến lược xây dựng NTM cấp sở sở tiếp tục tiếp nhận ý kiến tham gia đề xuất người dân địa phương đặt yêu cầu tất yếu Tổng kết phân loại, đánh giá mơ hình NTM Thời gian qua, điển hình NTM xuất nhiều địa phương có đóng góp to lớn cơng xây dựng NTM Tuy nhiên, điển hình hình thành từ tác động gợi mở từ nhân tố bên ngồi nên đơi lúc cịn mang tính hình thức, thụ động, phong trào Các mơ hình chọn điểm đạo Trung ương/tỉnh/huyện thường có kết thấy rõ lại phần lớn chuyển biến chậm, cá biệt có nơi xuất hiện tượng tiêu cực xã hội Ở nơi có điều kiện phát triển dịch vụ thương mại, mơ hình dịch vụ hình thành cách tự phát, thiếu quy hoạch, khó quản lý Dân ta nắm luật pháp không chắc, phần lớn hành động tùy tiện, 62(4) 4.2020 việc quản lý, kiểm sốt quan chức quyền địa phương bị xem nhẹ, giải cán thường theo cảm tính nên thiếu tính bền vững phát triển mơ hình dịch vụ; mơ hình làng nghề tiếp tục phát triển với khó khăn tiêu thụ sản phẩm đặc biệt xử lý chất thải Tình trạng nhiễm mơi trường xảy tương đối nghiêm trọng làng nghề nơi chịu ảnh hưởng khu công nghiệp, nơi chăn nuôi tập trung, chế biến nông sản; vùng nông, cấu kinh tế tình trạng trì trệ, chuyển dịch gặp nhiều khó khăn, chưa gợi mở mơ hình thích hợp cho vùng nông thôn rộng lớn này; vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn, có đầu tư lớn Nhà nước phần lớn hiệu kinh tế mang lại thấp, sinh kế người dân gặp nhiều khó khăn Từ việc tổng kết để phân loại, đánh giá mơ hình NTM trở nên quan trọng Khi xác định mơ hình, khơng nên suy nghĩ theo cảm tính mà phải thấy mơ hình xây dựng NTM chứa đựng nội hàm quan trọng không đơn phát triển kinh tế nông thôn mà mục tiêu PTNT dài hạn việc sử dụng có hiệu nguồn lực biến đổi chất q trình PTNT Các mơ hình NTM nước ta nên xây dựng sở tổng kết, phân loại, đặc biệt theo nguồn hình thành dựa vào ưu tài nguyên thiên nhiên; dựa vào ưu vị trí giao lưu kinh tế; dựa vào ưu kết nối thị trường; dựa vào ưu phát triển làng nghề; dựa vào ưu tố chất lịch sử - xã hội - nhân văn; mơ hình NTM vùng nơng mơ hình NTM vùng đặc biệt khó khăn Về chi tiết mơ hình cần thể nhiều hình thức đa dạng khác vùng/miền/địa phương Hình thành quỹ xây dựng NTM cấp sở Trong thời gian qua, vùng nơng thơn, dù nhiều hay có hỗ trợ vốn Nhà nước cho hoạt động khác nhau, quản lý phận chức khác Từ có chồng chéo việc quản lý, phân bổ sử dụng vốn Từ thực Chương trình xây dựng NTM, nguồn vốn cho PTNT lại đa dạng Vốn cho PTNT xây dựng NTM làng xã hình thành từ nguồn khác nhau, có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, từ đóng góp người dân từ nguồn khác Vì để bảo đảm tính hiệu huy động, quản lý, phân bổ sử dụng vốn, cần thống tập trung đầu mối, Quỹ xây dựng NTM Đây câu trả lời cho toán “lồng ghép” chương trình PTNT Việc hình thành Quỹ xây dựng NTM tùy tiện mà Quỹ phải thành lập theo quy định văn pháp quy, đồng thuận người dân, huy động, phân bổ, sử dụng theo nguyên tắc tài hành quy ước nội cộng đồng nông thôn giám 19 Khoa học Xã hội Nhân văn sát chặt chẽ cộng đồng Cơ cấu Quỹ bao gồm tiền vốn vật Quỹ cần sử dụng cách công khai, minh bạch theo phương án xây dựng chi tiết, bảo đảm sở khoa học mang tính thực tiễn cao Phân bổ kinh phí từ ngân sách nhà nước Kinh phí từ ngân sách nhà nước (từ Trung ương, tỉnh/ thành phố, quận/huyện/thị xã, sau xin gọi tắt Trung ương, tỉnh, huyện) phân bổ cho xã nêu cụ thể văn Nhà nước cấp Các xã chọn làm điểm xây dựng NTM Trung ương, tỉnh, huyện nhận hỗ trợ nhiều từ ngân sách nhà nước nên mức độ hoàn thành tiến độ hồn thành tiêu chí xây dựng NTM tốt hơn, nhanh Đối với xã lại, khả tạo nguồn cho ngân sách xã có khác Ở nơi có vị trí giao lưu kinh tế thuận lợi, giá chuyển nhượng đất cao, nguồn ngân sách phong phú hơn, xã có vị trí khơng thuận lợi hay xã nơng, việc tạo nguồn cho ngân sách xã có khó khăn Điều bất cập cần phải quan tâm giải từ thay đổi sách hỗ trợ kinh phí Nhà nước, Nhà nước cần có chế giúp tạo nguồn ngân sách địa phương khó khăn, bảo đảm tương đối cơng phân bổ ngân sách nhà nước Mặt khác, chế phân bổ kinh phí từ ngân sách nhà nước rõ ràng thực tế, có khác biệt phân bổ kinh phí cho địa phương từ dự án Nhà nước Những địa phương có dự án (bằng nhiều hình thức khác nhau) thu hút nguồn kinh phí lớn Tuy không bàn đến vấn đề hợp lý phân bổ dự án, người dân thường cho có dự án “tài gọi dự án” lãnh đạo địa phương ân huệ Và ngược lại, nơi khơng có dự án, người dân hay phàn nàn “kém cỏi” lãnh đạo địa phương việc “gọi” dự án “số phận hẩm hiu” địa phương khơng hưởng ân huệ Vì vậy, nên có rà sốt tổng thể để địa phương hưởng lợi cách tương đối công qua phân bổ dự án sử dụng ngân sách nhà nước Tạo lập môi trường kinh doanh nơng thơn Có thể coi mơi trường kinh doanh nơng thơn tổng hợp tình trạng yếu tố cấu thành cho kinh doanh nông thôn, bao gồm i) Hệ thống thể chế sách nhà nước chế đạo thực sách PTNT ii) Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương kết quả/hiệu sử dụng chúng tác động nhân tố khách quan biến đổi khí hậu, chế kinh tế thị trường, biến động kinh tế giới, phát triển khoa học công nghê… đến hoạt động kinh doanh Hiện môi trường kinh doanh nông thôn Việt Nam chưa thực thu hút đầu tư kinh doanh, quan hệ liên 62(4) 4.2020 kết “4 nhà” chưa phát triển mạnh mẽ ổn định vùng nông thôn Mặc dù có số sách khuyến khích đầu tư nông thôn doanh nghiệp chưa thực mặn mà với môi trường đầu tư nông thơn i) Cơ sở hạ tầng nơng thơn cịn yếu kém; ii) Kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp thường chịu tác động xấu tự nhiên gây ra, dẫn đến hiệu đầu tư thấp chịu nhiều rủi ro; iii) Ý thức tôn trọng thực hợp đồng nơng dân doanh nghiệp cịn thấp, chế ràng buộc nông dân doanh nghiệp cam kết thực hợp đồng lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng khơng ổn định sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; iv) Chế tài xử lý vi phạm hợp đồng chưa nghiêm, hợp đồng dễ bị phá bỏ, gây thiệt hại cho doanh nghiệp cho nông dân; v) Doanh nghiệp chưa đủ sức mạnh tồn diện để hỗ trợ nơng dân; vi) Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp chưa rõ ràng, thủ tục rườm rà vii) Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư nông thôn chưa đủ sức thuyết phục Quan hệ liên kết với doanh nghiệp xu phát triển tất yếu, hướng kinh tế nông thôn vào quỹ đạo phát triển kinh tế hàng hóa kết nối thị trường nhằm sử dụng đầy đủ có hiệu nguồn lực, trước hết lao động đất đai nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tiến Vì tạo mơi trường kinh doanh nơng thôn, “dọn đường” cho doanh nghiệp vào đầu tư kinh doanh nông thôn yêu cầu đặt trình xây dựng NTM Đào tạo nhân lực cho xây dựng NTM Ở nước ta, cán chủ chốt xây dựng NTM cấp sở người Ban Thường vụ Đảng ủy xã, Thường trực UBND xã Đó phận lãnh đạo đầu não, tiếp nhận ý tưởng, hội xây dựng NTM, từ xây dựng nên mục tiêu có tính chất chiến lược đưa giải pháp cho xây dựng NTM địa phương Đây người trực tiếp quản lý, đạo thực Chương trình xây dựng NTM địa phương Tham gia đạo thực Chương trình xây dựng NTM cịn có cơng chức chun mơn tổ chức trị - xã hội nơng thôn Hầu hết cán chủ chốt nông thôn người làm việc kiêm nhiệm với mức lương, phụ cấp thấp, công việc giải đa dạng, nhiều thời gian, họ thường chủ hộ nên quan tâm đến công việc chung có phần bị hạn chế Mặt khác, trình độ quản lý cán nơng thơn cịn yếu nên bị hạn chế giải cơng việc có tính chất chiều sâu, việc đào tạo bồi dưỡng cán cịn khơng tồn Sự coi trọng chương trình đào tạo cán chuyên cho PTNT Hàn Quốc học cụ thể cho Khi nhận tầm quan trọng người đứng đầu dự án, sau năm triển khai phong trào “Saemaulundong” (làng mới), Chính phủ Hàn Quốc thành lập “Viện đào tạo lãnh đạo 20 Khoa học Xã hội Nhân văn Saemaul” sau trở thành “Học viện Trung ương bồi dưỡng cán lãnh đạo đổi nơng thơn” Trong chương trình này, xã cử cán học Khóa học nhấn mạnh vào cống hiến quên nêu gương cho quần chúng người lãnh đạo [6] Vì vậy, “cần có sách hỗ trợ cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lĩnh vực xây dựng NTM cấp (nhất cấp xã), cần tính đến cán chun trách (một phó chủ tịch phụ trách NTM) để có điều kiện pháp lý định hướng đạo điều hành NTM thời gian tới” [7] Phần lớn lao động nông thơn nước ta lao động thủ cơng, trình độ tay nghề thấp nên sản phẩm nông hộ sản phẩm cấp thấp, khơng có thương hiệu, khơng tiêu chuẩn hóa, khả tiếp cận thị trường Việc đào tạo nghề cho lao đông nông thôn tiến hành rộng khắp theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” hiệu chưa cao, phần lớn lao động nơng thơn, đặc biệt lao động thuộc diện sách, học khơng có định hướng nghề mà chủ yếu để nhận lượng kinh phí ỏi Đề án Vì vậy, phương án dạy nghề chuyển đổi nghề cho lao động nông thôn cần xem xét lại cách kỹ lưỡng Điều phù hợp với chủ trương đưa nước ta tránh “bẫy thu nhập trung bình” Xây dựng văn hóa cộng đồng nông thôn Cộng đồng tổ chức tự nguyện người dân Các mối quan hệ nông thôn đan xen gắn kết mức độ khác nhau, đem lại lợi ích kinh tế, xã hội khác cho cá nhân hay nhóm cư dân/cộng đồng Ý thức xây dựng cộng đồng người dân làm cho hoạt động trở nên lành mạnh, đem lại lợi ích chung, hạn chế hoạt động lợi ích riêng rẽ, cục gây hại tới lợi ích cộng đồng Văn hóa cộng đồng công xây dựng NTM kế thừa tinh hoa văn hóa truyền thống tốt đẹp nơng thơn quan hệ tương thân tương ái, có “tắt lửa tối đèn”, hài lòng với nếp hương ước, gia phong , phát triển lớn mạnh tổ chức trị - xã hội nơng thơn Văn hóa cộng đồng thể ý thức tự giác chấp hành luật pháp quy ước cộng đồng Trong công xây dựng NTM, quy định chung cộng đồng xây dựng sở ý kiến đóng góp người dân Ý thức xây dựng cộng đồng người dân nhân tố tinh thần, ảnh hưởng không nhỏ đến trình xây dựng NTM, tạo thành động lực giúp cho người dân đồng tâm vượt qua khó khăn, tự giải công việc cộng đồng, coi điều kiện tinh thần thiếu sống người dân nơng thơn Vì trình xây dựng NTM, cần xác định rõ vai trị 62(4) 4.2020 văn hóa cộng đồng Đây nét mới, nâng tầm quan hệ truyền thống tốt đẹp, vốn có lâu đời nơng thơn Việt Nam Xây dựng tốt văn hóa cộng đồng kích thích đóng góp với ý thức tự giác người dân Sự sẵn sàng đóng góp người dân cần thiết lôi người khác đóng góp, giúp giải tốt kịp thời công việc chung không gây nên bất ổn gặp khó khăn Văn hóa cộng đồng làm hài hòa quan hệ ứng xử gia đình xã hội Thái độ ứng xử chuẩn mực tạo nên gắn kết cộng đồng nông thôn, xóa mâu thuẫn vụn vặt, tập trung vào hoạt động thiết thực nhằm làm cho sống nơng thơn trở nên văn minh Văn hóa cộng đồng phát huy lòng tự hào truyền thống quê hương, tố chất tốt đẹp riêng có làng q mình, có tác dụng giáo dục lịng yêu quê hương cho hệ sau Phát huy tính tự chủ người dân Thực lúc đầu “Saemaulundong” Hàn Quốc kế hoạch lớn Chính phủ, khơng phải vận động mang tính lý luận qua triển khai thực tế sau năm, Chính phủ Hàn Quốc nhận thấy phong trào thất bại khơng có nỗ lực người dân Hay cách khác, nội lực từ tự chủ thành tố định thành công phong trào “Chăm - Tự lực - Hợp tác” [6] Đây học vơ q báu phát huy tính tự chủ người dân xây dựng NTM Chúng ta thực tốt phương châm “Dân biết, Dân bàn, Dân làm, Dân kiểm tra” (và có nhiều ý kiến đề nghị nên thêm “Dân đóng góp Dân hưởng”) công xây dựng NTM, điều cần quan tâm phải Dân đề xuất lại chưa đề cập đến cách rõ nét Về cách thức triển khai Chương trình thời gian tới, ngun Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, ngun Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng NTM cho rằng, người dân phải chủ thể thực theo quan điểm nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ Hiện tại, công việc xây dựng NTM địa phương cịn bề bộn Chỉ có dựa vào sức dân hoàn thành nghiệp xây dựng NTM Và cách làm đắn nhất, hiệu phải phát huy cao độ tính tự chủ người dân Vì vậy, vấn đề “Dân đề xuất” cần coi trọng Bài trừ hủ tục lạc hậu kiên chống xâm nhập tiêu cực xã hội Mặt trái kinh tế thị trường, đặc biệt tiêu cực đạo đức bước xâm nhập vào vùng nông thôn, dẫn đến hậu đáng tiếc Vấn đề trầm trọng có thỏa hiệp hay tiếp tay cán biến chất, suy đồi đạo đức Những tiêu cực xâm hại đến sống bình yên người dân nông thôn, gây nên 21 Khoa học Xã hội Nhân văn xáo trộn, bất ổn nông thôn, cản trở q trình xây dựng NTM Vì đơi với việc trừ hủ tục lạc hậu, cần kiên ngăn chặn chống lại xâm nhập tiêu cực xã hội vào nông thôn Để làm điều đó, trước hết cần nâng cao nhận thức xây dựng lối sống văn hóa lành mạnh cộng đồng NTM, đồng thời cần tìm cách giải hợp tình hợp lý trường hợp cụ thể Đây việc làm kiên trì, kết hợp nhiều cách làm phong phú, cần có vào tích cực, thường xuyên cộng đồng, tổ chức trị - xã hội quyền cần thiết Thay lời kết NTM tương lai vấn đề lớn, khơng thể khơng có nghiên cứu kỹ lưỡng tồn diện Tuy nhiên nói, hoạt động chủ yếu xây dựng NTM tương lai tập trung vào việc tiếp tục phấn đấu để đạt mục tiêu Chương trình MTQG xây dựng NTM, kể đơn vị đạt hay chưa đạt tiêu chí NTM Về nhận thức phải thấy rõ, nghiệp dân, phải dân đề xuất thực Vì cần phát huy cao độ tinh thần tự lực tự cường, tránh ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ từ bên Mặt khác cần phải thấy rằng, q trình gian nan, đầy khó khăn, cần có tâm cao mong đạt thành công, để động viên người có ý chí vươn lên, phấn đấu cho mục tiêu cao đẹp Trong đạo không nên nơn nóng có cách tiếp cận phù hợp để tiếp thu tốt kinh nghiệm quý báu quốc tế điển hình tiên tiến thực tiễn nước Về quan điểm, cần đưa NTM ngang tầm hội nhập, giúp người dân nông thôn Việt Nam có trình độ điều kiện tiếp cận với q trình hội nhập cách tồn diện, chia sẻ ý tưởng kết nối thị trường, ứng dụng khoa học công nghệ đại, phát triển bền vững, phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu bảo vệ môi trường nhằm i) làm cho hoạt động người dân nông thôn trở nên chuẩn mực, bắt kịp ăn nhập với thông lệ cộng đồng quốc tế; ii) mở đường cho việc tham gia, kết nối vào chuỗi giá trị sản phẩm thị trường giới, iii) quảng bá văn hóa truyền thống Theo đó, lĩnh vực sản xuất đời sống phải phát triển dựa sở khoa học công nghệ, người dân nông thôn phải tiếp cận hưởng sống văn minh, đại, điều đáng lưu ý khang trang, văn minh NTM phải hòa quyện phát huy sắc văn hóa dân tộc với phong mỹ tục truyền thống nông thôn, làm đẹp cảnh quan với môi trường sống xanh - - đẹp Về cách làm, cần tiếp tục hồn thành u cầu 62(4) 4.2020 Chương trình MTQG xây dựng NTM Để hoạt động mang tính chuẩn mực, kiến nghi Trung ương cần tiếp tục rà sốt, hồn thiện vấn đề lý luận, trước hết nội dung xây dựng NTM, xác định nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng NTM, tổng kết phân loại, đánh giá mơ hình NTM, kịp thời bổ sung, điều chỉnh tiêu chí, đặc biệt ý đến đặc điểm vùng/miền; vấn đề bất cập thực tiễn cần phải tổng kết cấp độ hành nhằm kịp thời đưa giải pháp cải thiện tình hình Xây dựng NTM chủ trương lớn, tiêu tốn nhiều nguồn lực có liên quan đến ngành, cấp nên việc phát huy tính tự lập tự cường người dân, cần có hỗ trợ mạnh mẽ từ Chính phủ Thành tựu xây dựng NTM nước ta thời gian qua thật đáng khích lệ cơng việc trước mắt ngổn ngang, phần “dễ” hồn thành tương đối thuận lợi, cịn lại phần “khó” với trở ngại cần phải vượt qua bối cảnh có nhiều thách thức Chỉ có cách làm với tư mới, tâm cao chuẩn mực, sáng tạo sở phát huy cao độ ý thức tự chủ người dân tiếp cận tốt hội phát triển, huy động tốt tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực, đặng đưa công xây dụng NTM đến thắng lợi vẻ vang TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn [2] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐTTg ngày 16/4/2009 Bộ tiêu chí quốc gia NTM [3] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 [4] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐTTg ngày 20/2/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM [5] Bạch Quốc Khang (2020), “Cách tiếp cận xây dựng nơng thơn - Chìa khóa thành cơng 10 năm qua”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, 1-2, tr.42-45 [6] Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào Saemaulundong mơ hình làng Hàn Quốc”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, 5, tr.45-52 [7] Chính phủ (2015), Xây dựng NTM cần sách mới, http:// nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/vanhoaxahoi/View_Detail aspx?ItemID=7 22 ... doanh nông thôn, “dọn đường” cho doanh nghiệp vào đầu tư kinh doanh nông thơn u cầu đặt q trình xây dựng NTM Đào tạo nhân lực cho xây dựng NTM Ở nước ta, cán chủ chốt xây dựng NTM cấp sở người... Chiến lược xây dựng NTM xây dựng cho quốc gia, vùng hay địa phương Chiến lược xây dựng NTM địa phương xây dựng thân người dân địa phương tư vấn/chỉ đạo từ bên thiết phải xây dựng sở tiếp nhận... định chiến lược xây dựng NTM cấp sở nước ta chưa quan tâm cách thỏa đáng Tuy tất xã có Đề án xây dựng NTM (thực chất chiến lược xây dựng NTM địa phương) đạo từ cấp huyện Dân ta có thói quen ln