BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM TIẾN THÀNH NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM TIẾN THÀNH NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ VĂN PHẤN HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Phạm Tiến Thành i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình gia đình, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp, tác giả hoàn thành xong luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi cơng cơng trình đường giao thơng địa bàn tỉnh Ninh Bình” Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS.Tạ Văn Phấn trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Các kết đạt luận văn đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình đường giao thơng Tuy nhiên, khn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ than có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH VÀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC THI CƠNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THƠNG 1.1 Chất lượng cơng trình xây dựng thuộc tính 1.1.1 Cơng trình xây dựng chất lượng cơng trình xây dựng .3 1.1.2 Các thuộc tính chất lượng sản phẩm xây dựng 1.1.3 Các yêu cầu đặc điểm chất lượng cơng trình 1.2 Một số thành tựu, vướng mắc hệ thống giao thơng tỉnh Ninh Bình 1.2.1 Hệ thống giao thông địa bàn tỉnh số thành tựu đạt 1.2.2 Một số vướng mắc ngành giao thơng địa bàn tỉnh Ninh Bình .7 1.2.3 Cách khắc phục tồn hệ thống giao thơng địa bàn tỉnh Ninh Bình 1.3 Một số hư hỏng thường gặp cơng trình giao thơng đường nguyên nhân 1.3.1 Các hư hỏng nền, mặt đường thường gặp tham gia giao thông 1.3.2 Nguyên nhân gây hư hỏng mặt đường 14 1.4 Những vấn đề cơng tác tổ chức thi cơng cơng trình đường giao thơng: 15 1.4.2 Đặc điểm cơng trình đường giao thông 15 1.4.3 Lựa chọn phương pháp thi công 16 1.4.4 Tổ chức phân chia không gian thi công 19 1.4.5 Phân tích, tổ chức thi cơng q trình thành phần 20 1.4.6 Một số vấn đề tổ chức thi công đường ô tô cơng trình đường21 1.5 Những vấn đề cịn tồn đọng chủ thể trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý chất lượng cơng trình 22 1.6 Kết luận chương 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 29 iii 2.1 Hệ thống văn khoa học quy định liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình 29 2.1.1 Hệ thống văn nhà nước lĩnh vực xây dựng 29 2.1.2 Một số tiêu chuẩn, quy chuẩn 35 2.2 Đặc điểm kỹ thuật công trình giao thơng 36 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng 37 2.3.1 Nhân tố khách quan 37 2.3.2 Nhân tố chủ quan 38 2.4 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 41 2.4.1 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 42 2.4.2 Một số tiêu đánh giá công tác quản lý theo nội dung yếu tố tác động đến chất lượng thi công công trình 50 2.5 Kết luận chương 52 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH - ÁP DỤNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN YÊN MÔ 54 3.1 Giới thiệu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô 54 3.1.1 Về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 54 3.1.2 Tổ chức máy đơn vị 55 3.1.3 Nhân ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện n Mơ - tỉnh Ninh Bình 59 3.1.4 Công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện n Mơ - tỉnh Ninh Bình 61 3.2 Giới thiệu dự án: Đường ô tô đến trung tâm xã Mai Sơn, Khánh Thượng, Khánh Thịnh thuộc xã miền núi khó khăn chia tách huyện n Mơ - tỉnh Ninh Bình 67 3.2.1 Mục tiêu dự án 67 3.2.2 Quy mô, công suất 68 3.2.3 Nội dung đầu tư 71 3.2.4 Tổng mức đầu tư 72 iv 3.3 Quá trình thực dự án, tồn giải pháp khắc phục 72 3.3.1 Quá trình thực dự án 72 3.3.2 Những vấn đề tồn giải pháp khắc phục 73 3.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng đường giao thơng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện n Mơ - tỉnh Ninh Bình .78 3.4.1 Giải pháp quản lý nhân .78 3.4.2 Giải pháp quản lý chất lượng .78 3.4.3 Giải pháp quản lý tiến độ thi công 82 3.4.4 Giải pháp quản lý khối lượng thi công 83 3.4.5 Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng 84 3.4.6 Giải pháp đấu thầu hợp đồng xây dựng 84 3.4.7 Giải pháp an ninh, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường 86 3.5 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hư hỏng mặt đường dạng lún vệt bánh xe Hình 1.2 Hư hỏng mặt đường dạng lún nứt ổ gà (Cao tốc Cầu Giẽ Ninh Bình) 11 Hình 1.3 Hư hỏng mặt đường dạng nứt thành lưới 12 Hình 1.4 Hư hỏng mặt đường dạng mát vật liệu bề mặt 13 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án 56 Hình 3.2 Sơ đồ kiểm tra chất lượng đầu vào 79 Hình 3.3 Sơ đồ quản lý thiết bị máy móc thi cơng 81 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức nghiệm thu phận cơng trình 82 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thành phần hạt vật liệu cấp phối đá dăm 45 Bảng 2.2 Thời gian cố kết bê tông 48 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp lực cán ban quản lý 59 vii + Yêu cầu đơn vị tư vấn giám sát phải bố trí cán tư vấn giám sát thường xun có mặt trạm trộn bê tơng phối hợp nhà thầu kiểm tra chất lượng bê tông trước chở xuống công trường Yêu cầu nhà thầu phải lấy mẫu với xe bê tông mà cảm thấy nghi ngờ Dừng bê tông không đạt yêu cầu chất lượng + Đối với người đổ khoảng 140 khối bê tông ngày khoảng thời gian tiếng mà có người thợ đổ bê tơng chun nghiệp sức Yêu cầu nhà thầu phải bổ sung thêm cơng nhân có kinh nghiệm công tác đổ bê tông + Phối hợp với tư vấn giám sát xem nhà thầu có thực đúng, đủ sơ đồ bố trí thép truyền lực mặt đường hay không Giám sát số lượng thép mà nhà bố bố trí, thiếu u cầu phải bổ sung Yêu cầu nhà thầu phải bố trí thép trước phép đổ bê tơng + Khi đổ bê tông phải lắp đặt máy bơm nước phải bố trí người thường xuyên tưới nước để bù lại lượng nước trình thi công bê tông + Việc tháo dỡ cốp pha phải tiến hành nhẹ nhàng Bê tông phải đủ ngày theo quy định nhà thầu tháo dỡ cốp pha Khi tháo dỡ cốp pha bê tông bi xứt mẻ mảng lớn yêu cầu nhà thầu vá lại vữa xi măng mác cao + Ngay sau bê tông đông kết, yêu cầu nhà thầu tiến hành công tác bảo dưỡng bê tông Tưới lần/ngày, yêu cầu nhà thầu lắp máy bơm để công việc tưới bê tông dễ dàng Khi tưới nước phải tưới dạng mưa, tránh trường hợp tưới xối xả làm bong bật lớp bê tơng phía bê tơng chưa đơng kết hẳn + Yêu cầu đơn vị tư vấn giám sát bám sát trường để đảm bảo nhà thầu thực hồ sơ thiết kế biện pháp thi cơng duyệt Qua phân tích thực trạng đề xuất giải pháp khắc phục tồn q trình thi cơng cơng trình đường tơ đến trung tâm xã Mai Sơn, Khánh Thượng, Khánh Thịnh thuộc xã miền núi khó khăn chia tách huyện Yên Mô Tác giả xinđề xuất số giải pháp quản lý chất lượng giai đoạn thi công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện n Mơ cơng trình đường giao thông 77 3.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng đường giao thông ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện n Mơ tỉnh Ninh Bình 3.4.1 Giải pháp quản lý nhân - Phân công rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ người, dự án, phải giải công việc quản lý nhà nước khơng giao cơng việc quản lý dự án - Chú trọng công tác bồi dưỡng đào tạo cán ban để nâng cao trình độ chun mơn lĩnh vực xây dựng Khi trình độ chun mơn tốt cán kỹ thuật ban quản lý chủ động cơng việc giám sát trường phụ thuộc vào tư vấn giám sát, đồng thời nắm bắt chất lượng làm việc đơn vị tư vấn giám sát Mặt khác, ban quản lý dự án tự giám sát cơng trình mà khơng cần phải thuê đơn vị tư vấn giám sát Điều giúp tiết kiệm chi phí nâng cao chất lượng cơng trình mà khơng cần phải qua trung gian tư vấn giám sát Cụ thể công trình đường tơ đến trung tâm xã Mai Sơn, Khánh Thượng, Khánh Thịnh cán ban quản lý có đầy đủ lực trình độ thực cơng việc giám sát tiết kiệm khoản chi phí khoảng tỉ đồng tiền thuê tư vấn giám sát - Cần phải thường xuyên trau dồi chuyên môn cho cán kỹ thuật hình thức cho đào tạo lớp ngắn hạn tổ chức buổi sinh hoạt học thuật định kỳ tháng/lần Trong buổi sinh hoạt học thuật có mời thêm chuyên gia lĩnh vực quản lý dự án để lấy ý kiến 3.4.2 Giải pháp quản lý chất lượng Để nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công ban quản lý dự án cần phải thực trình tự trách nhiệm thực chủ thể quy định nghị định 46/2015/NĐ-CPvề quản lý chất lượng cơng trình[2] Hệ thống quản lý đảm bảo chất lượng phải áp dụng từ lúc nhập nguyên vật liệu đầu vào suốt trình khâu cuối nghiệm thu bàn giao cơng trình Chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình phải kiểm sốt từ cơng đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện thiết bị 78 sử dụng vào cơng trình cơng đoạn thi công xây dựng, chạy thử nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành vào sử dụng - Kiểm soát chất lượng vật liệu đầu vào theo sơ đồ sau: Hình 3.2 Sơ đồ kiểm tra chất lượng đầu vào 79 Trước tiến hành công tác thi công nhà thầu cần tiến hành xác định chủng loại vật liệu dùng để thi công cơng tác Vật liệu phải có nguồn gốc, xuất xứ, chứng chất lượng rõ ràng Mọi tài liệu phải trình ban quản lý dự án tư vấn giám sát trước mua hàng Liên hệ với nhà cung cấp vật tư để thống mẫu mã sản phẩm đệ trình để ban quản lý dự án tư vấn giám sát duyệt Nếu sản phẩm duyệt nhà thầu ký hợp đồng với nhà cung cấp thống lịch, tiến độ cung cấp vật tư cơng trình Trước đưa vật tư cơng trình nhà thầu cần tiến hành kiểm tra tiêu chuẩn vật liệu: + Tất loại vật liệu cần kiểm tra cẩn thận đảm bảo chủng loại, nguồn gốc xuất xứ, nhãn hiệu yêu cầuvới kiểm tra ban quản lý dự án + Tất vật liệu phải có chứng chứng nhận chất lượng nhà máy sản xuất nộp cho ban quản lý dự án trước đưa vào thi công + Quản lý chất lượng vật liệu, nguồn vật liệu sử dụng cho hạng mục cơng việc phận cơng trình, ngun tắc tư vấn giám sát phải kiểm tra tiêu vật liệu nguồn (đất, đá, cấp phối) bãi chứa trước nhà thầu nhập Sau đó, q trình thi cơng phải kiểm tra chất lượng vật liệu theo tần suất quy định kiểm tra đột suất có nghi ngờ chất lượng vật liệu Nhưng dự án đường ô tô đến trung tâm xã Mai Sơn, Khánh Thượng, Khánh Thịnh thuộc xã miền núi khó khăn chia tách huyện Yên Mô tư vấn giám sát cần trọng quản lý nguồn vật liệu sử dụng cho phận cơng trình cách chi tiết (nắm bắt điểm xuất phát điểm đến vật liệu), trọng việc sử dụng nguồn vật liệu cho phận để bảo đảm tính đồng chất lượng phận cơng trình Bộ phận chi tiết kể đến cấp phối đá dăm đơn nguyên cấu kiện đúc sẵn Việc quản lý xuất xứ vật liệu dùng cho phận chi tiết cơng trình, ngồi việc hỗ trợ cho việc quản lý rủi ro sở để xác định tiêu kiểm tra chất lượng phận công trình cách xác Ví dụ: nguồn vật liệu khác đặc tính kỹ thuật khác - Về máy móc, thiết bị áp dụng theo sơ đồ: 80 Hình 3.3 Sơ đồ quản lý thiết bị máy móc thi cơng Trước tiến hành thi cơngnhà thầu cần xác định chủng loại máy móc, thiết bị phục vụ thi công Trước đưa vào công trường cần phải vận hành thửnếu chưa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật phải lựa chọn loại thiết bị cho phù hợp, đạt đưa sử dụng cơng trường - Kiểm sốt chất lượng thi cơng phận cơng trình Để đảm bảo chất lượng cho công tác thi công phận công trình nhà thầu cần phải tiến hành theo bước: + Xác định công tác thi công: nhà thầu phải lập biện pháp thi cơng trình ban quản lý dự án tư vấn giám sát phê duyệt Nếu chưa đạt phải lập lại để đảm bảo đưa biện pháp thi công tối ưu phù hợp thi cơng phận cơng trình + Kiểm sốt chất lượng phận cơng trình làm xong: cần trọng việc kiểm sốt chất lượng phận cơng trình làm xong trước chuyển sang thi cơng phận 81 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức nghiệm thu phận cơng trình 3.4.3 Giải pháp quản lý tiến độ thi công Tiến độ thực dự án có tầm quan trọng đặc biệt Vì ban quản lý dự án cần quản lý chặt chẽ tiến độ dự án không giai đoạn thi công mà tất khâu dự án Để đảm bảo tiến độ thời gian cho dự án, có số giải pháp sau: - Về mục tiêu: nắm bắt mục tiêu dự án, gắn mục tiêu dự án với toàn cơng việc dự án từ lập kế hoạch dự án chi tiết phù hợp với mục tiêu - Lập kế hoạch dự án: lựa chọn tư vấn lập kế hoạch dự án có thời gian ngắn nhất, tiến độ đặt ra, đảm bảo chất lượng phạm vi chi phí duyệt Sơ đồ hóa cơng việc thời gian hồn thành cơng việc Hiện sơ đồ Gantt bảng tiến độ dự án giải pháp tối ưu cho việc quản lý tiến độ dự án Qua sơ đồ Gantt xác định thời gian hồn thành cơng việc đời dự án, công việc cần làm 82 trước, cơng việc làm sau, cơng việc làm đồng thời Các mốc thời gian phải lập chi tiết có hệ thống phải đảm bảo dễ hiểu, cán quản lý dựa mà thực công việc nhiệm vụ quyền hạn Bên cạnh bảng tiến độ dự án thể vai trị tích cực Lãnh đạo ban phịng nghiệp vụ qua quản lý giám sát theo kế hoạch thời gian, đồng thời có điều chỉnh kịp thời cần thiết mà đảm bảo cho cán ban dễ hiểu, dễ nhận biết - Thực cơng tác thẩm định, trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kinh tế kỹ thuật - tổng dự tốn theo thời gian cho phép Tránh tình trạng để ứ đọng kéo dài, giảm bớt khâu trung gian, tiết kiệm thời gian, đảm bảo tiến độ đưa cơng trình vào sử dụng, đảm bảo tiến độ chung toàn dự án - Tiến hành quản lý thời gian nghiệm thu hạng mục cơng trình cách chặt chẽ, muốn cần phải lên kế hoạch thời gian nghiệm thu cách chi tiết đồng thời toán cung ứng vốn cách kịp thời tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Quản lý thông tin tiến độ dự án đảm bảo tính cập nhật, tổ chức giao ban tiến độ, báo cáo tiến độ tuần, quý, tháng 3.4.4 Giải pháp quản lý khối lượng thi cơng - Việc thi cơng xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng hồ sơ thiết kế phê duyệt.Vì ban quản lý dự án cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn giám sát kiểm tra, soát nhà thầu xây dựng có thực với khối lượng hồ sơ thiết kế duyệt hay không - Khi phát sinh khối lượng ngồi hợp đồng chủ đầu tư tư vấn giám sát cần phải xem xét thực tế để xử lý Khối lượng phát sinh hợp lý với thực tế trường chủ đầu tư chấp thuận phê duyệt sở để làm nghiệm thu toán khối lượng phát sinh hợp đồngcủa nhà thầu xây dựng - Nghiêm cấm xử lý thật nặng phát trường hợp khai khống thông đồng bên làm tăng khối lượng phát sinh thực tế dẫn đến sai khối lượng toán 83 3.4.5 Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quản lý chi phí dự án thực chất q trình quản lý giá thành cơng trình Đối với cơng việc kiến thiết tạo tảng cho phát triển dự án như: công tác khảo sát, lập báo cáo đến kinh phí đền bù giải phóng mặt cần tính tốn cẩn thận chi tiết đảm bảo dự tốn phù hợp với q trình thực phân bổ vốn theo kế hoạch - Trong giai đoạn biến động số loại vật liệu tăng đột biến điều làm ảnh hưởng nhiều đến việc tính tốn sai chi phí xây dựng, làm cho giá trị cơng trình thời điểm lập dự toán sai lệch so với giá trị thi cơng thực dự án Vì hợp đồng ký kết cần ghi rõ chi tiết số lượng đơn giá loại vật liệu, khâu cơng việc - Cần tính tốn xác công việc sở bảng tiên lượng công trình, phải thật tiết kiệm nguyên vật liệu mà đảm bảo tính kỹ thuật cơng trình - Kiểm tra phù hợp biện pháp thi công thiết kế so với thực tế tiến hành, có sai lệch nguyên nhân làm cho giá trị xây lắp tăng lên Vì cần kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thiết kế đơn giá lẫn biện pháp thi công, đảm bảo biện pháp thi cơng chất lượng Tránh tình trạng tiến độ thi cơng bị chậm chễ tình trạng phải sửa chữa hay phá làm lại khiến khối lượng phát sinh tăng thêm làm tăng chi phí xây dựng - Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm cơng tác quản lý chi phí, phân bổ nguồn vốn hợp lý cho giai đoạn cơng trình Cung cấp đầy đủ thông tin tỷ giá, chế độ sách, pháp luật… để việc tốn vừa thực xácvừa đảm bảo chất lượng chi phí duyệt 3.4.6 Giải pháp đấu thầu hợp đồng xây dựng Ban quản lý dự án phải có kế hoạch biện pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi cơng xây lắp có đủ lực nhân sự, máy móc thiết bị, hợp đồng thi cơng tương tư theo quy định Ngồi việc lựa chọn phải dựa kinh nghiệm, uy tín tinh thần trách nhiệm Phải kiểm tra thực tế không kiểm tra hồ sơ, đồng thời kết hợp nhiều kênh thơng tin để xác định xác điều kiện, lực nhà 84 thầu trước, đấu thầu trình thực hợp đồng Chỉ cho phép khởi cơng xây dựng có đủ điều kiện khởi công theo quy định Luật xây dựng Cơ chế giải trình gắn liền với việc phân cấp trách nhiệm quản lý cần quy định chặt chẽ, với chế tài mạnh mẽ, thắt chặt để nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức, cá nhân phân cấp đấu thầu Tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ đấu thầu nhằm nâng cao lực cho đội ngũ làm công tác đấu thầu ban quản lý dự án Thuê đơn vị có kinh nghiệm đấu thầu để thực nhiệm vụ tham mưu kiểm tra giám sát công tác đấu thầugiữa nhà thầu để đạt hiệu cao việc lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án phải kiểm sốt chặt chẽ hình thức đấu thầu để đảm bảo ngồi gói thầu yêu cầu cấp bách phải thực hình thức định thầu tất phải tổ chức đấu thầu cách rộng rãi công khai minh bạch Nghiêm cấm hình thức hợp thức hóa kết lựa chon nhà thầu, đề xuất chia nhỏ gói thầu để định thầu Cần tăng cường hình thức đấu thầu rộng rãi túi hồ sơ để loại bỏ nhà thầu yếu mặt lực từ giai đoạn xét thầu kỹ thuật Đấu thầu rộng rãi tạo bình đẳng nhà thầu với tránh tượng tiêu cực dễ xảy trình lựa chọn nhà thầu Để đạt mục tiêu hiệu kinh tế đấu thầu, việc đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu xem khâu đột phá cần thiết, bảo đảm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có liên quan dễ dàng tuân thủ, đẩy nhanh tiến độ gói thầu, góp phần nâng cao hiệu dự án Trong thời gian tới ban quản lý dự án cần phát triển hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng Tuy nhiên hoạt động gặp phải số khó khăn sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu, mức độ bên tham gia đấu thầu qua mạng hạn chế, thiếu chuyên gia giỏi việc vận hành tổng Vì để phát triển hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu cần bước mở rộng hệ thống tạo đà mở rộng phát triển để thay cho hình thức đấu thầu trực tiếp Ngồi ban quản lý dự án cần phải trọng đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác có tính chun nghiệp vụ đấu thầu từ đưa số biện pháp đồng bộ, khắc phục khó khăn hình 85 thức đấu thầu qua mạng nhằm tăng tính cạnh tranh, minh bạch, rút ngắn thời gian tiết kiệm chi phí hoạt động tổ chức mở thầu Quản lý thực hợp đồng sau đấu thầu khâu quan trọng, việc quản lý hợp đồng việc bảo quản hay lưu trữ hợp đồng mà phải nhìn nhận cách sâu xa việc quản lý, theo dõi nội dung bên hợp đồng mà bên cần phải thực Việc kiểm soát phải thực thường xuyên liên tục điều giúp cho bên bàn bạc, tháo gỡ khúc mắc hợp đồng từ đưa biện pháp khắc phục kịp thời hợp lý Ban quản lý dư án phải có chế tài xử phạt hành vi bán thầu, chuyển nhượng thầu trái phép, thực không nghiêm túc hợp đồng làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dự án Không cho phép nhà thầu có hành vi vi phạm phép tham gia đấu thầu cơng trình khác 3.4.7 Giải pháp an ninh, an toàn lao động, vệ sinh mơi trường Giải pháp an tồn lao động cơng trường Trong suốt thời gian thi công để đảm bảo an tồn cho người, thiết bị máy móc tài sản nhà thầu phải chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy phạm kỹ thuật an toàn, bảo hộ lao động theo quy định hành nhà nước - Xung quanh khu vực cơng trường thi cơng phải có hàng rào bảo vệ ngăn cách với khu vực khác, bảo vệ công trường không cho người nhiệm vụ vào cơng trường - Cơng trường phải ln có cán phụ trách cơng tác an toàn lao động thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở đơn vị thi cơng cơng tác an tồn lao động bảo hộ lao động - Cán công nhân làm việc công trường: không uống rượu, bia trước q trình làm việc, khơng để vật liệu, dụng cụ, đồ nghề vật từ cao xuống, khơng dép lê, guốc, mặc quần áo bảo hộ lao động - Tại cơng trường có tủ thuốc cứu thương ban đầu Cơng trường bố trí đầy đủ nước uống đảm bảo vệ sinh thùng có nắp đậy kín, có vịi vặn 86 - Bố trí viết nhật ký an tồn lao động ghi chép đầy đủ tình hình an tồn lao động xảy cơng trường Giải pháp phòng chống cháy nổ Trong biện pháp thi cơng thiết phải có biện pháp phịng chống cháy nổ Các giải pháp tổ chức thi công trước hết tổ chức mặt thi công Bố trí hàng rào, cổng ngõ, đường xá, nguồn điện nước, xếp kho tàng, lán trại Phải quán triệt yêu cầu phương án “ Phòng chống cháy nổ” - Thành lập đội phịng cháy chữa cháy cơng trình, mời giảng viên lực lượng phịng cháy chữa cháy chuyên nghiệp giảng huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy cho đội - Phải có bảng hiệu, biển báo khu vực dễ gây cháy nổ nghiêm cấm công nhân hút thuốc khu vực - Những máy móc dùng điện phải kiểm tra dây dẫn … trước vận hành tránh tượng chập cháy điện - Trang bị đầy đủ phương tiện dụng cụ cứu hỏa như: bình khí CO2, bể nước, bể cát cơng trường Có phương án người cứu tài sản có cố - Có bảng hiệu lệnh phòng cháy chữa cháy treo nơi người thường qua lại Giải pháp công tác vệ sinh môi trường Việc thi công đường ô tô vừa phải đảm bảo cho công tác thi công công trường vừa phải đảm bảo dân cư sinh sống quanh khu vực cơng trình phương tiện giao thơng q trình thi cơng khơng bị ảnh hưởng Do để đảm bảo công tác vệ sinh môi trường chung nhà thầu cần phải tiến hành sau: - Bố trí thi cơng nhanh gọn, trình tự thi công hợp lý Đối với công việc gây bẩn, bụi bố trí tăng phương tiện máy móc thi công, người - Các công tác đào đất, đá: đất đào lên chuyển khỏi mặt kịp thời xe ô tô Xe ô tô chuyển đất có bạt che thùng, phần đất đào để lại cho tận dụng để gọn vào khu vực định, không làm vương vãi đất mặt thi cơng 87 - Q trình đào đất có máy bơm hút nước mặt, đảm bảo tuyệt đối không để chảy lênh láng mặt bằng, không để nước chảy xuống hố móng - Các bãi tập kết vật tư, vật liệu bố trí quy định, gọn gàng, ngăn lắp - Khu vệ sinh hàng ngày có người quét dọn đảm bảo - Hàng ngày cuối làm việc tồn cơng nhân làm vệ sinh khu vực làm việc ngày - Các chất phế thải thường xuyên dọn chuyển khỏi mặt công trường xe ô tô 3.5 Kết luận chương Trong chương tác giả giới thiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy ban quản lý dự lý án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô - tỉnh Ninh Bình Giới thiệu dự án đường tơ đến trung tâm xã Mai Sơn, Khánh Thượng, Khánh Thịnh, trình thực dự án tồn giải pháp khắc phục Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô - tỉnh Ninh Bình 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vấn đề chất lượng cơng trình nói riêng chất lượng cơng trình đường giao thơng nói chung yếu tố then chốt mang tính định cần phải trọng kịp thời sâu sắc Trong phạm vi nghiên cứu luận văn tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý chất lượng xây dựng cơng trình đường giao thông giai đoạn thi công Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau: Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có nhìn tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng nói chung chất lượng cơng trình đường giao thơng nói riêng Nêu lên số thành tựu vướng mắc hệ thống giao thông tỉnh Ninh Bình vấn đề cơng tác tổ chức thi cơng cơng trình đường giao thơng Từ dần hình thành ý tưởng việc hoàn thiện giải pháp quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng cơng trình Đã hệ thống lại sở lý luận, phân tích đặc điểm kỹ thuật cơng trình giao thơng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng Qua tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng chủ thể liên quan Tác giả nêu lên để công trình đạt chất lượng cần có yếu tố nào, từ yếu tố cần quan tâm cho việc thi công xây dựng Đã đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô - Tỉnh Ninh Bình Kiến nghị 2.1 Rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn bảnquy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng - Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia xây dựng cơng trình việc thực đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm Các quy định chi tiết, cụ thể xử lý cho hành vi vi phạm 89 - Bổ sung quy định quy chế đấu thầu Luật đấu thầu việc đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật - Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ - Bổ sung quy định bảo trì, sửa chữa nhỏ, sửa chữa lớn theo định kỳ, cho cấp cơng trình, đặc biệt cơng trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung, cơng trình phúc lợi xã hội, nhà quan, chung cư… 2.2 Nghiên cứu ban hành sách liên quan nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng - Có sách khuyến khích doanh nghiệptổ chức thực cấp chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000, hệ thống quản lýmôi trường (ưu tiên đấu thầu, chọn thầu…) - Có sách phù hợp để tăng kinh phí đào tạo cán bộ, đào tạo cơng nhân lành nghề, đáp ứng yêu cầu ngày lớn củangành xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và’người học - Có sách khuyến khícháp dụng cơng nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọcủa cơng trình 2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng phạm vi toàn quốc trung ương địa phương cơng trình xây dựng Đặc biệt chế độ bắt buộc kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam.“Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 [2] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam.“Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.”Việt Nam 2015 [3] Bộ Xây dựng.“Thông tư số 10/2013/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.”Việt Nam 25/07/2013 [4] TCVN 7570:2006.“Cốt liệu cho bê tông vữa Yêu cầu kỹ thuật.”Việt Nam 2006 [5] TCVN 7572:2006.“Cốt liệu cho bê tông vữa - Phương pháp thử.”Việt Nam 2006 [6] TCVN 8859:2011.“Thi cơng lớp móng cấp phối đá dăm kết cấu áo đường ô tô.”Việt Nam 2011 [7] TCVN 4453:1995.“Kết cấu bê tơng bê tơng cốt thép tồn khối - Quy phạm thi công nghiệm thu.”Việt Nam 1995 [8] GS.TS Vũ Thanh Te: Bài giảng quản lý chất lượng xây dựng [9] Bùi Trọng Cầu: Những vấn đề thiết kế tổ chức thi công đường ô tô [10] PGS Lê Kiều: Công tác nghiệm thu xây dựng cơng trình [11] Tapchigiaothong.vn: “Bàn ngun nhân gây hư hỏng mặt đường bê tông nhựa” [12] Baoninhbinh.org.vn: “GTVT Ninh Bình sau 25 năm tái thành lập” [13] Baoxaydung.com.vn: “Quản lý chất lượng cơng trình, thành tựu thách thức” [14] Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô: Báo cáo giám sát đầu tư xây dựng [15] Baomoi.com: “ Lỏng lẻo quản lý chất lượng cơng trình giao thông” 91 ... lý chất lượng thi cơng cơng trình đường giao thơng địa bàn tỉnh Ninh Bình Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi cơng cơng trình đường giao thơng địa bàn tỉnh Ninh. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM TIẾN THÀNH NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH... .78 3.4.1 Giải pháp quản lý nhân .78 3.4.2 Giải pháp quản lý chất lượng .78 3.4.3 Giải pháp quản lý tiến độ thi công 82 3.4.4 Giải pháp quản lý khối lượng thi công