VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ CƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC ĐIỀU TRA CHỐNG BUÔN LẬU – TỔNG CỤC HẢI QUAN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN XUÂN TRUNG Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ Nguyễn Phú Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI MỘT TỔ CHỨC 1.1 Những vấn đề lý luận chất lượng nguồn nhân lực 1.2 Khái quát nhân lực hải quan chất lượng nguồn nhân lực cán công chức ngành hải quan 20 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 21 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC ĐIỀU TRA CHỐNG BUÔN LẬU – TỔNG CỤC HẢI QUAN 27 2.1 Khái quát Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan 27 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu TCHQ 36 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – TCHQ 43 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – TCHQ 50 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC ĐIỀU TRA CHỐNG BUÔN LẬU 59 3.1 Yêu cầu mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – TCHQ 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – TCHQ 61 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEM Diễn đàn Hợp tác Á - Âu WCO Tổ chức Hải quan Thế giới CBCC Cán công chức TCHQ Tổng cục Hải quan SHTT Sở hữu trí tuệ GTGT Giá trị gia tăng XNK Xuất nhập NSNN Ngân sách nhà nước SHTT Sở hữu trí tuệ AFTA Khu vực Thương mại Tự ASEAN ATIGA Hiệp định Thương mại hàng hoá ASEAN TPP Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương EUC Hệ thống thông tin nghiệp vụ Hải quan VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động/ Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ WTO Tổ chức Thương mại giới XNK Xuất nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Điều tra chống buôn lậu .29 Bảng 2.2 Biến động nhân lực giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 2.3 Quy mô cán Cục Điều tra chống buôn lậu 34 Bảng 2.4 Thống kê cấu giới tính, độ tuổi giai đoạn 2015– 2017 35 Bảng 2.5 Số lượng cấu trình độ học vấn CBCC Cục Điều tra chống buôn lậu 38 Bảng 2.6 Số lượng CBCC Cục Điều tra chống buôn lậu theo chuyên môn năm 2017 39 Bảng 2.7 Cơ cấu theo trình độ nhân lực tuyển Cục Điều tra chống buôn lậu năm 2015 - 2017 44 Bảng 2.8 CBCC Cục chống bn lậu tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 - 2017 .46 Bảng 2.9 Số lượng Đảng viên Đảng viên 2015-2017 49 Bảng 2.10 Đánh giá công tác sử dụng lao động 51 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ hài lòng chăm sóc sức khoẻ 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một vấn đề quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố chủ động tích cực hội nhập quốc tế Đó mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước năm, giai đoạn 2016 – 2020 thể Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Bên cạnh đó, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới xu hướng dẫn tới phát triển thương mại quốc tế ngày tăng lên nội dung hình thức Việt Nam thành viên WTO, ASEAN, APEC, ASEM, WCO…song song với việc gia tăng nhanh chóng hiệp định thương mại quốc tế khu vực với nhiều quy định, sách phức tạp hơn; doanh nghiệp nước quốc tế hoạt động ngày đa dạng, đại hơn; yêu cầu nhiệm vụ đặt ngày cao ngành Hải quan Để đạt mục tiêu đòi hỏi ngành Hải quan phải thực nhiều giải pháp đồng khuôn khổ pháp lý, thủ tục hải quan, cấu tổ chức máy, sở vật chất, kỹ thuật, chất lượng nguồn nhân lực… Cục Điều tra chống buôn lậu đơn vị trực thuộc khối quan Tổng cục hải quan, với chức tham mưu trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới nhận định yếu tố người ln đóng vai trò định lực lượng chuyên trách đấu tranh chống buôn lậu xác định chìa khố then chốt mặt trận chống buôn lậu Với đề án “Nâng cao lực cho lực lượng hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020” Cục Điều tra chống buôn lậu tập trung nhiều vào việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu chung ngành Hải quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống bn lậu có bất cập, hạn chế định trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, chưa thích ứng nhanh với ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, sách pháp luật quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ Một nguyên nhân việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán cơng chức, thực tế chung ngành hải quan đất nước giai đoạn Xuất phát từ luận điểm trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan” làm đề tài luận văn thạc sĩ, hy vọng góp phần vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề quan trọng giai đoạn nay, thu hút nhiều quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, nhà nghiên cứu chuyên quản trị nhân lực Viện Trường Đại học nước Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách báo, tạp trí như: - “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế” tác giả Vũ Văn Phúc Nguyễn Duy Hùng (2012), NXB Chính Trị Quốc Gia trình bày vấn đề lý luận chung, kinh nghiệm nước quốc tế phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế - “Quản trị nguồn nhân lực” tác giả Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2012), NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân đề cập tới lý thuyết quản trị tổ chức nói chung - Luận án Lương Cơng Lý “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay” (2014) tổng hợp phân tích số vấn đề liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực việc giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam giai đoạn - Luận án Lê Thị Hồng Điệp “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam” (2010) đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đề xuất số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam Các nghiên cứu khái quát lý luận quản trị nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể chuyên sâu vấn đề Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan, Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nội dung cụ thể sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận cán bộ, công chức chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức biện pháp nâng cao chất lượng CBCC Cục Điều tra chống bn lậu – Tổng cục Hải quan Từ rút nhận xét đánh giá chất lượng nâng cao chất lượng CBCC Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan tất mặt như: tuyển dụng, điều động, sử dụng, chế độ sách, đào tạo… Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Luận văn nghiên cứu chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống bn lậu phạm vi tồn quốc Nội dung: Chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống bn lậu phân tích theo nội dung thể lực, trí lực tâm lực Thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng nhân lực từ năm 2015 đến đề xuất giải pháp đến 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu Thu thập liệu sơ cấp: Quan sát, tiến hành vấn để thu thập liệu sơ cấp Thu thập liệu thứ cấp: Từ nguồn báo cáo thường niên, báo cáo định kì, sách pháp luật hoạt động có liên quan đến vấn đề nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan 5.2 Phương pháp phân tích liệu Sau thu thập liệu sơ cấp thứ cấp, đề tài sử dụng phương pháp phân tích liệu sau: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: Tổng hợp số liệu nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan qua năm để so sánh tăng trưởng tổng hợp tiêu chí Phương pháp điều tra xã hội học: thông qua hệ thống câu hỏi để thu thập ý kiến chủ quan cán bộ, công chức Cục Điều tra chống buôn lậu thực trạng nhân lực nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị Đối tượng điều tra: Do địa bàn hoạt động Cục Điều tra chống buôn lậu tồn quốc, tính chất cơng việc đặc thù CBCC thường xun cơng tác xa khơng có mặt đơn vị nên tác giả tập trung lấy phiếu điều tra tập trung vào số lượng CBCC phía Bắc phòng, đội, hải đội thuộc khối Văn phòng Cục Địa điểm số lượng mẫu: Chọn ngẫu nhiên 100 mẫu 11 đơn vị phòng, đội thuộc khối quan Văn phòng Cục Mục đích điều tra xã hội học: tiếp nhận ý kiến, sáng kiến cán bộ, cơng chức để làm sở phân tích, đánh giá công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Phân tích đánh giá số nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực, khảo sát, tìm hiểu để chứng minh ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng nguồn nhân lực Phân tích học kinh nghiệm đơn vị trong, ngành; hải quan số nước việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 6.2 Về mặt thực tiễn Phân tích, đánh giá thực trạng, thành tựu đạt được, hạn chế, từ rút học kinh nghiệm công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn tới Ngành Hải quan Kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu đưa số biện pháp cụ thể đề án “Nâng cao lực cho lực lượng Hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020” Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, kết luận, luận văn bao gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan mục tiêu nêu trên, thời gian tới công tác quy hoạch Cục Điều tra chống buôn lậu phải thực cách toàn diện, bao gồm quy hoạch cấu trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, cấu tuổi, cấu giới tính, cấu ngạch bậc Cụ thể: - Về cấu nhân lực đơn vị Cục: Căn nhiệm vụ giao, địa bàn hoạt động để xác định số lượng nhân lực, chất lượng nhân lực phòng ban, đội kiểm sốt, hải đội theo hướng giảm số lượng nhân lực làm nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp phòng; tăng cường nhân lực trực tiếp làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra, kiểm soát Đội, Hải đội - Về cấu trình độ học vấn: Tiếp tục xây dựng định hướng đào tạo tuyển dụng số trình độ chuyên môn Luật, Kinh tế, Quản trị kinh doanh, Ngoại thương, An ninh, Cảnh sát, Công nghệ thông tin, Ngoại ngữ Tăng cường lớp đào tạo số lượng CBCC tham gia lớp Tiếng Anh, Tiếng Trung, Tin học văn phòng để tăng cường khả năng, nghiệp vụ thu thập thông tin từ nguồn nước ngồi từ hệ thống cơng nghệ thơng tin đại Đảm bảo số lượng nhân lực chất lượng cao phải tăng dần theo thời gian chiếm tỷ lệ lớn nguồn nhân lực toàn Cục - Về cấu trình độ chun mơn: Tăng số lượng nhân lực qua đào tạo, bồi dưỡng khoá nghiệp vụ hải quan tổng hợp, nghiệp vụ hải quan chuyên sâu, nghiệp vụ điều tra tội phạm, thu thập xử lý thơng tin tình báo Hải quan, xác định hàng hoá thật giả, xâm phạm quyền SHTT, nghiệp vụ kiểm sốt chống bn lậu ma t, tiền chất Ngồi cần trọng khoá đào tạo cho CBCC sử dụng công cụ hỗ trợ điều kiển máy bay khơng người lái, sử dụng vũ khí quân dụng, sử dụng hệ thống camera theo dõi, giám sát hệ thống nghiệp vụ kiểm soát khác Bên cạnh đó, cần phải lưu ý đến nội dung đào tạo liên quan đến xây dựng sở bí mật, tuyên truyền, giáo dục thuyết phục quần chúng việc tố giác không tiếp tay cho đối tượng buôn lậu, tham gia với quan chức cơng tác đấu tranh phòng ngừa buôn lậu địa bàn - Về cấu lứa tuổi: Q trình hồi nhập đòi hỏi nguồn nhân lực cần phải 63 trẻ hoá Tuy nhiên cần đảm bảo cân đối số lượng CBCC lứa tuổi đơn vị để có tính kế thừa nhân lực, phát huy tính động, sáng tạo, đổi CBCC trẻ tuổi bên cạnh kinh nghiệm CBCC lâu năm - Về cấu giới tính: Thực tiễn cho thấy tổ chức, đơn vị có cấu giới tính phù hợp đem lại hiệu công việc cao Tuy nhiên, đặc thù công việc tác điều tra, kiểm sốt chống bn lậu nên tỷ lệ nam giới Cục chủ yếu hoàn toàn hợp lẽ tự nhiên Vì vậy, tuyển dụng Cục Điều tra chống buôn lậu phải ý ưu tiên tuyển dụng nam giới - Về trình độ quản lý nhà nước: Do yêu cầu Đảng giai đoạn công tác quy hoạch bổ nhiệm cán nên cần phải tổ chức thường xuyên đảm bảo CBCC tăng cường tham gia lớp quản lý nhà nước như: Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính; Trung cấp lý luận trị, Cao cấp lý luận trị - Về cấu ngạch: Tăng số lượng cán lãnh đạo giữ ngạch chuyên viên cao cấp tương đương lãnh đạo Cục; giữ ngạch chuyên viên tương đương lãnh đạo phòng, đội, hải đội CBCC lâu năm, nhiều kinh nghiệm có lực tốt Cần xác định cấu ngạch cân đối, hợp lý đảm bảo xử lý, giải cơng việc, thực thi nhiệm vụ theo yêu cầu ngạch nhiệm vụ chuyên môn 3.2.2 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam đòi hỏi chất lượng nhân lực nói chung đặc biệt chất lượng nhân lực Hải quan nói riêng ngày nâng cao Để đáp ứng yêu cầu Cục Điều tra chống bn lậu cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho CBCC Cục Đây giải pháp trực tiếp nhanh chóng để có đội ngũ nhân lực chất lượng cao tương lai Để thực điều đó, Cục Điều tra chống bn lậu xây dựng tiêu chí 64 để đánh giá chất lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC, gắn với chức danh vị trí cơng việc phân cơng Hằng năm, có kết đánh giá trình độ chun mơn CBCC theo tiêu chí xây dựng Căn từ kết để có động viên kịp thời vật chất tinh thần cho người xứng đáng có hình thức phê bình, khiển trách, cắt thi đua CBCC không đạt nhiệm vụ giao Cũng dựa sở để xác định nội dung thiếu, chưa đáp ứng để có kế hoạch đào tạo cho kịp thời Xây dựng chương trình đào tạo với thời lượng phù hợp, nội dung đào tạo biên soạn kỹ lưỡng kế hợp lý thuyết thực hành, có tập tình cho nội chung chuyên ngành, nghiệp vụ, có xếp cho đối tượng CBCC trình độ chun mơn nghiệp vụ khác nhau, nhóm học viên khác Nội dung đào tạo phải xây dựng thẩm định thông qua hội đồng chuyên môn trước đưa vào giảng dạy Đội ngũ giáo viên vấn đề Lãnh đạo Cục Điều tra chống bn lậu quan tâm để chủ động việc bố trí giảng viên có trình độ, kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt nội dung, yêu cầu cách hiệu Cục thường xuyên mời chuyên gia đầu ngành, nhiều lĩnh vực, quan đơn vị chuyên trách để hỗ trợ công tác giảng dạy như: Giảng viên Học viện An ninh, Học viện Cảnh Sát; Cục Sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học cơng nghệ Đối với giảng viên ngồi, cần có chơ chế phối hợp chặt chẽ, có kế hoạch cụ thể, thời giản ổn định để họ xếp, bố trí chương trình cho phù hợp Kinh phí thù lao giảng viên kiêm chức giảng viên theo quy định nhà nước, bên cạnh nên có hỗ trợ thoả đáng chỗ ăn, ở, cơng tác phí lại nhằm khuyến khích để họ có động lực cơng tác giảng dạy Tạo điều kiện cho CBCC tham gia cơng tác giảng dậy có nhiều hội nghiên cứu đến lĩnh vực chun mơn ngồi nước Khuyến khích học tập tham gia chương trình đào tạo dài hạn nước ngồi để nâng cao trình độ, có sách, chế hỗ trợ phù hợp Triển khai kế hoạch đào tạo tiến độ, thời gian, cử CBCC 65 chun mơn, nghiệp vụ tham dự khố đào tạo tập huấn Có thu hoạch, thi để đánh giá kết tham gia học tập Có hình thức, mức độ khen thưởng CBCC có kết tốt có hình thức xử lý, kỷ luật CBCC không tham gia, tham gia không đầy đủ, không chấp hành ý thức kỷ luật lớp học có kết học tập khơng tốt khiển trách, hạ bậc xếp loại hàng tháng, cắt thi đua cuối năm Hình thức đào tạo tập trung Trường Hải quan Việt Nam, Cục Điều tra chống bn lậu, th địa điểm để phục vụ tốt trình học tập 3.2.3 Tăng cường thể chất tinh thần cho cán bộ, cơng chức Như phân tích, đặc thù hoạt động Cục Điều tra chống buôn lậu việc nâng cao thể chất tinh thần cần thiết Yếu tố khí hậu thời tiết, thời gian làm việc không cố định, áp lực đấu tranh với đối tượng bn lậu đòi hỏi CBCC trực tiếp đấu tranh phòng chống bn lậu phải có sức khoẻ, nhanh nhẹn, linh hoạt tình huống, chịu áp lực cơng việc cao hồn thành nhiệm vụ Đã có nhiều trường hợp, số CBCC không chịu áp lực Đội, Hải đội có trường hợp bị thương trình trực tiếp truy đuổi, bắt giữ hàng hố vi phạm đối tượng bn lậu Để nâng cao sức khoẻ thể chất lẫn tinh thần cho CBCC, Cục Điều tra chống buôn lậu cần thực biện pháp sau: - Xây dựng kế hoạch, định kỳ tổ chức kiểm tra sức khoẻ (3 đến tháng/1 lần) cho CBCC yêu cầu người tham gia đầy đủ Kết phải theo dõi có biện pháp chăm sóc sức khoẻ, phân công công việc phù hợp Đối với CBCC có vấn đề sức khoẻ cần phải tạo điều kiện cho họ nghỉ ngơi, chữa bệnh, có chế đội thăm hỏi, quan tâm kịp thời Cấp phát thuốc bổ sung, hỗ trợ sức khoẻ có chất lượng tốt vào đợt cao điểm dịch, nắng nóng Tuyển dụng 01 cán có chun mơn y tế để quản lý hồ sơ chủ động việc chăm sóc sức khoẻ cho CBCC tồn Cục Tăng cường hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức CBCC việc tự chăm sóc bảo vệ sức khoẻ thân Hỗ trợ chế 66 độ ăn trưa nâng cao chế độ dinh dưỡng, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, bố trí chỗ nghỉ trưa cho CBCC Cục - Chủ động tăng cường, bố trí nguồn kinh phí phục vụ cho quỹ phúc lợi, sử dụng hợp lý quỹ phúc lợi để bổ sung thu nhập cho CBCC, tổ chức đợt tham quan, nghỉ mát, nghỉ dưỡng; quan tâm ngày lễ tết 20/10, 08/03; tổ chức sinh nhật theo tháng, quý, năm cho CBCC nhằm động viên tinh thần làm việc, tăng cường gắn kết thành viên đơn vị, tạo môi trường làm việc thân thiện cho CBCC Cục Tổ chức phát động phong trào thể dục thể thao tăng cường sức khoẻ, tổ chức giải thi đấu tăng cường tinh thần đoàn kết nâng cao thể chất, tinh thần cho CBCC - Xây dựng tập thể đoàn kết, mơi trường làm việc chun nghiệp, hiệu Tích cực đổi mới, mua sắm, thay trang thiết bị bàn ghế, máy móc hết hạn sử dụng cho CBCC Đảm bảo CBCC có chỗ ngồi làm việc riêng, có bàn ghế, máy vi tính, tủ dựng hồ sơ, tài liệu riêng đáp ứng yêu cầu xây dựng công sở văn minh, đại Một môi trường làm việc tốt, đầy đủ sở vật chất khuyến khích CBCC có ý thức tinh thần làm việc tốt 3.2.4 Nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức, tác phong làm việc CBCC Cán bộ, cơng chức ngành Hải quan nói chung Cục Điều tra chống bn lậu nói riêng thường xun phải tiếp xúc với người nước ngoài, cộng đồng doanh nghiệp với nhân dân Vì vậy, việc rèn luyện đạo đức, tác phong làm việc, giữ vững quan điểm lập trường, không tham ô, tham nhũng, không gây phiền hà sách nhiễu cho doanh nghiệp, khơng câu kết, móc lối với đối tượng buôn lậu để chuộc lợi cho thân gây ảnh hưởng đến hình ảnh ngành Hải quan thiệt hại cho kinh tế đất nước vấn đề quan trọng cần thiết Nhìn chung, CBCC Cục Điều tra chống bn lậu có phẩm chất đạo đức tốt, kiên định lập trường, không bị sa ngã trước cám dỗ đồng tiền, có thành tích suất sắc cơng tác đấu tranh chống bn lậu, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ chung Cục Để nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp CBCC thời gian tới Cục Điều tra chống buôn lậu cần thực 67 biện pháp sau: - Chú trọng từ khâu tuyển dụng giá trị đạo đức, phẩm chất CBCC Hải quan Tổ chức lớp bồi dưỡng rèn luyện sớm cho CBCC tuyển dụng, đưa môn học đạo đức trở thành mơn học chương trình đào tạo ngành Hải quan - Thường xuyên mở lớp tập huấn, chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo dục, trị tư tưởng, phẩm chất, đạo đức dừng lý thuyết nghe giảng, trả mà có chương trình dành cho cán bộ, công chức tự luận điểm, liên hệ với đơn vị thân Tổ chức rộng rãi phổ biến thi tìm hiểu Tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, sống học tập theo gương đạo đức cách mạng người - Phát động phong trào thi đua tự rèn luyện, tự kiểm tra giám sát lẫn nhau, phát kịp thời biểu tiêu cực CBCC làm nhiệm vụ Không cào thành tích, đặc biệt phải có hình thức khen thưởng kịp thời vật chất lẫn tinh thần CBCC có tinh thần phát hiện, tố cáo tượng tiêu cực đơn vị - Học tập, rèn luyện xây dựng tác phong làm việc thời gian, giấc, nghiêm túc làm việc, làm việc có hiệu quả, chất lượng cao, tác phong làm việc chuyên nghiệp người cán Hải quan đại, đáp ứng yêu cầu ngày cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đất nước 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng nhân lực tạo động lực khuyến khích CBCC hăng say, sáng tạo thực nhiệm vụ cần phải hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát, đánh giá gắn liền với chế độ thi đua khen thưởng kịp thời, khách quan, phù hợp Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá cán tiền đề để lựa chọn, bố trí, sử dụng CBCC hợp lý Đánh giá cán làm sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí để phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, để thân cán có phương hướng phấn đấu, rèn luyện; sở để thực sách cán bộ, biểu dương, tơn vinh cán hoàn thành xuất 68 sắc trách nhiệm giao, có đóng góp, có cống hiến cho đơn vị; đồng thời phê bình cán khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng nêu gương, làm giảm lòng tin doanh nghiệp, nhân dân ngành Hải quan nói chung Đánh giá cán yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đồn kết, thống quan, đơn vị, góp phần ổn định trị, động viên, phát huy tính tích cực cán vào nhiệm vụ chung Ngược lại, đánh giá sai cán bộ, người đứng đầu, dễ gây phân tâm cán bộ, ảnh hưởng đến đoàn kết nội bộ, làm giảm lòng tin, phong trào thi đua ngành, đơn vị Việc đánh giá CBCC không dựa vào báo cáo định kỳ từ đơn vị mà cần phải xây dựng, tiến hành đồng số giải pháp sau: - Nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác đánh giá cán Đánh giá cán thực chất đo lường phẩm chất, đạo đức lực công việc cán Các cấp lãnh đạo phải phát huy dân chủ, công khai minh bạch thực tốt tự phê bình phê bình cơng tác đánh giá cán Kết phải thông báo công khai tổ chức, giúp cán biết kết đồng nghiệp thân từ thấy ưu nhược điểm để rèn luyện cố gắng - Xây dựng, cụ thể hoá tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hồn thành nhiệm vụ đóng góp thực tế cán đứng đầu đơn vị Thực tốt yêu cầu này, việc đánh giá chức danh cán bảo đảm khách quan, công tâm Khi có tiêu chí đánh giá cán khoa học, thực tế có đánh giá cơng khai, minh bạch cấp có thẩm quyền, chất lượng đơn vị nâng lên - Phải có đánh giá cơng khai, khách quan, phản ánh lực phẩm chất CBCC, việc đánh giá phải thường kỳ hàng tháng, hàng quý cuối năm; đánh giá CBCC phải đảm bảo kịp thời thường xuyên, toàn diện - Kết hợp nhiều kênh thơng tin để có kết đánh giá cán bộ, cơng chức cách xác Bên cạnh coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Phát huy vai trò nhân dân việc giám sát, đánh giá cán bộ, công 69 chức - Phát xây dựng đội ngũ cán có triển vọng Theo dõi, phát cán trẻ có tài, có đức, đủ khả để bổ sung vào quy hoạch nhằm định hướng phát triển, bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn kiến thức thực tiễn để khẳng định - Thường xun phát động phong trào thi đua khen thưởng đơn vị, có khen chê kịp thời, thưởng phạt nghiêm minh Việc thi đua khen thưởng phải vật chất tinh thần, hình thức khen thưởng khen, giấy khen, tuyên dương trước tập thể, tiền mặt… 70 Tiểu kết chương Với sở lý luận trình bày Chương thơng qua kết khảo sát Chương với kết hợp nghiên cứu thực tiễn để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan nói chung Cục điều tra chống bn lậu nói riêng tác giả khái quát xu hướng có giải pháp cụ thể để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ việc đổi công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan mặt nâng cao chất lượng thể lực; đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ; giáo dục đạo đức, tác phong thái độ công việc Để từ làm sở tiền đề xây dựng tinh thần đoàn kết, thành khối thống quan, đơn vị 71 KẾT LUẬN Tại Hội nghị lần thứ 47 Diễn đàn Kinh tế Thế giới Thuỵ Sỹ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh, cách mạng cơng nghiệp lần thứ có đặc trưng sáng tạo nên đột phá nhiều lĩnh vực công nghiệp mới, mở nhiều hội thuận lợi nâng cao suất sức cạnh tranh Thủ tướng nêu rõ, định hướng Việt Nam nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ đổi mới, sáng tạo, tập trung phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, bắt kịp sóng cách mạng cơng nghiệp lần thứ Cuộc cách mạng 4.0 ảnh hưởng ngày sâu, rộng đến kinh tế đất nước ta nói chung ngành Hải quan nói riêng Trong xu đó, Cục Điều tra chống bn lậu đứng trước nhiều thách thức hoàn thành tiêu, đổi nâng cao chất lượng công việc Nâng cao chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu vừa mang tính cấp bách vừa có ý nghĩa lâu dài trình phát triển ngành Hải quan nói chung Nhân thức vấn đề này, tác giả vận dụng kiến thức học, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu từ tài liệu tham khảo số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sâu vào thực trạng nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu Qua phân tích thực trạng, tìm ngun nhân yếu kém, đúc kết học kinh nghiệm từ nước giới, sở phương hướng, mục tiêu ngành Hải quan nói chung Cục Điều tra chống bn lậu nói riêng, luận văn đưa số giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu thời gian tới Tuy nhiên hạn chế thời gian kiến thức nên tác giả chưa thể bao quát hết tất vấn đề lĩnh vực Do đó, nội dung luận văn khơng tránh khỏi khiếm định Tác giả mong nhân ý kiến góp ý chân thành Hội đồng, quý thầy, cô người quan tâm để luận văn hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015, 2016, 2017 tháng đầu năm 2018 Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan Trần Xuân Cầu & Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Chỉ thị 02/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ (2017) Về việc đẩy mạnh thực chủ trương tinh giảm biên chế, Hà Nội Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Luật Hải quan (số 54/2014/QH13) Quốc hội (2014), Hà Nội Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị (2015) Về việc tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Nghị số 18-NQ/TW Bộ Chính trị (2017) Về số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Nghị số 19-NQ/TW Bộ Chính trị (2017) Về việc tiếp tục đổi hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Đỗ Văn Phức (2010), Quản Lý Nhân Lực Của Doanh Nghiệp, NXB Bách khoa Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Quân & Th.sĩ Nguyễn Văn Điềm (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 12 Quyết định số 1399/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài (2016), Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Điều tra chống buôn lậu trực thuộc Tổng cục Hải quan, Hà Nội 73 13 Quyết định số 444/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài Về việc ban hành kế hoạch thực Nghị Trung Ương 18, 19 Bộ Chính trị (2018), Hà Nội 14 Quyết định 188/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan (2017) Về việc ban hành quy chế hoạt động công vụ Hải quan Việt Nam, Hà Nội 15 Quyết định số 966/QĐ-TCHQ ngày 20/03/2017 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, ban hành quy chế khen thưởng đột xuất lĩnh vực công tác Tổng cục Hải quan thưởng tiền hỗ trợ cho tập thể, cá nhân lập thành tích cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm thuộc lĩnh vực hải quan 16 Quyết định số 76/QĐ-TCHQ ngày 15/01/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Phân công nhiệm vụ, quản lý tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Hải quan, Hà Nội 17 Quyết định 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 Thủ tướng Chính Phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Hà Nội Website: 18 http://customs.gov.vn 19 http://baohaiquan.vn 20 http://mof.gov.vn 21 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ 22 http://thuvienphapluat.vn 23 http://vi.wikipedia.org 74 PHIẾU ĐÁNH GIÁ ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỤC ĐIỀU TRA CHỐNG BUÔN LẬU TỔNG CỤC HẢI QUAN Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Nội dung: Phiếu đánh giá phần nghiên cứu luận văn nhằm mục đích nghiên cứu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Điều tra chống buôn lậu – Tổng cục Hải quan.Anh/chị cho biết ý kiến cách đánh dấu vào thích hợp Câu hỏi mang tính chất tham khảo, ý kiến anh chị ẩn danh đảm bảo sách bảo mật đơn vị Thơng tin chung: - Giới tính Nam Nữ - Tuổi: - Đơn vị công tác: - Thời gian cơng tác: - Vị trí cơng tác: - Chun ngành đào tạo: - Trình độ học vấn: Quan điểm đồng chí cơng việc, vị trí việc làm có phù hợp với lực chun mơn đồng chí khơng? □ Phù hợp với lực □ Không phù hợp với lực □ Ý kiến khác Chức năng, nhiệm vụ phòng, đội đồng chí cơng tác quy định hợp lý chưa? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý □ Ý kiến khác Theo đồng chí cơng tác đánh giá kết thực công việc đơn vị hợp lý chưa? 75 □ Chính xác cơng □ Mang tính chủ quan người đánh giá □ Mang tính bình qn, nề thành tích Người đánh giá có tham gia vào q trình đánh giá kết cơng việc cá nhân? □ Có □ Khơng Đồng chí có biết quy định công tác đánh giá kết thực công việc đơn vị không? □ Có □ Khơng Cơng việc có tạo hội thăng tiến đồng chí đơn vị nào? □ Có □ Khơng Quan điểm đồng chí quy trình đánh giá cán đơn vị nào? □ Hiệu cao □ Hiệu bình thường □ Hiệu thấp Đánh giá đồng chí quy định, quy chế cơng vụ có đạt u cầu hiệu chưa? □ Hiệu □ Chưa hiệu □ Ý kiến khác 10 Chế độ tiền lương, phụ cấp hàng tháng theo quy chế có phù hợp với lực, cơng sức, mức độ đóng góp mà đồng chí bỏ khơng? □ Phù hợp □ Cao □ Thấp 11 Bạn có hưởng đầy đủ chế độ phúc lợi (ngoài lương) quan hay 76 khơng? □ Có □ Khơng 12.Theo đồng chí chế độ khen thưởng, kỷ luật đơn vị phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Chưa phù hợp 13 Đồng chí có ý định học thêm để nâng cao kiến thức, trình độ khơng? □ Có □ Khơng 14 Theo đồng chí cấu tổ chức Cục Điều tra chống buôn lậu hợp lý chưa? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý □ Ý kiến khác 15 Theo đồng chí ban Lãnh đạo Cục thực quan tâm tới tình hình sức khoẻ CBCC đơn vị? □ Rất quan tâm □ Quan tâm □ Chưa quan tâm 16 Chế độ khám chữa bệnh, cấp phát thuốc Cục phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Chưa phù hợp □ Ý kiến khác 17 Ngoài vấn đề đồng chí có ý kiến đóng góp cho công tác nâng cao chất lượng nhân lực Cục? Chân thành cảm ơn cộng tác đồng chí! 77 ... lực lượng 20 hải quan ngồi kiến thức liên quan đến kinh tế phải am hiểu có kỹ liên quan đến điều tra, trinh sát, đấu tranh bắt giữ… Nhân lực hải quan có tính chun nghiệp trình độ cao ứng dụng cơng... ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động Mối quan hệ nâng cao chất lượng nhân lực Kinh tế - xã hội mối quan hệ qua lại hai chiều Kinh tế - xã hội phát triển khả đầu tư nâng cao chất lượng nhân... soát biên giới Hải quan Với mong muốn xây dựng quan Hải quan với dịch vụ tốt nhất, Hải quan Hàn Quốc dành ưu tiên lớn khách hàng đề quyền lợi khách hàng đến với quan Hải quan Hải quan Hàn Quốc đặt