Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa luôn có mối liên hệ hữu cơ và trở thành nhiêm vụ quan trọng của các cấp các ngành tại thành phố Hồ Chí Minh, trong quá trình vừa qua đã đạt được những kết quả và thành tích khích lệ, sẽ tiếp tục được bảo vệ và phát huy giá trị trong giáo dục truyền thống yêu nước và cách mạng cho các thế hệ kế tiếp. Di tích lịch sử văn hóa của cả nước nói chung và ở thành phố Hồ Chí Minh nói riêng là những di sản vô giá được hình thành trong quá trình lịch sử. Các di tích lịch sử, văn hóa vừa chứa đựng giá trị vật thể và phi vật thể, phản ảnh bản sắc, tâm hồn, bản lĩnh, khí phách của dân tộc Việt Nam. Bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa là bảo tồn và phát huy nội lực và là nguồn lực góp phần cho sự phát triển bền vững, đã được khẳng định trong Nghị quyết của Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “Văn hóa vừa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thức đẩy sự phát triển kinh tế văn hóa xã hội”.
Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa LỜI MỞ ĐẦU Di sản văn hố tài sản vơ q giá đất nước, chất liệu gắn kết cộng đồng dân tộc, sở để sáng tạo giá trị tinh thần giao lưu văn hoá Trong năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta có nhiều hoạt động nhằm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hố cha ơng, góp phần to lớn vào việc bảo vệ xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Quá trình phát triển đại hóa thành phố giới làm biến nhiều di sản Đây không điều đáng tiếc thành phố, quốc gia có di sản mà tiếc nuối tồn nhân loại Quản lí di sản tổng thể phát triển đô thị nâng cao đời sống đô thị cho khu vực có giá trị lịch sử nhờ đóng góp vào kinh tế địa phương bảo vệ khu vực khơng đưa chúng trở thành bảo tàng mở Những di sản bao gồm ngơi nhà, di tích, khu phố, quần thể cơng trình xây dựng hay cảnh quan có giá trị bật tồn cầu phản ánh q trình phát triển cộng đồng Những di tích lại khứ mang đến câu chuyện lịch sử sinh động, phong phú với giá trị giáo dục cao người dân du khách, để hiểu trân trọng phát triển thay đổi cộng đồng Bài tiểu luận cuối khóa giúp em nhận thức khái quát tình hình thực trạng di tích cơng tác quản lí Di sản văn hóa địa phương, nỗ lực bảo tồn di sản đô thị, góp phần phát triển kinh tế lành mạnh, nâng cao niềm tự hào cộng đồng bảo vệ di sản tương lai hệ sau Trong lần viết tiểu luận em chắn nhiều khiếm khuyết Em kính mong nhận nhiều ý kiến phê bình thầy giáo để em hồn thiện tốt lần viết sau Em xin chân thành cảm ơn! Qua tiểu luận này, em xin chân thành gửi lời cám ơn đến thầy, cô trường Cán Bộ thành phố Hồ Chí Minh tạo nhiều điều kiện cho em học tập tốt, lời tri ân đến thầy, dìu dắt em suốt tháng học tập trường Cán thành phố Hồ Chí Minh Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Những khái niệm liên quan cơng tác quản lý di sản văn hóa: 1.1.1 Khái niệm văn hóa: Văn hóa bao gồm tất sản phẩm người, vậy, văn hóa bao gồm hai khía cạnh: khía cạnh phi vật chất xã hội ngôn ngữ, tư tưởng, giá trị khía cạnh vật chất nhà cửa, quần áo, phương tiện Cả hai khía cạnh cần thiết để làm sản phẩm phần văn hóa 1.1.2 Khái niệm di sản văn hóa: Theo cơng ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới ngày 16/11/1972 loại hình sau coi “là di sản văn hố”: Di tích kiến trúc: cơng trình kiến trúc, cơng trình điêu khắc hội họa kiến trúc, phận kết cấu có tính chất khảo cổ học, bi ký, hang động cư trú phận kết hợp, mà xét theo quan điểm lịch sử, nghệ thuật khoa học có giá trị tiếng tồn cầu; Nhóm cơng trình xây dựng: nhóm cơng trình riêng lẻ liên kết mà tính chất kiến trúc, tính chất đông vị chúng cảnh quan, xét theo quan điểm lịch sử, nghệ thuật khoa học có giá trị tiếng tồn cầu; Các di chỉ: cơng trình người cơng trình kết hợp người thiên nhiên, khu vực có di khảo cổ học mà xét theo quan điểm lịch sử, thẩm mỹ dân tộc học nhân học có giá trj tiến toàn cầu 1.1.3 Luật Di sản văn hóa: Ngày 14/06/2001 kỳ họp thứ Quốc hội khóa X thảo luận thơng qua Luật di sản văn hóa Đây cơng cụ pháp lý nhằm điều chỉnh hoạt động người lĩnh vực di sản văn hoá Luật Di sản văn hoá gồm chương, 79 điều Chương I qui định điều khoản chung, chương VI qui định khen thưởng xử lý vi phạm, chương VII qui định điều khoản thi hành, lại chương Luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực di sản văn hoá Về bản, Luật Di sản văn hoá sở pháp lý quan trọng để đẩy mạnh việc đổi hoạt động nhằm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hố Việt Nam, thiết thực góp phần triển khai thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Việt Nam đổi đất nước nói chung, xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc nói riêng Những pháp lý để xây dựng luật quan điểm đạo Đảng việc soạn thảo Dự án Luật là: Hiến pháp 1992, Nghị Đảng xây dựng phát triển văn hoá, đặc biệt Nghị Trung ương (khoá VIII) Dự án Luật Di sản văn hoá xây dựng sở kế thừa ưu điểm Pháp lệnh năm 1984: "Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh" mở rộng phạm vi, đối tượng điều chỉnh di sản văn hoá phi vật thể để phục vụ đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển văn hố thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bảo vệ di sản văn hoá sở thực sách bảo tồn, phát huy di sản văn hoá dân tộc hướng vào di sản văn hoá vật thể phi vật thể; kiểm kê, sưu tầm vốn văn hoá truyền thống (bao gồm văn hoá bác học văn hoá dân gian) người Việt đân tộc thiểu số; bảo tồn di tích lịch sử, văn hố danh lam thắng cảnh, làng nghề, nghề truyền thống, trọng đãi nghệ nhân bậc thầy ngành, nghề truyền thống Bảo vệ di sản văn hoá nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân Chủ trương, sách Đảng Nhà nước thể chế hoá cụ thể hố Luật góp phần thúc đẩy q trình xã hội hố hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá Chính sách tiến hành đồng thời với việc nâng cao vai trò trách nhiệm Nhà nước, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền văn hố - thơng tin để thực tốt công tác quản lý nhà nước bảo vệ di sản văn hoá Đồng thời, Luật Di sản văn hoá góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho việc đầu tư phát triển kinh tế đất nước, đồng thời thúc đẩy việc mở rộng giao lưu văn hoá với nước giới Trước đây, phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh bao gồm di tích lịch sử, văn hố thắng cảnh Xuất phát từ nội dung khái niệm văn hoá di sản văn hoá theo nghĩa rộng, phạm vi điều chỉnh dự thảo luật lần bao gồm di sản văn hoá vật thể di sản văn hoá phi vật thể Nội dung Luật đưa thêm quy định quản lý bảo vệ phát huy giá trị di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia việc xây dựng sưu tập tổ chức quản lý bảo tàng Việt Nam Theo ý kiến đạo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, vấn đề mà Bộ Chính trị ( khố VIII) đề nghị cần xác định rõ Luật, quyền sở hữu di sản văn hoá, xuất phát từ nhận thức cho di sản văn hoá tài sản đặc biệt, đồng thời, vào đặc thù loại tài sản này, quy định Luật Dân hình thức sở hữu phổ biến vận dụng để xác định hình thức sở hữu di sản văn hố là: sở hữu tồn dân, sở hữu chung cộng đồng, sở hữu tư nhân hình thức sở hữu khác.Chính vậy,vấn đề sở hữu di sản văn hoá Luật có nội dung sau: "Nhà nước thống quản lý di sản văn hoá thuộc sở hữu tồn dân; cơng nhận bảo vệ hình thức sở hữu tập thể, sở hữu chung cộng đồng, sở hữu tư nhân hình thức Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa sở hữu khác di sản văn hoá theo quy định pháp luật ( Điều Luật Di sản văn hoá) Bên cạnh quy định cụ thể nhằm đề cao trách nhiệm nhà nước, Luật xác định cụ thể phân cấp quản lý trung ương địa phương; quyền nghĩa vụ công dân xác định theo hướng tôn trọng sở hữu tư nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tham gia vào nghiệp bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hố Ngồi quy định cụ thể việc xếp hạng di tích, sưu tầm di sản văn hố phi vật thể, thăm dò khai quật khảo cổ học, Luật đồng thời quy định cụ thể công tác tra, kiểm tra mức độ khen thưởng , xử phạt lĩnh vực bảo tồn di sản văn hoá Thực phương châm "Nhà nước nhân dân làm", hoạt động bảo vệ phát huy di sản văn hoá thu hút ủng hộ tham gia tự nguyện tổ chức xã hội đông đảo tầng lớp nhân dân Cho đến nay, nhân dân địa phương đóng góp hàng trăm tỷ đồng cho việc tu bổ di tích Mặt khác, thông qua hoạt động hợp tác quốc tế hình thức, với việc tranh thủ kinh nghiệm quốc tế khoa học- công nghệ tiên tiến, nhận ủng hộ tài thiết bị kỹ thuật Quán triệt đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta nay, Luật Di sản văn hố đồng thời có quy định cụ thể , tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá, việc cho phép tổ chức trưng bày cổ vật nước ngoài, việc nghiên cứu, sưu tầm di sản văn hố người nước ngồi Việt Nam đặc biệt việc hợp tác quốc tế để bảo hộ di sản văn hoá Việt Nam nước ngồi Trong khía cạnh hành cơng, việc quản lí di sản phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo tốt Hơn nữa, việc hiểu biết đủ chế vận hành có tác dụng động lực ngăn ngừa cần thiết để thành cơng Những quy định pháp luật bảo vệ di sản sở cốt lõi việc quản lí di sản Để điều luật trở nên có hiệu thi hành cách nghiêm nghặt, việc bảo tồn di sản phải thiết lập ưu tiên kinh tế xã hội Luật Di sản (Điều 54, 55, 56) bao gồm nội dung việc quản lí Nhà nước di sản văn hóa Những trách nhiệm cụ thể ban ngành phụ thuộc vào mức độ quan trọng phân công khía cạnh di sản vật thể phi vật thể: - Trình bày rõ ràng hướng dẫn thực đầy đủ chiến lược, kế hoạch sách việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa - Ban hành tổ chức thực văn pháp luật di sản văn hóa - Tổ chức đưa dẫn cho hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; Phổ biến điều luật quy định di sản văn hóa Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa - Tổ chức quản lí việc nghiên cứu khoa học hoạt động đào tạo di sản văn hóa - Huy động tận dụng nguồn lực để bảo tồn phát huy di sản văn hóa - Khen thưởng người có đóng góp nghiệp bảo tồn phát huy di sản - Hợp tác với tổ chức quốc tế để bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa - Giám sát hoạt động liên quan đến di sản truy tố hành vi vi phạm pháp luật di sản văn hóa 1.2 Đặc điểm, vai trò, ngun tắc cơng tác quản lý di sản văn hóa: 1.2.1 Đặc điểm, vai trò việc quản lý bảo tồn di sản: Quản lý Nhà nước (Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Cục Di sản văn hóa; Các Bộ có liên quan): - Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách nhằm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hố; - Xếp hạng di tích quốc gia; - Phê duyệt, thẩm định dự án bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá theo thẩm quyền; - Tổ chức đạo hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo nhân lực, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; tổ chức tra kiểm tra hoạt động có liên quan đến bảo vệ di sản văn hóa Quản lý địa phương (UBND tỉnh/thành phố, quận/huyện, xã/phường quản lý mặt hành chính; Sở, Phòng nghiệp vụ)) - Xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát huy giá trị di sản văn hoá địa phương; - Tổ chức đạo hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phạm vi địa phương - Quyết định xếp hạng huỷ bỏ xếp hạng di tích cấp tỉnh - Phê duyệt dự án đầu tư bảo tồn, trùng tu di tích Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa - Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật di sản - Đối với cấp huyện, xã, ban quản lý di tích: đề nghị quan có thẩm quyền xếp hạng di tích, xây dựng kế hoạch tổ chức thực bảo vệ, tu bổ phát huy giá trị di tích địa phương Ngăn chặn xử lý vi phạm di tích Các quan chun mơn (Viện Bảo tồn di tích, Các trường đại học, Viện nghiên cứu ) - Xây dựng tổ chức thực chương trình nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng di sản kỹ thuật, công nghệ bảo tồn, trùng tu di tích; - Cung cấp dịch vụ tư vấn, lập dự án bảo tồn phát huy giá trị di tích - Tham mưu cho quan quản lý nhà nước việc ban hành chế, sách, xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch - Đào tạo nhân lực, phổ biến kiến thức, hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật công nghệ bảo tồn trùng tu di tích 1.2.2 Ngun tắc cơng ước du lịch văn hóa: Ngun tắc 1: Vì du lịch nội địa quốc tế phương tiện tốt để trao đổi văn hoá nên việc bảo vệ cần phải tạo hội quản lý tốt có trách nhiệm cho thành viên cộng đồng chủ nhà khách tham quan tham gia để họ thấy hiểu trực tiếp di sản văn hố cộng đồng Ngun tắc 2: Mối quan hệ địa điểm Di sản Du lịch có tính động có giá trị xung đột Phải quản lý mối quan hệ cách bền vững cho hơm hệ mai sau Nguyên tắc 3: Lên kế hoach Bảo vệ Du lịch cho địa điểm Di sản phải bảo đảm cho du khách cảm nhận bõ công, thoải mái, thích thú Nguyên tắc 4: Các cộng đồng chủ nhà dân chúng địa phải tham gia vào việc lập kế hoạch bảo vệ du lịch Nguyên tắc 5: Hoạt động du lịch bảo vệ phải có lợi cho cộng đồng chủ nhà Nguyên tắc 6: Các chương trình xúc tiến du lịch phải bảo vệ phát huy đặc trưng di sản thiên nhiên văn hoá 1.3 Một số văn pháp lý: - Luật Di sản văn hóa Quốc hội ban hành ngày 29 tháng năm 2001 - Nghị định 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hoá Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa - Quyết định 1706/2001/QĐ-BVHTT ngày 24/7/20001 Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thơng tin ban hành phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh - Quyết định 05/2003/QĐ-BVHTT ngày 6/2/2003 Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thơng tin việc ban hành quy chế bảo quản, tu bổ phục hồi di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh - Cơng ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới ngày 16/11/1972 - Công ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể vào ngày 17/10/2003 Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ BIỆN PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHẤT LƯỢNG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Đặc điểm, tình hình cơng tác quản lý di sản văn hóa thành phố Hồ Chí Minh: Đến nay, tồn thành phố có 124 cơng trình, địa điểm xếp hạng có 54 di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt (Dinh Độc Lập) 70 di tích cấp thành phố Một số cơng trình di tích tu bổ đến hoàn thành lăng Võ Tánh, lăng Lê Văn Duyệt cơng trình tu bổ khác quận huyện thực Thường xuyên kiểm tra việc thi hành quy định pháp luật quản lý bảo vệ di tích liên hệ chặt chẽ với đơn vị, địa phương để giải kịp thời vướng mắc, tồn có liên quan đến cơng tác quản lý di tích địa bàn thành phơ, góp phần đưa hệ thống di tích địa bàn thành phố khơng ngừng phát huy giá trị thu hút khách tham quan Về khối bảo tàng năm qua có nhiều tiến triển rõ rệt Các bảo tàng tổ chức phối hợp với địa phương ban tổ chức nhiều trưng bày, triển lãm chuyên đề có ý nghĩa giáo dục, thu hút đơng đảo khách tham quan Trong năm 2009, bảo tàng thực 130 trưng bày triễn lãm, có 87 trưng bày, triển lãm lưu động (tăng 16% so với năm 2008) Song song đó, bảo tàng có nhiều cố gắng cơng tác nghiên cứu sưu tầm, tổng số vật, tài liệu, hình ảnh bảo tàng tiếp nhận năm 2009 6.951 vật, tài liệu Trong đó, đáng ý sưu tầm 3.112 vật gốc Đã hoàn thành dự án mở rộng Bảo tàng Chứng tích chiến tranh, 02 phòng trưng bày mẫu dự án “Văn hóa Ĩc Eo” “Văn hóa Chămpa” Bảo tàng Lịch sử Việt Nam để đưa vào phục vụ công tác chun mơn khách tham quan Bên cạnh đó, dự án mở rộng bảo tàng thuộc Sở lại khẩn trương triển khai nhằm đáp ứng nhu cầu đại hóa cơng tác bảo tàng Trong năm 2009, có 2.101.535 lượt khách tham quan bảo tàng, khách nước ngồi 519.630 lượt giảm 3% so với năm 2008 ảnh hưởng tình hình kinh tế suy thối dịch cúm H1N1 Cơng tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể quan tâm hơn: Sở tổ chức nói chuyện chuyên đề Luật Di sản Văn hóa sửa đổi cơng tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể cho đội ngũ cán Phòng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm văn hóa 24 quận, huyện Phó Cục trưởng Cục Di sản văn hóa trình bày Tổ chức lớp tập huấn (5 ngày) quản lý, phát huy giá trị di sản văn hóa, cách thức lập xét duyệt hồ sơ di tích cho cán quản lý di tích thuộc phòng văn hóa thơng tin trung tâm văn hóa 24 quận, huyện đại diện ban quản lý, ban quý tế, ban trị 124 di tích địa bàn thành phố Phối hợp với trường Đại học Văn hóa thành phố Hồ Chí Minh triển khai cơng tác điều tra văn hóa phi vật thể theo chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Ngồi ra, Sở tổ chức cho cán làm công tác quản lý di sản văn hóa quận, huyện bảo tàng học tập kinh nghiệm quản lý đơn vị bạn đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, có sách hỗ trợ cho Nghệ nhân dân gian nhằm động viên tạo điều kiện cho nghệ nhân việc truyền dạy, bảo tồn loại hình nghệ thuật truyền thống Đặc biệt, nét năm 2009 tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố định thành lập Hội Cổ vật thành phố ngày 09/09/2009 Và năm 2010, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố thành lập Hội Di sản vào tháng 10 năm 2010 2.2 Những kết đạt công tác quản lý Di sản Văn hóa thành phố Hồ Chí Minh: Với mục tiêu làm tốt cơng tác bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc, Sở phối hợp với đơn bị quận, huyện việc hướng dẫn hoạt động, quản lý di tích địa bàn thành phố theo Luật Di sản Văn hóa lập hồ sơ xếp hạng di tích Qua cơng tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn thành phố có chuyển biến khởi sắc, tăng cường hoạt động quản lý nhà nước nên không phát sinh tình trường hợp xâm hại khu vực bảo vệ di tích xếp hạng Đến nay, tồn thành phố có 124 cơng trình, địa điểm cần tiếp tục khảo sát, nghiên cứu, lập hồ sơ đề nghị sếp hạng di tích, tất di tích kiến trúc nghệ thuật xếp hạng không bị phá vỡ quy hoạch, phát triển sở hạ tầng thành phố Các di tích bị xuống cấp (lăng Võ Tánh, lăng Lê Văn Duyệt, đình Nam Chơn, địa đạo Phú Thọ Hòa, đình An Phú, chùa Giác Viên, chùa Phụng Sơn…) đề xuất dự án tu bổ, tơn tạo; đó, có cơng trình hồn thành gồm di tích địa đạo Phú Thọ Hòa, đình Nam Chơn, lăng Võ Tánh, lăng Lê Văn Duyệt Các đơn vị nghiệp bảo tàng có nhiều sáng tạo hoạt động trưng bày, phố hợp với cơng tác xã hội hóa tăng cường đầu tư trang thiết bị chuyên dụng bảo quản vật, tạo mối quan hệ khắng khít tổ chức, bảo tàng ngồi nước Cơng tác sưu tầm ngày vào chiều sâu Công tác bảo quản phục chế vật ngày quan tâm, chun mơn hóa, bước nâng cao hiệu vào nề nếp Số lượt khách tham quan bảo tàng từ năm 2006 đến 2008 phát triển tốt Riêng cuối năm 2008 năm 2009, ảnh hưởng suy thoái kinh tế dịch cúm H1N1 nên số lượng khách tham quan bảo tàng (nhất khách nước ngồi) khơng năm trước Trong năm 2009, có 2.101.535 lượt khách tham quan bảo tàng(giảm 3% so với năm 2008), khách nước ngồi 519.630 lượt (chỉ đạt 87% so với năm 2008) 2.3 Những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân rút cơng tác quản lý di sản văn hóa: 2.3.1 Thuận lợi: Trang Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí Minh có q trình hình thành phát triển 300 năm, di tích lịch sử - văn hóa địa bàn thành phố tranh mang đậm dấu ấn chứng vật chất tinh thần phản ánh giá trị lịch sử, văn hóa thành phố q trình khai phá, xây dựng, đấu tranh nhiều hệ cư dân vùng đất diễn trình lịch sử Các di sản kiến trúc thành phố Hồ Chí Minh cơng trình kiến trúc có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, dấu ấn q trình hình thành phát triển thị Sài Gòn - thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh q trình chỉnh trang đô thị để thành phố trở nên văn minh, đại Cơng tác điều tra phân loại di tích nhằm qui hoạch bảo tồn phát huy giá trị di tích địa bàn thành phố, có di tích lịch sử thành phố, đến hồn thành để trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Quy hoạch Tổng thể bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa địa bàn thành phố đến năm 2020 Nhiều địa điểm diễn kiện lịch sử tiêu biểu thành phố, khơng giữ ngun trạng khó khăn việc phục hồi lập hồ sơ xếp hạng di tích, thành phố Hồ Chí Minh tiến hành dựng bia tượng đài Các địa phương phường, xã phong tặng danh hiệu anh hùng chọn nơi diễn kiện lịch sử tiêu biểu để dựng bia lịch sử nhằm ghi dấu di sản cách mạng Đến toàn thành phố có gần 100 bia lịch sử dựng Hoạt động tu bổ, tôn tạo, phục dựng di tích lịch sử cách mạng việc làm có ý nghĩa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Cục Di sản văn hóa cấp, ngành thành phố Hồ Chí Minh quan tâm ưu tiên tu bổ suốt trình từ trước đến Chẳng hạn như: nơi đồng chí Nguyễn Tất Thành trước tìm đường cứu nước - số Châu Văn Liêm phường 14 quận 5; Khu Trại giam bệnh viện Chợ Quán - nơi đồng chí Trần Phú hy sinh - số 190 Bến Hàm Tử, phường 19, quận 5; Địa đạo Phú Thọ Hòa quận Tân Phú; Địa đạo Củ Chi huyện Củ Chi; Bót Dây Thép quận 9; Cơ sở in ấn Hội ủng hộ Vệ Quốc đoàn - phường quận 10; Hầm bí mật in tài liệu Ban Tuyên huấn Hoa Vận thời kỳ chống Mỹ cứu nước - phường 1, quận 6… Như biết, di tích lịch sử cách mạng nước nói chung di tích lịch sử cách mạng thành phố Hồ Chí Minh nói riêng tài sản vơ giá quốc gia, dân tộc, di tích lịch sử cách mạng hình thành trình đấu tranh cách mạng đầy gian khổ, hy sinh đồng bào đồng chí, tầng lớp nhân dân yêu nước Phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng hoạt động có ý nghĩa việc giáo dục truyền thống yêu nước, tinh thần đấu tranh cách mạng hệ trước để hệ hôm mai sau noi theo sở có niềm tự hào để phát huy Mặt khác di tích lịch sử cách mạng với tư cách tư liệu sống minh chứng cho tính nghĩa, mục đích cao người Việt Nam đấu tranh cách mạng nhằm thức tỉnh lương tri người u hòa bình tiến giới đồng cảm cách sâu sắc với nghiệp cách mạng đất nước ta thời kỳ qua công xây dựng phát triển đất nước ta sau chiến tranh Trang 10 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Một thành tựu bật hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá năm qua việc thực có hiệu cơng tác tun truyền, giáo dục thực chủ trương xã hội hoá hoạt động bảo vệ phát huy di sản văn hoá nước Việc phối hợp với quan báo chí phát thanh, truyền hình Trung ương địa phương nhằm tuyên truyền, quảng bá giá trị di tích lịch sử văn hố đẩy mạnh Việc giáo dục truyền thống cách mạng sở tài liệu, di vật lịch sử đổi mới, có đóng góp khơng thể phủ nhận vào công tác tư tưởng Đảng sở Mười năm qua, riêng di tích chi nhánh Bảo tàng Hồ Chí Minh đón phục vụ 35 triệu lượt khách tham quan ngồi nước Các di tích lịch sử thời kỳ kháng chiến dạng tư liệu, vật bảo quản trưng bày số bảo tàng thành phố, di tích phục vụ đơng đảo khách tham quan nước nước ngồi phát huy tác dụng tốt trở thành minh chứng lịch sử cho mn thuở 2.3.2 Khó khăn: Di sản khu vực đô thị chịu sức ép lớn từ phát triển, vừa xuống cấp vừa bị xâm hại, có nguy biến Trong đó, khơng phải di sản cơng nhận giá trị xác đáng Những thách thức di sản đô thị Việt Nam xác định sau: Tỉ lệ thị hóa ước tính 30% tăng trưởng dân số đặt nhiều áp lực lên thành phố di sản thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Huế, nơi cơng trình xây dựng mọc lên nấm, nơi nhà cũ kĩ dần bị phá bỏ, nơi ồn tiếng còi tơ xe máy, lấn át quang cảnh sống khu dân cư đường phủ đầy Những khách sạn xây dựng, nhà cải tạo thành phố, nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống nhu cầu ngày tăng cao du lịch phá hủy dần nét đặc trưng thành phố Bên cạnh nhận thức hạn chế đóng góp cộng đồng giáo dục chưa đầy đủ bảo tồn di sản thách thức lớn Bảo tồn di sản đô thị giữ nguyên cơng trình ngừng hoạt động khu vực dân cư để biến thành bảo tàng, mà ngược lại động thái đa mục tiêu nỗ lực tôn tạo, tái sử dụng phát triển đồng thời bảo tồn giá trị văn hóa di sản, đảm bảo khu vực di sản hòa hợp với nhu cầu dân cư hoạt động kinh tế Bảo tồn di sản coi hiệu đề cập đến thực tế phát triển kinh tế khu vực có khả cải thiện tình hình xã hội kinh tế khu vực, nâng cao niềm tự hào hài lòng người dân Tương tự, di sản văn hóa phi vật thể vừa bảo tồn phát huy tạo điều kiện phát triển cần thiết Di sản văn hóa khơng mang lại lợi ích cho khách du lịch, cho người cao tuổi trân trọng giá trị lịch sử mà sở cho phát triển văn hóa tương lai Cũng vậy, việc giáo dục hệ trẻ di sản văn hóa, qua nhận thức việc bảo tồn Trang 11 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa ưu tiên hàng đầu nhà quy hoạch quản lí thị để đẩy mạnh sở xã hội thành phố TP.HCM thời kỳ thị hóa, kéo theo di tích văn hóa bị bỏ lại sau lưng phát triển vượt bậc kinh tế Nhiều di tích TP.HCM có nguy biến mất, hay bị lãng quên trào lưu “bê tông hóa” Đình An Phú (Q.2) xây dựng vào khoảng năm 1818, đình thờ thần Hồng Bửu Cảnh, bảo tồn nhiều nét cổ kính, thể tín ngưỡng dân gian làng An Phú xưa Nơi sở cách mạng suốt hai thời kỳ kháng chiến chống Pháp Mỹ Vì nằm khu vực Dự án 131ha An Phú - An Khánh, nên cơng trình, đường, chung cư nâng lên Đình bị lọt so với cao trình mặt đường dự án Vào mùa mưa, đình ngập gần 1m; trụ đỡ ngả nghiêng trước đình chưa cơng nhận di tích cấp TP người dân sửa tạm bợ “quá hạn sử dụng” Còn mái đình hàng ngói xiên xẹo, cột bờ tường bị nứt khơng gắn kết với móng Vào bên thứ kê cao cách nhà gần mét để chống ngập, dấu mực nước dâng lên nửa mét so với đình in đậm vào bờ tường Nếu khơng có biện pháp khắc phục đình có nguy biến mai Ngôi chùa nhiều tuổi thành phố chùa Giác Viên, nằm đường Lạc Long Quân (P.3, Q.11) xây dựng từ năm 1850 Nhà nước cơng nhận di tích kiến trúc nghệ thuật cấp quốc gia (năm 1993) Chùa có 153 tượng, chủ yếu tượng gỗ tạc từ kỷ thứ 19 gần 60 bao lam lớn nhỏ chạm khắc, vừa mang giá trị nghệ thuật kiến trúc độc đáo vừa ẩn chứa giá trị văn hóa dân gian Thế tất di tích có nguy sụp đổ, dần hoang phế, bị xâm hại nghiêm trọng, nhiều đối tượng ngoại đạo trú ngụ, vụ lợi khiến chùa trở nên bát nháo Hiện toàn khu nhà trù chùa Giác Viên chìm chân nước, cột nhà bị đổ phải chống tạm Phần mái sập xuống lúc Sau trận mưa lớn, nước ngập lên tới chánh điện Cũng tình trạng trên, nhà cụ Vương Hồng Sển tọa lạc số 9/1 Nguyễn Thiện Thuật, quận Bình Thạnh xuống cấp trầm trọng Toàn phần kèo nối với cột chống đỡ mái ngói bị mối ăn ruỗng hết bên Cây đòn dơng ngơi nhà gãy đổ hồn tồn Một số chân cột có dấu hiệu bị mối ăn từ bên trong, có nguy bị sụp đổ Mặc dù nhà thuộc sở hữu Nhà nước, Sở VH-TT DL lập dự án trùng tu, việc chuẩn bị trùng tu kéo dài nguy sụp đổ không tránh khỏi Chùa Phụng Sơn đường Tháng Quận 11 xây dựng từ đầu kỷ 19 Phần mái bên phải chánh điện bị dột nước, nhà chùa phải dùng thau hứng nước trời mưa Tồn phần rui mè chống đỡ mái ngói mục nát Nguy hiểm phần mái khu nhà Đông lang, số kèo oằn xuống, đáng lo cho vị chư tăng sinh hoạt Trang 12 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Những nhà cổ TP.HCM có giá trị kiến trúc văn hóa cuối kỷ 19 đầu kỷ 20, với kết cấu đa phần gỗ quý, ngói, gạch vữa, có trí thờ cúng, khơng gian sinh hoạt, sân vườn Căn theo tiêu chí nhà cổ tất đạt giá trị để công nhận di tích cấp thành phố So với nhà cổ Bắc Ninh, Đồng Nai, nhà vườn Huế, miền Trung, nhà cổ TP.HCM mang dáng dấp phương Nam với kiến trúc khơng rườm rà, nhẹ nhàng, thể đường nét kiến trúc truyền thống tinh xảo Việc trí thờ cúng, khơng gian sinh hoạt rộng rãi, khn viên sân vườn khống đãng lại thật ấm cúng Tuy nhiên năm tháng qua đi, nhà cổ đứng trước nguy biến Với số lượng di tích TPHCM nay, biết phát huy đầy đủ giá trị di tích giúp cho hệ trẻ hơm biết lịch sử Việt, văn hóa Việt mà góp phần tạo sản phẩm văn hóa đáp ứng nhu cầu du khách nước Thế nhưng, thực tế cho thấy, số di tích phát huy hiệu lãng phí, chưa khai thác, phát huy hết giá trị nhiều di tích Khi bảo tàng đời xác định có hai chức nghiên cứu giáo dục khoa học, sau bổ sung thêm chức phục vụ nhu cầu giải trí thưởng thức cơng chúng để mở rộng phạm vi hoạt động bảo tàng Nhưng điều quan trọng bảo tàng phải giáo dục, phải làm cách khơng thức tạo hội cho công chúng học tập suốt đời Tuy nhiên, hầu hết bảo tàng Việt Nam thực chức khó khăn Một số bảo tàng khác có chức theo chương trình kỉ niệm, kiện giáo dục xuất phát từ chức năng, sưu tập bảo tàng mà đưa ra, đặc biệt lại không gắn kết mạng quan hệ với trường học để dùng bảo tàng địa cho công tác giáo dục Một thách thức với bảo tàng thiên khứ Bảo tàng đâu có khứ, bảo tàng ngày phải thiết chế tạo sợi dây, mạch gắn kết khứ với Chúng ta có sưu tập, nói câu chuyện khứ phải giải dược vấn đề mà xã hội đặt ra, đặc biệt vấn đề nóng, trọng tâm xã hội đói nghèo, mơi trường, tệ nạn xã hội… Phải làm để dù bảo tàng cổ vật hay bảo tàng địa phương phải gắn câu chuyện Quốc tế họ làm tốt, sáng tạo ta chập chững, chí khiên cưỡng vụng Thêm nữa, dịch vụ bảo tàng ta yếu Khơng thể tìm sản phẩm lưu niệm để mang thăm bảo tàng khơng có đặc trưng Các shop bảo tàng bán hàng chợ, bảo tàng giống Các bảo tàng chưa biết phát huy mạnh văn hóa để từ tạo sản phẩn lưu niệm đặc trưng Ngoài ra, dịch vụ khác lại vận dụng, chí vận dụng cách sai lệch kinh doanh đám cưới, làm dịch vụ không để phục vụ công chúng trực tiếp bảo tàng Cuối sở hoạt động bảo tàng yếu Bãi gửi xe khơng có, đường lối lại khơng có dẫn rành mạch, khoa học, khách Trang 13 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa tham quan bảo tàng vào lò nung,… Các thơng tin cụ thể vật trưng bày thiếu không viết chuyên nghiệp khiến du khách khơng thích thú… 2.3.3 Ngun nhân: Những năm gần đây, TP.HCM có nhiều nỗ lực việc giữ gìn, chống xuống cấp di tích Nhờ vậy, diện mạo số di tích có phần khởi sắc hơn, mang lại hiệu văn hóa - xã hội - du lịch như: địa đạo Củ Chi, Hội trường Thống Nhất (quận 1), chùa Giác Lâm (Tân Bình); lễ hội Nghinh Ông khu vực Lăng Ông Thủy Tướng (Cần Giờ); lễ Kỳ n đình Phú Nhuận, Chí Hòa (quận 10)… Tuy nhiên, hàng chục di tích cấp quốc gia, cấp thành phố cần trùng tu tơn tạo, đặc biệt di tích bị lấn chiếm, xây dựng trái phép di tích khai thác môi trường xã hội lộn xộn… Thực tế cho thấy, từ năm 2000 đến nay, TP.HCM “rót” ngân sách để thực tu sửa di tích như: Ngã Ba Giòng (Hóc Mơn), địa đạo Bến Dược (Củ Chi), Rừng Sác (Cần Giờ) khu di tích dân cơng hỏa tuyến Vĩnh Lộc (Bình Chánh), khu tưởng niệm Vua Hùng - cơng viên lịch sử – văn hóa dân tộc (Q.9) Còn dự án khoanh vùng để trùng tu - tôn tạo như: chùa Phụng Sơn (đường 3/2, Q.11) với kinh phí 100 tỷ đồng; chùa Giác Viên (Q.11), lăng Ơng Bà Chiểu (Q Bình Thạnh)… có kế hoạch từ năm 2002 đến vướng khâu giải tỏa chưa giải ngân được… Trước thực trạng chung này, số ban quản lý di tích như: Hội quán Tuệ Thành, Nghĩa An, Lê Châu (Q.5); tịnh xá Ngọc Phương (Gò Vấp), lăng Ơng Bà Chiểu (Bình Thạnh) tự tìm nguồn kinh phí để đền bù, hỗ trợ giải tỏa hộ dân khu vực di tích hay trùng tu di tích Mơ hình xã hội hóa ban, ngành chức TP khuyến khích Ban quản lý, Ban quản trị di tích lại Ngồi ra, số di tích bị xâm hại cơng tác quản lý lỏng lẻo dẫn đến tình trạng “bỏ thương, vương tội!” Nhiều di tích lịch sử-văn hóa cách mạng thiếu hẳn cơng trình tơn tạo mang tính mỹ thuật như: tượng đài, phù điêu, văn bia cụ thể di tích dân cơng hỏa tuyến Vĩnh Lộc (Bình Chánh) đầu tư xây dựng hoành tráng, lại trọng xây vơ tình làm “bê tơng hóa” di tích, số khác đầu tư nhỏ giọt nên nội dung nghèo nàn… Một vấn đề bất cập khác công tác trùng tu - tơn tạo thực không giữ nguyên mà làm “mới hóa, trẻ hóa” di tích Do thiếu quản lý, đạo chặt chẽ nhà chun mơn tư vấn nên số di tích thuộc sở hữu tư nhân trùng tu theo kiểu “mạnh làm”, vơ tình phá vỡ vốn có cần gìn giữ… Giữa năm 2004, UBND TP.HCM ban hành định thành lập Ban đạo thực dự án tu bổ, phục hồi di tích đến chưa có chuyển biến Nhiều dự án trùng tu - tơn tạo kinh phí lên tới hàng tỷ đồng, chí hàng chục tỷ đồng khu, chưa đâu vào đâu! Phần lớn “treo” nhiều ngun nhân khác Trang 14 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Trong số có di tích cấp quốc gia như: chùa Phụng Sơn (đường 3/2, Q.11) 132 hộ dân nằm khu vực II (10.725m2) chưa giải tỏa, kinh phí đền bù 110 tỷ đồng; Lò gốm cổ Hưng Lợi (P.16, Q.8) có diện tích khu vực II 40.000m2 vướng phải hộ dân lấn chiếm cho từ trước ngày giải phóng; chùa Giác Viên (P.3, Q.11) điều chỉnh mở rộng khu vực bảo vệ tình hình nhiều phức tạp… Đặc biệt DT cấp quốc gia Trụ sở phái đoàn liên lạc Bộ Tư lệnh Quân đội nhân dân Việt Nam cạnh Phân ban Quốc tế giám sát kiểm sốt đình chiến Sài Gòn (1955 - 1958), số 87A Trần Kế Xương (P.7, Q.Phú Nhuận, diện tích khu vực I, II 7.485m2) bị đơn vị quản lý DT cho công ty sử dụng làm trụ sở Trong nhiều di tích TP.HCM, đình An Phú (Q.2) rơi vào tình trạng “bi đát” nhiều năm sử dụng đến q “date” đình có nguy sụp đổ lúc nào, đình thấp nhiều cơng trình xây dựng nâng làm nước chảy lênh láng điện thờ Trước tình hình vào tháng 11-2008, UBND quận có báo cáo khẩn (số 345/BC-UBND) tình trạng đình gửi TP Tuy nhiên tình hình chưa có biến chuyển bao Mới theo Quyết định 541/QĐ-UBND, tháng 1-2009 quận phép sửa chữa chống ngập với kinh phí 258 triệu đồng Nhưng khảo sát để viết chúng tơi chưa thấy nhúc nhích Thiết nghĩ, đến lúc quan chức cần tăng cường quản lý Nhà nước bảo tồn, phát huy di sản văn hóa, phải tạo hành lang pháp lý sử dụng, quản lý; kịp thời giải tỏa tình trạng lấn chiếm nhằm lập lại trật tự kỷ cương di tích bị xâm hại Cho người ý thức hiểu giá trị di tích, tầm quan trọng vai trò nghiệp đổi xây dựng đất nước Nếu không làm thay đổi nhận thức xã hội giá trị tài sản văn hóa, chủ trương sách có phù hợp đến đâu khó trở thành thực Trong khơng nơi có điều kiện “mặn mà” với di tích cho di tích lịch sử - văn hóa xếp hạng Nhà nước phải có trách nhiệm bảo tồn Và nhiều lý khác giá trị văn hóa mà di tích mang lại có nguy biến Thành phố tích cực tiến tới cơng nhận nhà cổ di tích để bảo tồn, điều vướng mắc nhà thuộc sở hữu tư nhân nên phải dựa tinh thần tự nguyện Nhà nước có trách nhiệm bảo quản, bảo tồn, gìn giữ, trợ cấp kinh phí tu bổ, chủ nhà khai thác tham quan phục vụ du lịch Xét bình diện tổng thể, Bình Chánh, Củ Chi, Hóc Mơn, Tân Bình có vị trí nhà cổ thường đơn độc, khơng gắn kết với cơng trình kiến trúc khác Nhưng riêng quận nhà cổ thường gần cơng trình tín ngưỡng tơn giáo quang cảnh vùng sơng nước, có điều kiện phát huy di tích tốt Đáng tiếc khu vực nhà cổ giá trị để ngủ yên từ nhiều chục năm qua, không quan văn hóa, du lịch nghiên cứu để đánh thức, phát huy Theo cán nghiên cứu nhà cổ, trước thực trạng nhà cổ TP Hồ Chí Minh xuống cấp nghiêm trọng biến dần, quan chức nên tiến hành bước đột phá ngay, gồm: Bước 1, hoàn thành quy chế quản lý nhà cổ sở Luật Di sản văn hóa để có chế quản lý, tơn tạo, phát huy Giải thích để chủ nhà cổ nhận thức vấn đề bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc tự nguyện bảo vệ tài sản nhà cổ Trang 15 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa trợ giúp nhà nước Đã có khoảng 1/3 số lượng nhà cổ thành phố xuống cấp sụp đổ lúc Bước 2, xét duyệt công nhận để theo dõi, lập dự án, thực thi tu bổ (sửa chữa nhỏ, nâng cấp…) Với thành phố cơng nghiệp phát triển chi phí ước tính tỉ đồng cho việc trùng tu, bảo quản nhà cổ hợp lý Trước mắt, thành phố cần chi 12 tỉ đồng để có 12 nhà cổ mẫu mực trở thành điểm văn hóa tiêu biểu lưu giữ nhiều giá trị kiến trúc nghệ thuật, truyền thống, tín ngưỡng dân gian… giá chấp nhận thời buổi làm ăn kinh tế phát đạt ngày Ngoài giá trị lớn giá trị kiến trúc truyền thống, đằng sau cơng trình nhà cổ giá trị tinh thần, lối sống, phong tục tập quán, trí thờ cúng tổ tiên giá trị Để biến dần ngơi nhà cổ có nghĩa để tổn thất lớn đến dáng nét văn hóa, kiến trúc độc đáo vùng đất phương Nam Cái khó cơng trình, di tích thuộc sở hữu tư nhân, ví dụ nhà cổ, từ đường… , Sở đề nghị lập hồ sơ xếp hạng di tích chủ nhân cơng trình nói xếp hạng họ xây hay bán Đơn cử trường hợp nhà cố học giả Vương Hồng Sển, trước qua đời, cụ Sển hiến tặng cho Nhà nước Tuy nhiên, đến cơng trình bị cháu cụ tranh chấp không cho Sở sửa chữa nâng cấp lập dự án giữ gìn Sở nhiều lần đến thẩm định thuyết phục họ cương không cho vào Hiện tại, luật chưa có quy định rõ ràng ranh giới tài sản hiến tặng, nên Sở không đủ sở pháp lý để thu hồi cơng trình Hiện thành phố giao cho sở làm chủ đầu tư tơn tạo cơng trình di tích địa phương theo giám sát Trung tâm bảo tồn di tích Sở có dự án khắc phục ảnh hưởng di tích tác động mơi trường, ví dụ đình An Phú quận 2, mưa xuống ngập, mặt khác, đa kề bên cạnh nguy hiểm trời giông Chùa Giác Viên, chùa 300 năm quận 11 có nguy xuống cấp nghiêm trọng, Sở xem xét kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đưa cơng trình vào mục tiêu quốc gia để nâng cấp sửa chữa Vừa Sở trực tiếp khảo sát mai khuôn viên chùa này, bị mối ăn nghiêng hẳn vào chùa Chúng yêu cầu địa phương khắc phục địa phương rốt thực Những làm theo thẩm quyền khả Sở nhằm giữ gìn, bảo vệ phát huy di sản văn hóa, thực tất trách nhiệm tâm huyết 2.4 Những biện pháp kiến nghị: 2.4.1 Phương hướng, giải pháp cải thiện tình hình: Hướng đến sách phát triển bền vững: Mục tiêu sách mơi trường: Bằng việc bảo tồn tôn tạo kết cấu gốc khu dân cư cổ, quản lí di sản thị cách giúp thành phố trì yếu tố người hợp lí trung tâm thành phố, ngăn ngừa phát triển cân đối Trang 16 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa phát triển mở rộng tiêu cực bắt nguồn từ việc quy hoạch yếu phát triển (tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường, quản lí hệ thống nước yếu kém) Mục tiêu sách xã hội: Việc bảo tồn di sản thị phi vật thể nhằm mục đích bảo tồn lưu giữ truyền thống văn hóa địa phương, lối sống, sinh kế bao gồm thương mại thủ công Quản lí hợp lí di sản văn hóa vật thể nhà cổ, chùa chiền… tạo điều kiện cho hoạt động thương mại hoạt động truyền thống khác giữ gìn phát triển, đảm bảo tồn cộng đồng cố kết Người ta tưởng tượng thành phố Bắc Kinh khơng có Tử Cấm Thành, thành phố Amsterdam vắng bóng kênh, Paris khơng có tháp Eiffel, Hội An khơng có d.y phố cổ hay Cố Huế khơng có Thành Cổ Singapore đánh nhiều cơng trình di sản, đồng nghĩa với việc giá trị gốc truyền thống mà ngày Singapore cố gắng khôi phục Thành phố Rio thiếu lễ hội Carnival, New Orlean với lễ hội Mardi Gras Đà Lạt với lễ hội Hoa Đó di sản phi vật thể tiêu biểu , làm nên nét giá trị đặc trưng thành phố Mục tiêu sách kinh tế: Quản lí tốt di sản thị tạo nhiều việc làm địa phương mang đến sức sống cho kinh tế khu vực trung tâm thành phố Các loại hình kinh doanh, dù cung cấp dịch vụ ăn uống cho khách du lịch, hay tận dụng vị trí trung tâm tấp nập mang đến lợi nhuận thịnh vượng cho khu vực có khả tài trợ chi trả cho việc bảo tồn di sản Malacca Malaysia tiếp đón 5,5 triệu khách du lịch năm, người hàng xóm Palembang Indonesia, thành phố sở hữu đáng kể di sản văn hóa, thiếu quan tâm tôn tạo mức, không thu hút khách du lịch Phố cổ Hội An với công tác bảo tồn tốt, năm thu hút gần triệu khách du lịch nước Mỗi khách du lịch nước ngồi tiêu dùng trung bình 76,4 đô la Mỹ ngày Hội An Trong dài hạn, giá trị xã hội, văn hóa, mơi trường cơng trình di sản quan trọng nhiều so với giá trị kinh tế Nhưng ngắn hạn, người định tương lai cơng trình di sản quan chức, chủ sở hữu, ngân hàng nhà đầu tư bất động sản đối tượng khác giá trị kinh tế quan trọng Do đó, việc tuyên truyền giáo dục bảo tồn di sản cần phải hướng đến đối tượng Quảng bá nhận thức di sản: Quảng bá: tài liệu nỗ lực bảo tồn khiến cho việc quảng bá khu di sản trở nên dễ dàng Khi dự án bảo tồn di sản hồn thành, nâng cao nhận thức nỗ lực bảo tồn đưa khách du lịch đến với khu di tích Những người dân sống khu di tích thường khơng ý thức đầy đủ môi trường sống xung quanh họ có nguồn gốc lịch sử lâu đời hay có tiềm thu hút khách Trang 17 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa du lịch Những tài liệu thực tiễn việc tuyên truyền đem lại lợi ích như: họ có niềm tự hào quyền sở hữu cộng đồng, tập hợp điều kiện thuận lợi cho nỗ lực bảo tồn đặt tảng cho vấn đề thúc đẩy du lịch Bảng dẫn: Sau đọc biển dẫn, khách tham quan dành nhiều thời gian cho việc khám phá khu di tích hay quan sát biểu văn hóa truyền thống Những bảng dẫn đặt rên đường phố, dựa bờ tường hay điểm nghỉ chân Các băng rơn dùng để cng cấp thông tin cho du khách Bản đồ sách hướng dẫn du lịch: Bản đồ sách hướng dẫn du lịch đưa cho khách du lịch nhiều thông tin giúp họ lên kế hoạch cho hoạt động tham quan m.nh Loại đồ có nhiều đoạn cung cấp thông tin yếu tố di sản có vai trò kết nối hiểu biết không gian người đọc địa điểm với ý nghĩa văn hóa chúng Các sách hướng dẫn xuất để chia sẻ thông tin lịch sử địa điểm Những nội dung bao gồm nỗ lực bảo tồn ghi nhận nguồn tài trợ Quảng bá phương tiện truyền thông: Việc nâng cao thức di sản làm tăng ủng hộ cho việc bảo tồn Bằng việc sử dụng tạp chí kênh tin tức, truyền hình địa phương, câu chuyện công bảo tồn di sản nâng cao niềm tự hào cộng đồng thu hút khách du lịch địa phương Việc quảng bá thông qua phương tiện truyền thơng có vài hình thức trực tiếp Do khu di tích thường có giá trị thẩm mỹ riêng biệt, chúng thường ngành cơng nghiệp sáng tạo có tính thẩm mỹ đưa vào sử dụng (như ngành công nghiệp sản xuất phim, nhiếp ảnh gia sử dụng làm ngoại cảnh cho album ảnh cưới ) Giải thưởng cách khác để khuyến khích phương tiện truyền thơng tham gia việc nhìn nhận chất lượng cơng việc bảo tồn Giáo dục cộng đồng:Việc cộng đồng tiếp cận giáo dục di sản đưa vào xem xét Một cách khác khuyến khích tham gia trường học địa phương Các nỗ lực bảo tồn di sản hội tốt cho trẻ em, để giúp chúng bắt đầu có ý thức di sản hiểu biết lịch sử thành phố vùng xung quanh Khi dự án hoàn thành, thành viên cộng đồng, đặc biệt người đóng góp cho thành cơng dự án mời tới để chúc mừng cố gắng họ Những dịp c.n hội để khuyến khích quan tâm cộng đồng cương vị quản lí di sản Tu bổ di tích: Việc lựa chọn cách tiếp cận di tích cụ thể phụ thuộc vào lợi ích người có liên quan Nếu cách tiếp cận tích cực lựa chọn th việc cải tạo củng cố thêm giá trị khu di tích lịch sử Ở di tích lịch sử thuộc sở hữu cơng cộng tài trợ, có số vấn đề chung tránh vài chiến lược áp dụng sau: Trang 18 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa • Kiểm sốt chi phí: KHƠNG NÊN Khơng chi trả q nhiều cho việc kiếm lợi nhuận Không tiêu nhiều cho việc xây dựng lại; dự tính trước người mua, người thuê không nâng cấp mức Không giao việc quản lí tài cho kiến trúc sư, đồng thời không giao quyền thẩm định thiết kế cho người nắm giữ tài • Chiến lược di sản: NÊN Nên tiến hành hoạt động khảo sát đánh giá chi tiết di tích Nên có trao đổi trước với nhà soạn thảo luật quan chức nhà nước Chỉ nên thuê kiến trúc sư có kinh nghiệm tu sửa nâng cấp (Ba mục cuối áp dụng cho di sản thuộc sở hữu cá nhân) Nên tạo thay đổi hai chiều nhiều Nên chuẩn bị cho việc tái sử dụng cách phù hợp có kế hoạch cho việc sử dụng chúng Nên kêu gọi nhiều nguồn tài trợ Khi áp dụng nguyên tắc việc tái sử dụng cách phù hợp, h.y để cơng trình nói cho bạn biết nên tu sửa phân tích xác thiết kế tiềm sử dụng Đối với di tích thuộc sở hữu tư nhân, nguồn tài trợ cách tiếp cận phức tạp nhiều Việc đòi hỏi cách tiếp cận linh hoạt sáng tạo việc quản lí di sản gắn liền với lợi ích bên liên quan Khi chọn lựa cách tiếp cận cho khu di tích định phác thảo chi tiết thiết kế, chuyên gia di sản nên tư vấn cho chủ sở hữu nhà xây dựng Các quy định thiết kế nên thể r ràng cho nhà xây dựng v sau họ phải trình bày vấn đề Đánh giá tác động di sản Khi quy định bảo tồn không hiểu đầy đủ, bàn bạc thêm chi tiết thiết kế với chủ sở hữu di sản Phương pháp tiếp cận bảo tồn Di sản kiến trúc: Đối với di sản vật thể (ở cơng trình xây dựng), quản lí di sản bao gồm bước tiếp cận khác nhau, từ thụ động đến chủ động bảng tóm tắt đây: Bảo tồn – thụ động Giữ gìn Duy trì Bảo tồn Chủ động Trùng tu Tôn tạo Cải tạo Tái phát triển Trang 19 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Những cách tiếp cận thụ động hay gọi phương pháp bảo tồn quản lí cơng tr.nh di sản bao gồm giữ gìn, trì, bảo tồn trùng tu Những phương pháp tiếp cận nhằm để tạo nên thay đổi nhỏ tài sản khu vực lịch sử: • Giữ gìn: hành động nhằm giữ lại tài sản khu vực lịch sử không bị xâm hại hư hỏng, phá dỡ • Duy trì: giữ lại tài sản khu vực lịch sử • Bảo tồn: Những nỗ lực nhằm tìm hiểu nắm rõ giá trị lịch sử ý nghĩa di sản, đảm bảo giữ gìn vật liệu gốc, cải tạo nâng cấp cần thiết • Trùng tu: nỗ lực để khơi phục cơng trình lịch sử khu vực phụ cận trạng thái nguyên gốc Cách tiếp cận với cơng trình di sản chủ động bao gồm tôn tạo, cải tạo tái phát triển Những cách tiếp cận nhằm nâng cấp thay tình trạng di sản: • Tôn tạo: đưa công tr.nh lịch sử khu vực phụ cận trở lại với đời sống hoạt động cách nâng cấp tình trạng di sản • Cải tạo mới: xây dựng lại khu vực lớn thành phố tiến hành quan nhà nước • Tái phát triển: khơi phục lại khu vực bị đổ nát, suy thối Việc lựa chọn phương pháp tiếp cận quản lí di sản đô thị phù hợp – kết hợp phương pháp tiếp cận mô tả phụ thuộc vào nhu cầu địa phương quan trọng hết ủng hộ hỗ trợ bên liên quan chính, bao gồm quan quyền, người dân địa phương, doanh nghiệp địa phương quan phủ cấp nhà nước có liên quan khác 2.4.2 Một số kiến nghị: Về công tác bảo tồn, kinh nghiệm cho thấy công tác nghiên cứu khoa học, thẩm định giá trị di tích lịch sử kiến trúc, khảo cổ, mỹ học, nhân văn phải trước bước, thực có chất lượng không nghiên cứu khoa học mà việc làm thực tế Chính cơng tác mang lại hiệu cao cho việc hoạch định chủ trương, sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Về cấu đầu tư phải đảm bảo cân đối lĩnh vực: Văn hóa vật thể, văn hóa phi vật thể, cảnh quan thiên nhiên môi trường đô thị Đó tiền đề để cơng tơn tạo, phát huy di sản văn hóa vật thể thực có bản, đảm bảo cho cơng tác xây dựng quản lý đô thị dần vào nề nếp Trang 20 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa Xã hội hóa cơng bảo tồn di sản văn hóa sở quy họach, kế hoạch theo quy định Nhà nước nhằm tạo điều kiện môi trường cho tổ chức xã hội, tổ chức quốc tế cộng đồng tham gia vào công bảo vệ di sản văn hóa Sự lãnh đạo giúp đỡ tồn diện Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, Đảng bộ, quyền Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp đồng cấp, ngành yếu tố quan trọng việc thực có hiệu việc bảo tồn, tu bổ, tơn tạo di sản văn hóa Giải hợp lý hài hòa mối quan hệ quy hoạch bảo tồn, phục hồi cũ xây dựng Giải pháp tạo đồng tình nhân dân cần có sách hợp lý để phát triển thời gian tới TỔNG KẾT Khai thác phát huy giá trị Di sản văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp tốt để bảo tồn di tích, làm cho di tích sống động, hòa vào sống xã hội đương đại, có tác dụng giáo dục nâng cao đời sống văn hóa nhân dân, đồng thời góp phần phát triển kinh tế, tạo nguồn sinh lợi để bảo tồn di tích Bảo tồn tổng thể toàn vẹn Di sản văn hóa Thành Phố Hồ Chí Minh bảo tồn phận quan trọng tài sản văn hóa dân tộc, đồng thời góp phần gìn giữ làm phong phú thêm kho tàng văn hóa nhân loại Vì công bảo tồn phát huy giá trị Di tích thành phố Hồ Chí Minh phải quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng ta giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, đồng thời phải tuân thủ cách tự giác công ước quốc tế bảo tồn di sản văn hóa nhân loại mà Chính phủ ta cơng nhận Với việc quan tâm đắn đến việc bảo tồn phát huy giá trị nhận thức mối quan hệ tổng hòa di sản vật chất di sản tinh thần với cảnh quan thiên nhiên môi trường sinh thái phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt nâng cao giá trị du lịch văn hóa tầm cao mới, Di sản văn hóa thành phố Hồ Chí Minh đã, tiếp tục có sức sống mới, phát triển bền vững, có hút quan tâm đặc biệt cộng đồng địa phương quốc tế Hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa ln có mối liên hệ hữu trở thành nhiêm vụ quan trọng cấp ngành thành phố Hồ Chí Minh, q trình vừa qua đạt kết thành tích khích lệ, tiếp tục bảo vệ phát huy giá trị giáo dục truyền thống yêu nước cách mạng cho hệ Di tích lịch sử - văn hóa nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng di sản vơ giá hình thành q trình lịch sử Các di tích lịch sử, văn hóa vừa chứa đựng giá trị vật thể phi vật thể, phản ảnh sắc, tâm hồn, lĩnh, khí phách dân tộc Việt Nam Bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa bảo tồn phát huy nội lực nguồn lực góp phần cho Trang 21 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa phát triển bền vững, khẳng định Nghị Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “Văn hóa vừa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thức đẩy phát triển kinh tế - văn hóa xã hội” Khóa học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lí Nhà nước lần em thành công, em học hỏi nhiều điều có ích cho nghiệp vụ, cho kinh nghiệm thân em sau Quan trọng giúp em thực hành, áp dụng kiến thức em thầy, cô truyền thụ trường Giúp em tự tin xử lý giải tình xảy Những điều em học không kiến thức nghiệp vụ mà phong cách sống phương pháp làm việc tất thầy, cô nơi Em xin chân thành cám ơn trường đặc biệt thầy cô tạo điều kiện tốt cho chúng em có khóa học quan trọng này, truyền thụ kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành cho chúng em, điều cô dạy cho chúng em tạo có cho em tảng vững chắc, điều tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho chúng em làm việc Một lần em xin gởi lời tri ơn sâu sắc đến quý thầy cô giúp đỡ bước dẫn dắt em suốt trình học tập Trang 22 Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 2011 Tiểu luận cuối khóa TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Di sản văn hóa Quốc hội ban hành ngày 29 tháng năm 2001 - Nghị định 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hoá - Quyết định 1706/2001/QĐ-BVHTT ngày 24/7/20001 Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thơng tin ban hành phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh - Quyết định 05/2003/QĐ-BVHTT ngày 6/2/2003 Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thơng tin việc ban hành quy chế bảo quản, tu bổ phục hồi di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh - Công ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới ngày 16/11/1972 - Cơng ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể vào ngày 17/10/2003 - Tài liệu hướng dẫn cho nhà Hoạch định di sản – Khoa quốc tế trường đại học Hà Nội - Sách “Quản lý Nhà nước – Nhà nước pháp luật” - Sách “Quản lý Nhà nước – Hành Nhà nước Cơng nghệ hành chính” - Sách “Quản lý nhà nước – Đối vơi Ngành, Lĩnh vực” - Các website: Tổng cục du lịch Việt Nam: www.vietnamtourism.gov.vn/ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố Hồ Chí Minh: www.svhttdl.hochiminhcity.gov.vn/ SGGP Online: www.sggp.org.vn/ Tuổi trẻ Online: www.tuoitre.com.vn/ Viện bảo tồn di tích: http://www.baotonditich.vn/ Trang 23 ... tồn phát huy giá trị di sản văn hóa - Giám sát hoạt động liên quan đến di sản truy tố hành vi vi phạm pháp luật di sản văn hóa 1.2 Đặc điểm, vai trò, ngun tắc cơng tác quản lý di sản văn hóa: 1.2.1... thẩm quyền xếp hạng di tích, xây dựng kế hoạch tổ chức thực bảo vệ, tu bổ phát huy giá trị di tích địa phương Ngăn chặn xử lý vi phạm di tích Các quan chun mơn (Viện Bảo tồn di tích, Các trường... nhà khách tham quan tham gia để họ thấy hiểu trực tiếp di sản văn hố cộng đồng Ngun tắc 2: Mối quan hệ địa điểm Di sản Du lịch có tính động có giá trị xung đột Phải quản lý mối quan hệ cách bền