Đang tải... (xem toàn văn)
Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ công chức làm việc trong hệ thống các cơ quan nhà nước đóng vai trò rất quan trọng. Bởi họ là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và quần chúng nhân dân, là những người trực tiếp thực thi các hoạt động quản lý nhà nước, từ việc hoạch định chính sách, xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đến tuyên truyền, phổ biến chính sách, triển khai thực hiện, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách. Việt Nam cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Đây cũng chính là một trong bảy chương trình hành động của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ VĂN THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ VĂN THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Thái Quốc THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Toàn nội dung luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu tương tự khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Đỗ Văn Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng cán cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên”, nhận giúp đỡ, động viên, nhiều cá nhân tập thể, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Phạm Thái Quốc - Thầy giáo hướng dẫn khoa học Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên, Thành phố Sông Công Huyện Phổ Yên đến giao dịch văn phòng Tòa án thành phố/huyện cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ thực tốt luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Đỗ Văn Thủy MỤC LỤC iii LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán công chức 1.1.1 Lý luận cán công chức 1.1.2 Lý luận chất lượng cán công chức 10 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 31 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 34 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Hệ thống tiêu nghiên cứu chất lượng cán công chức 35 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu nâng cao chất lượng cán công chức 37 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUN 39 3.1 Khái quát Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 39 3.1.1 Lịch sử hình thành 39 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 42 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 44 3.1.4 Kết công tác xét xử TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 45 3.2 Thực trạng chất lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Thực trạng sức khỏe công chức 47 3.2.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ công chức 50 3.2.3 Thực trạng trình độ, chun mơn nghiệp vụ, kỹ 53 3.2.4 Thực trạng kết hồn thành cơng việc 57 3.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên 59 3.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 59 3.3.2 Thực trạng công tác tổ chức, bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức 62 3.3.3 Thực trạng công tác đãi ngộ đội ngũ công chức 63 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên 64 v 3.5 Đánh giá chung chất lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên 68 3.5.1 Kết đạt 68 3.5.2 Những hạn chế 70 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN 73 4.1 Định hướng nhiệm vụ công tác định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên 73 4.1.1 Định hướng nhiệm vụ công tác 73 4.1.2 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức 74 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức của TAND tỉnh Thái Nguyên 75 4.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán công chức 75 4.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 76 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đãi ngộ cán công chức 78 4.2.4 Một số biện pháp khác 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHẦN PHỤ LỤC 84 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán công chức CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ-CP : Nghị định phủ TAND : Tòa án nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại sức khỏe theo thể lực 13 Bảng 3.1 Số lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên phân theo giới tính 48 Bảng 3.2 Số lượng cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên phân theo độ tuổi 49 Bảng 3.3 Trình độ lý luận trị cơng chức TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 3.4 Phẩm chất trị cơng chức TAND tỉnh Thái Ngun năm 2017 51 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn công chức TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 53 Bảng 3.6 Trình độ ngoại ngữ cán cơng chức TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 54 Bảng 3.7 Trình độ tin học cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên năm 2017 55 Bảng 3.8 Đánh giá kỹ làm việc cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên năm 2017 56 Bảng 3.9 Kết đánh giá xếp loại công chức TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.10 Đánh giá mức độ hài lòng người dân cán công chức TAND tỉnh Thái Nguyên năm 2017 59 Bảng 3.11 Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức TAND tỉnh Thái Nguyên năm 2017 61 Bảng 3.12 Đánh giá công chức phù hợp trình độ, lực cơng chức vị trí đảm nhận 63 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức TAND tỉnh Thái Nguyên 44 Hình 3.2 Chiều cao công chức TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 47 Hình 3.3 Cân nặng công chức TAND tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 48 Hình 3.4 Tình hình sức khỏe đội ngũ công chức TAND tỉnh Thái Nguyên 50 Hình 3.5 Ý kiến đánh giá người dân phẩm chất đạo đức công chức TAND tỉnh Thái Nguyên năm 2017 52 Hình 3.6 Đánh giá tiến độ thực nhiệm vụ công chức TAND tỉnh Thái Nguyên năm 2017 57 Hình 3.7 Đánh giá thể chế quản lý cán cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên năm 2017 65 Hình 3.8 Đánh giá cấu tổ chức máy Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên năm 2017 66 Hình 3.9 Đánh giá mơi trường làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên năm 2017 67 Hình 3.10 Đánh giá nhận thức cán cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên năm 2017 68 74 lượng tranh tụng phiên tòa, giúp cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thẩm tra viên, thư ký nâng cao tinh thần trách nhiệm, tự học tập, rèn luyện, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, trình độ chun mơn nghiệp vụ công tác giải quyết, xét xử loại vụ án 4.1.2 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức *) Định hướng - Quán triệt, thực nghiêm túc Nghị số 39- NQ-TW Bộ Chính trị, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đạp TAND tối cao tinh giản biên chế, kiện toàn tổ chức máy, biên chế cán bộ; làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, biệt pháo cán bộ, thẩm phán - Tăng cường giáo dục, tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, hội nghị rút kinh nghiệm chuyên đề, chuyên sâu loại án có tỷ lệ bị hủy, bị sửa nhiều để nâng cao trình độ, lực kỹ giải quyết, xét xử cho thẩm phán, Thẩm tra viên, thư ký Hội thẩm nhân dân toàn tỉnh - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng, nhằm tạo nên chuyển biến tích cực tổ chức phong trào thi đua, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ tâm cơng tác tòa án *) Mục tiêu cụ thể Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, lực kỹ lãnh đạo, kiến thức quốc phòng - an ninh, tin học, ngoại ngữ Phấn đấu đến năm 2020: - Đạt 100% CBCC đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trước bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý 75 - Đạt 100% CBCC cập nhật kiến thức pháp luật, bồi dưỡng đạo đức công vụ; 80% bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ - Đạt 100% CBCC giữ chức vụ lãnh đạo TAND cấp tỉnh cấp huyện đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định - Đạt 100% Thẩm phán bổ nhiệm đào tạo nghiệp vụ xét xử theo quy định Thẩm phán ngạch bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật để phục vụ xét xử 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức của TAND tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán cơng chức Nói đến quy hoạch CBCC khơng nói tới việc lập kế hoạch chung mà phải xác định rõ yêu cầu, cứ, phạm vi, nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch Quy hoạch BCC q trình đồng bộ, mang tính khoa học Cần xác định rõ để tiến hành quy hoạch CBCC gồm: thực trạng đội ngũ CBCC, dự báo mô hình cấu tổ chức thời gian tới, tiêu chuẩn đánh giá chung nhiệm vụ trị địa phương, quan Phạm vi quy hoạch CBCC thường xây dựng thời gian năm, 10 năm có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Xác định đối tượng quy hoạch CBCC địa phương, quan, tổ chức Nội dung quy hoạch CBCC bao gồm yêu cầu chung phẩm chất trị, đạo đức lực CBCC Đối với CBCC nói chung, CBCC TAND tỉnh nói riêng, ngồi u cầu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, đặc thù lĩnh vực tòa án, CBCC TAND đòi hỏi tiêu chuẩn về: mối quan hệ thân thiện quan, tư tưởng, quan điểm kiên định, vững vàng, có tinh thần phục vụ nhân dân, đạo đức cơng vụ 76 tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ xét xử, giải vụ án Thẩm phán Quy hoạch CBCC quy trình, cần thực tốt bước quy trình cách đầy đủ, chặt chẽ Cụ thể là: - Xây dựng nội dung quy hoạch: mục tiêu, quy mô công chức - Tổ chức thực kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng - Thực điều chỉnh, luân chuyển CBCC Tạo điều kiện cho CBCC diện quy hoạch học tập, rèn luyện, tích luỹ kinh nghiệm vị trí cơng tác khác - Đưa CBCC dự nguồn vào vị trí theo yêu cầu quy hoạch - Kiểm tra, tổng kết nhằm đánh giá có biện pháp kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh nâng cao hiệu công tác quy hoạch Cần tạo nguồn CBCC để đưa vào quy hoạch, khâu quan trọng định hiệu công tác quy hoạch CBCC TAND tỉnh Thái Ngun cần có chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, trọng dụng người có đức có tài, tập trung vào hai nguồn sau: nguồn cán đủ tiêu chuẩn, đào tạo bản, qua rèn luyện thử thách nguồn đảm bảo yêu cẩu chuyển tiếp TAND tỉnh Thái Nguyên cần nghiên cứu tổng thể đội ngũ CBCC Tòa, rà sốt, đánh giá chất lượng CBCC để làm công tác quy hoạch, trọng giới thiệu nguồn nhân lực chỗ để quy hoạch Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng luân chuyển CBCC quy hoạch để CBCC có điều kiện hội tiếp cận với thực tiễn, phát triển trình độ, lực 4.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Cơng tác đào tạo có vai trò vơ quan trọng, việc nâng cao chất lượng đào tạo nhu cầu thiết yếu cho đơn vị hành nghiệp Tuy nhiên, thách thức nâng cao chất lượng đào tạo CBCC 77 (về chi phí, thời gian, hoạch định triển khai sách), cơng tác đào tạo cần phải đổi để đạt mục tiêu đào tạo đặt ra, có nguồn CBCC chất lượng tốt thể lực, trí lực, tâm lực Sự phát triển CBCC mang tính bền vững đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, cải cách hành nói riêng Để nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức TAND tỉnh Thái Nguyên thời gian tới, cần tập trung thực giải pháp sau: - Nâng cao nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC; trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý cơng việc hiệu Bên cạnh đó, cần nâng cao nhận thức CBCC trách nhiệm cử đào tạo, bồi dưỡng ý thức tự học, tự đào tạo, bồi dưỡng, học tập suốt đời, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi nhiệm vụ, công vụ - Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng CBCC; chế khuyến khích CBCC tích cực học tập tự học để đảm bảo trình độ quy định, khơng ngừng nâng cao trình độ, lực làm việc; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, tiêu chuẩn điều kiện cụ thể bổ nhiệm, thi nâng ngạch Thẩm phán; ban hành quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, điều kiện thi nâng ngạch Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án; xây dựng quy chế quy định trách nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Tòa án tham gia giảng dạy chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC - Thực đa dạng phương thức đào tạo, bồi dưỡng tập trung sở đào tạo, bồi dưỡng ngồi hệ thống TAND; thơng qua hoạt động thực tiễn đơn vị công tác; đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo nước ngoài; tổ chức buổi học, tọa đàm trực tuyến; trọng phương thức tự học qua thực tiễn công tác, kinh nghiệm xử lý công việc hiệu 78 - Tăng cường quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng biên soạn chương trình bồi dưỡng đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, chương trình bồi dưỡng ngắn ngày, tài liệu bồi dưỡng, tập huấn cho ngạch công chức Thường xuyên cập nhật giáo trình, tài liệu đảm bảo điều kiện dạy học có chất lượng 4.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác đãi ngộ cán công chức Đối với đội ngũ CBCC, sách đãi ngộ tốt động lực thúc đẩy phát triển, phát huy tính tích cực, sáng tạo q trình thực thi cơng vụ Ngược lại, sách đãi ngộ bất hợp lý làm triệt tiêu động lực làm việc CBCC, lãng phí chất xám chí làm nảy sinh mâu thuẫn, đồn kết nội Với sách thời, Đảng Nhà nước quan tâm trọng phát triển đội ngũ CBCC Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung, CBCC TAND tỉnh Thái Nguyên nói riêng cần thực tốt việc sau: - Đổi hoàn thiện hệ thống sách đãi ngộ CBCC phải quán triệt yêu cầu cụ thể Chính độ đãi ngộ CBCC phải thể quan điểm, chủ trương, sách thống Đảng, Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương Trước tiên, sách, quy định bảo vệ quyền lợi CBCC tham gia vào máy Nhà nước TAND tỉnh Thái Nguyên thể quy định tiền lương bản, mức lương tối thiểu vùng, chế độ BHXH, BHYT mà CBCC hưởng Hiện tại, với thời buổi kinh tế thị trường khó khăn, mức sống nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội ngày nâng cao, đó, quan tài chính, quan quản lý cần quan tâm sát hơn, kịp thời có kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào công việc có tính chất nguy hiểm để kịp thời quan tâm động viên CBCC làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngoài ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác bảo vệ trước hành vi xâm 79 hại, quy định quyền nghĩa vụ CBCC trình làm việc cần quy định rõ ràng để CBCC có nhiều điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ cơng việc Đảm bảo tính cơng bằng, trả lương theo kết thực công việc, hệ số lương ngạch bậc, chức vụ phụ cấp ngành theo quy định nhà nước cho CBCC - Xây dựng chế độ sách phù hợp, tương xứng với tính chất, đặc thù cơng việc TAND tỉnh, triển khai thực khốn biên chế kinh phí hoạt động quan hành nhà nước - Thực xếp, hoàn thiện máy biên chế công chức HCNN, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu CBCC Thực việc khoán quỹ lương quan QLNN để thiết kế lại máy tinh giản biên chế Tuy nhiên, biện pháp cần thực đồng với nhiều giải pháp khác nhằm mục đích xây dựng đội ngũ CBCC có chất lượng - Tập trung xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý chuyên gia giỏi lĩnh vực tòa án Đề xuất nâng lương trước thời hạn, đề xuất phụ cấp công việc Thực ghi nhận kết làm việc tốt, đánh giá hiệu công việc để cuối năm khen thưởng nâng lương đủ điều kiện Có sách khuyến khích, đãi ngộ hợp lý để động viên CBCC có trình độ lực, làm việc có hiệu thưởng ngày lễ lớn từ quỹ Cơng đồn, quỹ chung đơn vị - Các CBCC TAND tỉnh Thái Nguyên thực nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân, chống bệnh hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí Đối với Ngân sách nhà nước, có chế phân bổ nhiệm vụ chi rõ ràng, quan tâm đến CBCC nhiều hơn, đảm bảo cân đối ngân sách đáp ứng nhu cầu CBCC tham gia làm việc Đó biện pháp hữu hiệu để trừ tiêu cực đọng lại 80 số phận nhỏ CBCC Bởi có điều kiện kinh tế điều kiện làm việc tốt, CBCC hạn chế tối đa hành vi tham ô, tham nhũng, chiếm đoạt người dân, công để làm tài sản tư 4.2.4 Một số biện pháp khác *) Hoàn thiện mơi trường làm việc Mơi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến trình làm việc công tác nâng cao chất lượng CBCC cần trọng hồn thiện, tạo điều kiện mơi trường làm việc cho CBCC TAND tỉnh Thái Nguyên Hồn thiện mơi trường làm việc như: - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, kỹ thuật: phòng ốc, máy in, máy tính, bàn ghế phòng họp - Cập nhật công nghệ, kỹ thuật đại; cung cấp thiết bị phần mềm hỗ trợ cán q trình xử lý nghiệp vụ chun mơn, nghiệp vụ thường nhật xảy - Tạo khơng khí làm việc cho CBCC TAND có động lực tư tưởng làm việc cách tốt Tạo hòa đồng quan, đồng nghiệp với đồng nghiệp, lãnh đạo với nhân viên để có khơng khí làm việc tốt nhất, thoải mái Các thành viên quan sẵn sàng giúp đỡ hỗ trợ lẫn tiến *) Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật cán bộ, cơng chức gắn liền với q trình cải cách hành đại hóa hành nhà nước Cần phải ban hành thường xuyên sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý HCNN lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội, quản lý tổ chức máy HCNN đội ngũ CBCC Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật trước hết đảm bảo tính đồng bộ, cụ thể có tính khả thi Tránh tình trạng chồng chéo, khó thực văn hướng dẫn Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật CBCC phải gắn 81 liền với nhiệm vụ cải cách hành Hướng tới xây dựng hệ thống quản lý, thủ tục đơn giản, gọn gàng hiệu Áp dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu hướng tới mục tiêu nhanh gọn, xác Bên cạnh đó, CBCC đảm nhận nhiệm vụ, vị trí, cần xem xét, rà soát văn quy phạm pháp luật ban hành để loại bỏ quy định không phù hợp, không cần thiết, đồng thời thực tinh giảm biên chế để nâng cao hiệu làm việc Sửa đổi, bổ sung chế độ, sách phù hợp với q trình cải cách hành chính, phân cấp quản lý CBCC cách đồng nhằm xếp, kiện tồn tổ chức máy hành nhà nước gọn nhẹ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Hệ thống quy định, thông tư, thị, văn quy phạm pháp luật… công cụ để CBCC thực nhiệm vụ mình, đó, nâng cao chất lượng CBCC cần thiết để CBCC sử dụng tốt cơng cụ quản lý hành chính, quản lý hoạt động kinh tế - xã hội CBCC làm việc TAND tỉnh cần nhanh chóng tiếp thu tư tưởng đại, tiếp nhận vào hoạt động mang lại hiệu tốt 82 KẾT LUẬN Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý, chất lượng đội ngũ CBCC định hiệu hoạt động quan nhà nước Cải cách hành nhà nước đặt mục tiêu phải khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC TAND nói chung TAND tỉnh Thái Nguyên nói riêng Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thấy CBCC TAND tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2015 - 2017 có trình độ chuyên môn tương đối cao, đa phần cán có trình độ luận trị từ trung cấp trở lên, nhiều cơng chức có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn điều kiện làm việc Tuy nhiên, lực quản lý điều hành công việc số lãnh đạo, Thẩm phán đơn vị trực thuộc Tòa án hai cấp tỉnh hạn chế, việc thụ lý phân công Thẩm phán giải án số đơn vị chưa khoa học dẫn đến án, định bị sửa, bị hủy lỗi chủ quan; trình độ, kiến thức hiểu biết pháp luật hạn chế Luận văn đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng CBCC TAND tỉnh Thái Nguyên thời gian tới, tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch cán công chức, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức chất lượng công tác đãi ngộ cán công chức Một số giải pháp đề xuất luận văn có hạn chế, cần phải tiếp tục đánh giá, nghiên cứu, bổ sung hồn thiện để có tính khả thi cao góp phần nâng cao chất lượng CBCC TAND tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn CNH - HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Ngoại giao - Vụ Đa phương (2002), Việt Nam hội nhập xu tồn cầu hóa: vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2008), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Tô Từ Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội H.R Hammer - K Bubl - R Kruge (2002), Tồn cầu hóa với nước phát triển, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Bùi Sỹ Tuấn (2012), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu xuất lao động Việt Nam đến năm 2020, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 12 Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018 TAND hai cấp tỉnh Thái Nguyên 13 Website: http://tand.vinhphuc.gov.vn/Pages/home.aspx 14 Website: http://toaan.hanoi.gov.vn/ 84 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đội ngũ cán cơng chức Tòa án nhân dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng cán công chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tòa án - nơi đồng chí cơng tác tình hình nay, mong nhiệt tình hợp tác đồng chí A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Chức vụ: Chuyên viên, nhân viên văn phòng, ban Cán quản lý Thâm niên công tác: Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 năm đến 15 năm Từ 15 đến 20 năm Trên 20 năm B NỘI DUNG CHÍNH Ông, bà đánh giá tình hình sức khỏe ông bà nào? Rất khỏe mạnh Khỏe mạnh Bình thường Yếu Ơng bà cho biết trình độ lý luận trị ơng bà nay? Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Ông bà vui lòng đánh giá phẩm chất trị cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên theo tiêu chí (đánh dấu x vào ơng bà lựa chọn) 85 Mức độ Tiêu chí Khơng tốt Trung bình Tốt Rất tốt Tin tưởng vào đường lối Đảng Chấp hành tốt đường lối Đảng Gương mẫu đầu Tự giác học tập nâng cao trình độ lý luận trị Ơng bà cho biết trình độ chun mơn nay: - Trình độ học vấn: Thạc sỹ Đại học Cao đẳng trung cấp - Trình độ ngoại ngữ Đại học quy, VB2 Chứng Chưa qua đào tạo - Trình độ tin học Đại học quy, VB2 Chứng Chưa qua đào tạo Kết đánh giá xếp loại công chức ông bà năm vừa qua đạt loại gì? Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hồn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 86 Ông bà đánh giá phù hợp trình độ, lực vị trí đảm nhận? Đánh giá Tiêu chí Rất phù Phù hợp hợp Bình Khơng thường phù hợp Rất khơng phù hợp Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chun ngành đào tạo Ơng bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác đội ngũ cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên? Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông bà! 87 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng cán cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tòa án tình hình nay, mong nhiệt tình hợp tác ơng bà A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: B NỘI DUNG CHÍNH Ơng bà đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ cơng chức làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Rất Tính độc lập Sự vô tư khách quan Tinh thần trách nhiệm Sự công bằng, công tâm Sự tận tụy khơng chậm trễ Kém Bình thường Tốt Rất tốt 88 Ông bà đánh giá kỹ làm việc đội ngũ công chức làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên nào? (đánh dấu x vào ô mà ơng bà chọn) Tiêu chí Rất tốt Đánh giá Bình Trung Tốt thường bình Kém Kỹ thu thập xử lý vụ việc Kỹ quản lý thời gian Kỹ xét xử vụ việc Kỹ giao tiếp Kỹ làm việc theo nhóm Các kỹ khác Ông bà đánh giá tiến độ thực nhiệm vụ đội ngũ công chức làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên mức độ nào? Hoàn thành chậm tiến độ Hoàn thành kịp tiến độ Hoàn thành trước tiến độ Ơng bà đánh giá mức độ hài lòng cán cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên nào? Tiêu chí Đánh giá Rất hài Hài Bình Khơng Rất khơng lòng lòng thường hài lòng hài lòng Tinh thần trách nhiệm Phẩm chất, đạo đức, thái độ Tính chuyên nghiệp Thực nội quy, quy chế làm việc Ơng bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác đội ngũ công chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên? Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông bà! ... công chức 1.1.2 Lý luận chất lượng cán công chức 10 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức Tòa án nhân dân tỉnh. .. cứu chất lượng cán công chức 35 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu nâng cao chất lượng cán công chức 37 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN... Nâng cao chất lượng cán cơng chức Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng chất lượng cán cơng chức, tìm biện pháp nâng cao chất lượng cán công chức TAND tỉnh Thái