Đang tải... (xem toàn văn)
Nguồn lực con người được coi là nguồn lực quan trọng nhất, quý báu và có vai trò quyết định, đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp. Huyện Võ Nhai là một huyện vùng cao, nghèo của tỉnh Thái Nguyên và đang từng bước nỗ lực xóa đói, giảm nghèo, từng bước xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kĩ thuật và dịch vụ, tạo điều kiện tiếp tục thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Điều này đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức của Huyện phải nâng cao trình độ về mọi mặt, đáp ứng được những yêu cầu đặt ra trong giai đoạn mới.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH TÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH TÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Nhuận Kiên THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình Các thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Minh Tâm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn kính trọng tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thầy, cô giáo giảng dạy, trang bị cho kiến thức quý báu để tơi hồn thành chương trình đào tạo thực Luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Võ Nhai, Chi cục Thống kê, Phòng Nội vụ, Phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Võ Nhai tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để hồn thiện Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Nhuận Kiên tận tình đạo, trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ tơi nhiệt tình để tơi hồn thiện Luận văn Ngày tháng năm 2018 HỌC VIÊN NGUYỄN THỊ MINH TÂM iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.3 Nội dung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 11 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.2.1 Kinh nghiệm nước 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 18 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 2.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 iv 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 23 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 23 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh số lượng công chức 23 3.3.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng công chức 24 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN VÕ NHAI 27 3.1 Khát quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 27 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Võ Nhai 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức huyện Võ Nhai 33 3.2.1 Số lượng, cấu công chức huyện phân theo chức danh 33 3.2.2 Số lượng cấu công chức Huyện phân theo độ tuổi 34 3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai 35 3.3.1 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp 35 3.3.2 Về trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước lực sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ công việc 36 3.3.3 Các kỹ bộ, công chức huyện Võ Nhai 41 3.3.4 Về tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ,công chức Huyện 45 3.3.5 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai 47 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 51 3.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 51 3.3.2 Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức 52 3.3.3 Môi trường điều kiện làm việc 54 3.3.4 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức 55 3.4 Đánh giá chung 57 v 3.4.1 Thành công 57 3.4.2 Hạn chế 59 3.4.3 Nguyên nhân 62 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI 68 4.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai năm tới 68 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Võ Nhai năm tới 69 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 70 4.2.2 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 71 4.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Huyện 72 4.2.4 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng, bố trí, trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, cơng chức Huyện 72 4.2.5 Giải pháp đổi công tác đánh giá, xếp loại công chức 78 4.3 Một số kiến nghị 81 4.3.1 Đối với Trung ương 81 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ TB Bình qn Trung bình CBCC Cán cơng chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - Xã hội KH Kế hoạch LĐ- TB- XH Lao động - Thương binh - Xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ LN Lâm nghiệp NN Nơng nghiệp TC - KH Tài - kế hoạch TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đối tượng điều tra số mẫu điều tra 21 Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính khu vực 30 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 32 Bảng 3.3 Số lượng, cấu CBCC phân theo chức danh năm 2017 33 Bảng 3.4 Số lượng, cấu CBCC phân theo độ tuổi 34 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Huyện 36 Bảng 3.6 Trình độ Lý luận trị CBCC Huyện Võ Nhai 37 Bảng 3.7 Trình độ Quản lý nhà nước CBCC Huyện Võ Nhai 38 Bảng 3.8 Trình độ tin học CBCC Huyện Võ Nhai 39 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ CBCC Huyện Võ Nhai 40 Bảng 3.10 Đánh giá kỹ làm việc Cán công chức Huyện 42 Bảng 3.11 Người dân đánh giá kỹ làm việc CBCC Huyện 43 Bảng 3.12 Đánh giá kỹ lãnh đạo cán lãnh đạo Huyện 44 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp kết đánh giá cán bộ, công chức Huyện 2017 45 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp kết người dân đánh giá cán bộ, công chức Huyện năm 2017 46 Bảng 3.15 Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai 48 Bảng 3.16 Một số thành tựu kinh tế, xã hội huyện Võ Nhai 50 Bảng 3.17 Đánh giá công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 51 Bảng 3.18 Đánh giá cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Huyện 53 Bảng 3.19 Đánh giá cán bộ, công chức Huyện điều kiện môi trường làm việc 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, quý báu có vai trò định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Huyện Võ Nhai huyện vùng cao, nghèo tỉnh Thái Nguyên bước nỗ lực xóa đói, giảm nghèo, bước xây dựng hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật dịch vụ, tạo điều kiện tiếp tục thu hút đầu tư ngồi nước Điều đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức Huyện phải nâng cao trình độ mặt, đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Từ số liệu thống kê thực tế cho thấy đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai năm gần khiêm tốn chất lượng Số lượng cán bộ, cơng chức chưa qua đào tạo nhiều, năm 2015 30 người năm 2016 28 người, năm 2017 27 người Cơng tác đánh giá, xếp loại cán công chức hàng năm số lượng cán bộ, công chức đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ khơng khơng giảm mà có xu hướng tăng năm 2017, tăng 33,3% so với năm 2015 Nguyên nhân chủ yếu sức khỏe không đảm bảo tuổi cao hay lực trình độ khơng phù hợp với nhiệm vụ giao, Xác định nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm, định đến kết cải cách hành hiệu cơng việc, đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn UBND huyện Võ Nhai xây dựng kế hoạch tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Sau thời gian thực hiện, Võ Nhai bước đầu đạt kết đáng mừng theo chức nhiệm vụ giao, góp phần vào thành công chung tỉnh phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, trình thực gặp phải khơng khó khăn bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế cần khắc phục đánh giá 79 * Phân loại công chức Khi phân loại cơng chức huyện, phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc cơng vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng, để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); + Loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao, phẩm chất lực chưa đáp ứng yêu cầu công tác * Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức cấp Huyện Huyện Võ Nhai hạn chế việc đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức Từ hạn chế đó, thời gian tới đòi hỏi phải xây dựng "Hệ thống đánh giá thực công việc”, tác giá đề xuất biểu mẫu đánh giá thực công việc Phụ lục số Bản hệ thống đánh giá thực cơng việc phát huy tốt vai trò trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên với cơng việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực công việc Các công việc mang tính tác nghiệp đưa u cầu định lượng song công việc quản lý, điều phối khó đưa u cầu định lượng Để việc đánh giá thực công việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng 80 văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực công việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: Các tiêu chuẩn gắn với công việc công chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân - Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt công chức với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm cơng việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người công chức xem xét phẩm chất đạo đức người cơng chức nào, người cơng chức có trung thành hay khơng Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thông qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người cơng chức vào cuối kỳ đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người cơng chức, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực công việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông 81 tin phản hồi cho người công chức thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Việc đánh giá cán bộ, cơng chức giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến không ngừng, đánh giá cơng chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng công chức với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển công chức gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn đội ngũ cán bộ, công chức 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Đề nghị Quốc hội đánh giá việc thực thí điểm bỏ Hội đồng nhân dân cấp Quận, huyện, phường từ lấy ý kiến người dân để thực từ nhiệm kỳ 2016 - 2021 HĐND cấp đảm bảo tinh gọn máy, nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp tình hình Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng cơng chức xã thuộc diện huyện chưa có cách giải Đề nghị Ban tổ chức Trung ương tổng kết việc thực chủ trương thể hóa cấp ủy quyền sở theo hướng Bí thư Đảng ủy kiêm 82 chủ tịch UBND (ở cấp xã, phường) để tiếp tục thí điểm áp dụng rộng rãi giai đoạn 2016 - 2021 nhằm tập trung lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ trị địa phương Đề nghị Bộ Nội vụ tham mưu với phủ ban hành qui định sách thu hút nhân tài, điều kiện tuyển dụng cán bộ; hỗ trợ đào tạo từ ngân sách; công tác thi đua khen thưởng đồng thời hướng dẫn để địa phương thực theo hướng: cụ thể, chi tiết, bình đẳng có lợi cho người dân 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Tỉnh ủy tiếp tục đạo việc thực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Huyện, Thị xã, Thành phố nói chung Huyện Võ Nhai nói riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tiếp tục đạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ lâu dài Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện phải theo hướng tồn diện, phẩm chất trị, đạo đức, tình độ, lực cơng tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực nhân dân phục vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quản lý quyền sở Đề nghị HĐND, UBND Tỉnh tiếp tục có sách việc ưu tiên cán tăng cường sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo hướng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể huyện, Thị xã, Thành phố việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế giao hàng năm Đề nghị UB MTTQ Tỉnh sở, ban ngành Tỉnh tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn Huyện, Thị xã, Thành phố Tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện nói chung Huyện Võ Nhai nói riêng, nhằm tạo cán cơng chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình 83 KẾT LUẬN Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện hướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức, có chun mơn, lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cần thiết điều kiện Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Huyện phải coi trọng, vấn đề then chốt công tác cán Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện nhiệm vụ khó khăn phức tạp, qua q trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai, rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế đồng thời nguyên nhân tồn tại, hạn chế, từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH giai đoạn Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố: chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm cấp ngành, quan trọng nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, vươn lên cá nhân cán bộ, công chức sở, vấn đề cần thực cách đồng bộ, có kế hoạch trước mắt kế hoạch lâu dài Từ thực tế trình nghiên cứu thu thập tài liệu để viết đề tài, tác giả cố gắng vận dụng kiến thức tiếp thu giảng đường, tài liệu sách báo tham khảo số kinh nghiệm thân sâu tìm hiểu, điều tra sở từ mạnh dạn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS -TS Trần Nhuận Kiên, người trực tiếp hướng dẫn trình thực Luận văn Tác giả mong nhận tham gia đóng góp nhà quản lý, khoa học, thầy cô giáo, đồng nghiệp để đề tài ứng dụng vào thực tế địa phương góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2020 định hướng đến năm 2025 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016) Quyết định số 163/2016/QĐ – TTg việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2025, Hà Nội Chi cục Thống Kê Huyện Võ Nhai, Niêm giám thống kê năm 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay, Tạp chí cộng sản, Hà Nội Huyện ủy Võ Nhai (2018), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khóa X Huyện ủy Võ Nhai (2018), Báo cáo Tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thang Văn Phúc (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Phương (2003), "Đổi sách đội ngũ cán bộ, cơng chức sở", Tạp chí Quản lý Nhà nước, (85), tr.9-12 Nguyễn Minh Phương (2003), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời ký đổi mới", Tạp chí Lý luận trị, (7), tr.30-34 10.Nguyễn Minh Phương (2005), "Tiếp tục kiện tồn, xây dựng đội ngũ cán cơng chức sở sạch, vững mạnh", Tạp chí Quản lý Nhà nước, (112), tr.18-22 11 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 12 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2010), Nghị tỉnh Đảng lần thứ XVIII, Thái Nguyên 85 13 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2015), Nghị tỉnh Đảng lần thứ XIX, Thái Nguyên 14 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2001 15 Đặng Minh Tuấn (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (200), tr.3-10 16 UBND huyện Võ Nhai (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Võ Nhai 17 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Thái Nguyên 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hôi năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Thái Nguyên 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hôi năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Thái Nguyên 86 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng CBCC) Kính chào Ơng/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thông tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau Ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn viết ý kiến riêng Họ Tên: Năm sinh: Nam ; Nữ Nghề nghiệp: cán Trình độ: đại học ;viên chức ; cơng việc khác ; đại học ; trình độ khác ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Nội dung STT Đánh giá Kỹ nghề nghiệp I CBCC Kỹ tham mưu, soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy tính thiết bị văn phòng Kỹ lắng nghe Kỹ phản hồi Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 87 Kỹ chuyên môn nghiệp vụ II Năng lực lãnh đạo, quản lý Kỹ lập kế hoạch, chương trình,…phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định hành III Đánh giá tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức IV Công tác quy hoạch Lập kế hoạch công tác quy hoạch đội ngũ CBCC Đánh giá cấu, chất lượng đội ngũ CBCC V Công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu Cử đội ngũ CBCC học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi dưỡng chuyên môn Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn 88 VI Cơng tác tuyển dụng, bố trí, đãi ngộ CBCC Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ CBCC chun mơn, lực, trình độ, kinh nghiệm Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyển dụng Cơng tác chuẩn bị, ôn tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo xác, cơng cho đối tượng tham gia dự tuyển Có chế độ sách với đội ngũ CBCC có lực, kinh nghiệm chuyên môn vững VII Điều kiện môi trường làm việc Phòng làm việc Trang thiết bị Hệ thống thông tin liên lạc Cơ sở hạ tầng khác 89 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng người dân) Kính chào Ơng/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thông tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau Ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn viết ý kiến riêng Họ Tên: Năm sinh: Nam Nữ ; Nghề nghiệp: cán ;viên chức Trình độ: đại học ; đại học STT Nội dung I Đánh giá Kỹ nghề nghiệp CBCC Kỹ sử dụng máy tính thiết bị văn phòng Kỹ lắng nghe Kỹ phản hồi Kỹ chuyên môn nghiệp vụ II Đánh giá tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức ; công việc khác ; trình độ khác Rất Kém Trung Tốt bình Rất tốt 90 PHỤ LỤC BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VÕ NHAI TT Tiêu chí PHẦN I: ĐÁNH GIÁ KÉT QUẢ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC Mức độ hồn thành cơng việc giao ĐG Tự Điểm đánh tối đa Lãnh giá đạo 40đ 20đ Mức độ hồn thành cơng việc: Đánh giá từ cao xuống thấp: (4) Ln hồn thành công việc với chất lượng cao, kịp tiến độ, sẵn sàng chịu trách nhiệm nhận thêm công việc (3) Thường xun hồn thành tốt cơng việc, khơng kịp tiến độ giao làm việc nghiêm túc nỗ lực để hồn thành cơng việc, khơng nề hà khó khăn cơng tác (2) Thỉnh thoảng khơng hồn thành công việc, không kịp tiến độ giao làm việc nghiêm túc nỗ lực để hồn thành cơng việc khơng nề hà khó khăn cơng tác (1) Khá nhiều lần khơng hồn thành nhiệm vụ cơng việc giao; sai sót nhiều khơng chịu sửa chữa, ngại khó khơng dám nhận trách nhiệm, nhiên chưa đến mức kỷ luật (không thực nhiệm vụ xét vấn đề kỷ luật) Sử dụng tiết kiệm nguồn lực 10đ - Thường xuyên tiết kiệm VPP, điện thoại, tài liệu thực công việc thực thi thiếu nguồn lực (10đ) - Có biểu lãng phí (Trừ 5đ) - Thường xuyên lãng phí VPP, điện thoại, tài liệu,… (0 điểm) Nhận thêm nhiệm vụ 10đ Nhận thêm làm đạt nhiệm vụ phát sinh, khơng ngại khó; làm kiêm nhiệm vụ đồng nghiệp khác họ vắng mặt Thực nhiệm vụ khó (đây tiêu chí tìm người xuất sắc Nếu khơng có nhận thêm nhiệm vụ khơng có nhiệm vụ khó khăn bình thường cho 0) 91 60đ PHẦN II: ĐÁNH GIÁ TỐ CHẤT, NĂNG LỰC, TIỀM NĂNG Tính chuyên cần 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao xuống thấp : - Làm việc đủ ngày công năm (không nghỉ phép), không trễ sớm, chăm làm việc, sẵn sàng làm thêm để hoàn tất công việc dở dang; tham gia làm thêm công việc yêu cầu - Không nghỉ phép, không trễ sớm, chăm làm việc, sẵn sàng làm thêm để hồn tất cơng việc dở dang - Nghỉ không ngày phép năm, nghỉ quy định, không trễ sớm - Nghỉ quy định nội quy công ty (sử dụng hết số ngày phép năm), trễ, sớm khơng q lần năm - Thỉnh thoảng có tượng nghỉ phép (hoặc có nghỉ việc riêng hưởng lương), trễ sớm chưa đến mức kỷ luật (cho - 2điểm) Tinh thần đồng đội 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao đến thấp: - Sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp phận - Sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm cho đồng nghiệp, sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp phận - Sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm cho đồng đội - Biết lo cho mình, chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm; phối hợp có áp lực từ cấp - Không hợp tác, gây xung đột, không chia sẻ thơng tin cố tình cung cấp thơng tin sai, gây khó khăn cho cơng việc người khác (nhưng chưa gây hậu nghiêm trọng chưa đến mức kỷ luật) (cho điểm) Tiềm phát triển 20đ - Ln có sáng tạo lúc làm việc (+ điểm) - Có đề xuất giải pháp thích hợp, hiệu để hồn thành nhiệm vụ phận, cấp thành viên khác (+2 điểm ) - Tham gia đầy đủ nhiệt tình khố đào tạo tổ chức (+2 điểm) - Tự học, nghiên cứu thêm khoá đào tạo bên ngồi (có giấy chứng nhận) (+2 điểm) - Luôn gương mẫu thực công việc học tập (+2 điểm) 92 - Thường xun cải tiên cơng việc (+2 đ) - Khả làm việc độc lập tinh thần chủ động công việc (+2đ) - Biết tổ chức cơng việc (+ 2đ) - Thao tác nhanh gọn xác, chấp hành ý kiên lãnh đạo (+2 đ) - Làm việc có trách nhiệm chịu sức ép công việc với cường độ cao (+2 đ) Tính kỷ luật 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao đến thấp: - Ý thức nhắc nhở người tuân thủ nội quy, quy định; đóng góp hay thực biện pháp phòng ngừa rủi ro; ý thức cao việc đảm bảo an tồn tài sản nhà nước tính mạng người; nhắc nhở giúp đỡ người khác thực biện pháp đảm bảo an toàn người Nhiệt tình tiếp nhận phân cơng cấp trên, đồng thời có phản hồi thơng tin hay đóng góp ý kiên đê cải tiên - Hiểu rõ tuân thủ nội quy, quy định, quy trình cơng việc Chấp hành nghiêm túc phân cơng cấp thực ý đồ cấp - Chấp hành nghiêm túc hướng dẫn phân công cấp trên; nhiên có sai sót có tiên muốn cải thiện - Vi phạm nhỏ lần năm khơng có cố tình Thực quy trình cơng việc - Có vi phạm nhỏ từ lần trở lên năm (cấp phải nhắc nhở nhiều); cố tình sai phạm lỗi nhỏ (nhưng chưa đến mức xét kỷ luật văn bản) (cho 1- đ) Điểm cộng điểm trừ 10đ * Điểm cộng: Khi công chức khen thưởng đột xuất có thành tích xuất sắc, vượt trội; thưởng kim, giấy khen, lại cộng điêm đê xét thưởng cuối năm, điêm cộng chia hai mức: - Có thành tích vượt trội, mang lại lợi ích cho địa phương ngăn chặn thiệt hại cho địa phương, có sáng kiên công nhận (được khen hay thưởng văn bản) cộng điểm - Được khen hay thưởng văn mức xuất sắc, khen thưởng nhiều lần (từ lần trở lên) cộng 10 điểm * Điểm trừ: chia mức - Không làm thêm có yêu cầu, có biểu lảng tránh việc tăng ca (trừ điểm) 93 - Bị kỷ luật băng văn bản: có cấp độ + Một lần bị kỷ luật mức khiển trách băng văn (mức 1), khơng có kèm bồi thường vật chất (trừ điểm) + Một lần bị kỷ luật mức khiển trách băng văn (mức 1) có kèm bồi thường vật chất; lần kỷ luật văn mức một; bị kỷ luật văn mức (bị cảnh cáo, ) trừ 10 điểm (Mức điểm cao bị trừ 15 điểm) TỔNG CỘNG 100 điểm Xin trân trọng cảm ơn! ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện - Nâng cao trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức Trình độ văn hóa sở để đội. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI 68 4.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai năm tới 68 4.2 Giải pháp nâng cao chất. .. chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Võ Nhai vấn đề đặt quan điểm, giải pháp nâng