Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam - Đh ngoại thương 2010
1 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ MÔI TRƢỜNG KINH DOANH VÀ MÔI TRƢỜNG KINH DOANH CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ 1.1 Tổng quan chung môi trƣờng kinh doanh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các yếu tố cấu thành môi trường kinh doanh 1.1.2.1 Yếu tố kinh tế 1.1.2.2 Yếu tố thể chế 1.1.2.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 1.1.3 Các tiêu đánh giá môi trường kinh doanh 1.1.4 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh 10 1.1.4.1 Sự phát triển kinh tế thị trường nước 10 1.1.4.2 Xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế 11 1.1.4.3 Yếu tố khoa học kỹ thuật công nghệ 12 1.2 Tổng quan chung môi trƣờng kinh doanh ngành công nghiệp điện từ 12 1.2.1.Tổng quan ngành công nghiệp điện tử 12 1.2.1.1 Khái niệm 12 1.2.1.2 Đặc điểm 13 1.2.2 Tổng quan môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử 15 1.2.2.1 Khái niệm 15 1.2.2.2 Vai trị mơi trường kinh doanh với ngành công nghiệp điện tử 16 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc nhằm hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh cho ngành công nghiệp điện tử học cho Việt Nam 17 1.3.1 Thái lan 17 http://svnckh.com.vn 1.3.1.1 Khái quát ngành công nghiệp điện tử Thái Lan 18 1.3.1.2 Những sách nhằm hồn thiện mơi trường kinh doanh mà Thái Lan sử dụng 19 1.3.2 Trung Quốc 20 1.3.2.1 Khái quát ngành công nghiệp điện tử Trung Quốc 20 1.3.2.2 Những sách nhằm hồn thiện mơi trường kinh doanh mà Trung Quốc sử dụng 21 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 22 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG KINH DOANH CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM 24 2.1 Thực trạng ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 24 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 24 2.1.1.1 Khái quát trình phát triển ngành cơng nghiệp điện tử giới 24 2.1.1.2 Khái quát trình phát triển ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 25 2.1.2 Thực trạng ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 28 2.1.2.1 Hoạt động sản xuất lắp ráp 28 2.1.2.2 Hoạt động thương mại xuất nhập 31 2.2 Đánh giá thực trạng môi trƣờng kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 34 2.2.1 Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh Việt Nam theo tiêu chuẩn xếp hạng World Bank 34 2.2.1.1 Thực trạng môi trường kinh doanh Việt Nam 35 2.2.1.2 Đánh giá cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam 41 2.2.2 Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử qua mơ hình cạnh tranh nguồn lực Michael Porter 43 2.2.2.1 Những vấn đề nguồn cung ngành CNĐT 43 2.2.2.2 Những vấn đề nguồn tiêu thụ ngành CNĐT 46 2.2.2.3 Nguy từ công ty gia nhập 47 http://svnckh.com.vn 2.2.2.4 Sản phẩm thay 48 2.2.2.5.Cạnh tranh nội ngành 49 2.3 Đánh giá môi trƣờng kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 51 2.3.1 Những thành tựu đạt 51 2.3.2 Những khó khăn cịn hạn chế 52 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG KINH DOANH NGÀNH CƠNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM 55 3.1 Quan điểm định hƣớng phát triển 55 3.1.1 Quan điểm phát triển 55 3.1.2 Mục tiêu phát triển 56 3.1.3 Định hướng phát triển 56 3.2 Một số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh ngành cơng nghiệp điện tử 58 3.2.1 Đối với Chính phủ 58 3.2.1.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý 58 3.2.1.2 Hồn thiện sách thuế 59 3.2.1.3 Đầu tư phát triển sở hạ tầng 60 3.2.1.4 Thu hút sử dụng FDI có hiệu 60 3.2.1.5 Giải pháp nâng cao trình độ khoa học công nghệ 62 3.2.1.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 62 3.2.1.7 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ 63 3.2.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động ngành điện tử 65 3.2.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển 65 3.2.2.2 Xác định thị trường mục tiêu 66 3.2.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 http://svnckh.com.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Công nghiệp điện tử Thái Lan 22 Bảng 2: Tổng sản lượng ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 31 Bảng 3: Tổng giá trị xuất hàng điện tử 31 Bảng : Báo cáo xếp hạng môi trường WB năm 2008 – (2009) 35 Bảng 5: Tình hình thành lập doanh nghiệp Việt Nam 36 Bảng 6: Tình hình thành lập doanh nghiệp Việt Nam 38 Bảng 7: Xếp hạng vay vốn số quốc gia khu vực ASEAN 39 Bảng : Những cải thiện gần môi trường kinh doanh 42 Bảng 9: Mối quan hệ ngành công nghiệp phụ trợ lắp ráp hàng điện tử 44 Bảng 10 :Chỉ số lực cạnh tranh ngành CNĐT nước Đông Á 20002007 50 http://svnckh.com.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên thông thƣờng Tên viết tắt Môi trường kinh doanh MTKD Chủ thể kinh tế CTKT Kinh tế thị trường KTTT Công nghiệp điện tử CNĐT Doanh nghiệp DN Doanh nghiệp nhà nước DNNN Công nghệ thông tin CNTT Trách nhiệm hữu hạn TNHH Hiệp hội doanh nghiệp điện tử VEIA Việt Nam Business Monitor International BMI Nhập nửa linh kiện SKD Nhập tất linh kiện CKD Nhập phần linh kiện IDK http://svnckh.com.vn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bước vào năm 2009, doanh nghiệp công nghiệp điện tử Việt Nam đối mặt với hai khó khăn lớn lúc: cam kết cắt giảm thuế nhập mức tối đa theo hiệp định tự theo ngành (theo cam kết WTO) cam kết mở cửa thị trường bán lẻ, phân phối Theo đó, bãi bỏ trợ cấp với hàng thay nhập khẩu, bãi bỏ trợ cấp xuất khẩu, bãi bỏ ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Riêng cam kết định, giảm mức thuế nhập bình quân sản phẩm cơng nghiệp từ 16,1% xuống 12,6% vịng 5-7 năm; cắt giảm mặt hàng có thuế suất cao 20% 30%, gồm nhiều loại máy móc, thiết bị điện, điện tử Những yếu tố tác động tích cực, thúc đẩy doanh nghiệp nước huy động nguồn lực, thay đổi công nghệ tăng sức cạnh tranh Vào ngày 7/8/2004, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 153/2004/QD – TTg ban hành Định hướng phát triển bền vững Việt Nam nhằm mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Một ngành sản xuất cơng nghiệp chiếm vị trí then chốt công nghiệp điện tử Tuy nhiên đến thời điểm năm 2010, đóng góp ngành cơng nghiệp điện tử nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm vốn có Theo thống kê từ Bộ Công Thương tổng số doanh thu gần tỉ đô la Mỹ ngành công nghiệp mang lại, xuất đạt tỉ đô la Mỹ 95 - 98% doanh thu xuất thuộc doanh nghiệp vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài1 Còn sản phẩm điện tử Việt Nam dù xuất với số lượng lớn giá trị gia tăng lại thấp đứng giai đoạn đầu (gia công, lắp ráp sản phẩm) chuỗi giá trị sản xuất tồn cầu Cơng nghiệp điện tử Việt Nam: cần tập trung http://haiduongintrade.vn/News/content/viewer.html?a=2302&z=157 đầu tư theo chiều http://svnckh.com.vn sâu; Trong Hội nghị đánh giá thực trạng công nghiệp điện tử Việt Nam tổ chức ngày 8/6/2009 Hà Nội nêu lên thực: Mặc dù đƣợc tuyên bố trọng quan tâm phát triển, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, nhƣng chƣa lần điện tử Việt Nam có đƣợc chiến lƣợc phát triển tồn diện Điều khiến doanh nghiệp khơng có hành lang định hướng phát triển cho mình, khơng có sở để quan chức duyệt triển khai dự án Thậm chí phải chịu bất hợp lý có ngun nhân từ khơng đồng sách khung thuế cho linh kiện sản phẩm nguyên máy tính Chính lý cần địi hỏi phải có đánh giá môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam thời gian qua Chỉ sở mơi trường kinh doanh thuận lợi xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp cho doanh nghiệp Đó tảng cốt lõi, giải vấn đề đặt niềm tin cho ngành cơng nghiệp điện tử Việt Nam phát triển có định hướng Tổng hợp lý nêu trên, nhóm đề tài định chọn :‟‟ Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam’’ làm nội dung nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Do xác định công nghiệp điện tử ngành chiến lược Việt Nam trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Tuy nhiên kết đạt chưa tương xứng với tiềm ra, có nhiều nghiên cứu nhà khoa học nhằm đưa giải pháp để cải thiện vị trí Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu hay tham gia vào mạng lưới sản xuất tồn cầu Có thể kể đến số nghiên cứu sau: Đề tài cấp Bộ nhóm PGS.TS Nguyễn Hồng Ánh (ĐH Ngoại Thương) – Nghiên cứu chuỗi giá trị toàn cầu (Global value chain) khả tham gia doanh nghiệp ngành điện tử Việt Nam hay LATS kinh tế Hoàng Thị Hoan (2005) – Nâng cao lực Ngành điện tử Việt Nam ưu tiên khơng có chiến lược, http://kysubachkhoa.com/tintuc/nganhdi%E1%BB%87n-t%E1%BB%AD-vn-d%C6%B0%E1%BB%A3c-%C6%B0u-tien-nh%C6%B0ng-khongco-chi%E1%BA%BFn-l%C6%B0%E1%BB%A3c/ http://svnckh.com.vn cạnh tranh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Và để ngành phát triển cần phải xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, điều kiện tiên ảnh hưởng đến sách phát triển ngành Trong kể đến số nghiên cứu sau: GS.TS Nguyễn Đình Giao (1996 )chủ biên - Phát triển môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp công nghiệp chế biến thực phẩm hoạt động có hiệu quả’’ hay LATS khoa học kinh tế Ngô Kim Thanh (2005) – Biện pháp chủ yếu nhằm hồn thiện mơi trường kinh doanh doanh nghiệp công nghiệp nhà nước sản xuất hàng tiêu dùng Việt Nam Tuy nhiên thời điểm này, q trình tìm hiểu nhóm đề tài nhận thấy chưa có đề tài nghiên cứu môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam Đối tƣợng mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp điện tử Với mục tiêu phân tích đánh giá thực trạng mơi trường kinh doanh ngành thời gian vừa qua nhằm đưa giải pháp góp phần vào nâng cao hiệu ngành công nghiệp điện tử Phƣơng pháp nghiên cứu Thông qua số liệu từ báo cáo Môi trường Kinh doanh World Bank (WB) tập đoàn tài IFC, Báo cáo Chỉ số Tự Kinh tế (IEF) tổ chức Heritage Foundation Báo cáo Chỉ số Cạnh tranh Toàn cầu (GCI) Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) kết hợp số liệu phân tích SWOT cơng nghiệp điện tử Business Monitor International, nhóm đề tài tổng hợp phân tích theo 10 tiêu WB đưa Do nội dung nghiên cứu môi trường kinh doanh ngành nên yếu tố khách quan tác động từ bên ngồi cịn có yếu tố nội ảnh hưởng đến doanh nghiệp Vì vậy, phương pháp phân tích thực cách phổ biến http://svnckh.com.vn mơ hình Five Forces M Porter nhắm đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp sản xuất hàng điện tử Trên sở khó khăn cịn tồn tại, nhóm đề tài đưa số giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử 6.Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tổng quan chung môi trường kinh doanh Việt Nam theo 10 tiêu chí đánh giá World Bank (WB), bên cạnh việc đánh giá môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử theo yếu tố cạnh tranh nguồn lực Michael Porter Một nhân tố ảnh hưởng đến MTKD ngành công nghiệp điện tử doanh nghiệp hoạt động ngành Tuy nhiên, doanh nghiệp Việt Nam sản xuất cịn nhỏ lẻ gặp nhiều khó khăn chưa xác định chiến lược phát triển, tác động DN đến MTKD ngành hạn chế Và hoàn thiện MTKD quốc gia kết hợp với sách phát triển ngành DN có điều kiện để xác định hướng cho Do đó, đề tài tập trung nghiên cứu vào nhân tố ảnh hưởng lớn :MTKD quốc gia MTKD ngành CNĐT Kết nghiên cứu dự kiến Dựa tìm hiểu thực tế tình hình phát triển ngành cơng nghiệp điện tử Việt Nam, nhóm đề tài mong muốn đạt số kết sau : - Đánh giá môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam - Qua khó khăn cịn tồn tại, tìm hiểu lý để giải thích cho câu hỏi : ngành công nghiệp đầy tiềm đưa ngành mũi nhọn công xây dựng đất nước lại chưa đạt kết tương xứng http://svnckh.com.vn - Từ điều kiện thuận lợi, nhóm tác giả muốn xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi nhằm cải thiện vị trí ngành cơng nghiệp điện tử chuỗi giá trị tồn cầu, đồng nghĩa với việc tìm giải pháp để nâng cao giá trị gia tăng mặt hàng Kết cấu đề tài Chƣơng 1: Tổng quan chung môi trƣờng kinh doanh môi trƣờng kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng môi trƣờng kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện môi trƣờng kinh doanh cho ngành công nghiệp điện tử Việt Nam http://svnckh.com.vn 78 IV CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM Dự án Xây dựng khu tổ hợp công nghiệp công nghệ thông tin - truyền thông Bộ Bưu chính, Viễn thơng chủ trì, phối hợp với tập đồn, doanh nghiệp lĩnh vực cơng nghiệp điện tử thực Dự án Tái cấu sản xuất sản phẩm điện tử Hiệp hội doanh nghiệp điện tử Việt Nam chủ trì thực Dự án Xây dựng Trung tâm thông tin cơng nghiệp điện tử Bộ Bưu chính, Viễn thơng chủ trì thực Dự án Đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp điện tử Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực Điều Trách nhiệm Bộ, ngành địa phương Bộ Bưu chính, Viễn thơng: a) Chủ trì công bố tổ chức thực Kế hoạch phát triển công nghiệp điện tử; xây dựng, ban hành danh mục sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm; quản lý hiệu phần nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư vào dự án phát triển sản phẩm trọng điểm; b) Phối hợp với Bộ, ngành xây dựng sách tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp điện tử; xây dựng, ban hành quy chuẩn chất lượng, kỹ thuật cho sản phẩm công nghiệp điện tử Kết hợp với địa phương, đặc biệt vùng kinh tế Kế hoạch phát triển theo vùng, miền tạo nên chế, sách định hướng cho nhà đầu tư phát triển sản xuất tập trung, thực theo định hướng phát triển Kế hoạch tổng thể; c) Là đầu mối kết nối thị trường cho doanh nghiệp nước, cung cấp thông tin xu hướng cơng nghệ, kiểu dáng sản phẩm, phân tích, dự báo đưa số liệu thống kê tổng hợp theo quốc gia, vùng, ngành giúp doanh nghiệp chủ động việc sản xuất sản phẩm theo nhu cầu thị trường, nghiên cứu phát triển công nghệ Bộ Cơng nghiệp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chương trình, sách phát triển công nghiệp phụ trợ tương xứng với phát triển công nghiệp điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ Bưu chính, Viễn thơng xây dựng sách xúc tiến đầu tư, tăng cường khả thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp điện tử; cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển tập trung Nhà nước cho chương trình phát triển công nghiệp điện tử theo thời kỳ Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất, sửa đổi, bổ sung ban hành sách thuế, nguồn vốn tạo điều kiện thuận lợi http://svnckh.com.vn 78 79 cho doanh nghiệp trình đầu tư sản xuất; nghiên cứu ban hành sách ưu đãi để khuyến khích phát triển công nghiệp điện tử phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Thương mạichủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ, ngành liên quan tổ chức triển khai thực giải pháp, chương trình, dự án nhằm đẩy mạnh xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu cho ngành công nghiệp điện tử Ưu tiên cơng nghiệp điện tử Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì xây dựng, ban hành sách khuyến khích hoạt động nghiên cứu phát triển, nhập cơng nghệ, thương mại hố kết khoa học cơng nghệ, khuyến khích doanh nghiệp phát triển, đổi cơng nghệ; phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông ban hành quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, quy định chuyển giao công nghệ đặc thù lĩnh vực công nghiệp điện tử Bộ Giáo dục Đào tạochủ trì xây dựng sách đào tạo, nội dung đào tạo; phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực bao gồm: chuyên gia, kỹ sư, lao động tay nghề sẵn sàng cho Kế hoạch phát triển công nghiệp điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hộichủ trì xây dựng sách đào tạo lao động tay nghề, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động người lao động; quan hệ người lao động sử dụng lao động ngành công nghiệp điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, sử dụng tiềm lực tái đầu tư vào xây dựng, cải tạo sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính, liên kết vùng miền, phát huy lợi địa lý, kinh tế, nhân lực để thu hút đầu tư nước vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung địa phương 10 Các Hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp Các Hiệp hội đầu mối liên kết doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Các Hiệp hội ngành hàng phải thực nhanh chóng phản hồi ý kiến doanh nghiệp, vướng mắc thủ tục hành chính, yêu cầu quan quản lý nhà nước tích cực giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ trở ngại; mặt khác phải giúp doanh nghiệp nắm bắt thông tin từ quan quản lý nhà nước tiêu thống kê, thông tin thị trường, sản phẩm Các doanh nghiệp tích cực tham gia vào chương trình đổi cấu doanh nghiệp, cải tiến phương thức làm việc phù hợp với tính chun nghiệp tập đồn kinh tế quốc tế, công ty đa quốc gia Chú trọng hình thức tái đầu tư cho hoạt http://svnckh.com.vn 79 80 động nghiên cứu phát triển công nghệ, sản phẩm mới, phát triển sản phẩm công nghiệp trọng điểm Khi tham gia vào chương trình này, doanh nghiệp hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VPBCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước - UBTƯ Mặt trận Tổ quốc VN; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CN (5b) A THỦ TƢỚNG Nguyễn Tấn Dũng ký http://svnckh.com.vn 80 81 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Số: 160/2008/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Chiến lược tổng thể sách bảo hộ sản xuất công nghiệp nước phù hợp cam kết quốc tế, quy định WTO giai đoạn đến năm 2020 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Chiến lược tổng thể sách bảo hộ sản xuất công nghiệp nước phù hợp cam kết quốc tế, quy định WTO giai đoạn đến năm 2020, với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM Các biện pháp bảo hộ sản xuất phải hợp lý, có điều kiện có lộ trình cắt giảm phù hợp với cam kết Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) cam kết khác Việt Nam Các biện pháp bảo hộ Nhà nước phải hướng tới thúc đẩy tạo lập lợi cạnh tranh cho ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn nói riêng cho ngành cơng nghiệp Việt Nam nói chung thị trường nước quốc tế Các biện pháp bảo hộ phải thực thống bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Gắn bảo hộ sản xuất nước với việc tiếp tục điều chỉnh chức quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa II MỤC TIÊU Tạo điều kiện trợ giúp nhà sản xuất nước bước nâng cao khả cạnh tranh thị trường nội địa bước mở rộng thị trường nước http://svnckh.com.vn 81 82 Tạo điều kiện huy động nguồn lực nước vào việc khai thác tiềm lợi nhằm đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Góp phần ổn định kinh tế - xã hội đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế sở tạo thêm việc làm, nâng cao đời sống người lao động, đáp ứng nhu cầu hàng hoá kinh tế Bảo hộ sản xuất nước không hướng tới mục tiêu kinh tế bảo vệ lợi ích nhà sản xuất, mà hướng tới mục tiêu xã hội bảo vệ lợi ích người tiêu dùng thị trường nội địa III CHIẾN LƢỢC BẢO HỘ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TRONG NƢỚC PHÙ HỢP VỚI CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ, QUY ĐỊNH CỦA WTO Trên sở cam kết quốc tế quy định WTO, tận dụng biện pháp thuế phi thuế nhằm trợ giúp doanh nghiệp công nghiệp nước thuộc thành phần kinh tế, mà trước mắt tập trung cho ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn, nhằm tạo lập nâng cao khả cạnh tranh thị trường nội địa bước mở rộng thị trường nước Bảo hộ phải hướng đến bước nâng cao lực cạnh tranh quốc gia lực cạnh tranh ngành sản phẩm công nghiệp Ngược lại, việc nâng cao lực cạnh tranh góp phần bảo hộ sản xuất cơng nghiệp IV CÁC CHÍNH SÁCH BẢO HỘ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TRONG NƢỚC PHÙ HỢP VỚI CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ, QUY ĐỊNH CỦA WTO Nhóm sách liên quan đến biện pháp thuế phi thuế a) Chính sách liên quan đến thuế Tiếp tục bảo hộ thơng qua sách thuế phù hợp với quy định WTO cam kết quốc tế Việt Nam Áp dụng linh hoạt phương pháp tính thuế, sử dụng có hiệu thuế chống bán phá giá thuế đối kháng nhằm bảo vệ sản xuất nước b) Chính sách liên quan đến biện pháp phi thuế - Thực sách hành đầu tư; bảo vệ thương mại tạm thời; tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp; hàng rào kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ…; - Cải cách sách quy định liên quan đến thủ tục hải quan Tiếp tục quản lý chặt chẽ dịch vụ phân phối mặt hàng có tác động quan trọng đến kinh tế - xã hội (như xăng dầu, dược phẩm, sách, báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý, phân bón, xi măng…); - Áp dụng sách bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhằm ngăn chặn hoạt động gian lận thương mại, vi phạm quyền sở quy định http://svnckh.com.vn 82 83 WTO cam kết quốc tế Việt Nam Nhóm sách liên quan đến nâng cao khả cạnh tranh a) Chính sách đầu tư - Ưu tiên đầu tư vào sở hạ tầng, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng nông thôn, miền núi, tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nước xây dựng sở sản xuất kinh doanh góp phần thu hẹp khoảng cách vùng - Kết hợp đồng thời đầu tư đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh Ưu tiên đầu tư vào ngành công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, cơng nghệ tiêu tốn tài ngun vật chất, tạo nên sản phẩm có chất lượng giá cạnh tranh - Nâng cao hiệu đầu tư Tiếp tục phát huy nguồn lực nước, thu hút nguồn lực bên ngồi, kết hợp có hiệu với nguồn lực bên để thực đầu tư b) Chính sách sản xuất, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp - Đẩy mạnh phát triển ngành, sản phẩm sản xuất dựa lợi cạnh tranh động kinh tế; đồng thời bảo đảm sản xuất, đáp ứng nhu cầu sản phẩm thiết yếu nhằm góp phần giữ ổn định kinh tế - xã hội tăng trưởng xuất - Thực sách bảo hộ sở phân loại hệ thống mặt hàng cơng nghiệp thành nhóm hàng theo tiêu chí định xác định rõ nhóm hàng hố bảo hộ để lựa chọn - Phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm có lợi thế, hồn thiện dịch vụ cơng nghiệp, thực mục tiêu nâng cao khả cạnh tranh biện pháp bảo vệ hữu hiệu sản xuất nước c) Chính sách thị trường - Từng bước giảm dần tiến đến xoá bỏ can thiệp Nhà nước vào giá hàng hoá (trừ số mặt hàng chiến lược, thiết yếu) sở tôn trọng quy luật thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhà nước hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp phù hợp với cam kết quốc tế, quy định WTO - Phát triển đồng hệ thống thị trường (như thị trường hàng hố dịch vụ, thị trường tài chính, thị trường bất động sản, thị trường lao động thị trường khoa học - cơng nghệ) quản lý có hiệu vận hành loại thị trường d) Chính sách huy động vốn - Thực quán chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đa dạng hố loại hình tổ chức kinh doanh nhằm huy động tốt http://svnckh.com.vn 83 84 nguồn lực nước vào đầu tư phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng - Phát triển vững thị trường tài bao gồm thị trường vốn thị trường tiền tệ theo hướng đồng bộ, có cấu hồn chỉnh Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động thị trường vốn, thị trường chứng khoán Huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển Hiện đại hoá đa dạng hoá hoạt động thị trường tiền tệ Mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đ) Chính sách khoa học - cơng nghệ - Nâng cao lực quan khoa học công nghệ mặt nhằm bước nâng cao hàm lượng khoa học công nghệ sản phẩm, dịch vụ công nghiệp trọng điểm; đồng thời tạo mối liên kết hữu quan nghiên cứu với doanh nghiệp nhằm chuyển giao kết nghiên cứu ứng dụng vào sản xuất kinh doanh - Đẩy nhanh trình hình thành phát triển thị trường khoa học - công nghệ tạo sở thuận lợi cho doanh nghiệp áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào đầu tư sản xuất, kinh doanh Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ quản lý tiên tiến công tác quản lý sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp công nghiệp - Coi trọng việc nghiên cứu phát triển công nghệ nội sinh; đồng thời kết hợp với ưu tiên ứng dụng công nghệ nguồn, công nghệ tiên tiến khu vực giới lĩnh vực hoạt động ngành công nghiệp Tăng cường nhận thức doanh nghiệp quan quản lý tầm quan trọng cơng tác tiêu chuẩn hố sở hữu trí tuệ e) Chính sách mơi trường - Ưu tiên công tác xây dựng tiêu chuẩn tiên tiến môi trường sản xuất tiêu dùng sản phẩm cơng nghiệp Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn mơi trường cơng nghiệp hài hịa với tiêu chuẩn nước công nghiệp phát triển; đồng thời tăng cường đầu tư phương tiện, trang thiết bị để thực việc kiểm soát thực - Xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ lạc hậu ứng dụng công nghệ tiên tiến, giảm thiểu tác nhân gây ô nhiễm môi trường ngành sản xuất - Đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng ngành cơng nghiệp mơi trường g) Chính sách nguồn nhân lực - Tiếp tục đổi mục tiêu, nội dung chương trình phương pháp đào tạo, từ đào tạo nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đến đại học, đạt chuẩn khu vực quốc tế Chú trọng đào tạo xây dựng đội ngũ giảng viên, giáo viên có trình độ chất lượng cao http://svnckh.com.vn 84 85 - Kết hợp đầu tư Nhà nước với việc thực chủ trương xã hội hóa giáo dục để huy động nguồn lực thành phần kinh tế nước cho phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; coi trọng hình thức đào tạo chỗ doanh nghiệp, phát triển hình thức đào tạo ngồi nước để tiếp cận nhanh với kỹ thuật công nghệ tiên tiến - Xây dựng sách ưu đãi nhằm thu hút nhân tài số ngành, lĩnh vực ưu tiên, áp dụng thí điểm, có đánh giá tổng kết, điều chỉnh sách phù hợp với địa bàn V CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Nhóm giải pháp liên quan đến thuế phi thuế a) Nhóm giải pháp liên quan đến thuế - Trong điều kiện cho phép phù hợp với quy định WTO cam kết Việt Nam lộ trình giảm thuế suất nhập khẩu, tiếp tục bảo hộ thuế số loại ngành hàng cần hỗ trợ Việc điều chỉnh mức thuế suất mặt hàng phải có thời gian chuyển đổi cơng bố rộng rãi trước áp dụng - Thực cam kết tuân thủ hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan WTO Bãi bỏ khoản phụ thu hàng nhập - Áp dụng linh hoạt phương pháp tính thuế, chủ yếu áp dụng thuế phần trăm để đảm bảo tính minh bạch, hạn chế áp dụng thuế tuyệt đối Nếu dòng thuế nhập chuyển đổi sang thuế tuyệt đối hỗn hợp, phải đảm bảo có mục đích rõ ràng, mức thuế suất không vượt mức Việt Nam cam kết - Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng có hiệu thuế chống bán phá giá thuế đối kháng nhằm bảo vệ sản xuất nước tránh khỏi cạnh tranh khơng bình đẳng hàng nhập Quá trình áp dụng thuế chống bán phá giá thuế đối kháng dựa sở quy định WTO cam kết Việt Nam b) Nhóm giải pháp liên quan đến phi thuế - Duy trì sách đầu tư, sách ưu đãi đầu tư thực mà không trái với quy định WTO hình thức ưu đãi gián tiếp, ưu đãi dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn, đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn - Nghiên cứu, đề xuất sách đầu tư, ưu đãi đầu tư hình thức hỗ trợ nghiên cứu phát triển, giáo dục đào tạo, đầu tư cải tiến trang thiết bị sử dụng để đáp ứng quy định môi trường - Nghiên cứu sử dụng biện pháp phi thuế bảo vệ thương mại tạm thời (như tự vệ, trợ cấp, biện pháp đối kháng, biện pháp chống bán phá giá) - Hoàn thiện chế tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống http://svnckh.com.vn 85 86 trợ cấp để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm phù hợp với Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) Hiệp định biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS) để bảo vệ thị trường nội địa người tiêu dùng - Thực sách an tồn vệ sinh dịch tễ sở tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với quy định WTO nhằm bảo vệ kinh tế nông nghiệp sức khỏe người tiêu dùng Thực hài hịa hóa tiêu chuẩn quy định kiểm dịch động, thực vật với tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn quốc tế - Duy trì hạn ngạch chế độ cấp phép nhập sản phẩm phép, theo cam kết phù hợp quy định WTO, mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, sức khỏe người, truyền thống văn hóa… phải đảm bảo nguyên tắc khơng phân biệt đối xử - Hồn thiện hệ thống sách cạnh tranh giảm độc quyền để tăng cường mở cửa tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho phát triển Ngăn ngừa hoạt động kinh tế tạo rào cản cho phát triển thị trường cạnh tranh, làm giảm đầu tư hội tham gia thị trường doanh nghiệp - Thực nghiêm túc Luật Hải quan Cải cách thủ tục hải quan, đảm bảo minh mạch chuẩn hóa theo quy định quốc tế, tạo điều kiện cho hoạt động thương mại đầu tư thông suốt - Mở cửa thị trường dịch vụ phân phối theo lộ trình cam kết Tiếp tục quản lý chặt chẽ hoạt động phân phối mặt hàng có tác động quan trọng đến kinh tế - xã hội xăng dầu, dược phẩm, sách, báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý, phân bón, xi măng - Nghiên cứu áp dụng hình thức bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhằm ngăn chặn hoạt động gian lận thương mại, vi phạm quyền sở quy định WTO cam kết Việt Nam Việc áp dụng biện pháp bảo hộ thông qua thủ tục thực thi quyền sở hữu trí tuệ khơng trở thành rào cản hoạt động thương mại hợp pháp, phải gắn với thời hạn bảo hộ theo quy định WTO Nhóm giải pháp liên quan đến nâng cao khả cạnh tranh a) Giải pháp đầu tư - Tập trung phát triển sở hạ tầng giao thông, chủ yếu hệ thống đường xá, cảng biển, sân bay, xác định vùng có dung lượng lưu thơng hàng hố lớn, vùng có tác động lan toả mạnh tới vùng khác Ưu tiên phát triển sở hạ tầng lượng, trước hết lượng điện Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy điện có lợi ích tổng hợp (sản xuất điện, chống http://svnckh.com.vn 86 87 lũ, cấp nước, du lịch); phát triển hợp lý nguồn nhiệt điện khí; phát triển mạnh nhiệt điện than; phát triển nguồn điện gió mặt trời thân thiện với môi trường; chuẩn bị kỹ để triển khai xây dựng điện hạt nhân thời gian gần Áp dụng đồng biện pháp kỹ thuật, kinh tế tổ chức nhằm sử dụng hợp lý tiết kiệm điện, giảm tổn thất điện - Điều chỉnh chiến lược sách đầu tư phát triển ngành (nhóm sản phẩm) cơng nghiệp sở ưu tiên phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, cơng nghiệp mũi nhọn Theo đó: + Tập trung phát triển sản phẩm nước có lợi cạnh tranh thị trường nội địa thị trường quốc tế từ khai thác lợi so sánh đất nước vùng lãnh thổ nhân lực, tài nguyên truyền thống nghề nghiệp + Phát triển có chọn lọc số sản phẩm có tiềm lực cải thiện lợi cạnh tranh, có ngành cơng nghệ cao, với trợ giúp Nhà nước khuôn khổ cam kết quốc tế quy định WTO + Tập trung đầu tư phát triển số sản phẩm (bộ phận, chi tiết sản phẩm) để tham gia vào “chuỗi giá trị toàn cầu” sở thiết lập quan hệ với đối tác thích hợp, chủ yếu tập đồn xun quốc gia (TNC) có mạng sản xuất phân phối toàn cầu - Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải (nhất nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước) đầu tư mang tính tình thế, thiếu chiến lược dài hạn bảo đảm khả phát triển bền vững Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào ngành, lĩnh vực cần nhiều vốn, có cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, tiêu hao tài nguyên b) Giải pháp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp - Khẩn trương triển khai thực Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển - Nghiên cứu, phân loại mặt hàng công nghiệp thành nhóm hàng theo tiêu chí định, như: hàng hố thơng thường, hàng hố có tác động quan trọng đến kinh tế - xã hội; hàng hoá ngành truyền thống, hàng hoá ngành công nghiệp “non trẻ”; theo khả cạnh tranh… để có biện pháp mức độ bảo hộ phù hợp - Tăng cường thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ công nghiệp tảng cho cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bảo đảm sản xuất, đáp ứng nhu cầu sản phẩm thiết yếu nhằm góp phần giữ ổn định kinh tế - xã hội tăng trưởng xuất http://svnckh.com.vn 87 88 Chú trọng đầu tư phát triển hoạt động dịch vụ công nghiệp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh công nghiệp, bao gồm dịch vụ hậu cần kinh doanh (logistique), dịch vụ tư vấn kinh doanh tư vấn pháp luật; dịch vụ tài chính, ngân hàng; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ xúc tiến thương mại; dịch vụ đào tạo nhân lực theo yêu cầu doanh nghiệp c) Giải pháp thị trường - Giải pháp xoá bỏ can thiệp Nhà nước vào giá + Trong dài hạn, chuyển dần sang giá thị trường mặt hàng áp dụng chế Nhà nước định giá Từng bước xố bỏ hình thức bao cấp, có bao cấp qua giá, thực giá thị trường cho loại hàng hoá dịch vụ theo lộ trình cam kết với WTO + Hồn thiện sách giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ + Hỗ trợ khuyến khích hội nghề nghiệp, doanh nghiệp xây dựng lộ trình giá sản phẩm quan trọng, có sản lượng lớn, nhằm tạo môi trường cạnh tranh giá, bảo đảm phát triển ổn định, bền vững hài hồ lợi ích - Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh + Hỗ trợ doanh nghiệp thực biện pháp xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại; cung cấp thông tin thị trường để hoạch định chiến lược kinh doanh thích hợp + Tiếp tục rà sốt, hồn thiện sách, quy định pháp lý liên quan đến ký kết thực hợp đồng, giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư, giải tranh chấp phù hợp với cam kết quốc tế + Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quan hệ liên kết bảo đảm nguyên liệu, chế biến, phân phối sản phẩm thị trường + Tăng cường đầu tư vốn, sở vật chất nhân lực cho hoạt động nghiên cứu triển khai (R-D); phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; gắn kết hoạt động viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp + Hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp thực hoạt động nghiên cứu ứng dụng cải tiến đào tạo nguồn nhân lực (cả nhân lực quản lý) có chất lượng cao + Phát huy vai trị hiệp hội ngành hàng việc hợp tác, thống hành động doanh nghiệp hiệp hội, nâng cao lực cạnh tranh - Giải pháp tạo lập đồng hệ thống thị trường + Phát triển đồng hệ thống thị trường nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nhanh chóng thuận lợi với nguồn lực; tận dụng chi tiêu Nhà nước để kích thích sản xuất tiêu dùng http://svnckh.com.vn 88 89 + Từng bước xố bỏ tình trạng độc quyền, khuyến khích bảo hộ cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp + Nhà nước có kế hoạch chi tiêu hợp lý nhằm kích thích sản xuất tiêu dùng + Kết hợp bảo hộ Nhà nước với khuyến khích bảo hộ cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp tạo điều kiện cải thiện khả cạnh tranh để vươn dần thị trường nước + Nghiên cứu ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam d) Giải pháp huy động vốn - Giải pháp phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần + Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, chế, sách ưu đãi sản phẩm địa bàn đầu tư - kinh doanh thuộc diện phép bảo hộ nhằm bảo đảm bình đẳng thực doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Nhà nước thực vai trị định hướng, tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư lựa chọn hội kinh doanh loại hình tổ chức kinh doanh thích hợp với điều kiện + Xây dựng hệ thống doanh nghiệp Việt Nam có chất lượng, có sức cạnh tranh cao, có thương hiệu uy tín, chủ lực số tập đồn kinh tế lớn - Giải pháp xây dựng phát triển thị trường tài + Phát triển mạnh kênh cung cấp vốn nước; kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ sách tài khố; tăng cường cơng tác quản lý tra, giám sát hoạt động thị trường vốn + Đẩy mạnh cải cách lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo đảm cho ngân hàng thương mại thực đơn vị kinh tế tự chủ, khơng có phân biệt đối xử hình thức sở hữu thành phần kinh tế Đảm bảo điều kiện môi trường để ngân hàng thương mại sàn giao dịch chứng khoán hoạt động theo nguyên lý thị trường, tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài + Hồn thiện chế hoạt động tín dụng theo ngun lý thị trường; hồn thiện quy định thủ tục giao dịch tín dụng theo hướng thuận tiện + Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đảm bảo tính hiệu quả, thực mục đích cổ phần hóa + Khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nhân tiếp cận nguồn vốn Chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa từ nguồn vốn hỗ trợ tổ chức phủ phi phủ quốc tế Tạo chế hình thành nguồn vốn hỗ trợ ban đầu cho doanh nghiệp gia nhập thị trường http://svnckh.com.vn 89 90 đ) Giải pháp khoa học - công nghệ - Giải pháp nâng cao lực quan khoa học - công nghệ + Tạo điều kiện để quan khoa học - cơng nghệ tăng cường tính tự chủ, tự hạch toán, gắn kết hoạt động với doanh nghiệp để thúc đẩy đổi công nghệ + Nhà nước tăng đầu tư ngân sách cho chương trình, đề tài có tác động tích cực đến khai thác nguồn lực nước, nâng cao lực sản xuất khả cạnh tranh loại hàng hoá Xây dựng chế ràng buộc trách nhiệm tổ chức cá nhân thực chương trình, dự án nhằm bảo đảm hiệu công tác nghiên cứu + Lập Quỹ đổi công nghệ quốc gia Quỹ đầu tư mạo hiểm lĩnh vực khoa học - công nghệ - Giải pháp xây dựng phát triển thị trường khoa học - cơng nghệ + Có sách hỗ trợ ban đầu cho sở nghiên cứu ứng dụng tham gia thị trường khoa học - cơng nghệ; hình thành thị trường cơng nghệ rộng khắp thơng suốt nước + Có sách khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ, dịch vụ tư vấn, phát triển loại hình chợ cơng nghệ, hội chợ công nghệ, triển lãm công nghệ, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ; hình thành trung tâm giao dịch cơng nghệ vùng kinh tế lớn - Giải pháp nghiên cứu - phát triển công nghệ sở hữu trí tuệ + Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào đầu tư, kinh doanh đôi với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ + Khuyến khích phát triển dịch vụ thiết kế, đo lường, đánh giá, thẩm định, giám sát chất lượng, thông tin, môi giới, chuyển giao cơng nghệ, tư vấn pháp lý sở hữu trí tuệ + Xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật với loại hàng hoá xuất phát từ lợi ích người tiêu dùng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế + Nâng cao hàm lượng khoa học - công nghệ sản phẩm, dịch vụ công nghiệp trọng điểm; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý tiên tiến vào hoạt động doanh nghiệp + Trợ giúp doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản trị chất lượng đại; tăng cường kiểm soát việc chấp hành tiêu chuẩn chất lượng + Hồn thiện chế thẩm định cơng nghệ, thiết bị nhập nhằm đảm bảo tính đại hiệu trình ứng dụng vào Việt Nam + Hoàn thiện quy định pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ e) Nhóm giải pháp mơi trường http://svnckh.com.vn 90 91 - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn tiên tiến môi trường phù hợp với điều kiện Việt Nam bước theo tiêu chuẩn nước công nghiệp phát triển; xử lý nghiêm khắc vi phạm tiêu chuẩn ban hành - Có chế tài trợ giúp doanh nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh - Từng bước xây dựng ngành công nghiệp môi trường thành ngành công nghiệp mạnh đảm bảo cung cấp công nghệ thiết bị xử lý môi trường sản xuất công nghiệp phục vụ dân sinh g) Giải pháp nguồn nhân lực - Từng bước thực chương trình cải cách hệ thống giáo dục quốc gia theo yêu cầu bảo đảm tính hệ thống liên thông, đạt chuẩn khu vực quốc tế; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng, đào tạo nghề - Tăng dần khoản đầu tư Nhà nước kết hợp với thực chủ trương xã hội hóa giáo dục để huy động nguồn lực cho phát triển nghiệp giáo dục đào tạo - Tăng cường đào tạo nghề (cả hệ cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công nhân) để đảm bảo nguồn nhân lực cho dự án đầu tư đầu tư mở rộng - Có chế, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, tay nghề người lao động; khuyến khích khu vực tư nhân, doanh nghiệp tham gia dạy nghề - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục đào tạo; phát triển hình thức đào tạo ngồi nước để tiếp cận nhanh với kỹ thuật công nghệ tiên tiến Điều Tổ chức thực Trách nhiệm Bộ, ngành: a) Bộ Cơng Thương có trách nhiệm công bố chiến lược sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hướng dẫn, đơn đốc triển khai kiểm tra việc thực Quyết định này; theo dõi, kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh chế, sách cho phù hợp với tình hình thực tế b) Bộ Cơng Thương phối hợp với Bộ, ngành liên quan triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến sản xuất, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp, xúc tiến thương mại, phát triển thị trường giải tranh chấp phù hợp với cam kết quốc tế c) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách đầu tư; giải pháp, sách phi thuế liên quan đến đầu tư, ưu đãi đầu tư http://svnckh.com.vn 91 92 d) Bộ Tài chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến thuế; cải cách sách quy định liên quan đến thủ tục hải quan; huy động vốn phát triển thị trường tài đ) Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến phát triển khoa học cơng nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; hàng rào kỹ thuật thương mại e) Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến biện pháp kiểm dịch động thực vật g) Bộ Y tế chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm quản lý dược phẩm h) Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến cải cách giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực i) Bộ Tài nguyên Mơi trường chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách liên quan đến xây dựng tiêu chuẩn tiên tiến môi trường sản xuất tiêu dùng sản phẩm công nghiệp; phát triển ngành công nghiệp môi trường k) Các Bộ, ngành khác phạm vi chức trách giao, có trách nhiệm phối hợp với Bộ chủ trì triển khai cụ thể hố giải pháp, sách nhằm đảm bảo thực thành công chiến lược Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần quán triệt tinh thần chiến lược phổ biến cho đơn vị, doanh nghiệp; đồng thời có kế hoạch triển khai xây dựng thực sách giải pháp chiến lược phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Chế độ báo cáo: - Trước ngày 20 tháng 11 hàng năm, Bộ, ngành địa phương báo cáo Bộ Cơng Thương tình hình triển khai, kết thực năm giải pháp, sách Chiến lược để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ - Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình thực Chiến lược lần thứ vào năm 2010; sơ kết kỳ vào năm 2015 tổng kết vào năm 2020 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ http://svnckh.com.vn 92 ... 2.2.1.1 Thực trạng môi trường kinh doanh Việt Nam 35 2.2.1.2 Đánh giá cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam 41 2.2.2 Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh ngành công nghiệp điện tử qua... Hoạt động thương mại xuất nhập 31 2.2 Đánh giá thực trạng môi trƣờng kinh doanh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 34 2.2.1 Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh Việt Nam theo... http://svnckh.com.vn 23 24 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG KINH DOANH CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM 2.1 Thực trạng ngành công nghiệp điện tử Việt Nam 2.1.1 Quá trình hình thành phát
