Kế hoạch tăng trư­ởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt nam và các giải pháp thực hiện.DOC

36 539 0
Kế hoạch tăng trư­ởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt nam và các giải pháp thực hiện.DOC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Kế hoạch tăng trư­ởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt nam và các giải pháp thực hiện

Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội Đề tài: Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Lời giới thiệu Sau 10 năm đổi míi ®êi sèng kinh tÕ x· héi cđa níc ta đà có đợc bớc chuyển biến rõ nét, với việc đổi chế quản lý, Nhà nớc đà sử dụng ngày tốt hệ thống sách kinh tế công tác KHH trình điều hành kinh tế Không nh nớc, Việt Nam công tác KHH đợc coi trọng ngày đặt yêu cầu để đáp ứng đợc đòi hỏi kinh tÕ ®iỊu kiƯn míi Trong hƯ thèng KHH vÜ mô nhà nớc KHHTTKT phận kế hoạch mục tiêu quan trọng Để tìm hiểu rõ công tác KHH nói chung KHTTKT Việt nam nói riêng em đà chọn đề tài:KHTTKT thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực hiện.Trong đề án em chia nội dung thành ba phÇn chÝnh: PhÇn : Sù cÇn thiÕt cđa KHHTTKT trình phát triển kinh tế - xà hội Phần : Thực trạng việc thực kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt nam thời kỳ 1996-2000 Phần : Kế hoạch TTKT Việt nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ngô Thắng Lợi ®· híng dÉn vµ gióp ®ì ®Ĩ em cã thĨ hoàn thành đợc đề án Trong viết nhiều sai sót,xin thầy giúp đỡ dậy thêm Em xin chân thành cảm ơn Phần I Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Sự cần thiết kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế trình phát triển kinh tế xà hội I Kế hoạch tăng trởng kinh tế vị trí vai trò, nhiệm vụ trình phát triển kinh tế xà hội Một số khái niệm - Khái niệm: Tăng trởng kinh tế ( TTKT ) Tăng trởng kinh tế tăng lên quy mô khối lợng sản xuất dịch vụ thực kinh tế quốc dân khoảng thời gian định Tăng trởng kinh tế đợc thể thông qua số tiêu nh: Mức tăng trởng kinh tế, tốc độ tăng trởng kinh tế đợc đo lờng số tiêu thức nh: Tổng quy mô khối lợng sản xuất dịch vụ, GDP,GNP, thu nhập bình quân đầu ngời .Thông qua tiêu cho ta thấy đợc rõ tăng trởng kinh tế giúp cho ta so sánh với nớc khác - Khái niệm : Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế (KHHTTKT) Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội, xác định mục tiêu gia tăng quy mô khối lợng sản xuất dịch vụ thực kinh tế quốc dân thời kỳ kế hoạch giải pháp sách nhằm thực mục tiêu tăng trởng kinh tế khống chế ràng buộc với mục tiêu vĩ mô khác cân đối chủ yếu mô hình cân đối tổng quát 2.Vị trí vai trò KHHTTKT Th«ng qua thùc tÕ viƯc thùc hiƯn KHHTTKT ë Việt nam nh kinh nghiệm đà đúc rút đợc từ nớc khác khu vực giới,ta thấy KHHTTKT có vai trò sau: - Trớc tiên phải khẳng định KHHTTKT phËn kÕ ho¹ch quan träng nhÊt hƯ thèng kÕ hoạch hoá phát triển Đây phận kế Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội hoạch mục tiêu, bao gồm mục tiêu có liên quan trực tiếp đến vấn đề phát triển kinh tế(các điều kiện vật chất).Nó sở để xác định mục tiêu xà hội khác phát triển nh chuyển dịch cấu kinh tế, tích luỹ đầu t , mục tiêu xà hội - Nó sở để xác định tiêu số kế hoạch khác nh : Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành , kế hoạch chuyển dịch cấu vùng, xây dựng kế hoạch nguần lực, xác định số cân đối vĩ mô chủ yếu cđa nỊn kinh tÕ nh; Quan hƯ tÝch l tiªu dùng, cân ngân sách, cán cân toán quốc tế, lạm phát thất nghiệp - Mối quan hệ KHTTKT với mục tiêu vĩ mô khác nh tăng trởng kinh tế với ổn định giá cả, tăng trởng kinh tế với việc giải việc làm vấn đề cân cán cân toán quốc tế Trên thực tế, mục tiêu mâu thuẫn với Do vậy, xây dựng kế hoạch tăng trởng phải đặt kế hoạch mục tiêu tăng trởng mối quan hệ với mục tiêu khác Khi đà có mục tiêu tăng trởng phải có sách vĩ mô để khống chế mục tiêu khác - Mối quan hệ kế hoạch tăng trởng với việc giải vấn đề xà hội, mối quan hệ tăng trởng kinh tế với việc giải việc làm, xoá đói giảm nghèo công xà hội Các mục tiêu có mâu thuẫn với đặc biệt mâu thuẫn tăng trởng kinh tế với vấn đề công xà hội Do phải dựa vào mục tiêu xà hội để xác định mục tiêu tăng trởng Khi đặt kế hoạch tăng trởng nhanh phải đa sách phân phối phân phối lại hợp lý Nh KHHTTKT có vai trò quan trọng hệ thống kế hoạch hoá, có tác động lớn đến việc xác định mục tiêu kinh tế nh mục tiªu x· héi NhiƯm vơ cđa KHHTTKT KÕ hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế hệ thống kế hoạch mục tiêu, có nhiệm vụ: - Xác định mục tiêu tăng trởng kinh tế đất nớc bao gồm mục tiêu gia tăng sản xuất, dịch vụ tiêu xà hội có liên quan trực tiếp đến tăng trởng kinh tế Các mục tiêu gia tăng sản xuất dịch vụ bao gồm: tốc độ tăng trởng ngành,tốc độ tăng trởng vùng , thành phần kinh tế mức tăng trởng ngành ,từng vùng, thành phần kinh tế thời kỳ kế hoạch Mặt khác, kế hoạch tăng trởng kinh tế xác định chuyển dịch cấu kinh tế kinh tế thời kỳ kế hoạch - Bên cạnh việc xác định mục tiêu tăng trởng kinh tế đất nớc thời kỳ kế hoạch kế hoạch tăng trởng kinh tế có nhiệm vụ xây dựng sách, giải pháp thể chế thời kỳ kế hoạch bao gồm sách nhằm khai thác nguần lực cho mục tiêu tăng trởng, đồng thời khống chế tiêu tăng trởng với tiêu khác thời kỳ kế hoạch II Nội dung KHHTTKT Kế hoạch tăng trởng phù hợp Kế hoạch tăng trởng phù hợp kế hoạch tiêu đợc xây dựng dựa sở giới hạn tối đa nguồn lực cho phép Theo Harrod Domar kế hoạch tăng trởng phù hợp kế hoạch tiêu tăng trởng đợc xác định dựa sở giới hạn tối đa khả tiết kiệm, tích luỹ đầu t kinh tế Kế hoạch tăng trởng tối u Kế hoạch tăng trởng tối u kế hoạch tiêu tăng trởng xây dựng lên bảo đảm đợc huy động tối đa khả nguồn lực cho phép đồng thời đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng cao xà hội Theo Harrod Domar : Kế hoạch tăng trởng tối u kế hoạch tiêu đợc xây dựng sở giới hạn tối đa khả tiết kiệm, tích luỹ Kế hoạch tăng trëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 cđa ViƯt nam vµ giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội đầu t kinh tế khuân khổ khống chế ràng buộc tổng cầu theo mô hình tăng trởng tổng quát Mối quan hệ tăng trởng kinh tế với phát triển ngành lĩnh vực Ta đà biết rằng, kế hoạch tăng trởng kinh tế mét bé phËn kÕ rÊt quan träng hÖ thèng kế hoạch hoá Nó kế hoạch trung tâm để xác định kế hoạch khác trình phát triển Xuất phát từ mục tiêu tăng trởng kinh tế để xác định mục tiêu tăng trởng ngành, lĩnh vực Căn vào mục tiêu tăng trởng kinh tế để từ xác định tiêu tăng trởng ngành, vùng thành phần kinh tế Đồng thời từ mục tiêu tăng trởng để xác định nguồn lực kinh tế phục vụ cho mục tiêu tăng trởng đà đặt Bên cạnh việc xác định mục tiêu kinh tế kế hoạch tăng trởng để xác định mục tiêu phát triển xà hội Nh tăng trởng kinh tế có quan hệ mật thiết với mục tiêu phát triển kinh tế nh mục tiêu xà hội khác III Các nhân tố có liên quan đến việc tăng trởng Muốn xem xét nhân tố có liên quan đến vấn đề tăng trởng trớc tiên phải biết đợc tăng trởng xuất phát từ đâu 1.Nguần gốc tăng trởng kinh tế Có thể khẳng định tăng trởng đợc tạo từ trình sản xuất Quá trình sản xuất trình kết hợp nguần lực theo cách thức định nhằm tạo sản phẩm có ích cho xà hội Nh rõ ràng việc sử dụng nguần đầu vào có quan hệ nhân tới sản lợng đầu Nói cách khác tăng trởng hay gia tăng sản lợng phải đợc xác định cách thức sử dụng luồng đầu vào Vấn đề đặt có luồng đầu vào có tác động tới kết sản xuất luồng đầu vào đóng vai trò nh tăng trởng Đà có nhiều lý thuyết mô hình tăng trởng từ trớc đến trình bày lý giải vấn đề Tuỳ theo trình độ phát triển thời kỳ, khám phá Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội từ thấp đền cao, từ giản đơn đến phức tạp nhằm tiếp cận đến bí mật tăng trởng Mặc dù nhiều vấn đề ngày đợc làm rõ, song đo lờng kết thực tế, ngời ta đà phân luồng đàu vào có ảnh hởng tới tăng trởng làm hai loại: nhân tố kinh tế nhân tố phi kinh tế Các nhân tố kinh tế Đây luồng đầu vào mà biến đổi trực tiếp làm biến đổi sản lợng đầu Trong kinh tế thị trờng, nhân tố chịu điều tiết quan hệ cung cầu Một số luồng đầu vào ảnh hởng tới mức cung, số ảnh hởng tới mức cầu Trên thực tế yếu tố sản xuất đóng vai trò nhân tố tổng cung yếu tố định tổng cầu thực chất kiện ảnh hởng đến kết sản lợng thông qua cân cung cầu Thực chất việc tiếp cận đến nguần gốc tăng trởng xác định nhân tố giới hạn gia tăng sản lợng Điều ®ã ®a tíi mét vÊn ®Ị trung t©m cđa sù tranh luận lý thuyết tăng trởng mà cho ®Õn vÉn cha cã sù thèng nhÊt, ®ã lµ giới hạn tăng trởng cầu hay cung định Xuất phát từ thực tế nớc phát triển cung cha đáp ứng đợc cầu, việc gia tăng sản lợng phải bắt nguần từ gia tăng đầu vào điều kiện trình độ kỹ thuật công nghệ định Có thể nêu số yếu tố sản xuất sau đây: - Vốn sản xuất phận tài sản quốc gia đợc trực tiếp sử dụng vào trình sản xuất với yếu tố sản xuất khác, để tạo sản phẩm hàng hoá Nó bao gồm máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, nhà kho phơng tiện kỹ thuật Trong điều kiện xuất lao động số lao động không đổi, tăng tổng số vốn làm tăng thêm sản lợng - Lao động yếu tố sản xuất Nguần lao động đợc tính tổng số ngời độ tuổi lao động có khả lao động dân số Lao động với t cách yếu tố sản xuất đặc biệt, lợng lao động không số lợng mà bao Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội gồm chất lợng nguồn lao động Do chi phí nhằm nâng cao trình độ ngời lao động đợc coi đầu t dài hạn cho đầu vào - Đất đai yếu tố sản xuất quan trọng sản xuất nông nghiệp Mặc dù với kinh tế công nghiệp đại, đất đai dờng nh không quan trọng song thực tế nh Kể với sản xuất công nghiệp đại đất đai Do diện tích đất đai cố định, ngời ta phải nâng cao hiệu sử dụng đất đai cách đầu t thêm lao động vốn nhằm tăng thêm số lợng sản phẩm Còn số tài nguyên khác có vai trò đầu vào trình sản xuất làm tăng sản lợng đầu nh: tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, rừng ,biển - Những thành tựu kỹ thuật công nghệ đầu vào đóng vai trò quan trọng vấn đề tăng trởng Những kỹ thuật công nghệ đời tích luỹ kinh nghiệm lịch sử đặc biệt đợc tạo từ chi thức phát minh, đem vào áp dụng quy trình sản xuất Sự chuyển nhợng ứng dụng phát minh tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất rõ ràng lợi lịch sử nớc phát triển Ngoài yếu tố sản xuất, ngày ngời ta đa loạt nhân tố kinh tế khác tác động đến tăng trởng nh: lợi quy mô sản xuất, chất lợng lao động, khả quản lýNhững nhân tố rõ ràng góp phần làm tăng sản lợng tác động đến tăng trởng - Quy mô sản xuất thể khối lợng sử dụng đầu vào Trong tỷ lệ yếu tố sản xuất không đổi, điều kiện khác nh ta tăng quy mô sản xuất làm tăng sản lợng đầu từ làm cho kinh tế có tăng trởng - Ngời ta nhận thấy với đầu t trang bị kỹ thuật công nghệ nh nhau, nhng nớc tiên tiến có trình độ văn hoá dân c cao đem lại nâng suất lao động cao tăng trởng cao Điều đà cho thấy chất lợng lao động đà tạo tăng trởng đáng kể Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội - Mỗi ngành, khu vực sản xuất vật chất có xuất khác Sự đổi cấu kinh tế vĩ mô làm cho khu vực, ngành có xuất cao chiếm tỷ trọng cao kinh tế tất yếu làm cho sản lợng tăng lên Sự đổi cấu thể bố trí lại nguồn lực cho cấu mới, bố trí lại cấu tích luỹ tiêu dùng biện pháp tạo cung tạo cầuĐiều làm cho nhân tố tích cực đợc nhân lên, giảm bớt cách tơng đối chi phí, đa lại hiệu nh đầu t Nh tổ chức quản lý kinh tế đợc coi nhân tố làm tăng thêm sản lợng từ thúc đẩy tăng trởng Trên thực tế thông qua kinh nghiệm nớc giới cho thấy rằng, nhân tố kinh tế vốn công nghệ đóng vai trò chủ chốt tăng trởng Nhng vốn công nghệ xét phạm vi vĩ mô phải quy mô thị trờng tác động Điều không ảnh hởng riêng nhân tố kinh tế mà thuộc bối cảnh kinh tế xà hội, nhân tố phi kinh tế Các nhân tố phi kinh tế Khi đề cập đến vấn đề tăng trởng, bên cạnh yếu tố kinh tế yếu tố phi kinh tế có ảnh hởng đáng kể Đặc điểm chung yếu tố phi kinh tế lợng hoá đợc ảnh hởng Do tiến hành tính toán đối chiếu cụ thể đợc Mặt khác, nhân tố có phạm vi ảnh hởng rộng phức tạp xà hội, đánh giá cách cụ thể rõ rệt đợc ranh giới rõ ràng Dựa tiêu chuẩn thông thờng tăng trởng dựa vào kinh nghiệm, ngời ta thấy nhân tố phi kinh tế tiêu biểu sau: - Cơ cấu dân tộc:ở muốn đề cập đến dân tộc ngời khác sống tạo nên cộng đồng quốc gia Sù ph¸t triĨn cđa tỉng thĨ kinh tÕ cã thĨ đem đến biến đổi có lợi cho dân tộc nhng bất lợi cho dân tộc khác Do phải lấy tiêu chuẩn bình đẳng, có lợi cho tất dân tộc, nhng phải bảo đảm đợc sắc riêng dân tộc ổn định chung Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội cộng đồng Điều tạo điều kiện thuận lợi cho trình tăng trởng kinh tế - Cơ cấu tôn giáo: vấn đề tôn giáo liền với vấn đề dân tộc, tộc ngời theo tôn giáo định Mỗi tôn giáo có quan niệm, triết lý t tởng riêng tạo ý thức tâm lý xà hội riêng dân tộc, từ có ảnh hởng đến tăng trởng phát triển chung xà hội - Đặc điểm văn hoá - xà hội: nhân tố quan trọng có ảnh hởng nhiều tới tăng trởng kinh tế Nói chung trình độ văn hoá dân tộc nhân tố để tạo yếu tố chất lợng lao động, kỹ thuật công nghệ trình độ quản lý kinh tế xà hội Chính thế, đặc điểm văn hoá xà hội nhân tố ảnh hởng tăng trởng nỊn kinh tÕ - C¸c thĨ chÕ kinh tÕ – chÝnh tri – x· héi: ngµy ngêi ta ngµy thừa nhận vai trò thể chế trị xà hội nh là nhân tố quan trọng trình tăng trởng kinh tế Một thể chế trị xà hội ổn định mềm dẻo tạo điều kiện để đổi liên tục cấu công nghệ sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế, tạo tốc độ tăng trởng kinh tế Trên toàn nhân tố có ảnh hởng trực tiếp gián tiếp đến trình tăng trởng kinh tế Tuy mức độ tác động nhân tố tới phát triển tăng trởng khác nhng tất quan trọng trình phát triển kinh tế xà hội quốc gia Phần II Thực trạng việc thực kế hoạch tăng trởng kinh tế ë ViƯt nam thêi kú 1996-2000 I Mơc tiªu tăng trởng kinh tế thời kỳ 1996-2000 Đối với hầu hết nớc phát triển, tăng trởng kinh tế mục tiêu hàng đầu đờng lối, chiến lợc sách phát triển kinh tế Đối với nớc ta, tăng trởng kinh tế đợc Đảng Nhà nớc coi trọng tâm nỗ lực nhằm ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, tránh bị tụt hậu xa kinh Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội tế Xuất phát từ quan điểm trên, đà đặt mục tiêu tăng trởng kinh tế thời kỳ này: thực mục tiêu tăng trởng cao, bền vững có hiệu quả, ổn định vững kinh tế vĩ mô, chuẩn bị tiền đề cho bớc phát triển cao sau năm 2000 II Đánh giá trình thực kế hoạch tăng trởng thời kỳ 1996-2000 Những kết đà đạt đợc Kế hoạch năm 1996-2000 đợc xây dụng bối cảnh kinh tế nớc ta phát triển tơng đối thuận lợi, hầu hết tiêu kế hoạch 1991-1995 đạt vợt mức kế hoạch đề ra, đất nớc đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội chuyển sâng thời kỳ phát triển Trong năm qua, toàn Đảng toàn dân ta đà nỗ lực phấn đấu vợt qua khó khăn thách thức, khắc phục yếu kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực từ yếu tố khách quan trì đợc kết tích cực 1.1 Nền kinh tế giữ đợc nhịp độ tăng trởng khá, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực Đại hội Đảng VIII đà xác định giai đoạn 1996-2000 bớc quan trọng thời kỳ phát triển Đại hội đà xác định thực mục tiêu tăng trởng cao, bền vững hiệu quả, tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm 9-10%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 14-15%/năm, nông nghiệp tăng 4,5-5%/năm, dịch vụ tăng 12-13%/năm Kết thực thực tiêu qua năm thời kỳ 1996-2000 đợc thể qua bảng số liệu sau : Một số tiêu tăng trởng Đơn Kế Bình vị hoạch quân tính năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1996- 19962000 10 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội phát huy tác dụng tích cực Chúng ta đà mở réng quan hƯ kinh tÕ víi nhiỊu qc gia trªn giới dần cải thiện đợc cán cân toán quốc tế Mặt khác, lợng vốn đầu t đáng kể đà đợc đầu t từ năm trớc đến đà phát huy tác dụng góp phần thực mục tiêu tăng trởng đất nớc Tuy kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ số hạn chế cần đợc điều chỉnh cho phù hợp Những mặt tồn kế hoạch tăng trởng thời kỳ 1996-2000 - Mục tiêu tăng trởng ngành có tăng song chất lợng hiệu ngành kinh tế thấp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch chậm Nông nghiệp giữ tỷ trọng lớn cấu kinh tế Tốc độ tăng trởng ngành có tăng nhng tốc độ tăng không cao không ổn định Năng xuất , chất lợng hiệu ngành công nghiệp không cao, nhịp độ tăng trởng ngành dịch vụ chậm lại đạt 50% kế hoạch đặt - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cha phát huy đợc lợi so sánh ngành, vùng; cha tạo đợc động lực thúc đẩy mạnh mẽ thành phần kinh tế phát triển - Các cân đối vĩ mô kinh tế vừa bị hạn hẹp vừa không vững Nguần thu ngân sách cha thật ổn định, tình trạng lÃng phí nhiều, tỷ lệ tiết kiệm đầu t cho phát triển kinh tế thấp, tiết kiệm nội địa đạt 21,5% GDP - LÜnh vùc xt nhËp khÈu cha vỵt đợc thách thức gay gắt cạnh tranh thị trờng Việc thu hút nguồn vốn đầu nớc cho phát triển kinh tế nhiều hạn chế có xu hớng giảm sút thời gian gần đây, việc giải ngân nguồn vốn ODA chậm Nguyên nhân hạn chế mặt đà đặt số tiêu tăng trởng cao mà lại sách hỗ trợ, khuyến khích hợp lý lên đà không khai thác đợc hết mạnh đất nớc phục vụ cho trình phát triển Mặt khác thời kỳ chịu tác động 22 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội tiêu cực khủng hoảng kinh tế khu vực giới đà dẫn đến việc không thực đợc mục tiêu tăng trởng kinh tế nh đà đặt III Những nhận xét tổng quan trình thực kế hoạch tăng trởng thời kỳ 1996-2000 Quá trình thực kế hoạch tăng trởng đà đem lại biến đổi sâu sắc kinh tế xà hội Nền kinh tế đất nớc đà đạt đợc kết đáng khích lệ, tiêu đặt thời kỳ đà thực đợc Môi trờng kinh tế bớc đợc cải thiện tiếp tục có tốc độ tăng trởng khá, môi trờng pháp lý đợc bổ xung hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển kinh tÕ cđa ®Êt níc Quan hƯ cđa níc ta với nớc khu vực giới ngày đợc mở rộng, từ đà phát huy đợc mạnh đất nớc phục vụ cho mục tiêu tăng trởng chung kinh tế Tuy nhiên, thời kỳ kinh tế đất nớc tồn nhiều vấn đề cần phải giải thời gian tới Mặc dù đà tạo đợc ổn định kinh tế có tốc độ tăng trởng cao nhng tổng quy mô sản phẩm quốc dân mức thấp Nền kinh tế có tốc độ tăng trởng cao song cha có đợc yếu tố bảo đảm tăng trởng bền vững Đầu t nớc thấp, cấu kinh tế thay đổi chậm cha phát huy đợc tiềm lao động tài nguyên đất nớc Khoa học công nghệ cha thực trở thành động lực qúa trình phát triển, việc sử dụng nguần vốn đầu t nớc nh nớc hiệu thấp Các cân đối vĩ mô có đợc cải thiện nhng tồn nhiều yếu tố làm ổn định, khả cạnh tranh kinh tế thấp Tất hạn chế cần đợc khắc phục kế hoạch Phần III Kế hoạch tăng trởng king tế Việt Nam thờikỳ 2001-2005 giải pháp thực I Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt Nam Quan điểm tăng trởng kinh tế 23 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội Tăng trởng kinh tế nhanh hiệu bền vững Coi tăng trởng kinh tế trung tâm, xây dựng đồng tảng cho nớc công nghiệp Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh nỊn kinh tÕ ®ång thêi më réng kinh tÕ ®èi ngoại Kế hoạch mục tiêu thời kỳ 2001-2005 a Các cho việc xây dựng kế hoạch mục tiêu Việc xác định mục tiêu khâu quan trọng trình xây dựng kế hoạch mục tiêu đặt đích cuối mà cần đạt tới Kế hoạch xây dựng có thực đợc hay không phụ thuộc nhiều vào mục tiêu mà kế hoạch đề Chính thế, xây dựng kế hoạch tăng trởng phải dựa vào sau đây: - Trớc tiên dựa vào quan điểm tăng trởng phát triển đất nớc Đối với nớc ta quan điểm tăng trởng kinh tế nhanh bền vững mục tiêu đề phải tập chung chủ yếu vào quan điểm - Phải dựa vào mục tiêu đà đạt đợc việc thực kế hoạch trớc Đây quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch tăng trởng năm Các mục tiêu đà đạt đợc kế hoạch trớc phản ánh tình hình thực tế kinh tế đất nớc từ đa tiêu tăng trởng thích hợp có tính khả thi cao - Dựa vào dự báo cân đối lớn thời kế hoạch Đây quan trọng cho trình xác định mục tiêu.Nó bao gồm số dự báo sau đây: + Dự báo khả tích luỹ tiêu dùng kinh tế Theo dự báo, tổng GDP đợc tạo năm vào khoảng 2.770 nghìn tỷ đồng ( tính theo giá năm 2000 ), tơng đơng với 191 tỷ USD, tổng quỹ tiêu dùng dự báo khoảng 5,5%/ năm, tỷ lệ tích luỹ nội địa có khả nâng lên 28-30% GDP; tích luỹ từ khu vực ngân sách khoảng 6%GDP; tích luỹ 24 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội từ khu vực dân c doanh nghiệp khoảng 22-24%GDP Khả huy động đa vào đầu t khoảng 80% tích luỹ nội địa + Về khả đa vào thực nguồn vốn từ bên Khả thu hút nguồn vốn ODA Trong năm tới, khả thu hót ngn vèn ODA kho¶ng tû USD, bao gồm dự án có vốn ODA đợc hợp thức hoá hiệp định vay vốn nhng cha giải ngân khoản cam kết thời gian tới Về thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc Dự kiến vốn đầu t trực tiếp nớc thực năm tới khoảng 11 tỷ USD, bao gồm vốn dự án đà đợp cấp phép cha đợc thực năm trớc; vốn thực dự án cấp phép vốn bổ xung dự án đà thực Ngoài có khả thu hút đầu t nớc khoảng từ 1-2 tỷ USD thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu nớc ngoài, mở thị trờng chứng khoán tìm thêm nguồn vay khác để đầu t trung dài hạn + Dự báo khả cân đối ngân sách Nhà nớc Dựa nguyên tắc : tỷ lệ huy động vào ngân sách Nhà nớc hàng năm 20-21% GDP, thuế phí khoảng 18-19% GDP Với dự kiến tổng sản phẩm nớc năm tới tăng 7,5%/ năm dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nớc năm tới khoảng 534-577 nghìn tỷ đồng (tính theo giá năm2000) Tổng chi ngân sách nhà nớc năm ( tính theo giá năm 2000 ) dự kiến khoảng 698-715 nghìn tỷ đồng; dự kiến chi cho đầu t phát triển khoảng 30%, chi thờng xuyên khoảng 53% chi cho trả nợ nớc khoảng 17% tổng chi ngân sách Bội chi ngân sách mức 5%GDP + Các tiêu dự kiến tiền tệ, cán cân toán quốc tế Tổng phơng tiện toán tăng bình quân khoảng 22%/ năm Tốc độ huy động vốn tăng bình quân 20-25%/năm Dự kiến cán cân toán quốc tế năm thặng d khoảng tỷUSD/năm + Dự báo vốn đầu t phát triển 25 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội Theo dự tính, khả huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển năm tới vào khoảng 840 nghìn tỷ đồng, tơng đơng với 60 tỷ USD, tăng khoảng 11-12%/năm, ®ã ngn vèn níc chiÕm kho¶ng 2/3 Tû lƯ đầu t so với GDP chiếm khoảng 31-32% Đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc năm khoảng 176 tỷ đồng, chiếm 21% tổng vốn đầu t, đầu t tín dụng nhà nớc khoảng 134 nghìn tỷ đồng chiếm 16% tổng vốn đầu t; khu vực doanh nghiệp nhà nớc đầu t khoảng 168 nghìn tỷ đồng chiếm 20% tổng vốn đầu t; khu vực t nhân đầu t khoảng 210 nghìn tỷ đồng chiếm 25% tổng vốn đầu t; vốn đầu t trực tiếp nớc 152 nghìn tỷ đồng chiếm khoảng 18% tổng cố vốn đầu t b Các mục tiêu - Mục tiêu chung Phấn đấu đạt mục tiêu tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm 7,5% có hớng chuẩn bị cho năm Phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, tăng nhanh hàm lợng công nghệ sản phẩm Tăng nhanh vốn đầu t phát triển kinh tế xà hội, mở rộng phát triển kinh tế đối ngoại, tăng tỷ lệ chi ngân sách cho đầu t phát triển , trì ổn định cân đối vĩ mô , phát triển loại thị trờng đặc biệt thị trờng vốn - Mục tiêu tăng trởng ngành + Mục tiêu ngành nông nghiệp Tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp bình quân 4,8%/năm, tốc độ tăng GDP ngành khoảng 4,0%; cấu nông nghiệp chiếm 75-75%,lâm nghiệp chiếm 5-6%, thuỷ sản chiếm 19-20% Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất lơng thực, dự kiến sản lợng lơng thực có hạt năm 2005 37 triệu tấn, lúa ổn định 34 triệu tấn, ngô triệu tấn, xuất gạo 3,5 triệu tấn/năm Phát triển công nghiệp chủ lực có khả cạnh tranh có thị trờng tiêu thụ Tập trung thâm canh 400 nghìn cao su có, 26 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi trồng 50 nghìn ha, sản lợng mủ khô đạt 440 nghìn tấn, suất đạt 13,5tạ/ha Tăng thêm diện tích cà phê chè từ 17 nghìn lên 40-50 nghìn vào năm 2005, giảm diện tích cà phê vối từ 500 nghìn xuống 400 nghìn ha, sản lợng cà phê đạt 600-650 nghìn vào năm 2005 Tăng diện tích trồng chè thêm 15 nghìn ha, đa diện tích điều từ 235 nghìn lên 300 nghìn năm 2005, suất tăng từ 6,8tạ/ha lên 9,8tạ/ha, sản lợng điều đạt 240 nghìn Diện tích mía khoảng 330 nghìn với suất 56,7tạ/ha, diện tích trồng khoảng 60-80 nghìn với suất 13-15tạ/ha Giá trị sản suất ngành chăn nuôi tăng khoảng 6,5-7,5%/năm, sản lợng thịt loại khoảng 25 triệu tấn, nâng đàn bò sữa từ 38 nghìn lên100-120 nghìn vào năm 2005 đạt sản lợng sữa khoảng 140-170 nghìn Trồng 1,3 triệu rừng tập chung, nâng độ che phủ lên 38-39% vào năm 2005 Đa sản lợng thuỷ sản năm 2005 lên 2,4-2,5 triệu tấn,trong 50% nuôi trồng, suất thuỷ sản đạt 2,4-2,5 tỷ USD + Mục tiêu tăng trởng ngành công nghiệp xây dựng Tốc độ tăng trởng GDP ngành công nghiệp xây dựng khoảng 10,4%, giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 13,1%/năm Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông, lâm ,thuỷ sản; đẩy mạnh chế biến sữa nguyên liệu nớc, nâng tỷ lệ nguyên liệu chế biến sữa nớc lên 20% Hiện đại hoá số khâu sản xuất ngành dệt may da dầy Đến năm 2005 đạt sản lợng vạn sơ, 750 triệu mét vải, 410 triệu đôi dày dép, tìm kiếm mở rộng thị trờng nớc Phát triển mạnh ngành công nghiệp điện tử công nghệ thông tin viễn thông, phát triển công nghiệp phần mềm , đa giá trị sản phẩm phần mềm đạt 500 triệu USD xuất khoảng 200 triệu USD Phát triển ngành khí đặc biệt khí điện tử khí chế tạo Tăng khả khai thác dầu khí, dự kiến đến năm 2005 đạt sản lợng 22-24 triệu dầu quy đổi Dự kiến sản lợng điện phát năm 2005 khoảng 49 tỷ kwh, tăng bình quân 23%/ năm Củng cố phát triển ngành than để đạt đợc sản lợng 15-16 triệu vào năm 2005 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng 27 Kế hoạch tăng trëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 cđa ViƯt nam vµ giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội nhà máy xi măng để tăng thêm 8-9 triệu công suất, dự kiến đến năm 2005 tổng công suất đạt 24,5 triệu Tăng khả sản xuất phân bón, cải tạo mở rộng sở sản xuất để đạt 2,2 triệu vào năm 2005 Tiếp tục đầu t cho sản xuất thép để đến năm 2005 đạt 2,7 triệu + Mục tiêu tăng trởng ngành dịch vụ Đa dạng hoá ngành dịch vụ, mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm dịch vụ Tốc độ tăng GDP ngành dịch vụ 6,8%, giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 7,5%/ năm Phát triển thơng mại nội thơng ngoại thơng, đảm bảo hàng hoá lu thông thông suốt, nâng tổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ tăng bình quân 12,8%/năm Phát triển du lịch, nâng cao chất lợng hiệu quy mô hoạt động du lịch Chú trọng phát triển du lịch nội địa, phấn đấu đến năm 2005 đón 15-16 triệu lợt khách du lịch nội địa khoảng 3-3,5 triệu lợt khách du lịch quốc tế , đa giá trị gia tăng du lịch năm 2005 vào khoảng 4,3% tổng GDP, doanh thu du lịch xà hội tăng 15,6%/năm Phát triển du lịch vận tải hành khách hàng hoá, khối lợng luân chuyển hàng hoá tăng 9-10%/năm, luân chuyển hành khách tăng 5-6%/năm Nâng thị phần vận tải quốc tế hàng không đạt 40% hàng hải 20% Nâng cao chất lợng, giảm cớc phí dịch vụ bu viễn thông Trong năm 2001-2005, phát triển triệu máy điện thoại, đa số điện thoại mạng vào khoảng 6,1-6,3 triệu máy mật độ điện thoại đạt 7-8 máy/100dân Doanh thu toàn ngành tăng bình quân 12,6%/năm + Mục tiêu tăng trởng kinh tế đối ngoại Về mục tiêu xuất nhập khẩu, tăng nhanh tổng kim ngạch xuất , đảm bảo nhập vật t thiết bị chủ yếu có tác động tích cực đến sản xuất kinh doanh Tổng kim ngạch xuất năm khoảng 109-114 tỷ USD, tăng 14-16%/năm Nhóm hàng công nghiệp nặng, khoáng sản tiểu thủ công nghiệp chiếm 70% tổng kim ngạch xuất khẩu, tăng bình quân hàng năm 15,9%/ năm, nhóm hàng công nghiệp tiêu dùng tiểu thủ công nghiệp chiếm 43% kim ngạch xuất khẩu, tăng bình quân hàng năm 18,2%, 28 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội nhóm hàng nông,lâm, thuỷ sản chiếm 30% tổng kim ngạch xuất tăng bình quân hàng năm 13,9% Dự kiến kim ngạch xuất thuỷ sản năm khoảng 11,8 tỷ USD, tăng 15,2%/năm Chú trọng phát triển hàng rau tơi rau chế biến, dự kiến kim ngạch xuất rau năm 2,1 tỷ USD, tốc độ tăng trởng 18,5%/năm Khối lợng xuất gạo ổn định hàng năm khoảng 3,5 triệu tấn, xuất cà phê năm khoảng 3,9 triệu Khối lợng cao su mủ khô dự kiến xuất năm dự kiến khoảng 1,7 triệu tấn, kim ngạch xuất nhân điều dự kiến năm 900 triệu USD Kim ngạch xuất hàng dệt may năm dự kiến 15 tỷ USD, tăng bình quân 16%/năm; xuất dầy dép năm 11,4 tỷ USD, thủ công mỹ nghệ 1,8 tỷ USD, linh kiện điện tử 5,5 tỷ USD Tổng khối lợng dầu thô xuất năm 2005 khoảng 12 triệu tấn, bình quân năm xuất dầu thô chiếm khoảng 15% kim ngạch xuất nớc Tổng kim ngạch nhập năm khoảng 114,2 tỷ USD, tăng bình quân hàng năm13,5%/năm; nhóm hàng máy móc thiết bị phụ tùng chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch nhập khẩu, tăng bình quân hàng năm 13,2%; nhóm hàng nguyên nhiên vật liệu chiếm 65%, tăng bình quân hàng năm 13,9%; nhóm hàng tiêu dùng chiếm khoảng 33,5% Mức nhập siêu xuất nhập hàng hoá năm 2005 khoảng 1700 triệu USD, khoảng 6% kim ngạch xuất - Mục tiêu tăng trởng số vùng + Vùng đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phát huy mạnh nguồn nhân lực , kết cấu hạ tầng tơng đồi đồng bộ, giao lu quốc tế nớc tơng đối thuận lợi để chuyển dịch mạnh cấu, tiến tới sử dụng hết lực lợng lao động Tiếp tục thu hút đầu t vào khu công nghiệp có; xây dựng khu công nghệ cao Hoà Lạc xây dựng điểm công nghiệp Phát triển công nghiệp với trình độ công nghệ cao, u tiên phát triển nghành sản xuất có hiệu xuất nh công nghiệp điện tử, công nghiệp phần mềmĐầu t phát triển làng nghề truyền thống tiểu 29 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi thủ công nghiệp hớng tới xuất khẩu, giải việc làm Phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá, phát triển thực phẩm chăn nuôi gắn với công nghiệp chế biến nhiều trình độ công nghệ Phấn đấu đến năm 2005 đạt mức bình quân giá trị sản xuất lên khoảng 35-37 triệu đồng/ha + Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung, có vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Xây dựng công nghiệp lọc dầu, thu hút doanh nghiệp nớc tham gia vào khu công nghiệp Phát triển khí sửa chữa đóng tầu thuyền, công nghiệp dệt da may mặcThâm canh lúa đồng ven biển, phát triển chăn nuôi chế biến thuỷ hải sản xuất Tái tạo vốn rừng, phủ xanh đất trồng đồi núi trọc, phát triển loại công nghiệp Xây dựng cải tạo khu vực sân bay bến cảng để mở rộng giao lu trao đổi hàng hoá với nớc + Khu vực Tây Nguyên Phát triển theo hớng thâm canh loại công nghiệp xuất khẩu, loại công nghiệp có nhu cầu lớn thị trờng Chuyển khoảng vạn cà phê già cỗi nớc tới sang loại khác có hiệu Bảo vệ triệu rừng , khoanh nuôi, tái sinh trồng khoảng 50 vạn ha, đa diện tích rừng lên khoảng 3,5 triệu ha, độ che phủ rừng đạt khoảng 64% Phấn đấu đến năm 2005 đa giá trị sản xuất đất nông nghiệp gấp khoảng 1,7-2 lần so với năm 2000 Tập chung phát triển công nghiệp chế biến, đồng thời hình thành số khu công nghiệp tập trung Mở rộng mạng lới thơng nghiệp vùng, xây dựng cửa biên giới để giao lu buôn bán với bên + Vùng Đông Nam Bộ có vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phát huy vai trò động lực nớc, tập chung phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, phát triển sản phẩm có hàm lợng kỹ thuật cao Tiếp tục phát triển công nghiệp dầu khí, công nghiệp lợng, ngành công nghiệp nhẹ Hoàn thiện phát huy hiệu 35 khu công ngiệp khu chế xuất 30 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội Phát triển ngành nông nghiệp, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, khai thác nuôi trồng thuỷ hải sản Hình thành hệ thống trung tâm thơng mại có quy mô lớn có trình độ ngang tầm với nớc khu vực Các cân đối vĩ mô chủ yếu - Cân đối lao động việc làm Số lao động cần giải việc làm năm 2001-2005 15,6 triệu ngời, bao gồm lao động tăng thêm năm khoảng 1,12 triệu số lao động cha đợc giải việc làm thiếu việc làm từ năm trớc chuyển sang khoảng 12 triệu ngời nông thôn khoảng 9,5 triệu ngời, thành thị khoảng 2,5 triệu ngời Trong năm tới, dự tính tạo việc làm tăng thêm việc làm cho khoảng 7,5 triệu lao động ngành kinh tế, bình quân năm khoảng 1,5 triệu lao động Khu vực nông thôn dự kiến thu hút toạ thêm việc làm cho khoảng 4,5-4,8 triƯu lao ®éng, ®a sè lao ®éng cã viƯc làm nông thôn vào năm 2005 lên khoảng 30 triệu Khu vực thành thị, dự kiến năm thu hút tạo thêm việc làm cho khoảng 2,5-2,7 triệu ngời ngành sản xuất công nghiệp , xây dựng, dịch vụ xuất lao ®éng, ®a tỉng sè lao ®éng cã viƯc lµm ë thành thị lên khoảng 12,9 triệu ngời - Cân đối xuất nhập Tăng nhanh tổng kim ngạch xuất khẩu, đảm bảo nhập vật t phục vụ cho trình sản xuất Tiếp tục đầu t, nâng cao chất lợng để tăng nhanh kim ngạch xuất mặt hành chủ lực.Tổng kim ngạch xuất khoảng 109-114 tỷ USD, tăng 14-16%/năm Nhóm hàng công nghiệp nặng, khoáng sản tiểu thủ công nghiệp chiếm 70% tổng kim ngạch xuất khẩu, tăng bình quân hàng năm 15,9%/năm Nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản chiếm 30% tổng kim ngạch xuất khẩu, tăng bình quân hàng năm khoảng 13,9%/năm Tổng kim ngạch nhập năm khoảng 114,2 tỷ USD, tăng bình quân hàng năm 13,5%, nhóm hàng máy móc thiết bị, phụ ting chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch nhập khẩu, tăng bình quân hàng năm13,2%; nhóm hàng nguyên nhiên vật liệu chiếm khoảng 65%, tăng bình quân hàng năm 13,9% Dự 31 Kế hoạch tăng trëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 cđa ViƯt nam vµ giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội kiến, cán cân toán quốc tế năm 2001-2005 tiếp tục thặng d khoảng tỷ USD/năm - Cân đối vốn + Khả tích luỹ tiêu dùng Tổng GDP tạo đợc năm tới vào khoảng 2770 tỷ đồng, tơng đơng với khoảng 191 tỷ USD, tổng quỹ tiêu dùng dự báo tăng khoảng 5,5%/năm, tỷ lệ tích luỹ nội địa có khả nâng lên 28-30%GDP + Cân đối ngân sách Nhà nớc Dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nớc khoảng 534-577 nghìn tỷ đồng Tổng chi ngân sách nhà nớc năm dự kiến khoảng 698-715 nghìn tỷ Bội chi ngân sách mức 5%GDP II Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực kế hoạch tăng trởng thời kỳ 2001-2005 Giải pháp vốn - Nhu cầu vốn Nh ta ®· biÕt vèn cã mèi quan hƯ mËt thiÕt với tốc độ tăng trởng Theo mô hình Harrod Domar, tăng trởng thực chất việc bảo đảm nguồn vốn đầu t để đạt đợc tỷ lệ tăng tổng sản phẩm dự kiến nh nhu cầu vỊ vèn phơ thc vµo hai u tè lµ : tốc độ tăng GDP dự kiến hệ số ICOR - Về nguồn vốn Vốn đầu t cho tăng trởng bao gåm vèn tÝch l níc vµ vèn vay nớc + Về khả khai thác nguồn vốn nớc Nguồn vốn nớc đợc hình thành từ nguồn: vốn tích luỹ từ ngân sách nhà nớc, vốn tích luỹ doanh nghiệp, vốn nhàn rỗi dân c Vốn tích luỹ từ ngân sách nhà nớc nớc ta ngày tăng dần Trong thời kỳ 1996-2000 vốn nớc chi cho đầu t x· héi chiÕm 59,2% vµ ngµy cµng cã xu híng tăng lên + Khả khai thác nguồn vốn nớc Nguồn vốn đầu t từ nớc gồm có đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Nguồn vốn đầu t gián tiếp nguồn 32 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch ho¸ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vèn cđa níc gián tiếp nguồn vốn nớc Ãi Vốn thờng có tác động nhanh mạnh việc phát triển đất nớc nhng thờng gắn vơí điều kiện trị tình trạng vay nợ chồng chất việc sử dụng vốn không hiệu Trong vốn đầu t trực tiếp thúc đẩy ngành nghề phát triển, đa công nghệ kinh nghiệm quản lý kinh tế đại vào nớc ta Do ảnh hởng khủng hoảng kinh tế khu vực nên nguồn vốn đầu t từ nớc vào nớc ta giai đoạn vừa qua bị giảm + Mối quan hệ nguồn vốn nớc vốn nớc Chúng ta xác định nguồn vốn nớc giữ vai trò định vốn nớc giữ vai trò quan trọng Do nớc ta khả tích luỹ nớc thấp việc huy động vốn nớc để phát triển xu hớng tất yếu Song vốn nớc dù quan trọng đến đâu thay đợc nguồn vốn nớc Quan điểm việc huy động vốn tăng trởng là; tích cực huy động sử dụng vốn nhằm tận dụng tối đa lợi so sánh đất nớc, nhanh chóng tạo lực tích luỹ nội - Các sách nhằm thúc đẩy trình tích luỹ vốn cho tăng trởng + Đối với nguồn vốn nớc , khả tích luỹ nội thấp phải đổi sách tài khoá sách tiền tệ Chính sách tài khoá cần thúc đẩy tăng nhanh tỷ lệ tiết kiệm nớc sở tăng tích luỹ từ ngân sách , tạo điều kiện tăng tích luỹ cho doanh nghiệp khuyến khích tiết kiệm tầng lớp dân c phục vụ cho phát triển kinh tế Đảm bảo cho thu nớc từ thuế tăng nhanh đồng thời giảm chi thờng xuyên, tăng chi đầu t từ ngân sách Tiếp tục cải cách hệ thống thuế theo hớng khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá, mở rộng diện thu thuế lĩnh vực, giảm thuế cho số mặt hàng khuyến khích thuế đánh vào lợi nhuận doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất Chính sách tiền tệ phải thực sách lÃi suất phù hợp ®Ĩ khun khÝch ®Çu t nhng vÉn ®đ khun khÝch tiền gửi tiết kiệm, khơi dậy thúc đẩy tiết kiệm nớc Mặt khác cần phát triển thị trờng vốn cách đổi đa dạng hoá hệ thống ngân 33 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội hàng nhà nớc ngân hàng thơng mại Tách ngân hàng sách khỏi ngân hàng thơng mại quốc doanh, bÃi bỏ dần việc cho vay sách cho vay không theo nguyên tắc thơng mại trừ trờng hợp đặc biệt đợc phủ bảo lÃnh công khai Cơ cấu lại ngân hàng thơng mại cổ phần sở đánh giá tài tất ngân hàng Kiên thu hồi giấy phép ngân hàng có tỷ lệ an toàn thấp, tiến hành sát nhập số ngân hàng có quy mô nhỏ Sửa đổi luật nhân hàng, tăng cờng tra giám sát , mở rộng hình thức huy động vốn đặc biệt việc mở rộng thị trờng chứng khoán + Đối với nguồn vốn nớc ngoài: phải bảo đảm nguồn vốn nớc đủ để hấp thụ nguồn vốn đầu t nớc Vấn đề cần chuẩn bị đủ nguần vốn đối ứng đặt vấn đề vay mợn vốn quốc tế Kết hợp chặt chẽ đầu t trực tiếp với đầu t gián tiếp khai thác mạnh hình thức, thông qua đầu t gián tiếp để mở rộng đầu t trực tiếp Đa dạng hoá hình thức vay vốn nớc thông qua việc bán trái phiếu phủ cổ phần công ty nớc Cải thiện môi trờng đầu t, tạo lập môi trờng kinh tế có sức thu hút mạnh mẽ dòng vốn nớc ngoài.Muốn phải chứng minh kinh tế nội địa nơi an toàn cho đầu t nơi có khả sinh lời cao, lạm phát phải đợc kiềm chế , trì triển vọng tăng trởng lâu bền Tiếp tục bổ xung luật đầu t nớc văn có liên quan, cải tiến thủ tục hành chính, quản lý đồng thống nguồn vốn đầu t nớc ngoài, khắc phục tình trạng thủ tục phiền hà chồng chéo Các giải pháp lao động - Thị trờng lao động Việt Nam Trong yếu tố tác động tới tăng trởng lao động yếu tố có sẵn có tiềm vô to lớn, nguồn lực ngời yếu tố phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam + Đặc điểm thị trờng lao động Việt nam 34 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề ¸n kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Thị trờng lao động Việt Nam thể rõ đặc thù kinh tế phát triển, dân số đông song chất lợng lao động thấp, lao động phần lớn hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Do kinh tế không đủ sức thu hút hết số lao động dẫn đến mâu thuẫn gay gắt cung cầu lao động dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao + Chất lợng lao động nớc ta Ngời lao động Việt Nam có tính cần cù chịu khó thông minh sáng tạo, khả vận dụng thích ứng nhanh Nếu đợc đào tạo sử dụng hợp lý, công nhân nớc ta có khả làm chủ đợc loại hình công nghệ từ đơn giản đến đại Tuy nhiên thực tế nay, chất lợng trình độ tay nghề nguồn lao động nớc ta hạn chế, cha đápứng đợc yêu cầu trình cônh nghiệp hoá, đại hoá Nguyên nhân đại phận lao động nớc ta cha đợc qua đào tạo đầy đủ, dân số đông nhng trình độ tay nghề cha đáp ứng đợc nhu cầu thực tế Mặt khác, đa số lao động có trình độ lại tập trung thành phố, thị trấn điều làm tăng thêm tình trạng thất nghiệp khu vực thành thị, nông thôn lại thiếu loại cán có kỹ thuật - Các giải pháp nhằm khai thác hiệu nguồn lao động thúc đẩy tăng trởng kinh tế + Phát triển thành phần kinh tế, tạo việc làm thúc đẩy tăng trởng kinh tế Hiện nớc ta có thành phần kinh tế là: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế t nhà nớc , kinh tế hộ gia đình kinh tế có vốn đầu t nớc Trong năm qua, hoạt động khu vực kinh tế t nhân đà thu hút đợc nhiều lao động kinh tế Thực tế cho thấy khu vực hoạt động tơng đối hiệu góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp t nhân có quy mô nhỏ vừa nên cha phát huy đợc hết khả kinh tế Các thành phần kinh tế khác tổ chức lại chế tổ chức hoạt động cho phù hợp với điều kiện thực tế phát huy hiệu tốt đặc biệt khu vực có vốn đầu t nớc Xác định rõ vai trò chủ đạo kinh tế 35 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực Đề án kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội nhà nớc , nâng cao hiệu khu vực kinh tế nhà nớc đồng thời xác định rõ vai trò thành phần kinh tế mục tiêu tăng trởng kinh tế Hoàn thiện sở pháp lý, xây dựng hành lang pháp luật, ban hành sách khuyến khích , thúc đẩy thành phần kinh tế mở rộng quy mô sản xuất để thu hút lực lợng lao động d thừa xà hội + Tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Nớc ta, lực lợng lao động nông nghiệp nông thôn chiếm đa số lực lợng lao động xà hội Vì vậy, vấn đề sử dụng có hiệu lực lợng lao động nhân tố có ý nghĩa định đến tăng trởng kinh tế đất nớc Tuy nhiên thực tế cho thấy lực lợng lao động thiếu việc làm thu nhập thấp đẫn đến tình trạng di dân tự phát từ khu vực nông thôn thành phố để kiếm việc làm tình trạng thất nghiệp mức cao Để giải vấn đề cần phải thực số giải pháp sau đây: thực công tác quy hoạch kế hoạch hoá dài hạn nguồn lao động, xây dựng chơng trình việc làm trợ giúp việc làm quốc gia lĩnh vực nông thôn Thúc đẩy thâm canh tăng vụ, phát triển chăn nuôi kinh tế trang trại tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề , hoạt động giới thiệu việc làm xuất lao động Phát triển mạnh mẽ ngành nghề truyền thống, đẩy mạnh công tác di dân xây dựng vùng kinh tế mới, mở rộng hợp tác đầu t với nớc trình giải việc làm, mở rộng thị trờng xuất lao động, tổ chức đào tạo dạy nghề cho ngời lao động + Nâng cao chất lợng nguồn lao động nớc ta thời gian tới gồm: hoàn thiện sách đào tạo lao động, tăng cờng đầu t cho giáo dục đào tạo, thực giáo dục đào tạo không ngừng nhằm nâng cao kiến thức khả tiếp nhận trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến, gắn liền giáo dục đào tạo với lao động sản xuất nghiên cứu khoa học, phát triển phong phú đa dạng hình thức phơng pháp đào tạo lao động kỹ thuật đặc biệt hình thức hớng nghiệp dạy nghề, trọng đào tạo lao động cho khu vực nông thôn miền núi + Chính sách dân số 36 Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt nam giải pháp thực ... 17 Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực I Kế hoạch tăng trëng kinh tÕ thêi kú 2001-2005 17 cđa ViƯt Nam Quan điểm tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Kế hoạch. .. tiªu tăng trởng kinh tế thời kỳ 1996-2000 II Đánh giá trình thực kế hoạch 7 tăng trởng kinh tế thời kỳ1 996-2000 Những kết đạt đợc Những mặt tồn kế hoạch tăng trởng kinh tế 1996-2000 42 Kế hoạch tăng. .. tăng trởng thời kỳ 2001-2005 Các cân đối vĩ mô chủ yếu II Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực kế hoạch 23 tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 Giải pháp vốn Giải pháp lao động Các giải pháp

Ngày đăng: 27/10/2012, 16:37

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan