Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1. SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 5 1.1. Một số khái niệm 5 1.1.1. Khái niệm giáo dục đào tạo 5 1.1.2. Khái niệm quản lý giáo dục đào tạo 5 1.1.3. Khái niệm quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 5 1.2. Vai trò của giáo dục đào tạo 6 1.3. Vai trò quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 9 1.4. Nội dung chủ yếu của quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 9 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY 11 2.1. Ưu điểm, tiến bộ 11 2.1.1. Về thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo 11 2.1.2. Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo 11 2.1.3. Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục 12 2.1.4. Về huy động các nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng bộ mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo và dạy nghề 13 2.2. Hạn chế, yếu kém 14 2.2.1. Về thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo 14 2.2.2. Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo 14 2.2.3. Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục 15 2.2.4. Về huy động các nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng bộ mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo và dạy nghề 16 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 17 3.1. Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng 17 3.2. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo 18 3.3. Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội để phát triển giáo dục và đào tạo 18 3.4. Hoàn thiện hệ thống trường, lớp học theo hướng tăng quy mô gắn với hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập 19 3.5. Thực hiện đổi mới đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học 20 3.6. Đổi mới căn bản hình thức và phương pháp thi, kiểm tra và đánh giá kết quả giáo dục đào tạo 21 3.7. Tích cực hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục đào tạo 21 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 MỞ ĐẦU Kiên Giang là tỉnh nằm tận cùng phía Tây Nam của Tổ quốc, có hơn 60 km biên giới với nước bạn Campuchia và hơn 200 km bờ biển. Mặc dù tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn do điều kiện địa lý phức tạp và hậu quả nặng nề của chiến tranh, nhưng những năm qua, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về giáo dục và đào tạo, sự nghiệp giáo dục đào tạo của tỉnh Kiên Giang đã có bước phát triển, tiến bộ trên nhiều mặt. Ngân sách đầu tư cho giáo dục nhiều hơn; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học được tăng cường. Mạng lưới, quy mô trường lớp tiếp tục được quy hoạch, mở rộng, tạo cơ hội học tập cho con em nhân dân trong tỉnh, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo. Chủ trương xã hội hóa giáo dục được nhân dân đồng thuận, ngày càng có nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đóng góp, ủng hộ, đầu tư vào lĩnh vực giáo dục và đào tạo của tỉnh. Đội ngũ cán bộ, giáo viên được tăng cường về lượng và nâng lên về chất; chất lượng giáo dục ở những vùng có điều kiện nâng lên khá nhanh, tỷ lệ học sinh giỏi, học sinh tốt nghiệp phổ thông và trúng tuyển vào các trường đại học, cao đẳng tăng lên hằng năm; mặt bằng dân trí và chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh tiếp tục được nâng lên... Bên cạnh những kết quả, tiến bộ đạt được, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh Kiên Giang vẫn còn những hạn chế, bất cập, đó là: Mạng lưới trường học còn phân tán; hệ thống trường trọng điểm, trường chất lượng cao phát triển chậm và còn nhiều xã, phường, thị trấn chưa có trường mầm non. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học đầu tư dàn trải, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới phương pháp và nâng cao chất lượng dạy và học. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên vừa thừa, vừa thiếu giữa các ngành học, cấp học, môn học và giữa các vùng, địa phương trong tỉnh. Tỷ lệ học sinh đi học đúng độ tuổi so với dân số trong độ tuổi, học sinh mầm non và học sinh tiểu học được học 2 buổingày còn thấp; học sinh bỏ học còn cao. Chất lượng giáo dục và đào tạo thấp so với các tỉnh, thành phố trong khu vực và cả nước. Việc giáo dục đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc cho học sinh, sinh viên chưa được quan tâm đúng mức; giáo dục phổ thông mới quan tâm nhiều đến “dạy chữ”, chưa quan tâm đúng mức đến “dạy người”, kỹ năng sống và “dạy nghề”. Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nhiều sinh viên ra trường không tìm được việc làm; những biểu hiện tiêu cực trong thi cử, sử dụng bằng cấp, dạy thêm, học thêm, lạm thu trong trường học vẫn còn. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trên chủ yếu là do một số cấp ủy, chính quyền quán triệt chưa đầy đủ, sâu sắc về những quan điểm của Đảng về giáo dục và đào tạo nên trong chỉ đạo, điều hành thiếu thường xuyên, sâu sát. Ngành giáo dục và đào tạo chưa phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là tham mưu đề ra những giải pháp nhằm giải quyết hài hòa giữa phát triển về quy mô, số lượng với nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Công tác quản lý giáo dục và đào tạo còn nhiều bất cập, thiếu tính dự báo trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực và phát triển giáo dục và đào tạo; nhiều cơ sở giáo dục thiếu chủ động, sáng tạo trong khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục… Từ thực tế trên, em chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Kiên Giang từ nay đến năm 2020” làm tiểu luận môn “Quản lý nhà nước trong các linh vực trọng yếu”.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục - đào tạo 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục - đào tạo 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo 1.2 Vai trò giáo dục - đào tạo 1.3 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo .9 1.4 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤCĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY 11 2.1 Ưu điểm, tiến 11 2.1.1 Về thực công xã hội giáo dục đào tạo 11 2.1.2 Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo 11 2.1.3 Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục 12 2.1.4 Về huy động nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo dạy nghề .13 2.2 Hạn chế, yếu 14 2.2.1 Về thực công xã hội giáo dục đào tạo 14 2.2.2 Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo 14 2.2.3 Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục 15 2.2.4 Về huy động nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo dạy nghề .16 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 17 3.1 Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng .17 3.2 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo 18 3.3 Đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội để phát triển giáo dục đào tạo 18 3.4 Hoàn thiện hệ thống trường, lớp học theo hướng tăng quy mô gắn với hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập 19 3.5 Thực đổi đồng yếu tố giáo dục - đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học 20 3.6 Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục - đào tạo 21 3.7 Tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo 21 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 MỞ ĐẦU Kiên Giang tỉnh nằm tận phía Tây Nam Tổ quốc, có 60 km biên giới với nước bạn Campuchia 200 km bờ biển Mặc dù tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhiều khó khăn điều kiện địa lý phức tạp hậu nặng nề chiến tranh, năm qua, thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh giáo dục đào tạo, nghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Kiên Giang có bước phát triển, tiến nhiều mặt Ngân sách đầu tư cho giáo dục nhiều hơn; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học tăng cường Mạng lưới, quy mô trường lớp tiếp tục quy hoạch, mở rộng, tạo hội học tập cho em nhân dân tỉnh, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo Chủ trương xã hội hóa giáo dục nhân dân đồng thuận, ngày có nhiều tổ chức, cá nhân ngồi tỉnh đóng góp, ủng hộ, đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Đội ngũ cán bộ, giáo viên tăng cường lượng nâng lên chất; chất lượng giáo dục vùng có điều kiện nâng lên nhanh, tỷ lệ học sinh giỏi, học sinh tốt nghiệp phổ thông trúng tuyển vào trường đại học, cao đẳng tăng lên năm; mặt dân trí chất lượng nguồn nhân lực tỉnh tiếp tục nâng lên Bên cạnh kết quả, tiến đạt được, nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Kiên Giang hạn chế, bất cập, là: Mạng lưới trường học phân tán; hệ thống trường trọng điểm, trường chất lượng cao phát triển chậm nhiều xã, phường, thị trấn chưa có trường mầm non Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học đầu tư dàn trải, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp nâng cao chất lượng dạy học Đội ngũ cán quản lý, giáo viên vừa thừa, vừa thiếu ngành học, cấp học, môn học vùng, địa phương tỉnh Tỷ lệ học sinh học độ tuổi so với dân số độ tuổi, học sinh mầm non học sinh tiểu học học buổi/ngày thấp; học sinh bỏ học cao Chất lượng giáo dục đào tạo thấp so với tỉnh, thành phố khu vực nước Việc giáo dục đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc cho học sinh, sinh viên chưa quan tâm mức; giáo dục phổ thông quan tâm nhiều đến “dạy chữ”, chưa quan tâm mức đến “dạy người”, kỹ sống “dạy nghề” Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nhiều sinh viên trường không tìm việc làm; biểu tiêu cực thi cử, sử dụng cấp, dạy thêm, học thêm, lạm thu trường học Nguyên nhân hạn chế, yếu chủ yếu số cấp ủy, quyền quán triệt chưa đầy đủ, sâu sắc quan điểm Đảng giáo dục đào tạo nên đạo, điều hành thiếu thường xuyên, sâu sát Ngành giáo dục đào tạo chưa phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp, tham mưu đề giải pháp nhằm giải hài hòa phát triển quy mơ, số lượng với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Công tác quản lý giáo dục đào tạo nhiều bất cập, thiếu tính dự báo cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phát triển giáo dục đào tạo; nhiều sở giáo dục thiếu chủ động, sáng tạo khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục… Từ thực tế trên, em chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh Kiên Giang từ đến năm 2020” làm tiểu luận môn “Quản lý nhà nước linh vực trọng yếu” CHƯƠNG SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục - đào tạo Theo Từ điển Tiếng Việt, giáo dục hoạt động tác động có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người làm cho người có phẩm chất lực yêu cầu đề ra; đào tạo hoạt động tác động có hệ thống đến người làm cho người có lực chun mơn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn định Như vậy, giáo dục - đào tạo hoạt động cung cấp kiến thức rèn luyện kỹ nhằm hình thành lực phẩm chất cho người học theo tiêu chuẩn định bậc học, ngành học 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục - đào tạo Quản lý giáo dục - đào tạo tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục - đào tạo đạt tới kết mong muốn cách hiệu Nói cách khác, quản lý giáo dục - đào tạo chủ thể thực chức quản lý (lập kế hoạch, đạo, tổ chức, kiểm tra, đánh giá) đối tượng quản lý (thông tin, kiến thức; sở vật chất - tài chính; đội ngũ cán ngành giáo dục người học…) để thực mục tiêu giáo dục - đào tạo 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Theo “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” Trường Đại học Sư phạm Hà Nội: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo “Nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội để thực mục tiêu giáo dục nhà nước” Như vậy, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước giáo dục quan quyền lực nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp) trực tiếp quan quản lý giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở (Bộ Giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo, phòng giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo) Đối tượng quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động giáo dục - đào tạo phạm vi nước: Các định hướng giáo dục - đào tạo chiến lược, sách, kế hoạch…; sở vật chất thiết bị, tài chính; yếu tố người liên quan đến trình dạy học Điều 14 Luật Giáo dục (năm 2005) quy định: “Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử hệ thống văn bằng” Mục tiêu tổng thể quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo đảm bảo trật tự, kỷ cương hoạt động giáo dục - đào tạo nước nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phát triển nhân cách công dân Mỗi cấp học, ngành học có mục tiêu cụ thể quy định Luật Giáo dục điều lệ 1.2 Vai trò giáo dục - đào tạo Trong đời sống xã hội, giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng quốc gia, dân tộc, thời đại Trong xu phát triển kinh tế tri thức ngày nay, giáo dục - đào tạo xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước Vai trò giáo dục - đào tạo phát triển kinh tế - xã hội thể mặt chủ yếu đây: Một là, giáo dục - đào tạo động lực quan trọng để phát triển xã hội: Muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Giáo dục góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc Đây lĩnh vực xuất sớm xã hội loài người nhằm truyền bá kiến thức kinh nghiệm từ hệ trước cho hệ sau nhanh hiệu Hồ Chí Minh vai trò định giáo dục phát triển quốc gia, dân tộc Ngay sau nước Việt Nam giành độc lập, tác phẩm “Những nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”, Người cho rằng: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” Bởi tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiên thân mình, người ln lệ thuộc, bất lực trước lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Ngày nay, giáo dục đào tạo góp phần tạo hệ thống giá trị xã hội Nguồn lực phát triển kinh tế xã hội quốc gia, dân tộc, từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức Hai là, giáo dục - đào tạo góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc: Giáo dục điều kiện đảm bảo thắng lợi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Lênin khẳng định: “Sự nghiệp nhà trường đấu tranh đánh đổ giai cấp tư sản… Nói nhà trường đứng ngồi sống, đứng ngồi trị nói dối lừa bịp” Do vậy, Người cảnh báo người mù chữ người đứng ngồi trị Từ năm 60 kỷ XX, John Kenedy (nguyên Tổng thống Hoa Kỳ) chủ trương tăng nhịp độ quy mô giáo dục, giáo dục đại học Kenedy cho rằng, chủ nghĩa tư thắng hay bại trường đại học Mỹ Tư tưởng nguyên nhân quan trọng làm cho giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ nước Mỹ phát triển mạnh mẽ ngày Như vậy, giáo dục - đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu cải vật chất cho xã hội, đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “xâm lăng văn hóa” q trình hội nhập quốc tế tồn cầu hóa Ba là, giáo dục - đào tạo nhân tố quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, dân tộc: Giáo dục - đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Trong tác phẩm “Những nhiệm vụ trước mắt quyền Xơ Viết”, Lênin coi giáo dục - đào tạo phận nằm kết cấu hạ tầng xã hội, phương tiện quan trọng để phát triển xã hội Khẩu hiệu tiếng Lênin: “Học, học nữa, học mãi” đông đảo nhân dân thấm nhuần thực rộng rãi, góp phần vào thịnh vượng đất nước Liên Xô năm 60-80 kỷ XX Giáo dục - đào tạo nhằm phát huy lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các nước Anh, Mỹ 200 năm để hồn thành cơng nghiệp hóa Các nước “con rồng châu Á” nhờ kế thừa tri thức nước trước thơng qua giáo dục - đào tạo nên vài chục năm hồn thành cơng nghiệp hóa 10 hướng tăng quy mô trường lớp, giảm điểm trường nhỏ lẻ nơi điều kiện giao thông thuận lợi đa dạng hóa loại hình, đáp ứng nhu cầu học tập cho nhiều đối tượng khác nhau, ưu tiên phát triển trường mầm non để phổ cập giáo dục cho trẻ tuổi Trong năm qua xây dựng 3.530 phòng học loại, 454 phòng công vụ với tổng vốn đầu tư 2.119 tỷ đồng (trong ngân sách tỉnh 1.352 tỷ đồng, trái phiếu phủ 311 tỷ đồng, ODA 255 tỷ đồng xã hội hóa 201 tỷ đồng); trang bị 9.795 máy vi tính, 1.974 thiết bị nghe nhìn, 1.614 máy in, photocoppy phục vụ cho việc dạy học Phong trào xã hội hóa giáo dục ngày hưởng ứng mạnh mẽ, với nhiều hình thức phong phú, sở giáo dục đào tạo ngồi cơng lập phát triển hầu hết cấp học, bậc học Từ năm 2010 đến nay, tổ chức, cá nhân tỉnh hỗ trợ 200 tỷ đồng 20.000 m đất để xây dựng, sửa chữa, mở rộng trường lớp hỗ trợ, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên, giáo viên có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tiếp tục đến trường, góp phần rút ngắn khoảng cách giáo dục đào tạo vùng, địa phương tỉnh Tồn tỉnh có 16 trường ngồi cơng lập, chiếm tỷ lệ 2,62% tổng số trường tỉnh 2.2 Hạn chế, yếu 2.2.1 Về thực công xã hội giáo dục đào tạo Việc thực sách hỗ trợ huy động trẻ khuyết tật vào trường học ít; học sinh có hồn cảnh khó khăn phải tham gia lao động sớm dẫn đến bỏ học nhiều Chất lượng cử tuyển 18 số trường hợp không đảm bảo yêu cầu Thực sách tín dụng học sinh, sinh viên số trường hợp chưa kịp thời, hồ sơ thủ tục rườm rà 2.2.2 Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo Việc xây dựng quy hoạch phát triển quy mơ, mạng lưới trường, lớp học có nơi chưa đồng bộ, nhiều phòng học xuống cấp chưa quan tâm đầu tư sửa chữa kịp thời; số trường đạt chuẩn quốc gia, trường tổ chức cho học sinh học buổi/ngày 63 xã, phường, thị trấn chưa có trường mầm non Việc dạy ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân theo Quyết định 1400/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ gặp nhiều khó khăn, cơng tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Chất lượng, hiệu giáo dục nâng lên chậm thấp so với tỉnh khu vực, chưa tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội chênh lệch địa bàn tỉnh Việc giáo dục, rèn luyện nhân cách kỹ sống cho học sinh hạn chế Tỷ lệ học sinh bỏ học cao, cơng tác phân luồng học sinh sau trung học sở nhiều khó khăn Cơ sở vật chất cho đào tạo nguồn nhân lực nhiều khó khăn; máy móc, thiết bị phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, đào tạo thiếu đồng không theo kịp phát triển sản xuất Các trường, sở đào tạo đa số thành lập nâng cấp dẫn đến thiếu giáo viên có trình độ chuyên môn, tay nghề cao, giáo viên giỏi khoa, ngành đào tạo Chất lượng đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề nâng lên chậm, có mặt hạn chế, chưa gắn kết tốt với nhu cầu xã hội, nhiều sinh viên trường chưa tìm việc làm Công tác tư vấn, hướng nghiệp 19 chưa sát với thực tế, hệ thống sở dạy nghề phát triển chậm, hạn chế đến việc phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông Nguồn kinh phí đào tạo chủ yếu huy động từ ngân sách nhà nước gia đình người học, đóng góp doanh nghiệp cộng đồng hạn chế 2.2.3 Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục Cơ cấu đội ngũ nhà giáo chưa đồng bộ, trình độ, lực chun mơn khơng đồng đều, lý luận trị hạn chế Tình trạng thừa, thiếu giáo viên, giảng viên cục ngành học, cấp học, môn học vùng, địa phương tỉnh chưa có giải pháp khắc phục Một phận giáo viên, cán quản lý đạt chuẩn cấp, lực quản lý, giảng dạy, kỹ sư phạm hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu đổi nội dung, phương pháp giảng dạy, nên chất lượng dạy học quản lý số trường nâng lên chậm Việc rà soát, đánh giá, phân loại đội ngũ giáo viên, cán quản lý có nơi nể nang, dễ dãi, chưa thực chất Công tác luân chuyển, bổ nhiệm lại cán quản lý lúc, nơi chậm, tạo tâm lý chủ quan, ỷ lại, thiếu linh động, nhạy bén công tác Tỉnh chưa có sách giải đầu cho số giáo viên, cán quản lý hạn chế trình độ, lực chun mơn khơng có khả đào tạo lại lớn tuổi, dẫn đến khó khăn việc tuyển giáo viên có trình độ, lực chuyên môn cao 20 2.2.4 Về huy động nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo dạy nghề Một số địa phương chưa quan tâm mức đến quy hoạch phát triển trường lớp, thiếu chủ động chuẩn bị mặt xây dựng dẫn đến tiến độ thực chương trình, dự án đầu tư chậm; số trường chưa có phòng học môn, thư viện, sân chơi, bãi tập; mạng lưới trường lớp ngồi cơng lập phát triển chậm, quy mơ nhỏ Việc đầu tư thành lập trường, trung tâm dạy nghề theo quy hoạch phát triển mạng lưới hệ thống dạy nghề chậm 21 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 3.1 Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng Đẩy mạnh phân cấp quản lý giáo dục - đào tạo, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cho quan quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo sở giáo dục - đào tạo Phát huy tốt vai trò quan quản lý giáo dục, đào tạo địa phương việc tham gia định quản lý nhân sự, đầu tư, tài với quản lý thực nhiệm vụ chuyên môn giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm gắn với nâng cao trách nhiệm, tạo động lực tính chủ động, sáng tạo sở giáo dục, đào tạo; phát huy vai trò hội đồng trường, người đứng đầu quan, đơn vị Thực giám sát chủ thể nhà trường xã hội, tăng cường công tác kiểm tra, tra quan quản lý cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; trọng quản lý chất lượng đầu trình đào tạo Quản lý chặt chẽ đào tạo khơng quy, liên kết đào tạo ngồi tỉnh nước Phát huy thành tựu khoa học - công nghệ đại, công nghệ thông tin hoạt động giáo dục - đào tạo Đẩy mạnh ứng dụng phần mềm công nghệ vào hoạt động quản 22 lý giảng dạy nhằm bước tiến tới cơng khai hóa, minh bạch hoạt động nâng cao hiệu quản lý giáo dục - đào tạo cấp; đổi chế tiếp nhận xử lý thông tin quản lý giáo dục - đào tạo Thực chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục - đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán quản lý; sở giáo dục - đào tạo tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước 3.2 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đào tạo đảm bảo tính kế thừa, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu cấu, số lượng, chất lượng Tập trung đổi phương thức đào tạo Trường Cao đẳng Sư phạm Kiên Giang theo hướng đáp ứng nhu cầu thực tế tỉnh, khuyến khích học sinh giỏi vào học ngành sư phạm; tập trung đào tạo, tuyển dụng loại hình giáo viên thiếu Tiếp tục đạo thực có hiệu Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX “về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” Xây dựng áp dụng số sách nhà giáo phù hợp với điều kiện địa phương như: luân chuyển, biệt phái giáo viên, cán quản lý giáo dục; xây dựng nhà cơng vụ cho giáo viên vùng khó khăn; có chế khuyến khích tăng tỷ lệ giáo viên dạy giỏi cấp, giáo viên người dân tộc thiểu số thơng thạo tiếng dân tộc vùng có đông đồng bào dân tộc Thực việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo cán quản lý giáo dục sở đánh giá lực, đạo đức nghề nghiệp 23 hiệu cơng tác; có chế miễn nhiệm, bố trí cơng việc khác kiên đưa khỏi ngành người không đủ phẩm chất, lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Khuyến khích đội ngũ nhà giáo cán quản lý tự giác nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Chú trọng đầu tư chăm bồi đội ngũ nhà giáo trẻ, có lực chun mơn chun sâu số môn học ngành, nghề mũi nhọn 3.3 Đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội để phát triển giáo dục đào tạo Ngân sách tỉnh giữ vai trò chủ đạo đầu tư phát triển giáo dục đào tạo Tập trung đầu tư cho mục tiêu, chương trình trọng điểm ngành Từng bước bảo đảm đủ kinh phí hoạt động chun mơn cho sở giáo dục - đào tạo Tăng cường giám sát chặt chẽ, công khai, minh bạch việc sử dụng kinh phí, đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, nhằm huy động tốt nguồn lực để đầu tư cho giáo dục - đào tạo Thực tốt sách ưu đãi vốn, mặt cho việc trì khuyến khích phát triển loại hình trường ngồi cơng lập, giáo dục mầm non giáo dục nghề nghiệp, tiến tới xã hội hóa đáp ứng nhu cầu giáo dục chất lượng cao nơi có điều kiện Đối với sở giáo dục- đào tạo có chất lượng, xã hội tín nhiệm cao cần có chế khuyến khích thực xã hội 24 hóa phần, ngân sách nhà nước hỗ trợ đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số khuyến khích tài Thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ nhà giáo, học sinh, sinh viên thuộc đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số chế tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay tiền để học Khuyến khích hình thành quỹ học bổng, khuyến học, giúp học sinh, sinh viên nghèo học giỏi Tôn vinh, khen thưởng xứng đáng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc đóng góp bật cho nghiệp giáo dục - đào tạo 3.4 Hoàn thiện hệ thống trường, lớp học theo hướng tăng quy mô gắn với hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Hoàn thiện triển khai thực quy hoạch mạng lưới sở giáo dục, đào tạo dạy nghề địa bàn tỉnh đến năm 2020, đáp ứng mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Tập trung đầu tư cho mục tiêu ưu tiên như: hoàn thành chương trình kiên cố hóa trường học nhà cơng vụ cho giáo viên; xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, trường chuyên, trường trọng điểm, trường phổ thông dân tộc nội trú Chú trọng đầu tư đáp ứng tiêu chí giáo dục đào tạo xây dựng xã nông thôn nhiệm vụ phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi Từng bước thành lập trường trọng điểm cấp học nơi có điều kiện Đẩy mạnh phân luồng sau trung học sở; định hướng, đa dạng hóa hình thức đào tạo, giáo dục nghề nghiệp sau trung học phổ thông gắn với phát huy liên thông, liên kết đào tạo giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học 25 Bố trí, xếp lại chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề tỉnh, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp, đảm bảo tính thiết thực, hiệu hoạt động đào tạo Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng lực, kỹ nghề sở sản xuất, kinh doanh Thực đào tạo theo tín có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo, đánh giá lực người học 3.5 Thực đổi đồng yếu tố giáo dục - đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực chủ trương Đảng Nhà nước đổi yếu tố giáo dục - đào tạo tất cấp học, bậc học mục tiêu, chương trình, nội dung, tài liệu phương pháp, theo hướng xác định rõ công khai mục tiêu, chuẩn đầu bậc học, môn học, chương trình, ngành chuyên ngành đào tạo Coi cam kết bảo đảm chất lượng hệ thống sở giáo dục - đào tạo; giám sát, đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo Phát triển lực phẩm chất người học, hài hòa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ dạy nghề, với nội dung, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi, trình độ ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, ý thức công dân ý thức cộng đồng Tập trung vào giá trị văn hóa, truyền thống đạo lý dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, giá trị cốt 26 lõi nhân văn chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tăng cường giáo dục thể chất, kiến thức quốc phòng - an ninh hướng nghiệp Dạy ngoại ngữ tin học theo hướng chuẩn hóa, thiết thực, bảo đảm lực sử dụng người học Quan tâm dạy tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số Đổi phương pháp dạy học theo hướng đại, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo vận dụng kiến thức, kỹ người học; khắc phục lối truyền thụ áp đặt chiều, ghi nhớ máy móc Tập trung dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tự học, tạo sở để người học tự cập nhật đổi tri thức, kỹ năng, phát triển lực Chuyển từ học chủ yếu lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, ý hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học 3.6 Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục - đào tạo Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực chủ trương Đảng Nhà nước đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục đào tạo, theo hướng: Trong thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục - đào tạo cần đảm bảo khách quan, trung thực; phối hợp sử dụng kết đánh giá trình học với đánh giá cuối kỳ, cuối năm học; đánh giá người dạy với tự đánh giá người học; đánh giá nhà trường với đánh giá gia đình xã hội Định kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục - đào tạo chương trình đào tạo; cơng khai kết kiểm định Chú trọng kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo sở ngồi cơng lập, lớp, khóa học theo hình thức khơng quy, liên kết đào tạo tỉnh nước 27 Đổi cách tuyển dụng, sử dụng lao động qua đào tạo theo hướng trọng lực, chất lượng, hiệu công việc thực tế, không nặng cấp, trước hết quan thuộc hệ thống trị Coi chấp nhận thị trường lao động người học tiêu chí quan trọng để đánh giá uy tín, chất lượng sở giáo dục đại học, nghề nghiệp để định hướng phát triển sở giáo dục - đào tạo ngành nghề đào tạo 3.7 Tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo Quán triệt thực chủ trương hội nhập quốc tế giáo dục - đào tạo Tiếp tục thực quy hoạch đào tạo nước ngân sách nhà nước đội ngũ giáo viên, giảng viên, chuyên gia, cán chuyên sâu ngành, lĩnh vực quan trọng tỉnh Khuyến khích việc học tập nghiên cứu nước nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước Mở rộng liên kết đào tạo với sở đào tạo nước ngồi có uy tín, chủ yếu giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp; đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng đào tạo Có chế khuyến khích tổ chức quốc tế, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia hoạt động đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học cơng nghệ, tăng cường giao lưu văn hóa học thuật quốc tế sở đào tạo Có sách hỗ trợ, quản lý việc học tập rèn luyện học sinh, sinh viên tỉnh học nước sở giáo dục - đào tạo có yếu tố nước Việt Nam 28 KẾT LUẬN Giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng ln Đảng, Nhà nước ta xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước Nghị Trung ương (khóa XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, tiếp tục khẳng định quan điểm Đảng ta: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” 29 Quán triệt quan điểm Đảng, tỉnh Kiên Giang tập trung đầu tư cho nghiệp giáo dục - đào tạo; đặc biệt coi trọng đẩy mạnh quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Các quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề giáo dục theo Nghị định số 70/2009/NĐ-CP Nghị định số 115/2010/NĐ-CP Chính phủ thực nghiêm túc, có tác động tích cực đến quan quản lý nhà nước cấp giáo dục - đào tạo Tuy nhiên, công tác quản lý, đạo, điều hành quan quản lý giáo dục đào tạo, trường học, sở đào tạo lúc, nơi chưa sâu sát, thiếu toàn diện, thiếu liệt, chưa theo kịp diễn biến thực tế nên công tác giáo dục đào tạo tỉnh nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, Kiên Giang cần tập trung khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Trong đó, tiếp tục cụ thể hóa, triển khai thực quan điểm, mục tiêu Đảng giáo dục - đào tạo, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Thực đồng bộ, hiệu giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng vào mục tiêu đến năm 2020, số phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Kiên Giang đạt vùng đồng Sông Cửu Long mức bình quân chung nước./ 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề cương giảng Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu, Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 2014 Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04-11-2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nghị 44/NQ-CP, ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chương trình hành động số 47-Ctr/TU, ngày 10-02-2014 Tỉnh ủy Kiên Giang thực Nghị Trung ương (khóa XI) đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Báo cáo số 189-BC/TU, ngày 27-02-2013 Tỉnh ủy Kiên Giang tổng kết việc triển khai thực Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 Báo cáo số 21-BC/TU, ngày 31-3-2011 Tỉnh ủy Kiên Giang tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 61-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) thực phổ cập trung học sở 31 Chương trình hành động số 27-Ctr/TU, ngày 24-7-2012 Tỉnh ủy Kiên Giang thực Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 05-122011 Bộ Chính trị (khóa XI) phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012, 2013 2014 Sở Giáo dục - đào tạo Kiên Giang - 32 ... quan quản lý giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở (Bộ Giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo, phòng giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo) Đối tượng quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo. .. CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 3.1 Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống... (khóa XI) 11 1.3 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo quản lý nhà nước toàn hoạt động giáo dục - đào tạo quốc gia quyền lực nhà nước thông qua Hiến pháp,