Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Mét số phơng hớng giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế xà hội tỉnh Bắc Kạn đến 2010 I Phơng hớng phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2010 hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2010 Một số quan ®iĨm vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi tØnh Bắc Kạn Thực đạo Thủ tớng Chính phủ, Đại Hội Đảng tỉnh Bắc Kạn khoá đà đợc tổ chức vào tháng năm 2001 nhằm đề quan điểm chủ yếu phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Bắc Kạn năm tới T tởng đạo chung phát triĨn kinh tÕ tØnh theo híng ph¸t huy néi lùc, tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tập trung khai thác lợi tiềm Bắc Kạn, vị trí địa lý, tài nguyên rừng khoáng sản, quỹ đất đai, tiềm du lịch nhanh chóng xây dựng cấu kinh tế thích hợp giai đọan nhằm cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giữ gìn môi trờng sinh thái, tạo công đời sống dân c, giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xà hội Phấn đấu trở thành tỉnh không bị tụt hậu vùng đông bắc Cụ thể là: a Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, phát triển kinh tế xà hội tỉnh Bắc Kạn phải đợc quán triệt theo t tởng nỗ lực phát huy lợi hạn chế khó khăn, trở lực, việc nhanh chóng, xây dựng cấu kinh tế thích hợp giai đoạn để đẩy tới bớc công nghiệp hoá, đại hoá, nhằm làm giảm dần khoảng cách chênh lệch để sau năm 2010 tiến tới ngang với tiêu GDP/ngời nớc, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, tạo công đời sống dân c, giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xà hội b Phát triển kinh tế xà hội tỉnh Bắc Kạn phải đặt mối quan hệ hữu với tỉnh thuộc vùng đông bắc nớc, thực đờng lối phát triển kinh tế theo chế thị trờng có điều tiết quản lý vĩ mô Nhà nớc Trớc hết gắn sản xuất hàng hoá tỉnh với thị trờng nớc Đặc biệt thị trờng gần 50 triệu dân Bắc bộ, đồng thời tranh thủ mở rộng sang Trung Quốc nhằm phát huy sử dụng có hiệu tiềm nguồn lực tỉnh vào mục tiêu tăng trởng kinh tế với tốc độ cao phát triển bền vững c Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần sở kế thừa có chọn lọc, nhanh chóng tạo nhân tố bên vững mạnh, tranh thủ nguồn lực bên gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc tuyến trục kinh tế để thu hút vốn đầu t công nghệ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B d Đẩy mạnh phát triển kinh tế vùng cao, vùng sâu, vùng xa kết hợp với việc đẩy mạnh trình đô thị hoá phát triển vùng nông thôn để tạo phát triển hài hoà tiểu vùng lÃnh thổ toàn tỉnh e Phát triển kinh tế phải đôi với việc giải vấn đề xà hội nhằm tạo ổn định vững cho trình tăng trởng đảm bảo công xà hội, bảo vệ cảnh quan môi trờng sinh thái f Kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Các phơng án mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế đến 2010 * Mục tiêu tổng quát: Bắc Kạn cần khai thác hợp lý có hiệu nguồn lực tài nguyên, đất đai, khoáng sản, tiềm du lịch lao động để đạt đợc tốc độ phát triển kinh tế nhanh bền vững đa tỉnh từ kinh tế có điểm xuất phát thấp đến, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, sở hạ tầng yếu kém, nghiệp y tế, giáo dục văn hoá- xà hội chậm phát triển đến năm 2010 thành tỉnh có kinh tế phát triển với cấu kinh tế là; Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp Dựa sở phát huy nội lực coi trọng vốn đầu t bên ngoài, mục tiêu phát triển đến năm 2010 thực thông qua phơng hớng giai đoạn nh sau: * Phơng hớng phát triển giai đọan 2001 - 2005 Đây giai đoạn quan trọng suốt trình phát triển kinh tế tỉnh đến năm 2010 Giai đoạn đặt móng làm tiền đề để đào tạo cho việc phát triển tỉnh Bắc Kạn giai đoạn Bảng 3.1: Một số tiêu tổng hợp giai đoạn 2001 - 2005 Chỉ tiêu Đơn vị tính 2000 ngời Tỷ lệ tăng DS Tốc độ tăng GDP Dân số GDP GDP/ngêi 2001 - 2005 PA1 PA2 PA3 282.667 314.389 314.389 314.389 %/năm 2,15% 1,7 1,7 1,7 %/năm 8,12 9,5 12,0 15,0 triƯu ®ång 412.173 648.859 759.403 903.668 USD 124 180 209 250 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B C¬ cÊu kinh tÕ % 100 100 100 100 N«ng nghiƯp % 62,6 53,0 45,3 39,0 C«ng nghiƯp % 11,4 18,0 22,9 23,0 DÞch vơ % 26,0 29,0 31,8 38,0 Mục tiêu đặt đợc cụ thể hoá theo ba phơng án "Một số tiêu tổng hợp" Phơng án 1: Là tỉnh nghèo đợc tái lập, nguồn vốn đầu t nớc vào tỉnh nhiều hạn chế, tích luỹ từ néi bé tØnh cha cã mµ chđ u dùa vào nguồn vốn ngân sách nhà nớc cấp Với trạng này, tốc độ tăng trởng dự kiến khoảng 9,5% đạt GDP/ngời khoảng 180USD cấu kinh tế tỉnh năm 2005 là: Nông nghiệp 53%, dịch vụ 29% công nghiệp 18% Phơng án 2: Phơng án có tính tới khả thu hút vốn đầu t nớc vào tỉnh trờng hợp nớc khu vực hồi phục nhanh chóng sau khủng hoảng tài tiền tệ Trong điều kiện tỉnh Bắc Kạn có điều kiện phát huy lợi mình, tốc độ tăng trởng kinh tế khoảng 12%/năm đạt đợc số cấu kinh tế hợp lý Nông nghiệp 45,3%, dịch vụ 31,9%, công nghiệp 22,9% Tổng sản phẩm tỉnh vào năm 2005 đạt 759.403 triệu đồng, GDP bình quân đầu ngời vào khoảng 209USD Phơng án 3: Là phơng án phấn đấu cao, phơng án tính tới khả thu hút mạnh vốn đầu t nớc vào tỉnh, đặc biệt đầu t vào ngành công nghiệp rừng khai khoáng Trong điều kiện này, tỉnh Bắc Kạn có điều kiện để đẩy nhanh tốc độ, tăng trởng kinh tế đạt cấu kinh tế: nông nghiệp 39%, dịch vụ 38%, công nghiệp 23%, GDp bình quân đầu ngời vào năm 20005 vào khoảng 250USD * Phơng án phát triển giai đoạn 2006 - 2010: Đây gia đoạn phát triển thời kỳ phát triển 2001 - 2005 tơng ứng với thời kỳ phơng án đợc xem xét tiếp phơng án giai đoạn 2001 2005 (xem bảng 3.2) Phơng án 1: Đây phơng án thấp Do đợc đầu giai đoạn trớc nên tốc độ tăng trởng kinh tế giai đoạn tăng cao hơn, dự kiến đạt khoảng 10%/năm, đạt GDP/ngời khoảng 272 USD cấu kinh tế vào năm 2010: nông nghiệp 42%, công nghiệp 30%, dịch vụ 28% Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Phơng án 2: Phơng án có tính đến điều kiện thuận lợi khả thu hút vốn đầu t nớc vào tỉnh Bắc Kạn Trong điều kiện này, tỉnh Bắc Kạn có điều kiện phát huy lợi để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế lên khoảng 13%/năm đạt đợc cấu kinh tế hợp lý: nông nghiệp 38%, công nghiệp 32%, dịch vụ 30%, GDP/ngời vào năm 2010 vào khoảng 387USD Phơng án 3: Đây phơng án cao nhất, thời kỳ 2001 - 2005 kinh tế Bắc Kạn tăng trởng với tốc độ cao nên giai đoạn kinh tế đợc gia tốc đạt tốc độ tăng trởng cao 15%/năm, đa GDP/ngời vào năm 2010 khoảng 500USD, cấu kinh tế tỉnh là: công nghiệp: 34%, nông nghiệp 34%, dịch vụ 32% Bảng 3.1: Một số tiêu tổng hợp giai đoạn 2006 - 2010 Chỉ tiêu Đơn vị tính PA1 PA2 PA3 ngời 349.670 349.670 349.670 %/năm 1,4 1,4 1,4 triệu đồng 1.068.460 1.527.410 1.964.369 USD 272 387 500 %/năm 10 13 15 C¬ cÊu kinh tÕ % 100 100 100 N«ng nghiƯp % 42 38 34 C«ng nghiƯp % 30 32 34 DÞch vơ % 28 30 32 Dân số Tỷ lệ tăng DS GDP GDP/ngời Tốc độ tăng GDP Các phơng án đợc tính toán xuất phát từ việc phát huy nội lực khả thu hút vốn đầu t bên vào Bắc Kạn Với điều kiện Bắc Kạn phải phấn đấu hoàn thành phơng ¸n th× míi cã thĨ tr¸nh xa sù tơt hậu phát triển so với khu vực nớc Nếu phấn đấu cao để đạt đợc phơng án điều lý tởng để Bắc Kạn hoà chung vào phát triển kinh tế nớc, thực thắng lợi phơng án Đại hội IX Đảng đề Một số phơng hớng phát triển ngành, lĩnh vực: Phơng chung toàn tỉnh phấn đấu đạt tiêu kinh tế tổng hợp từ phơng án trở lên giai đoạn Bắc Kạn cần có phơng hớng tập trung vào phát triển ngành, lĩnh vực sau: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi líp QLKT 39B a Phát triển kết cấu hạ tầng: - Tiếp tục củng cố phát triển hệ thống đờng xá, nối quốc lộ tỉnh lộ, huyện lộ đờng nông thôn thành mạng lới đảm bảo giao lu kinh tế tỉnh với địa phơng tỉnh bạn Cụ thể là: + Cải tạo nâng cấp 214,7km đờng quốc lộ, nâng cấp đờng sang Lạng Sơn Tuyên Quang để thúc đẩy giao lu kinh tế - văn hoá - xà hội + Giải 15 xà cha có đờng ôtô đến trung tâm xà nâng cấp tuyến đờng liên huyện, liên xÃ, đảm bảo giao thông bình thờng mùa ma lũ - Trớc mắt, từ đến năm 2005 cần u tiên giàng vốn thực dự án + Xây dựng đờng nội thị khu quy hoạch thị xà để ổn định trung tâm kinh tế - văn hoá - trị tỉnh + Nâng cấp đờng 254 từ Thị trấn Bằng Lũng huyện Chợ Đồn đến Hồ Ba Bể để tranh thủ khai thác tiềm du lịch Hồ Ba Bể - Phát triển điện lới kết hợp với thuỷ lợi nhỏ, nâng cao chất lợng hệ thống thông tin liên lạc, phát truyền hình Hiện huyện Ba Bể Ngân Sơn cha có điện lới, huyện Chợ Đồn, Na Rì, Bạch Thông lới điện cha đợc ổn định Để thực mục tiêu đến năm 2010 huyện 80% số xà miền múi tỉnh có điện lới quốc gia, phơng pháp trớc mắt lập kế hoạch tổ chức thực để bớc nâng cao xây dựng thêm đờng dây đến trung tâm huyện trung tâm xà Về thông tin liên lạc, phát truyền hình hay tình trạng yếu kém, phơng hớng 10 năm tới tiếp tục nâng cao chất lợng xây dựng thêm trạm Bu điện trung tâm xÃ, phờng để đến năm 2010, 100% xà nông thôn, vùng sâu, vùng xa có trạm điện thoại, máy điện thoại - Xây dựng hệ thống nớc sạch: Toàn tỉnh cha có điểm đợc cung cấp nớc theo tiêu chuẩn quốc gia, kể thị xà Bắc Kạn Vậy trớc mắt tận dụng nớc việc đào giếng, xây dựng bể chứa nớc sạch, đồng thơì tranh thủ nguồn vốn xây dựng trạm cấp nớc trung tâm vùng nông thôn Phối hợp với bộ, ngành trung ơng xử lý nguồn nớc bị ô nhiễm khu vực khai thác quặng, vàng - Tranh thủ hỗ trợ Trung ơng để xây dựng hoàn thành trụ sở làm việc ổn định, vào hoạt động có hiệu b Phơng hớng phát triển Nông - lâm nghiệp - Thủy sản Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B * B¾c Kạn có nguồn tài nguyên thien nhiên phong phú, có lợi khí hậu, đất đai lu thông xuôi ngợc Căn vào thực trạng nông, lâm nghiệp giai đoạn tới, phơng hớng phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh từ đến 2010 là: - Tận dung hợp lý điều kiện tự nhiên, kinh tÕ x· héi, c¬ së vËt chÊt kü thuËt, thâm canh cao độ diện tích đất trồng cay lơng thực, thực phẩm nhằm đáp ứng tới mức cao nhu cầu lơng thực, thực phẩm tỉnh phần thiếu hụt so với mức cần đợc đảm bảo việc trao đổi hàng hoá, sản phẩm nông nghiệp khác lơng thực, thực phẩm nh chè, quế, hồi, mơ mận, hồng trâu bò - Giảm tới mức thấp tiến tới xoá bỏ hoàn toàn nơng dẫy du canh Đất nơng rẫy đất trống đồi núi trọc phải đợc phủ xanh sớm tốt khôi phục rừng, trồng công nghiệp, ăn dài ngày, đợc tổ chức đồng từ sản xuất, chế biến lu thông đến tiêu thụ Thâm canh cao độ, lấy mục tiêu chất lợng cao để cạnh tranh thị trờng nớc giới - Tập trung khả khai thác vùng đặc sản truyền thống tổ chức sản xuất, áp dụng tiến kỹ thuật, tạo sản phẩm độc nhất, trội thị tr ờng nớc Tạo vùng nông nghiệp truyền thống với hệ thống dịch vụ giao lu tuyến đến Hà Nội, Cao Bằng tỉnh xung quanh - Tận dụng mạng lới sở vật chất kỹ thuật có, mạng lới giao thông, thuỷ lợi thông tin liên lạc, tổ chức hình thức hợp tác liên doanh, liên kết cộng đồng nông dân dân tộc, thay hợp tác xà kiểu cũ hợp tác xà kiểu có sở hạ tầng thực vững - Kết hợp phát triển trớc mắt lâu dài, kết hợp phát triển nông nghiệp lâm nghiệp, phát triển nhanh hiệu bền vững trú trọng sản phẩm hàng hoá xuất khẩu, ý tới thị trờng Trung Quốc thị trờng gần - Phát triển nhanh nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá đạt hiệu cao, góp phần tăng trởng chung toàn kinh tế tỉnh nuôi sống đợc nhiều nhân nông nghiệp Vai trò nông nghiệp kinh tế Bắc Kạn giữ vị trí quan trọng, góp phần đa kinh tế tỉnh phát triển nhanh bền vững Muốn cần phải đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng sau đây: + Chuyển từ tự túc sang sản xuất hàng hoá, mặt hàng có giá trị cao đáp ứng thị trờng nớc, trớc hết thị trờng tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ xuất Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B + Phát triển nông nghiệp đặt mối quan hệ hữu với ngành, lĩnh vực khác toàn tỉnh, đặc biệt gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, gắn nông nghiệp với chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn + Phát triển nông nghiệp với tốc độ nhanh, sở phát huy cao lợi so sánh yếu tố cạnh tranh, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp để đạt đợc hiệu cao đơn vị diện tích đất nông nghiệp + Khuyến khích nông dân làm giàu thông qua việc khai thác, sử dụng có hiệu đất đai, phát triển trồng vật nuôi có hiệu kinh tÕ, ¸p dơng c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuật hệ thống dịch vụ nông nghiệp + Phát triển mạnh ngành nghề,, dịch vụ nông thôn, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho nông dân, giảm bớt hộ nông dân túy, tăng hộ nông dân kiêm ngành nghề dịch vụ, nâng cao trình độ dân trí nhân dân, xây dựng nông thôn XHCN theo hớng vă minh đại - Để đảm bảo thực thành công tiêu tổng hợp theo phơng án đợc nêu phơng hớng chung tỉnh ngành nông nghiệp cần thực mục tiêu sau: + Đảm bảo an toàn lơng thực tăng giá trị lên gieo trồng sở chuyển dịch cÊu kinh tÕ n«ng nghiƯp n«ng th«n theo híng c«ng nghiệp hoá, đại hoá Sản xuất nông nghiệp Bắc Kạn năm qua đà tăng trởng đáng kể, sản xuất lơng thực Tuy nhiên tỉnh miền núi cao, diện tích đất canh tác vừa lại bị phân tán, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên nên vấn đề an toàn lơng thực với Bắc Kạn mục tiêu có chiến lợc lâu dài Dự báo đến 2010 dân số Bắc Kạn vào khoảng 349.670 ngời Để đảm bảo nhu cầu ăn, dự trữ phát triển chăn nuôi cần phấn đấu đạt 350kg/ngời/năm nhu cầu lơng thực vào năm 2010 cần tới 122.000 lơng thực quy thóc, lúa chiếm 60% Tập đoàn lơng thực Bắc Kạn chủ yếu lúa, gạo, ngô, khoai, sắn số chất bột khác Với giải pháp khai hoang, tăng vụ, sử dụng rộng rÃi u giống lúa, ngô biện pháp thâm canh khác, Bắc Kạn đảm bảo an ninh lơng thực theo tiêu 350 kg/ngời/năm Dự tính đến năm 2010 diện tích gieo trồng lúa, ngô, khoai, sắn đạt 40.000 ha, sản lợng lơng thực qui thóc / sản lợng đạt 160.000 + Chuyền dịch cấu troòng có hiệu : Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Với quan điểm phát triển lâu bền đạt hiệu cao đất trồng trọt Bắc Kạn cần phải bố trí tăng vụ, sử dụng đất từ 1,6 lần năm 2000 lên hai lần giai đoạn tới, thực chyển dich cấu trồng theo hớng sản xuất hàng hoá quan tâm đến thị trờng tiêu thụ sản phẩm để đạt hiệu cao Hớng tăng tỷ trọng công nghiệp, ăn rau thực phẩm + Chuyển dịch cấu chăn nuôi: Phát triển mạnh chăn nuôi theo phơng thức thâm canh bán thâm canh, tập trung cải tạo đàn giống, phòng chống dịch bệnh Đẩy mạnh chăn nuôi lợn gia cầm sở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để giảm chi phí thức ăn, nâng cao hiệu kinh tế chăn nuôi, tận dụng rừng cỏ diện tích đồi rừng để phát triển gia súc * Về lâm nghiệp : Tài nguyên rừng Bắc Kạn đa dạng phong phú, khả cung cấp gỗ, tre , nứa nhiều loại thực vật động vật quý đợc coi trung tâm bảo tồn gien thực vật vùng Đông bắc Nhng thời gian qua, việc khai thác tài nguyên rừng hạn chế cha sử dụng hiệu nên đạt 16-17% GDP khối nông - lâm nghiệp - Phớng hớng giai đoạn tới đa nông nghiệp thành ngành mũi nhọn phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn cách bảo vệ tốt rừng có, phát triển nhanh vốn rừng, nâng độ che phủ từ 48% lên 60% vào năm 2010 Phát triển rừng gắn với việc tạo nguyên liệu để phát triển công nghiệp giấy công nghiệp chế biến lâm sản Phơng hớng cho giai đoạn 2001 - 2005 + Nâng cao độ che rừng lên khoảng 54% + Khoanh nuôi phục håi rõng: 24.000 + B¶o vƯ rõng: 100.000 + Trồng rừng mới: 35.000 + Trồng ăn đặc sản: 4.500 h a Phơng hớng mục tiêu giai đoạn: 2006 - 2010: + Nâng cao độ che rừng lên khoảng 60% + Khoanh nuôi phục hồi rõng: 30.955 + B¶o vƯ rõng: 133.193 + Trồng rừng mới: 46.100 + Trồng ăn đặc sản: 6.510 h a Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B - Trong trình trồng rừng nên tập trung vào trồng rừng nguyên liệu nh mỡ, bồ đề, keo, thông với mục tiêu đến năm 2010 trồng đợc 50.000 rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp giấy chế biến gỗ Bên cạnh tập trung vào trồng rừng đặc sản nh hồi, quế loại có giá trị cao - Trong việc quản lý bảo vệ rừng gắn víi viƯc thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch kho¸n rõng cho họ gia đình với thời gian 30 - 50 năm để đồng bào yên tâm sản xuất, thực mô hình nông lâm kết hợp, mở rộng đầu t trang trại rừng * Về thuỷ sản: Cần sớm đợc khôi phục, nâng cấp trại cá giống để chủ động cung ứng giống cho địa phơng sử dụng có hiệu gần 1.500 diện tích mặt nớc Đầu t vùng hồ Ba Bể để kết hợp du lịch vơi nuôi trồng thuỷ sản đáp ứng nhu cầu cá địa phơng c Phơng hớng phát triển công nhiệp: - Trong thời kỳ đến năm 2010, công nghiệp Bắc Kạn mũi đột phá để phát triển kinh tế xà hội, góp phần thực công nghiệp hoá, đại hoá địa bàn tỉnh Muốn trớc hết phải chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng linh hoạt đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng Phát triển công nghiệp phải đặt mối quan hệ mật thiết với phát triển ngành lĩnh vực khác, cần phải coi trọng hiệu trớc mắt hiệu lâu dài - Huy động nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia phát triển công nghiệp, tạo cấu kinh tế nhiều thành phần linh hoạt để thích nghi chế thị trờng, động có hiệu cao - Kết hợp nhiều loại quy mô (nhỏ - vừa) phù hợp với đặc điểm tình vùng núi cao đảm bảo hiệu kinh tế ổn định - Cơ sở vật chất - kỹ thuật, công nghệ sản xuất trang thiết bị ngành nông nghiệp phải bớc đợc đại hoá, nhanh chóng đào tạo đội ngũ lao động đáp ứng đợc yêu cầu phát triển công nghiệp điều kiện chế thị trờng, đồng thời trú trọng đào tạo đội ngũ nhà quản lý có lực đa sản xuất nông nghiệp tỉnh phát triển nhanh, vững - Phát triển công nghiệp với tốc độ cao nhng phải gắn với mục tiêu bảo vệ môi trờng sinh thái, bảo vệ cảnh quan môi trờng để phát triển du lịch - Phát triển công nghiệp gắn liền với phát triển nông nghiệp lâm nghiệp, trú trọng vào việc chế biến sản phẩm đầu hai ngành nhằm tạo mối quan hệ hữu phát triển đồng tăng trởng nhanh tất ngành Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Cơ cấu công nghiệp cần thiết phải có chuyển dịch cấu trúc lại theo hớng phát triển ngành có lợi nguyên liệu, có khả thu hồi vốn nhanh, dễ có hội hợp tác đầu t hạn chế khả gây ô nhiễm môi trờng Cụ thể tập trung vào ngành công nghiệp có khả phát triển với quy mô thích hợp nh: vật liệu xây dựng, sản xuất đồ gỗ, tre trúc, nứa, nguyên liệu giấy, nớc hoa công nghiệp quốc doanh cần đợc xếp lại củng cố doanh nghiệp chủ đạo đồng thời sớm chuẩn bị hình thành cụm công nghiệp vùng có điều kiện tự nhiên nh khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản, khai thác chế biến gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ - Thực chiến lợc tạo vốn cho phát triển công nghiệp, sở mở rộng hình thức hợp tác liên doanh liên kết với bên ngoài, có chế khuyến khích nhằm huy động mạnh nguồn vốn dân, thành phần kinh tế để phát triển công nghiệp - Phát triển công nghiệp gắn đô thị nhỏ nông thôn, khuyến khích ngành nghề truyền thống nh: sản xuất đồ mộc dân dụng, chế biến thực phẩm để phục vụ nhu cầu chỗ xuất khẩu, thu hút thêm lao động, tăng thêm thu nhập góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ - Công nghiệp khai khoáng công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng gỗ, đá xây dựng phải trở thành khâu đột phá đờng phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn - Bắc Kạn có đến 42 mỏ chì, kẽm tập trung huyện Chợ Đồn khoáng sản khác nh vàng, atimon trải dọc theo Sông Cầu từ Ngân Sơn đến Na Rì, mỏ thiếc Chợ Đồn, sắt măng gan Ngân Sơn, Ba Bể có đá quý ribi, Saphia Trong giai đoạn 2001 - 2005 cần tập trung vốn thăm dò khai thác có hiệu + Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng nhằm tận dụng tốt tiềm tài nguyên thiên nhiên lao động để tạo khối lợng sản phẩm lớn đa dạng, bớc đáp ứng nhu cầu xây dựng, tiến tới giao lu với tỉnh nớc xuất khẩu, trú trọng phát tẻiển chủng loại vật liệu xay dựng mà tỉnh mạnh sản xuất nh: gỗ, đá xây dựng, gạch ngói loại tiêu thụ tỉnh xuất thị trờng tỉnh, góp phần tăng tích luỹ địa phơng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Tổ chức xếp lại sản xuất vật liệu xây dựng quốc doanh, đặc biệt sở sản xuất vôi đá xây dựng huyện có núi đá vôi nhằm tăng thêm sản 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khëi líp QLKT 39B xuất cho xà hội, đồng thời quản lý tốt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nớc môi trờng sinh thái + Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản: Bắc Kạn có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp ăn Trớc mắt cần tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu đồng bào dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa phục vụ vùng đô thị khu công nghiệp nhỏ Vì nhu cầu thị trờng loại sản phẩm chế biến nông lâm sản Bắc Kạn lớn Tuy nhiên sở chế biến tỉnh ít, cha tạo động lực thúc đẩy sản xuất nông lâm nghiệp phát triển, xu hớng chung Bắc Kạn cần tập trung bào hai ngành chế biến: chế biến lâm sản nh sản xuất giấy, gỗ gia dụng, xử lý loại đặc sản rừng chế biến nông sản nh chế biến chè, bảo quản hoa tơi, chế biến nớc giải khát từ hoa quả, chế biến thức ăn gia súc, sơ chế thịt, da, sữa cung cấp cho Xí nghiệp công nghệ cao d Phơng hớng phát triển ngành dịch vụ: Các ngành thuộc khối dịch vụ giữ vai trò ngày quan trọng ®èi víi sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội tỉnh giai đoạn đến năm 2010 năm Khối sản xuất phát triển đòi hỏi khối dịch vụ phát triển theo ngợc lại, khối dịch vụ phát triển nhanh kích thích tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển khối sản xuất.Theo nhà kinh tế khối sản xuất khối dịch vụ có mối quan hệ hữu cơ, khối sản xuất tăng trởng 1% khối dịch vụ phải tăng từ - 1,5% Hiện khối dịch vụ Bắc Kạn ®iĨm xt ph¸t thÊp Trong thêi gian xu híng chung nớc, Bắc Kạn đẩy mạnh thực công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế hoạt động theo chế thị trờng, phân công hợp tác diễn mạnh mẽ, tạo điều kiện thúc đẩy đồng thời đòi hỏi khối dịch vụ phải phát triển nhanh đáp ứng đợc yêu cầu phát triển, đặc biệt ngành thơng mại, vận tải, thông tin liên lạc, tài chính, ngân hàng, du lịch khối dịch vụ phải tăng trởng nhanh đoạn 2001 - 2005 để có tỷ trọng khối dịch vụ GDP vào năm 2010 tăng gấp lần * Về ngành thơng mại: - Tận dụng lợi tỉnh để phát triển thơng mại, khắc phục khó khăn, yếu kém, tận dụng triệt để thời để hoàn thành mục tiêu chung tỉnh đến năm 2010 - Mục tiêu phấn đấu ngành bớc ổn định phát triển thị trờng, mở rộng giao lu hàng hoá tất vùng tỉnh, đặc biệt cung ứng vật t, hàng tiêu dùng thiết yếu cho đồng bào miền núi, vùng cao tiêu thụ sản phẩm 11 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B cho nông dân, tăng nhanh sức mua xà hội mở rộng quan hệ giao với địa phơng nớc, xác định nguồn hàng đối tác xuất Phát triển dịch vụ du lịch, trớc mắt dịch vụ phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp phục vụ đời sống Khai thác tốt tiềm du lịch cách có hiệu sở giữn gìn đợc sắc văn hoá truyền thống tạo sản phẩm du lịch có tính độc đáo, có sức thu hút hấp dẫn Hớng phấn đấu toàn ngành từ đến năm 2010 năm tăng bìh quân 20% tổng mức bán lẻ hàng hoá xà hội, đảm bảo kế hoạch dự trữ hàng thiết yếu từ 10 - 15%, tăng cờng thêm mặt thêm mặt hàng tiêu dùng phục vụ cho nhân dân dân tộc nh nhóm vật liệu xây dựng mặt hàng lơng thực, dụng cụ gia đình, phơng tiện lại, xăng dầu, chất đốt, điện tử gắn mua với bán địa bàn để tiêu thụ nông sản, hàng hoá cho nhân dân, lấy vai trò quốc doanh làm chủ đạo, kết hợp với khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thị trờng nông thôn, miền núi, đặt biệt bán lẻ hàng tiêu dùng thu gom nông sản phẩm Mở rộng mạng lới cung ứng để có thêm nhiều đại lý xà cụm xÃ, hình thành trợ hình thức trao đổi thích hợp phổ biến, nơi trao đổi hàng hoá mà nơi diễn các hoạt động văn hoá truyền thống Các trung tâm thơng mại lớn thơng nghiệp quốc doanh hợp tác xà mua bán quản lý, xÃ, phờng thfi thơng nghiệp quốc doanh phục vụ theo phơng thức lu động quy mô nhỏ Hiện đà có 16 cụm thơng nghiệp xà đợc xây dựng, giai đoạn tới số cụm thơng nghiệp xà cần đợc xây dựng vào hoạt động phục vụ cho đồng bào dân tộc, đặc biệt huyện Ba Bể, Ngân Sơn, Bạch Thông - Thơng nghiệp quốc doanh phải đảm bảo cung ứng mặt hàng sách, đảm bảo 100% cho vùng cao, vùng sâu, vùng xa đợc cung ứng đầy đủ, thờng xuyên mặt hàng thiết yếu nh: muối, dầu hoả, sách học sinh, thuốc chữa bệnh cho đồng bào - Sắp xếp lại hệ thống thơng nghiệp quốc doanh theo hớng huyện có từ cửa hàng thơng nghiệp chuyên cung ứng sách xà hội, nghiên cứu tổ chức hợp tác xà mua bán xà cụm xà theo mô hình kinh doanh tổng hợp công nông thơng tính theo thời vụ sản xuất, lu thông hàng hoá dới hình thức đóng góp cổ phần tự quản Để làm đợc vấn đề trên, Bắc Kạn cần tập trung vào xây dựng thị xà Bắc Kạn trở thành trung tâm thơng mại dịch vụ, tiền tệ tỉnh, để lu thông hàng hoá với tỉnh đồng thời phân phối hàng hoá tới trung tâm huyện 12 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B * VÒ phát triển du lịch: Trong công tác quy họach cần gắn du lịch, Bắc Kạn với mạng lới du lịch vùng đông bắc nớc Tổ chức tuyÕn du lÞch däc theo quèc lé tõ Cao Bằng qua Bắc Kạn đến Thái Nguyên tỉnh khác xa Hớng chủ yếu xây dựng số cụm du lịch có đủ sức thu hút khách cạnh tranh đợc với vùng du lịch lân cận đem lại hiệu cao mặt kinh tế, xà hội môi trờng Trong giai đoạn 2001 - 2005 tập trung quy hoạch xây dựng sở hạ tầng ku du lịch sinh thái Hồ Ba Bể để tổ chức hợp lý tuyến néi tØnh, liªn tØnh nh Nói Cèc - Ba BĨ gắn với du lịch Pắc Bó Cao Bằng Các sở lu trú (khách sạn, nhà nghỉ) cần đợc xây dựng mang tính truyền thống, phát huy sắc dân tộc * Về phát triển dịch vụ khác: - Phát triển dịch vụ tài ngân hàng, luồng tiền tệ vào Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2010 đáng kể Điều đòi hỏi lĩnh vực tài ngân hàng phải phát triển đáp ứng nhu cầu đòi hỏi phát triển kinh tế xà hội, lĩnh vực tài ngân hàng phải tăng cờng tạo nguồn thu sở khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, chống thất thu thuế đồng thời tạo môi trờng thuận lợi cho thành phần kinh tế có vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh theo pháp luật Nhà nớc, phải tạo đợc thị trờng vốn, mở rộng hình thức thu hút nhàn rỗi tầng lớp nhân dân tổ chức kinh tế, tăng thêm điểm giao dịch thu hút vốn, cho vay vốn thu đổi ngoại tệ Mở rộng hình thức bảo hiểm giảm thủ tục phiền hà không cần thiết, thu hút đợc nhiều ngời mua bảo hiểm Đặc biệt hệ thống ngân hàng nông nghiệp ngân hàng sách phục vụ ngời nghèo phải thực hoạt động có hiệu để tích cực xoá đói giảm nghèo 94 xà đặc biệt khó khăn tỉnh, tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn sản xuất ổn định sống lâu dài - Phát triển dịch vụ vận tải, thông tin, bu viễn thông: Phát triển vận tải để mở rộng quy mô phạm vi vận tải liên tỉnh, nội tỉnh Đa dạng hoá hình thức thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực vận tải vận tải cung ứng mặt hành sách, đa khách tham quan danh lam thắng cảnh, vận tải từ thị xÃ, thị trấn, thị tứ đến trung tâm cụm xà Đẩy mạnh phát triển dịch vụ bu viễn thông bao gồm thông tin nội tỉnh, nội huyện, thông tin liên tỉnh quốc tế nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin bu điện cho nhân dân, cho khách du lịch, cho nhà doanh nghiệp nớc 13 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Phát triển dịch vụ thông tin, thông tin kinh tế (giá thị trờng, sản xuất kinh doanh, lu thông hàng hoá ) đến tận tay ngời sản xuất kinh doanh Mở rộng hình thức t vấn kinh tế, kỹ thuật chuyển giao công nghệ, t vấn tìm đối tác tìm bạn hàng việc đầu t tìm kiếm thị trờng, phát triển dịch vụ sửa chữa dân dụng đến tận hộ gia đình d Phát triển lĩnh vực xà hội: Phơng hớng phát triển lĩnh vực xà hội hớng tới văn minh đại nhng giữ đợc truyền thống sắc dân tộc Các lĩnh vực xà hội trở thành yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phát triển giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển, thực công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nhằm tăng thể chất cho ngời dân, phát triển hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, phát truyền hình đáp ứng yêu cầu xà hội ngày cao Giải việc làm, tăng thu nhập, tăng số hộ giàu, giảm hộ nghèo, xoá hộ đói Kinh tế tỉnh Bắc Kạn chủ yếu dựa vào nông nghiệp, tỷ lệ hộ đói cao (khoảng 15%) đặt biệt vùng sâu, vùng xa Còn 15 xà cha có đờng ô tô đến trung tâm, cha cã trêng häc, cuéc sèng du canh du c cßn bạn đồng hành nhiều dân tộc thiểu số vùng cao Bên cạnh trình độ dân trí thấp, phong tục lạc hậu vùng khai thác khoáng sản tự do, ngời lao động bị bóc lột bạc đÃi Tuy vËy cịng cã mét bé phËn d©n c cã đời sống lên biết tận dụng lợi thế, có vốn sức lao động phần lớn tập trung vào vùng thị trấn, thị xà gần đờng giao thông, phân hoá giàu nghèo đà bắt đầu có xu hớng giÃn ngày xa, giảm khoảng cách giàu nghèo sống ngời vùng thấp ngời vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vấn đề Đảng đặt cho việc phát triển Bắc Kạn càn sớm đợc tháo gỡ.Phơng hớng cụ thể là: - Giải việc làm: Trớc mắt tận dụng tranh thủ số vốn vay từ quỹ "Quốc gia hỗ trợ giải việc làm" đa vào thực tế phát triển mô hình sản xuất theo kinh tế cá thể , hợp tác xà Hiện 25% lao động cha có việc làm, phấn đấu giai đoạn 2001 - 2005 giảm tỷ lệ xuống 15% năm 2010 10% lao động cha có việc làm Hệ thống ngân hàng quyền cấp cần tạo điều kiện giúp đỡ hộ nhiều khó khăn vay vốn xó xu hớng phát triển hợp lý, tích cực nêu cao tinh thần "thanh niên lập nghiệp" làm giàu cho địa phơng với phơng châm "ly nông bất ly thôn" đa dạng hoá ngành nghề thủ công mỹ nghệ chỗ nông thôn để thu hút lao động cha có việc làm Bên cạnh phải tăng cờng hiệu mạng lới khuyến nông, khuyến lâm, nâng cao 14 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi líp QLKT 39B hiĨu biÕt cho ngêi lao ®éng ®Ĩ tiÕp thu khoa học công nghệ mới, nâng thời gian lao động nông thôn lên 90% - Thực xoá đói giảm nghèo kết hợp với định canh định c, phần lớn hộ đói nghèo sinh sống vùng cao, vùng sâu, vùng xa, trình độ học vấn thấp có đất canh tác Trên toàn tỉnh 37 điểm với 679 hộ 4.455 nhân sông du canh du c ổn định công tác định canh định c, xoá đói giảm nghèo: Thông qua việc rà soát, điều chØnh quü ®Êt vïng thÊp, giao ®Êt giao rõng cho đồng bào vùng cao, tập trung vào xà đặc biệt khó khăn Phấn đấu đến năm 2005 tỷ lệ đạt 80% năm 2010 đạt 100 khu rừng có chủ thực sự, phấn đấu năm 2005 đạt 100% số hộ định canh định c đợc ổn định - Phòng chống tệ nạn xà hội: Cũng với PTKT tệ nạn xà hội xuất hiện, Bắc Kạn tỉnh rộng, dân c tha thớt nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn, phức tạp Trong giai đoạn 2001- 2005 có nguy gia tăng tệ nạn xà hội nh ma tuý, mại dâm, buôn lậu Vì phơng hớng chung hạn chế tới mức tối đa tệ nạn xà hội việc tích cức thùc hiƯn nghÞ qut 06 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc phòng chống tệ nạn xà hội II Một số giải pháp nhằm thực hiện: Huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển Để thực nhữnh mục tiêu đà nêu phơng án giai đoạn 2001 - 2010 bình quân nhu cầug vốn đầu t hàng năm 340 tỷ đồng Đây số vố lớn, vợt khả kinh tế tỉnh, đề nghị Trung ơng tạo điều kiện, hỗ trợ từ ngân sách Nhà nức, giúp đõ tìm thị trờng đối tác đầu t để thực phơng án Trong điều kiện thu địa bàn cha đủ chi thờng xuyên vốn đấu t cho phát triển trở thành vấn đề đặc biệt quan tâm để có giải pháp cho phù hợp - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng việc cần làm phải trớc việc đầu t cho ngành kinh tế tỉnh Về phía địa phơng, tăng thu, tiết kiệm chi hàng năm để tập trung vốn đấu t xây dựng hệ thống sở hạ tầng khoảng 20%/năm Phần lại đề nghị TW hỗ trợ thêm từ ngân sách Nhà nớc, từ việc xây dựng dự án có tính khả thi cao để tranh thủ nguồn hỗ trợ phát triển thức nguồn vốn từ bên - Coi trọng việc huy động khả nguồn vốn dân để phát triển mạnh doanh nghẹp vừa nhỏ Thực hành tiết kiệm để tạo tích luỹ, huy động nguồn vốn nhàn rỗi tiềm thành phần kinh tế, tầng lớp 15 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B dân c đầu t vào sản xuất kinh doanh Có sách đẩy mạnh trình tích luỹ, tập trung nguồn vốn vào ngành mũi nhọn khu vực trọng điểm tạo sức bật cho toàn kinh tế tỉnh Với phơng thức huy động tối đa nguồn vốn nhân dân vào việc phát triển kinh tế hớng quan trọng nhng thực tế Bắc Kạn tỉnh nghèo nên phải tranh thủ khả nhiều hình thức xây dựng dự án đầu t nhằm thu hút vốn nớc ngoài, trớc mắt khuyến khích nớc đầu t vào công nghiệp chế biến nông lâm sản, đầu t khai thác số khoáng sản (nhng phải ý vấn đề môi trờng) Vốn vay ODA nên tập trung vào giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, thuỷ lợi, hệ thống điện, cấp thoát nớc, công trình sở hạ tầng công cộng - Vốn đầu t đợc huy động từ nguồn sau: + Vốn ngân sách Nhà nớc (kể vốn phủ tổ chức quốc tế tài trợ) + Vốn vay tín dụng + Vốn huy động từ tổ chức cộng đồng dân c + vv Phát triển nguồn nhân lực: Lao động yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến nhịp độ phát triển chung kinh tế Bắc Kạn tỉnh có dân số trẻ, lực lợng lao động dồi dào,phần lớn lao động nông nghiệp Nắm tình trạng ngành nghề chậm phát triển nên lao động nông nghiệp nói riêng lao động nói chung cha qua đào tạo kỹ lao động hạn chế, khó đáp ứng đợc yêu cẩu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Để đáp ứng đợc nhu cầu lao động tỉnh cần có sách đào tạo nguồn nhân lực để: - Phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, tiếp cận đợc với khoa học công nghệ tiên tiến, từ có sở để mở rộng thị trờng - Phát triển kinh tế - xà hội giữ gìn an ninh trị vµ trËt tù an toµn x· héi ë vïng cao, vùng đồng bào dân tộc - Phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động Để thực đợc mục tiêu trên, Bắc Kạn cần thực phát triển nguồn nhân lực theo hớng: 16 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Nâng cao dân trí trình độ học vấn cho toàn dân số tỉnh, hình thức thông tin đại chúng, hoạt động văn hoá, thông tin tuyên truyền (Cụ thể nh: cháu học sinh xà đặc biệt khó khăn đến trờng học đợc miễn học phí, đợc cấp sách giáo khoa ) Đào tạo tay nghề cho ngời lao động nhiều cách: thông qua đào tạo trờng lóp nh trờng đại học, cao đẳng, trờng dạy nghề trờng hớng nghiệp Chú ý thùc hiƯn x· héi ho¸ gi¸o dơc b»ng nhiỊu hình thức để đảm bảo cho ngời lao động đợc tiếp cận đợc với công nghệ tiên tiến Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp đào tạo việc làm cho ngời lao động để thu hút lao động d thừa khu vực nông nghiệp Nghiên cứu cải thiện sở hạ tầng để thu hút vốn đầu t nhằm mở rộng thêm ngành để phát triển kinh tế địa phơng giải lao động Nhà nớc cần hỗ trợ kinh phí để mở lớp dạy nghề cho em đồng bào dân tộc nhằm khai thác tiềm chỗ Đề nghị Nhà nớc hỗ trợ thêm cho tỉnh kinh phí để mở trờng dạy nghề cho em đồng bào dân tộc nhằm khai thác tiềm chỗ Ưu tiên đào tạo cán ngời dân tộc Có sách thoả ®¸ng nh»m thu hót c¸n bé kinh tÕ, khoa häc kỹ thuật, công nhân lành nghề tỉnh công tác tham gia phát triển kinh tế Chính sách phát triển nguồn nhân lực cần tập trung vào: - N©ng cao thĨ lùc cđa ngn nh©n lùc, thùc tốt công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân công tác kế hoạch hoá gia đình, cải thiện vệ sinh môi trờng sống Do đặc thù tỉnh địa bàn dàn trải nên việc bảo vệ môi trờng sống, cung cấp nớc xử lý nớc thải có ý nghĩa quan trọng - Nâng cao trình độ học vấn: Tập trung xoá mù chữ cho đồng bào dân tộc ngời vùng khó khăn - Mở rộng đào tạo nâng cao trình độ nghề nghiệp cho ngời lao động - Triển khai có trọng điểm chơng trình xoá đói giảm nghèo, thực tốt công tác định canh định c  Tõng bíc x©y dùng trung t©m cơm x·, ỉn định đời sống dân c, hạn chế đến mức thấp dân di c tự do, thực định canh định c Thực sách chuyển giao khoa học - Công nghệ ứng dụng khoa học kỹ thuật: 17 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B Công phát triển kinh tế - xà hội phải thật dựa vào khoa học công nghệ Đây công cụ chỷ yếu để nâng cao xuất, chất lợgn hiệu hoạt động kinh tế xà hội Vì cần đẩy nhanh việc ứng dụng tiến kỹ thuật đổi công nghệ lĩnh vực từ sản xuất, dịch vụ đến quản lý Định hớng phát triển khoa học - công nghệ cần hớng vào - Cải tạo khâu công nghệ kỹ thuật sản xuất, loại bỏ phần đà lạc hậu, tiêu hao nhiều nguyên vật liệu gây ô nhiễm môi trờng Từng bớc đồng hoá công nghệ tiên tiến vào ngành chế biến nông sản thực phẩm, vật liệu xây dựng nhằm tạo sản phẩm mũi nhọn xuất nh: chè, hồi, tinh dầu, đồ gỗ, trang trí nội thất, sứ cách điện xây dựng, khai thác chế biến đá quý khoáng sản phi kim loại Cần đặc biệt trú trọng đến công nghệ thiết bị không gây « nhiƠm m«i trêng - øng dơng c«ng nghƯ sinh học vào trình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, kinh doanh đất dốc, nuôi thuỷ sản nớc Thay dần giống cu giống trồng vật nuôi có xuất cao, thích hợp với điều kiện ngoại cảnh, thích hợp với tõng vïng nói sinh th¸i tØnh Ph¸t triĨn hƯ canh tác sở nông lâm kết hợp với nhiều hình thức đa dạng nh trồng rừng đỉnh đồi, sờn dốc để hạn chế xói mòn rửa trôi đất Khai thác gắn với bảo vệ tài nguyên giữ gìn môi trờng sinh thái vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững trớc mắt nh lâu dài - Xây dựng sách để bảo vệ tài nguyên cảnh quan thiên nhiên, khai thác có kế hoạch bớc thận trọng để tránh phá vỡ cảnh quan,gây ô nhiềm môi trờng - Chú trọng phát triển vốn rừng (rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng kinh tế ) Có kế hoạch cải tạo đất, chống xói mòn rửa trôi, bạc màu, đặc biệt vấn đề chống thoái hoá tài nguyên đất bảo vệ nguồn nớc - Duy trì phát triển cảnh quan tự nhiên nhằm giữ vững cân sinh thái Tỉnh cần chuẩn bị nguồn lực để đào tạo đội ngũ cán quản lý khai thác tài nguyên, môi trờng 4, Chính sách đất đai sách khuyến khích mô hình sản xuất tiên tiến đạt hiệu cao Thực việc giao đất giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử đất, gắn với công tác định canh định c, tạo điều kiện cho đồng bào có đất sản xuất ổn định sống: 18 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi lớp QLKT 39B - Bắc kạn tỉnh miền núi, nơi có dự án bảo vệ rừng trồng rừng, hộ nông dân đợc nhận khoán bảo vệ, khoanh nuôi, tái sinh kết hợp trồng bổ sung đợc giao đất để trồng rừng rừng sản xuất theo quy định Quyết định số 661/199/QĐ- TTg ngµy 29 /7/1998 cđa Thđ Tíng ChÝnh phđ vỊ "mức tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực hiƯn Dù ¸n trång míi rõng" Møc diƯn tÝch giáo khoán tuỳ theo điều kiện cụ thể nơi địa phơng mà Tỉnh Quyết định - nơi đất hoang hoá khai thác để phát triển sản xuất nông lâm nghiệp Nhà nớc hỗ trợ việc đầu t khai hoang, phục hoá giao đất giao cho hộ ssản xuất - Chính sách ®Êt ®ai cã liªn quan ®Õn rng lóa níc, rõng núi, trình đọ cánh tác hiêuỵ sản xuất Nếu chỉt "giao khoán"mà buông lỏng việc quản lý việc sở hữu sở dụng đất chắn sách đất đai không phục vụ yêu cầu ổn định sản xuất đời sống nhân dân Do trình độ sản xuất đồng bảo dân tộc mức thấp kém, giao quyền sử dụng đất cho đồng bào phải gắn liền với công tác khuyến nông, khuyến lâm, địng cach định c Có nh guấp đợc đồng bào sản xuất hớngvà đất đai khai thác tốt Qua điểm Đảng ta chuyển sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo quy ®Þnh hòng xax héi chđ nghÜa, thùc hiƯn mơc tiÕu dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh Ph¸t triĨn kinh tÕ theo xu híng tÝch cùc, tăng nhanh tỷ trọng ngành CN dịch vụ ( trọn quy mô vừa nhỏ, CN- tiểu thủ công nghiệp đại phơng, hộ gia đình làm gia công, ) Chuyển nông nghiện sang sản xuất hàng hóa phải theo chế thị trờng đòi hỏi khách quan nh nông nghiệp phát triển đợc Do vậy, tỉnh sâu vào nghiên cứu để XD mô hình sản xuất kinh doanh tiên tiến, đạt hiệu bền vững nh: - Mô hình đồi rừng, mạnh tỉnh miền núi phía bắc - Mô hình kinh tể trang trại, kinh doanh tổng hợp nông lâm nghiệp vùng tiểu vùng - Mô hình hợp tác sản xuất nông nghiệp - Mô hình sở chế biến gắn với vùng nguyên liệu - Mô hình liên kết nghiên cứu ứng dụng đa tiến KHKT vào sản xuất - Mô hình liên kết kinh doanh sản xuất tiêu thụ sản phẩm Chính sách thị trờng 19 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hoàng Văn Khởi líp QLKT 39B Tìm kiếm để xâm nhập vào thị trờng, mở rộng thị trờng điều kiện quan trọng phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn Tỉnh đà có quan hệ hàng hoá với tỉnh vùng, với thủ đô Hà Nội, với Cảng Hải Phòng số mặt hàng có thị trờng nớc Chính sách thị trờng hớng vào việc thúc đẩy gắn kết thị trờng tỉnh với thị trờng tỉnh Phát triển thị trờng sở phát triển kinh tế hàng hoá, thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng tầng lớp dân c, đơn vị kinh tế địa bàn tỉnh Cần tiếp tục ổn định mở rộng quan hệ thông qua hợp đồng liên kết sản xuất mua bán hàng hoá Phát huy lợi tỉnh để tăng khối lợng nâng cao chất lợng mặt hàng truyền thống nh: Chè, sản phẩm chế biến từ gỗ lâm sản Có sách khen thởng cụ thể cho việc tìm kiếm, tạo lập mở rộng thị trờng xuất Đặc biệt quan tâm đến thị trờng nông thôn, vùng sâu, vùng xa vùng cao Xúc tiến việc hợp tác XD sở phát triển ngành du lịch với tỉnh Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn, Hà Nội, Hải Phòng Cụ thể việc phát triển giao thông vận tải mạng lới HTX mua bán, đặc biệt trọng vùng giao lu khó khăn nh xà vùng cao, đồng bào dân tộc thiểu số Kèm theo việc phát triển dịch vụ thông tin kinh tế nhằm nắm bắt dự báo tình hình thị trờng nớc, vùng khu vực có liên quan đến khả sản xuất cung cấp mặt hàng chủ lực tỉnh nh: sản phẩm chế biến khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, đặc biệt mặt hàng gỗ mặt hàng lâm sản Phát triển kinh tế - xà hội vùng cao gắn với chơng trình định canh định c chơng trình xoá đói giảm nghèo Phát triển kinh tế xà hội vùng cao, ổn định công tác định canh định c gắn với chơng trình xoá đói giảm nghèo thông qua việc soát, điều chỉnh quü ®Êt vïng thÊp, giao ®Êt giao rõng cho ®ång bào vùng cao, tập trung vào xà đặc biệt khó khăn Phấn đấu đến năm 2005 đạt tỷ lệ 80% năm 2010 đạt 100% khu rừng có chủ thực Năm 2010, không hộ đói, hộ nghèo chấm dứt tình trạng đốt phá rừng làm nơng rẫy Công tác định canh định c: Bắc Kạn có 122 xÃ, phờng, thị trÊn th× cã 100 x· thuéc vïng cao (chiÕm 82% số xà toàn tỉnh), có 84 xà thuộc diện đặc biệt khó khăn mức sống thấp, dân trí lạc hậu, phơng thức sản xuất kém, sở vật chất thiếu thốn Hớng chủ yếu tạo điều kiện sở hạ tầng, xây dựng trung tâm cụm xà làm nòng cốt để phân bố lại dân c gắn với chơng trình xoá đói giảm nghèo Các trung tâm cụm xà hạt nhân tổ chức ổn định sống cho 20 ... độ phát triển kinh tế nhanh bền vững đa tỉnh từ kinh tế có điểm xuất phát thấp đến, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, sở hạ tầng yếu kém, nghiệp y tế, giáo dục văn hoá- xà hội chậm phát triển đến. .. tởng để Bắc Kạn hoà chung vào phát triển kinh tế nớc, thực thắng lợi phơng án Đại hội IX Đảng đề Một số phơng hớng phát triển ngành, lĩnh vực: Phơng chung toàn tỉnh phấn đấu đạt tiêu kinh tế tổng... nhọn phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn cách bảo vệ tốt rừng có, phát triển nhanh vốn rừng, nâng độ che phủ từ 48% lên 60% vào năm 2010 Phát triển rừng gắn với việc tạo nguyên liệu để phát triển